寿昌镇沿寿昌江山洪灾害应急预案.docx

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1、寿昌 镇沿 寿昌江山洪灾害应急预案寿昌镇人民政府一、总 则1、编制目的为做好寿昌镇辖区内寿昌江的防洪和堤防险情应急抢险工作，保 证抗洪抢险救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财 产损失，制定本预案。2、编制依据依据水法、防洪法、突发事件应对法、防汛条例、 浙江省防汛防台抗旱条例、浙江省防御洪涝台灾害人员避险转 移办法等法律法规和浙江省防汛防台抗旱应急预案及浙江省 沿重要江河乡镇（街道）防洪应急预案编制大纲（试行）等规定， 结合寿昌镇实际，制定本预案。3、适用范围当寿昌镇段寿昌江水位超警戒水位，或堤防发生严重的滑坡、管 涌、裂缝、集中渗漏等危及堤防安全的险情时，即启动本预案。4、工作

2、原则根据寿昌镇是建德市西部工业重镇和人口大镇，毗邻寿昌江的实 际情况确定“以人为本、安全第一”为本辖区内江河防洪应急工作原 则。二、工程概况1、流域概况（1）寿昌江系新安江支流，是纵横建德市四大河流之一，俗称 “艾溪”。流域面积688.84平方公里，其中建德境内675.69平方公 里，主流长度63. 5公里，干流长33. 7公里；河源卢桐源，海拔750米; 河口罗桐埠海拔24米；河道总比降水量6. 74,其中干流河道比降水 量1.45%。干流上有大同、劳村、童家、乌龙、小江、南浦、翠坑等 七条大支流汇入。寿昌江流域多年平均降雨量为1550MM，在时空分配上很不均匀。 流域内有明显的雨季和旱季。

3、梅雨期，阴雨绵绵，降雨相对均匀；台 风期，受台风影响时，雨量集中，强度大，易造成洪涝灾害。11月 至次年3月，天气以晴冷为主，降雨量占全年的30. 7%。（2）上下游水利工程、社会经济等基本情况。流域内现有小（一）型水库15座，集雨面积104. 3平方公里, 库容2574. 5万立方米；小(二)水库49座，集雨面积51. 74平方公里, 库容868. 07万立方米；1至10万方山塘232座，集雨面积42. 26平 方公里，蓄水量634.3万立方米；1万方以下山塘1272座，蓄水量 180. 9万立方米；自1972年开展综合治理以来，修建了防洪堤54处, 总长度过199. 8公里。据有关部门统计

4、，流域内现有堰坝145处，引 水量543. 94万立方米，浇灌面积29804亩。寿昌江流域配合塘坝、水 库、堰坝、机埠等蓄引水工程，修建各类渠道80条，总长度326公 里，浇灌面积29100亩。2、本辖区内江河概况(1)寿昌镇位于童家溪、南浦溪与寿昌江汇合处，原为寿昌县 城，1958年并县后设立寿昌镇。集镇总人口 4.69万人，面积146平 方公里。镇区地面高程4955米，寿昌公路桥桥面高程52. 608米, 左岸公路低处高程51.1米。寿昌镇上游集雨积547平方公里，主流长 48. 5公里；南合坝上游河宽120米，河床高程47.6米，比降1.4虬 根据源口水文站40年洪水资料推算寿昌江公路桥

5、断面各档频率洪峰 流量如下表：重现期5年10年20年50年100年洪峰流量(m3/秒)8051119146619552341南门水位(m)49. 3650.250. 9251.8352. 34(2)寿昌镇辖区内寿昌江两岸堤防现行工程等级、防御标准、堤顶高程、堤型、结构形式等主要工程指标不一，工程等级多为三等, 防御标准多为5年一遇，部分堤段为1020年一遇。堤顶高程部分地 段不衔接，结构形式单一，多为干砌石护坡。寿昌城镇西门童家溪口， 建有浆砌石堤坝，坝长530米，堤顶高程53. 2米；南门南浦溪口寿 昌江沿岸建有浆砌石堤坝，堤顶为新衢公路，高程49. 851. 3米，南 门左岸堤顶高程50米

6、，右岸高程49.8米，寿昌江属山溪性河流， 洪水暴涨暴落，寿昌公路桥桥孔净宽77米，行洪能力为805立方每 秒，防洪能力为5年一遇，当水位超51.1米时，洪水由河槽向外满溢。 1972年8月3日，寿昌江流域平均降雨量303.9亳米,推算洪峰流量 2728立方每秒,寿昌镇至横钢路口水位达52. 8米,集镇淹没房间4178 间，农田4870亩。(3)寿昌江两岸堤防保护范围内人口 2万余人、重点保护对象为 汽车队，万鑫酒店，交警队，双马公司、大天地商场，主街道各工商业及村庄城镇居民区。(4)寿昌镇辖区内寿昌江两岸堤防工程自8. 3洪水以来运行情况 良好，近些年来对有些地段进行了维修加固，如大塘边段和

7、橡胶坝电 站段，加固后质量现状良好，但高田顺段陈家村段到现在还没有堤防 防护，洪水季节由于更楼于合堰高程较高，高田贩、四垄口自然村经 常出现大片良田被淹和村庄洪水倒灌现象。(4)寿昌镇辖区寿昌江两岸堤防部分地段也存在安全隐患和薄弱 点，如寿昌城镇段堤防由于长年江水冲刷，很多地段大方脚已外露， 部分地段已塌陷，造成堤防不稳固；横钢水泵房处居民密集，且建筑 高程较低，如遇超标准洪水就会受灾。三、应急指挥1、指挥机构本辖区内寿昌江防洪应急指挥机构名称为寿昌镇寿昌江防洪应 急指挥部，由寿昌镇党政办，农办和有关部门组成，总指挥由镇长担 任。2、成员组成寿昌镇寿昌江防洪应急指挥部由指挥1名、常务副指挥2名

8、、副 指挥4名、成员17名组成，并适时根据实际情况进行调整。具体名 单如下表：寿昌镇寿昌江河防洪应急指挥部成员名单姓名单位职务办公电话手机传 真指挥骆旭华寿昌镇镇长常务副 指挥关诚寿昌镇副镇长副指挥穆亚琴寿昌镇党委委员 副镇长姜雯寿昌镇党委委员胡益标寿昌镇党委委员方鸣寿昌镇副镇长汪栋寿昌派出所所长成员赵旋寿昌镇水利员洪杰寿昌镇人武部副部 长徐敏寿昌镇经发办主任吴凤华寿昌镇综信办刘潇寿昌镇项目办毛菁菁寿昌镇综合办方丽寿昌镇党建办曾夏冰寿昌镇水利员邱汉新寿昌镇水利员汪佳国土所所长唐旭辉供电所所长张鸥电信支局局长单国栋交警中队中队长陈宇飞水务公司用水负责李俊华数公司站长3、各成员职责对巡查预警、人员

9、转移、抢险队伍与物资调用等涉及江河防洪应急的各项任务，逐项落实到人。（1）指挥、副指挥职责：指挥（骆旭华）：全面负责辖区内江河防洪抢险救灾应急工作； 决定江河防洪抢险方案，视险情危急程度动员组织力量投入抢险救灾 工作；决定请求上级支援；决定实施人员转移方案；决定抢险人员撤 离现场；宣布解除险情。常务副指挥（关诚）：负责抢险的技术指导，提出抢险方案，负 责省、市防指信息报告工作。负责抢险物资的储备和调运、政府部门 的信息报告工作。配合指挥做好各成员的联络和协调工作。副指挥（姜 雯）：负责后勤保障。副指挥（胡益标）：纪律管理。副指挥（方 鸣）：负责抢险工作开展，以及危旧房的巡查工作。副指挥（杨文超

10、）：负责工业企业的巡查及抢险。副指挥（穆亚琴）：负责被困人员的安置和物资供应，以及灾情 统计、信息宣传。副指挥（周锡生）：负责抢险队伍的建设工作，组织抢险力量赶 赴现场参加抢险。负责各堤段保护范围内人员转移工作。（2）成员职责：陈佳：负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疫病的免疫和公共场所的消毒；赵旋：做好现场抢险和人员转移工作，负责灾后农业生产的恢复 和技术指导组织；协调灾后重建中的基础设施恢复；负责灾后对本次 江河抢险救灾工作进行全方位的评估和总结，并布置灾后重建工作。陈新江：负责危旧房、地质灾害处的巡查及灾后修复。徐敏：负责工业企业的灾后重建及沟通、指导。洪杰：负责抢险队伍

11、与人员的落实，随时投入抢险，做好人员转 移工作。张先强：负责人员纪律要求及信心树立。负责落实抢险物资与器 材机具的储备和供应。毛菁菁：负责上下级信息传达及发布。曾夏冰：负责及时提供各时段累计雨量、实时水位、流量等水文 信息及洪水预测预报等信息；提供辖区内洪水调度建议与上下游联防 措施建议。负责确定和管理堤防专职巡查员，按规定做好日常巡查工 作，得知险情信息立即向有关负责人报告；负责及时提供近期气象预 测预报等气象信息。负责联络堤防抢险专家，为抢险提供技术保障与 方案建议。邱汉新：负责气象、雨情信息预警。汪栋：负责堤防保护范围内的人员转移、撤退和临时安置；负责 抢险现场的治安保卫，维护道路交通秩

12、序，实施交通管制，协助组织 群众撤离和转移。唐旭辉：负责抢险现场的电力供应、应急供电和灾后电力的恢复。张鸥：负责保障抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络以及灾 后通讯的恢复。侯 波：负责地质灾害点巡查及指导。单国栋：负责调配车辆和交通指挥、保障抢险队伍、救灾物资的 运输和抢险线路的畅通，协助作好群众撤离的输送转移。陈宇飞：负责自来水抢险及恢复。李 俊：负责在公众媒体上发布险情警报、灾情通报。四、应急响应1、应急响应程序(1)预警及警报进入汛期，堤防按规定进行巡查，发现情况，及时报告。如水位超警戒水位，按规定加强巡查力度，发现情况，及时报告;出现险情，及时发布预警信息，并按预案组织抢险。如水位超保

13、证（危急）水位，或出现严重险情，及时发布险情警 报信息，按预案组织抢险的同时，做好人员撤离各项准备工作，随时 进行人员转移。明确出险时发布警报信息部门、警报形式以及险情过后发布警报 解除信息的部门和警报形式。（2）报告与处置程序（3）应急响应措施当江河水位超警戒水位，或堤防发生严重的滑坡、管涌、裂缝、 集中渗漏等危及堤防安全的险情，组织力量全力抢险，并做好相关人 员的转移准备工作。当本江河水位超过保证（危急）水位或堤防实际防御能力，或堤 防险情不断扩大加剧，立即实施堤防保护范围内相关人员转移，同时 全力抢险保安，若出现堤防即将坍塌、破堤等严重险情，则所有抢险 人员立即弃守，迅速撤离。五、人员转

14、移方案1、各堤段保护范围十八桥堤段：左岸十八桥自然村，右岸滩下自然村西门堤段：西门村、西湖社区、三院及其宿舍。城中堤段：城中村、望江社区，镇卫生院，农贸市场。东门堤段：东门村、东昌社区、汽车队、交警队，双马公司、大 天地商场。河南里堤段：河南里村、寿中宿舍。大塘边堤段：大塘边自然村，河村自然村山峰村堤段：山峰自然村，刘家自然村，高田顺自然村陈家村堤段：陈家、四垄口自然村2、转移预警与组织当寿昌江水位超过保证（危急）水位或堤防实际防御能力，或堤 防险情不断扩大加剧，应立即实施堤防保护范围内相关人员转移。1 .寿昌镇寿昌江防洪应急指挥部用预警电话直接通知到村或用 手机短信等形式发布预警信息。2 .

15、村发布到各户信号为铜锣、口哨、广播、喇叭、电话等方式。 如有险情出现，由当地村巡查信息员发布预警信号。警报信号设置为：二级预警：断断续续敲击铜锣，并大声呐喊，告知居民险情可能 要出现，动员全体居民提高警惕，各村防汛工作人员全部到岗就位， 做好一切准备工作。一级预警：持续敲击铜锣，并大声呐喊告知居民险情已经出现。 转移组人员应立即帮助危险区、警戒区的群众按预定路线有次序地转 移到安全地区。3、转移和安置方案寿昌镇按照1972 “83”洪水特征值为依据，确定警戒水位， 十八桥高程53. 33米，西门高程50.83米，城中49. 96高程米，东门 49. 45高程米，山峰、大塘边高程44.49米，陈

16、家、高田顺高程42. 1 米，超过警戒水位时，群众转移路线和相关责任人如下：1、十八桥片：十八桥自然村，滩下自然村从村中道路向高处转 移，负责人：邵双，联系人：王昕峰2、城西片：城西居民区、西门村从西昌路向横钢招待所转移， 负责人：汪建良、翁国繁，联系人：方丽3、城中片：城中居民区、城中村从解放路向镇中转移，负责人: 江建强，联系人：4、城东片：城中居民区、东门村从东昌北路向蒋家山转移，负 责人：范志芳，联系人：章志琳5、城南片：城西居民区、河南里村从溪边向螺丝山转移，负责 人：徐建花、毕建飞，联系人：吴凤华6、大塘边片：大塘边和河村自然村由村中道路向高处转移，负 责人：胡志龙、黄永根，联系人

17、：苏思思7、山峰片：山峰自然村向开发区，刘家自然村向原村大会堂， 高田皈自然村向村后高处转移。负责人：刘国民，联系人：赵旋8、陈家片：陈家陈向村后高处转移。负责人：董如平，联系人: 张通各抗洪抢险防范单位应建立以各单位负责人为主的抢险小组，担 任对老弱病残人员的转移和重要物资转运等抢险护卫任务，以自救为 主，并接受抗洪抢险的统一指挥。六、抢险队伍与物资1、抢险队伍组织抢险队伍有两支，共60名。一旦发生险情，将及时组织参与现 场救援。2、抢险物资储备和调方案仓库名称抢险物资 名称储备量负责人联系电话运送方式运送时间镇防汛物 资仓库救生圈10个赵旋车辆及时救生衣34件水泵3台输水管60米编织袋50

18、00 只麻棕绳10千克发电机1台雨衣、雨 裤30、30警报器2只铁锹50钢镐20投光灯1只(3)各堤段出险调运方案发生险情时按照实际情况再行决定3、储备点与调运路线示意图：发生险情时按照实际情况再行决定。 七、附则与附件1、管理与解释部门本预案由寿昌镇人民政府统一制定、管理和解释，适时总结、评 估、修订和完善，报同级防指批准，上级防指备案。2、奖励与责任追究在防洪抢险救灾工作中贡献突出的先进集体和个人，给予表彰和 奖励;在防洪抢险救灾工作中玩忽职守造成损失的，依法追究责任， 予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。附件1、堤防抢险专家名单姓名单位专业办公电话住宅电话手机黄瓯市水利局水工钟万余市水利局水工赵旋寿昌镇水工曾夏冰寿昌镇水利邱汉新寿昌镇农田水利附件2、各堤段巡查员与责任人名单堤防名称责任人联系电话巡查员联系电话备注十八桥堤防邵双城西堤防汪建良城中堤防江建强城东堤防吴景森大塘边堤防胡志龙山峰堤防刘国民陈家堤防董如平