丰城市供销社淡季化肥储备财政贴息项目部门评价报告.docx

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1、丰城市供销社淡季化肥储备财政贴息项目部门评价报告一、基本情况（一）项目概况1、项目背景根据省政府建立重要商品储备制度的文件要求（赣府发 （ 2006 ） 22号），宜春市人民政府为确保全市农资市场的稳 定供应，下发了关于要求建立宜春市淡季化肥储备的通知 （宜府办字2007） 100号）；2007年，丰城市政府以宜府 办经费抄告2007） 335号文件为依据，经研究同意，每年 建立6000吨淡季化肥储备计划，拨给丰城市供销社专项资 金15万元，用于淡季储肥贷款所需利息支出。2009年起此 项目支出列入财政预算支出。2、项目主要内容及实施情况项目性质为市级部门专项预算资金支出，用途为淡季化 肥储备

2、贴息，主要用于2021-2022年度市级淡季化肥储备企 业存储化肥贷款所需利息支出。经丰城市人民政府同意， 2021-2022年度市级淡储化肥数量为6000吨。3、项目资金收支及使用情况2021-2022年度项目预算资金为15万元，实际到位资金 15万元。（二）项目绩效目标2021年10月至2022年3月期间淡储化肥6000吨，要 求淡储质量达标率=95%,淡储完成及时率=95%。项目实 施单位丰城市诚信农资化肥营业部、丰城市正丰农资有限公 司、丰城市明丰农资经营部，为完成承储任务，通过自筹资 金等方式取得3046.87万元，期间共需支付利息120.2万元。 市财政贴息补助资金15万元。其中：

3、丰城市诚信农资营业 部完成淡季化肥储备任务3162吨，江西省丰城市正丰农资 有限公司完成淡季化肥储备任务2752吨，丰城市明丰农资 经营部完成淡季化肥储备任务832吨。按照承储比例进行对 淡季化肥贴息专项资金15万元进行分配，其中诚信7.03万 元，正丰6.12万元，明丰1.85万元。淡季化肥储备财政贴息项目保证了化肥储备充足、化肥 供应及时，能较好地维护农资市场平稳供应和价格稳定，解 决农户春耕时期对化肥的大量需求，为促进农业生产，增加 农业投入，推进农民增产增收发挥重要作用。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围1、绩效评价目的为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合

4、理 的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益而进 行本次绩效评价。2、绩效评价对象和范围2021年-2022年度淡季化肥储备财政贴息项目由丰城市诚信农资营业部、江西省丰城市正丰农资有限公司和丰城市 明丰农资经营部3家农资企业共同完成，主要从这些农资企 业完成淡储数量、质量、完成及时性等方面开展评价。另外 一方面则是对农户进行调研，了解他们的满意度等情况。（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标 准等绩效评价遵循科学规范、公正公开、绩效相关等原则， 即绩效评价严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采 用定量与定性分析相结合的方法；绩效评价符合真实、客观、 公正的要求，依法公开

5、并接受监督；绩效评价针对具体支出 及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间 的紧密对应关系。本项目的评价指标体系参照财政局的指标体系标准，采 用关键绩效指标法和平衡记分卡，从决策、过程、产出、效 益等4大方面将评价指标细化成18个三级指标任务。（三）绩效评价工作过程根据评价工作方案，我们认真进行了评价前的准备工作。 在实施评价过程中，实施了包括审查会计凭证、现场勘验、 检查、核实相关数据等我们认为必要的审验程序。三、综合评价情况及评价结论通过绩效自评，该项目较好地完成了各项绩效目标任务, 超额完成了 6000吨的淡储任务，实际完成6746吨，淡储质 量达标率和淡储完成及时率均达到1

6、00%。该项目评分为95分，评价等次为优。!4!、绩效评价指标分析（一）产出数量完成率：计划6000吨，实际完成6746 吨，完成计划的112.43%；（二）产出质量达标率：实际完成6746吨，无不合格 产品，质量达标率100%;（三）完成及时率：总量计划完成时间2022年3月， 实际完成及时率为100%;（四）项目效果：农资一直以来都是储备时间长、销售 时间集中，属微利经营商品，企业效益一般，但社会效益、 生态效益和可持续影响效果则十分明显，它确保了 “淡储旺 供“，确保了淡储化肥优质供应到农民手中，保证了农资市 场平稳和价格稳定，为促进农业生产，增加农业投入，推进 农民增产增收发挥了重要作

7、用。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析充实服务职能，承担配送责任，积极开展为农服务。在 帮助农户科学种田中，联合化肥生产厂家免费为农户检测土 地、配方施肥，开展化肥施用技能培训，用科学知识武装农 户，同时，还免费为农户推广新产品，组织农户参观、了解 新技术，带领农户开拓创新。在农资配送中，打通“为农、 务农、姓农”服务的最后一公里。农资一直以来都是储备时间长、销售时间集中，属微利 经营商品，企业效益一般。加上近年农资原材料飞涨，导致 农资价格高企，农资经营企业承储资金压力大幅增加，所需 资金增加近一倍。六、有关建议（一）建议项目管理单位要加强对淡储化肥情况的检查、 督促；承储企业要及时上报存储情况，以便管理部门及时掌 握淡储进度。（二）重要商品储备，是国务院一项重大举措。淡储化 肥企业效益一般，但社会效益明显，建议适当加大市级淡储 化肥量和贴息资金扶持，以加强在全市农资市场的调控能力。 七、其他需要说明的问题无