加强党群服务中心建设的实施方案.docx

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1、加强党群服务中心建设的实施方案为贯彻落实关于全面加强党群服务中心建设构筑强基共 富主阵地助力高水平打造新时代党建高地的意见精神，大力 推进党群服务中心建设，更好地发挥加强基层党建、联系服务 群众、夯实基层治理、促进共同富裕的主阵地作用，高水平打 造新时代党建高地，特制定本实施方案：一、总体要求1 .指导思想。聚焦增强党组织政治功能和组织功能、提升 党建引领基层治理水平，以加强党的全面领导、夯实党的执政 根基为根本指向，以推动公共服务优质共享为重点，以数字化 改革为牵引，按照党建赋能高效化、布局规划科学化、服务功 能实用化、运行管理规范化、基层治理集成化要求，把党群服 务中心建设成为党领导基层治

2、理和服务群众的重要平台，为扎 实推动中国式现代化在生动实践、为现代化新建设提供有力支 撑。2 .功能定位。党群服务中心是适应全面加强党的建设和做 好新时代群众工作的需要，由各级党组织建设管理，以党建、 治理、服务为主体功能，以支撑党建统领高质量发展、高标准 服务、高质量生活、高效能治理、高水平安全为实践重点，以 开放、公益、集成、共享为基本特征的党联系服务群众主阵地, 着力构建筑基根脉的党建枢纽、助跑共富的动力枢纽、优质服 务的共享枢纽、凝聚群众的连心枢纽、整体智治的前沿枢纽。3 .主要目标。到2023年底，以党群服务中心为主阵地的 服务矩阵初步构建，运行管理机制更加规范，人气活力明显提 升，

3、实现镇（街道）、管委会和村社未建党群服务中心“清零”, 到2025年，以党群服务中心为主阵地的服务矩阵基本建成， 全面覆盖的党群服务体系不断健全。到2027年，以党群服务 中心为主阵地的服务矩阵成熟完善，上下联动、一体协同的党 群服务体系高效运转，有力支撑党建统领公共服务优质共享。二、基本原则1 .坚持党建统领。强化党组织主导，真正把党群服务中心 打造成为彰显红色力量、凝聚党心民心、引领基层治理、服务 党员群众的温馨家园和红色阵地。2 .坚持系统整合。坚持从实际出发，立足长远，因地制 宜，统筹安排，整合资源，把党群服务中心建设同现有基层党 组织活动阵地、“一站式”服务场所建设等有机结合起来，实

4、 现共建共享，发挥综合效能，提高利用效率。3 .坚持服务为本。充分发挥党群服务中心覆盖广泛、贴 近基层的优势，聚焦特殊群体和群众关切，精细化设计和实施 服务项目，满足党员群众多样化、个性化服务需求，最大程度 提高群众获得感和满意度。4 .坚持数字赋能。加强党群服务中心便民信息网络建设， 依托基层治理数字化平台，构建完善阵地平台数字化应用场 景，加强数据贯通共享和应用综合集成，数字赋能党群服务中 心业务提质增效。三、工作要求1 .扎实推进党建赋能高效化。把党群服务中心作为党员学 习教育主阵地和服务基层党员群众重要平台，扎实做好党务政 策咨询、党内业务办理、党建理论知识传播、党务公开等工作。 鼓励

5、区委党校在党群服务中心设立教学点，为常态化多样式教 育培训党员提供支撑。依托党群服务中心打造一批“红帆驿 站”，在驿站设立流动党员服务站（点），建立重大节庆日返 乡集中报到制，开展流动党员管理服务工作。深化推动机关在 职党员在小区党组织发挥积极作用，助力现代社区治理。依托 党群服务中心强化党建带群建，引领带动群团工作融入服务矩 阵，不断放大整体服务优势。推动工会户外劳动者服务站点等职工服务阵地融入 党群服务中心，通过阵地延伸、资源延伸、服务延伸，进一步 打通联系服务职工群众“最后一公里”，不断增强职工群众的 获得感和幸福感。依托党群服务中心，持续推进青年之家建设，按照“资 源共享、阵地共建”的

6、方式，使青年之家建设与基层党组织阵 地建设同步推进，努力打造特点鲜明、覆盖广泛、服务有效的 综合性青年服务平台。将妇女之家、村社家长学校、儿童之家、妇女儿童综 合服务驿站等妇联阵地有机融入党群服务中心，积极引入妇联 特色服务项目，实现活动阵地共建、公共服务优质共享。2 .扎实推进布局规划科学化。综合考虑区位特点、人群特 点、服务半径等因素，按照贴近人流、便利便捷、可感可及要 求做好规划选址，构建布局合理、全面覆盖、互联互通的党群 服务中心体系，加快形成“15分钟服务圈”。重点国有企业、 三级以上公立医院，以及重点产业园区、商圈楼宇、专业市场 等一般应建党群服务中心（站点）。按照实用够用原则，合

7、理 确定党群服务中心综合服务设施面积，镇级一般不少于500 平方米，街道一般不少于1000平方米，村级一般不少于200 平方米，社区一般不少于每百户30平方米、力争达到每百户 40平方米。融合型大社区大单元、老旧社区、海岛地区可根 据实际确定，视情与村社阵地合建，有效整合资源。严格落实 中央、省市委规范村级组织工作事务、机制牌子要求，优化综 合设施布局，规范标识标牌设置，统一阵地形象标识，名称为 XXX党群服务中心。结合老旧小区改造、乡村新社区建设，通 过置换租赁购买、新建物业配套、党建联建共享等方式统筹落 实阵地用房，加大调配国有资产支持阵地建设力度，多渠道解 决服务阵地面积不足、位置不佳、

8、边角零散等问题。3 .扎实推进服务功能实用化。根据层级和领域特点，精准 把握阵地定位，提高服务针对性和有效性，构建错位互补的党 群服务体系。重点围绕党建服务、办公议事、便民办事、基层 治理、关爱帮扶、助力发展、志愿服务、文体休闲、应急保障、 宣传展示等十个方面，设置党群服务中心基本功能。以党员志愿服务为主体，鼓励群团组织、社会组织共 同参与，打造“党建+志愿服务队”特色党建服务模式，常态 化开展各类志愿服务活动。依托镇（街道）、管委会党群服务中心、社区学校、 老年学校等机构组织开展各类社区教育（老年教育）活动，为 辖区内幼儿家长开展育儿指导。深入推进“五社联动”，贯彻落实市本级社会组织 公益创

9、投实施办法，拓展公益创投资金来源和资助范围；继 续实行“双目录”制度，切实实现社会组织参与公共服务供需 对接。围绕助力“浙里康养”，强化偏远海岛基础服务，深化 “海岛支老”工作，规范“幸福驿家”长效运营，实施“智慧 救援”项目。强化重点群体就业帮扶，深入实施重点群体就业能力 提升三年行动计划，依托数字化应用场景和基层平台两个抓 手，加强失业人员、就业困难人员、高校毕业生等重点群体长 效跟踪帮扶。升级益农信息社，建设乡村数智生活馆，推动涉农服 务数字化应用落地，开展政策咨询、产销对接、农技咨询等服 务，实现“一站式”为农服务；建设生活垃圾积分兑换点，提 供生活垃圾分类知识宣传、咨询，以及可回收物

10、、有毒有害垃 圾回收服务，支持积分兑换各类生活用品。发挥群众业余文艺团队的骨干作用，加大公益类文化 艺术培训，积极开展全民健身运动；统筹布局公共文体设施网 络，全面建成城乡一体的“15分钟品质文化生活圈”，推动优 质文化资源下沉到文化圈，提升服务能力。围绕助力“浙有善育”，发展普惠托育服务,加大普 惠托育机构政府支持力度，鼓励国有企业和社会力量参与普惠 托育服务，落地普惠政策；加强科学养育指导，开展“百场婴 幼儿照护小组活动”，提高家长科学育儿能力。4 .扎实推进运行管理规范化。按照“谁牵头建设，谁负责 运营”的原则，全面落实运营责任、健全运营机制。广泛推行 服务信息公开制、延时错时服务制、“

11、一站式”服务制、情况 报告制、延伸服务制等日常运行制度，结合实际推出“24小 时不打洋”自助服务。规范服务外包，完善落实服务准入评估 制度，以区级层面建立合格第三方服务机构名录。严格落实党 务规范要求，不得将阵地党建指导服务事项外包给第三方服务 机构运营，非党员不得从事党务工作。完善落实财务管理制度, 对通过市场化方式购买的公共服务事项，严管招标采购。每年 组织开展1次星级评定，确定一批5星、4星、3星级党群服 务中心，每两年从5星级中评定一批市级示范，创建一批省级 不范。5 .扎实推进基层治理集成化。坚持把党群服务中心作为聚 合管理“1+3+N”网格工作力量的重要载体，持续完善平战结 合机制

12、。平时，发动小区党组织党员踊当网格志愿者，参与网 格微治理；战时，实现应急响应“一键启动”，发动党员勇当 战斗员，迅速进入指定岗位，完成战时各项保障任务。构建完 善党群服务中心全面融入“141”体系的格局机制，全面提升 枢纽支撑作用，健全党建统领网格智治应用场景，构建一贯到 底、问题导向、量化闭环的数字链工作链，进一步增强村社治 理服务能力。四、组织保障1 .加强组织领导。各地各单位思想上要高度重视，将党群 服务中心建设作为党建引领共同富裕和基层治理的基础性关 键性工作来抓，健全完善条块结合、以块为主、上下贯通、多 跨协同的工作格局，压实一抓到底的责任链条，坚持统筹谋划, 制定具体实施方案，周

13、密部署安排，抓紧推进落地，形成层层 抓落实的工作局面。2 .完善考核机制。把党群服务中心建设及发挥作用情况纳 入各级基层党建述职评议考核。加大检查力度，区现代社区建 设领导小组办公室将抽调相关人员组成检查组，对全区党群服 务中心开展指导检查，建立定期通报反馈机制，确保任务如期 如质完成。3 .充实人员力量。各地本级建有党群服务中心的，阵地运 维管理人员一般不少于3人；村社党群服务中心由村社党组书 记负总责，1名党组织班子成员具体负责，安排不少于1名专 门人员负责日常运维管理。加强党群服务中心骨干队伍建设， 加强党群服务中心建设工作骨干培训，各地负责兜底培训，确 保每人每年参训不少于3天。4 .落实经费保障。健全财政资金保障工作，完善落实相关 政策规定，适时调整优化经费安排，不断加大对基层党建工作 的支持力度。同时，加强专项资金绩效管理，提高资金使用效 益。加大激励机制，对村社和两新领域的省市级示范，各级统 筹现有政策资金给予适当奖补。5 .注重宣传推广。总结提炼典型经验做法，利用微信公众 号、党建客户端、报纸、电视等媒体平台，宣传一批有代表性、 不同类型的党群服务中心建设管理使用案例，推动“一地创新、 全市共享“，提升阵地知晓度、亲近感，引导广大党员群众“要 活动到中心、有困难找中心、作奉献去中心”。