冬春季节住房和城乡建设系统防控火灾方案.docx
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1、住房和城镇建设系统2023年度冬春火灾防控工作方案各县区住建部门、局属各有关单位:按照全省今冬明春火灾防控工作布署,以及市政府在全市集中组织 开展今冬明春火灾防控工作日勺指示精神,为保证2023年全国“两 会”期间和元旦、春节、元宵节期间全市建设系统消防安全形势稳定, 特制定如下实行方案。一、时间安排2023年11月15日至2023年全国“两会”结束二、工作目日勺各有关单位和部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及 “管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全” 时总规定,结合行业职能,集中开展火灾隐患排查和重点整改,广泛 开展消防宣传培训,全力配合做好灭火应急救援准备,以
2、“四个能 力”建设为主线,坚决实现“三个保证”。三、组织领导为切实开展好在建建筑工程火灾防控工作,市住房和城镇建设局成 立认为主管领导为组长,有关科室(站)负责人为组员的火灾防控工 作领导小组(如下简称“领导小组” )0领导小组下设办公室,办公室设在建筑工程和建筑市场管理科,负责本次活动的各项综合协调工 防安全形势持续稳定,按照自治区的统一布署,决定从即日起至2023 年全国“两会”结束,在全县范围内集中开展今冬明春火灾防控工 作,特制定本方案。一、工作目日勺深入贯彻贯彻党的I十九大和中央、国务院领导有关加强公共安全日勺 系列重要指示指示精神,按照县委、政府总体布署,充足发挥职能部 门作用,广
3、泛动员社会各方力量,采用专题治理行动与加强消防基础 建设工作相结合的方式,全面贯彻各项火灾防控措施,有效减少较大 亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,保证全县火灾 防控形势持续稳定。二、工作任务(一)强化火灾隐患整改。针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、破旧住宅、高层 建筑、文物古建筑、都市综合体、地下建筑等九类易发、频发火灾时 场所单位,贯彻严防严管严控措施。1 .全面排查摸清底数。按照职责分工,逐一行业、逐一区域、逐一 场所开展排查,分别摸清9类场所单位数量、生产经营规模、建筑消 防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等状况,并逐一场所单位 详细登记,建立台账,所有录入
4、消防安全户籍化管理系统。2 .逐层压实监管责任。对排查的九类场所单位,根据规模、行业、 区域等特点,逐一明确和贯彻监管责任。对依法符合消防安全重点单 位原则的,按照管辖分工明确消防部门监管职责;对有行业主管部门 附,按照“管行业必须管安全”的规定,明确有关行业部门监管责任; 对小单位、小场所,县公安局按照管辖范围明确公安派出所监管责任; 对“三合一”、群租房、破旧住宅,由街道办事处、乡镇政府属地网 格化管理责任。3 .逐一贯彻人防物防技防措施。督促人员密集场所单位贯彻消防安 全主体责任,贯彻专职经理人制度,深入明确消防安全负责人、管理 人职责,加强平常巡查检查,及时消除火灾隐患。要结合“智慧都
5、 市”建设,推行“智慧消防”管理模式,大力推进设有自动消防设施 的人员密集场所和火灾高危单位,接入物联网消防远程监控系统。积 极推进破旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式烟 火探测报警器、简易喷淋设施,组织居民开展逃生自救演习。全国“两 会”前,督促各重点场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次 电气线路检测、1次油烟道清洗,保证设施设备完好有效。4 .深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治理,在元 旦、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产 品行为,依法对因电气原因引起的I火灾事故严厉问责;推进顾客安装 电气火灾监测系统。贯彻重大火灾隐患挂牌制度,
6、开展集中曝光行动, 推进火灾隐患的整改。5 .全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和 元旦、春节、元宵节,加强消防安全保卫工作。重要节点期间,各有 关部门要联合开展检查,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放 区、破旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。公安、消防部 门在元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查,保证消防安全。(二)强化消防基层基础工作。1 .严格贯彻网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理纳入基础 综合服务等管理平台,推进街道乡镇健全完善消防安全组织,逐层明 确消防安全负责人和专职消防管理人员。推进指导公安派出所加强辖 区小场所、小单位监督检查,督促村(
7、居)民委员会、物业管理单位 贯彻消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、小区警务等工作,组 织开展防火检查和消防宣传。2 .开展消防安全小区创立达标验收。按照有关创立消防安全小区 活动的指导意见(公消2023) 392号),县消防大队要同综治、民 政、住建等部门开展“消防安全小区”创立达标验收。推进小区居民 住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防控工作期间,组织小区居民集 中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演习,提高自防自救能力。元旦、 春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周围,提醒居民出门要关 火、关电、关气,防止发生火灾。3 .全力推进消防规划实行。县住建局要联合消防大队依托“贺兰县 空间规划”
8、做好县城和各乡镇消防规划(消防专篇)修编工作。同步 县住建局要安排好2023年市政消火栓建设规划并函告消防大队做好 辅助验收工作、县水务局要做好市政消火栓台帐资料并维护保养,保 证全县市政消火栓建设任务,市政消火栓完好率到达98%以上。县财 政局要做好消火栓维护费用保障工作。4 .全面提高“微型消防站”。各社会单位、小区、小区微型消防站 要深入规范管理、强化人员装备配置和培训。要按照“3分钟到场” 规定划定最小灭火单元,建立对应日勺迅速指挥调度体系,实现实体化、 实战化运作,加强初起火灾应急处置准备工作。5 .加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特 点,各乡镇场、习岗街道办、
9、公安派出所和村(居)委会切实履行消 防安全工作职责,指导建立居(村)民防火公约,协助指导广大农民、 小区居民安全用火、用电、用油、用气,指导村(居)民及时改造危 旧电器线路,规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离,积极消除火灾隐 患,努力减少火灾事故。6 .强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高层、地下、 综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟 悉、建立台账,完善灭火救援数字化预案;加强对辖区微型消防站、 专职消防队的指导,组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材 等装备操作应用训练。建立网格化灭火救援作战体系,健全住建、财 政、水务、交通、安监、卫生、气象、民政、电
10、力、燃气等行业部门 与公安消防部门信息通报制度,不停修订完善各类应急救援预案,建 立完善应急联动响应机制,健全社会联动保障机制。(三)强化消防安全宣传教育。1 .开展社会化宣传培训。布署开展消防宣传进小区活动,督促指导 网格长、楼长、小区消防宣传大使开展小区消防宣传活动。深化消防 安全“三提醒”和“一懂三会”教育,对党政机关、行业部门、派出 所消防民警和街道乡镇、小区负责人,以及重点单位负责人、管理人 所有培训一遍。2 .广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元旦、春节、 元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点,重点宣传安全用火用电和燃 放烟花爆竹知识,普及消防安全知识和技能。消防部门要依
11、托消防科 普基地、消防站等固定阵地对外开放,邀请社会公众参观学习,开展 消防技能体验,并组织各类媒体进行宣传报道和户外视频、楼宇电视 等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。社会单位要认真开展“四 个能力”建设,贯彻“一懂三会”和“三提醒”规定。3 .集中组织开展119消防宣传月活动。以“关注消防,平安你我” 为主题,持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在都市公交站 台、车站码头、街道小区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场 所醒目位置投放公益海报,小区实现所有张贴到位。三、实行环节(一)动员布署阶段(2023年H月10日至2023年11月20日)。 各乡镇场、各有关部门召开会议,制定方案
12、,明确工作职责,细化工 作措施,广泛宣传发动。(二)组织实行阶段(2023年11月21日至全国“两会”结束)。按 照工作方案,精心组织实行、定期研判调度,组织联合督查、分析通 报问题,从严从细从实抓好工作贯彻,保证元旦、春节、元宵节和全 国“两会”消防安全。(三)总结考核阶段(全国“两会”结束后5日内)。组织检查考核, 总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长期有效机制。四、职责分工各单位要认真贯彻贯彻消防安全责任制实行措施,深入明确消防 安全责任,建立完善消防安全责任体系。(一)乡镇职责及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防控工作的 组织领导,要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目日勺考核、消防工
13、作 考核重要内容。各乡镇场和街道办重要负责人是今冬明春火灾防控工 作的第一负责人,要安排并组织贯彻好今冬明春火灾防控工作。(二)各部门职责及任务1 .县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构火灾隐患 欧I排查整改工作,组织学校师生开展消防应急疏散演习,把消防知识 纳入中小学教学内容。2 .县民政局负责社会福利机构、小区等场所火灾隐患日勺排查整改工 作,并做好小区消防知识培训教育工作3 .县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务系统单位 及场所火灾隐患的排查整改工作,开展行业系统消防安全教育培训工 作。4 .县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐患的排查 整改工作,组织
14、卫生计生系统开展消防安全教育培训工作。5 .县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整改工作, 组织教职人员开展消防应急疏散演习,做好宗教场所消防知识培训教 育工作。6 .县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整改工作, 加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教育培训严格依 法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流媒体参与今冬明春火灾 防控工作,及时曝光企业存在的消防安全重大问题,营造浓厚气氛, 形成强大舆论压力。做好宾馆饭店和旅游景点火灾隐患的排查整改工 作,对于未获得合法消防行政许可手续日勺宾馆饭店、景区不予进行星 级评估和景区评估,对存在火灾隐患、消防设施不达标时,应
15、撤销或 减少等次。7 .县安监局要充足发挥安委会办公室的作用,积极会同公安及消防 等有关部门加大联合执法力度,督促负有安全监管职责的I部门和行业 贯彻安全生产主体责任。深入做好易燃易爆危险品生产、储存、经营 场所和其他列管单位火灾隐患的排查整改工作。8 .县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等 环节的管理,强化施工现场的火灾隐患排查整改工作,明确和完善住 宅小区(包括零碎小区)物业管理措施中有关消防方面的规定,并监 督物业管理企业认真组织实行。严格审批,对不符合消防安全条件的 企业和场所,一律不予审批;要检查县城及乡镇编制修订消防规划(消 防专篇)状况。9 .县交通局、运管所
16、要切实加强公交汽车、长途客运汽车、出租车 和危险品运送等火灾隐患的排查整改工作。10 .县发改局要将“智慧消防”纳入智慧都市建设规划和建设方案, 并按年度组织实行。同步要加强劳动密集企业火灾隐患的排查整改工 作。11 .县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、都市管理等部门建 立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目,坚决不予审批。 对不符合消防安全条件的企业和场所,根据依法不予审批;对违章生 产、违章搭建的I,严格依法查处;并贯彻好行业消防安全监管责任。12 .县公安局要严格依法履行职责,用足用好执法手段,集中整改火 灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、“九小场所”、群租房和“三 合一
17、”等区域场所火灾隐患的排查整改工作。要加强与有关监管部门 的沟通协作,强化技术服务,统筹推进火灾防控工作。(三)各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安全主体责 任,贯彻消防安全负责人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安 全自我评估汇报立案制度,每周开展消防安全巡查,每月组织员工消 防培训或应急疏散逃生演习,不停提高自身消防安全管理水平。要聘 任有资质的检测维保企业对本单位设施、设备进行一次全面检测维 保。对火灾隐患要贯彻资金、明确人员、限定期间,及时整改。五、工作规定(一)加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长,县消防安 全委员会组员单位重要负责人为组员的今冬明春火灾防控工作领导
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