政法干部谈服务营商环境发言提纲.docx

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1、政法干部谈服务营商环境发言提纲近期，我认真学习了省政府推进政府职能转变和“放管 服”改革协调小组办公室印发的关于复制借鉴北京上海优 化营商环境改革举措实施方案。下面结合自身分管工作, 围绕政法机关服务经济发展，营造良好的营商环境，浅谈自 己的一些看法。营商软环境的提升，离不开法律的刚性保障，离不开政 法机关这面优化营商环境的金盾。近年来，全区政法机关坚 持着眼全局，服务大局，主动把政法工作放在全区改革发展 稳定大局中谋划推进，努力护航全区经济社会高质量发展, 防控风险，服务发展的效能显著提升：一是有效防范化解了 一批涉经济领域隐患风险；二是严厉打击扰乱正常营商秩序 的违法犯罪活动；三是深入推进

2、“放管服改革，全力打造线 上线下相结合的全方位诉讼服务模式，取得了良好的政治 效果、社会效果、法律效果。今年是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、“十 三五”规划收官的关键之年，是落实区委X届X次全会提出 的xxxx工作目标的起步之年，服务经济发展的责任大、 任务多、担子重，这就要求全区政法机关紧紧围绕区委、区 政府的决策部署，紧紧围绕经济建设这项中心任务、重项工 作，突出发挥服务、调节、预警、保护、打击五项职能，准 行业主管相互衔接的监管机制，确保事有人管、责有人 负。3、加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强服务群众 的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、 管理人。充实一线人

3、员力量，强化人员学习培训，由原单位 对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟 悉工作，尽快进入角色。确把握发展与稳定、打击与保护、管理与服务等关系，在执 法司法活动中既注重法律效果，又注重经济效果、社会效果 和政治效果，为优化营商环境提供优质的法律服务和坚强的 法治保障。我认为要重点做好以下五点：一是充分发挥服务职能，提供优质高效服务。要牢固树 立主动服务的理念，把服务经济发展工作外化于行，内化于 心，更重要的是主动帮助企业解决生产经营中遇到的实际问 题。要深入推广应用“互联网+政务服务等不见面审批服 务，为社会和广大企业提供及时、快捷、高效的服务。要加 大法律服务力度。主动为政府

4、和企业当好法律顾问，做好重 点工程、重点项目的法律保障、风险控制工作，加大对重点 领域、重点行业的法律服务和支持。（一）推进“放管服”改革，不断提升行政效能1、持续推进简政放权。我局印发了对简政放权重大 政策落实情况进行评估问效工作方案，要求各部门梳理涉及本部门的简政放权政策，总结 本部门在简政放权重大政策实施过程中，出台的措施、采取 的做法和取得的成效；查找在简政放权政策实施过程中，存 在的没有落实、执行不到位、衔接不顺畅等问题。同时完善 下放和划转审批事项衔接机制，保证下放审批事项能够接得 住、接得好，取消事项能够及时取消。2、实施政务服务事项标准化。按照省三级四同要 求，编制我区政务服务

5、事项目录清单和实施清单；优化完善 审批服务办事指南、办理流程图、工作细则，构建全事项、 全过程、各环节相互配套协调的标准体系。我区30余个部 门（科室），认领了本级本部门的政务服务事项；编制了我 区政务服务事项目录清单和实施清单，形成我区政务服务事 项目录清单649项，实施清单项512项。3、清理规范行政审批中介服务事项。就管委公布的行 政许可中介服务收费目录清单对相关部门下发了关于开展 涉企收费检查的通知，明确了检查工作安排、时间步骤及 工作要求。4、进一步放大一枚印章管审批改革效应，积极推 动政务服务向基层延伸。刻制、启用了 XXX行政审批局审 批专用章。指导xx镇和村（社区）完成了对河北

6、政务服 务网乡镇和村级页面的门户、事项信息的确认、补充、完善 工作。5、开展服务窗口质量提升行动。完善落实首问负责、 服务承诺、限时办结、全程代办等制度，推行了 四公开。 在审批服务窗口公开将办事全流程服务指南、服务承诺、工 作人员姓名职务、办事结果进行公开。制发了首问负责制 一次告知制等规范性文件。（二）扎实推进投资审批改革，加速释放投资活力。1、认真贯彻落实保定市深化社会投资工程建设项目 审批制度改革暨拿地即开工审批模式实施方案。我区 规划建设局规划、建设、市政、园林、房地产交易管理中心 已实现工程建设项目审批、联合验收时间压缩一半以上。制 定了XXX优化投资项目审批流程回头看暨投资项目审

7、 批时间进一步压减的方案，目前已初步梳理完成立项、国 土、规划等部门审批流程。2、依托河北政务服务网和全省投资项目在线监管平台, 整合工程建设项目审批过程中各相关业务办理系统。目前我 区各部门纳入网上政务服务平台办理事项213项；发改、规 划建设、国土、环保、人防等部门均实现了投资项目网上申 报、审批、办理、监管和信息反馈，优化整合平台审批流程， 确保了项目审批时间不高于国家和省平均时间。同时继续调 整各部门审批事项实现网上办理。3、再造固定资产投资项目联合审批办理流程，在 投资项目建设领域实行联合勘验、联合审图、联合验收，实 行企业投资项目并联审批。经梳理，固定资产和企业投资项 目审批时限由

8、原来的218个工作日，压缩为60个工作日（不 含土地手续办理）。行政审批时间压缩一半以上。（三）进一步压缩企业开办时间，降低就业创业门槛严格落实国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间 的意见（国办发【2018】32号）要求，全面提高企业登 记效率。1、推行审核合一登记制度。除涉及特殊审批事项 外，企业登记业务实行审核合一、一人通办，企业登记时 间压缩为一个工作日。2、进一步压缩企业开办时间。大力推进企业登记全程 电子化，取消名称预先核准，企业名称不再实行预先核准; 企业设立全程电子化网上办理；个体户办理实行手机app云 窗办照；企业注册营业执照实现自助办理。目前我区企业开 办实行即办即结。初次

9、发票申领，1个工作日办结。3、衔接落实国家对所有涉企经营许可事项实行证照 分离改革的相关要求。对首批纳入证照分离改革范围 的106项改革事项中由我区承担的事项，采取直接取消、备 案、告知承诺和优化准入服务等4种方式进行分类管理，落 实证照分离工作，压缩审批时限、精简审批材料、优化审批 流程，为企业进入市场提供更大便利。4、积极开展减证便民工作。在清理范围上，做到清理 单位、清理事项、清理材料三个全覆盖，从证明需求单位角 度梳理群众和企业办理依申请行政权力事项和公共服务事 项时需提交的各类证明及其盖章环节。在清理标准上，坚决 取消不合法、不合理以及为规避责任、转嫁矛盾而要求提供 的各种申请材料。

10、（四）推进“互联网+政务服务工作，着力提高公共服务水平1、推进落实马上办、网上办、就近办、一次办。 按照河北省政务服务管理办公室关于抓紧上报马上办、 网上办、就近办、一次办审批服务事项目录的通知要求， 我区认真组织实施、严格梳理和汇总各部门上报的四办 目录，编制了 XXX 马上办、网上办、就近办、一次办政 务服务事项目录，其中马上办政务服务事项287项， “网上办政务服务事项290项，就近办政务服务事项 103项，一次办政务服务事项282项。并在河北政务服 务网对外公开，主动接受社会监督。同时在我区政府网站对 外公布。根据上级部门工作要求，我区建立动态调整机制, 根据衔接国家和省取消下放，法律

11、法规的立、改、废，以及 机构改革职能调整情况，及时做到本级“四办”目录的调整 工作。2、深化一网、一门、一次、一窗改革。我区持续 深化互联网+政务服务，大力推进政务服务一网、一 门、一窗、一次改革。推行一网通办，建立了统一的政务 服务事项网上办理平台，按照应上尽上、全程在线原贝L 除法律、法规另有规定或涉密外，全区纳入网上政务服务平 台办理事项213项，并在河北政务服务网（xxx站点）公 布。网上申报功能经过测试，161项事项均能够通过河北 政务服务网实现在线申请、网上预审、网上办理。公布并实 现了 80项最多跑一次事项清单，群众登录河北政务 服务网就可查询事项办理相关材料，可以网上咨询、网上

12、 申请、网上预审，让群众和企业切实享受到了 “互联网+政 务服务带来的快捷、便利。要全面提升政务服务水平，就必须牢牢坚持以群众获得 感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通服务群众的最 后一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。（一） 着力做好行政审批局改革前后衔接工作。1、开展行政审批清零工作。对各部门实施的行政 许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重 新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。2、做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对 能划转的审批事项，实行一次性划转到位；对暂不能划转的 审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在 原部门设置的办事服务

13、大厅办理。（二）健全保障机制，提高接权能力。1、要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强 化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社 会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与 社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。2、建立健全事权、人权、财权对等保障机制，特 别是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，帮助接权 单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝甩手掌柜， 让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决服务 群众最后一公里问题。3、接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接， 在充实力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系 沟通，共同应对权力下放后出

14、现的新情况、新问题，确保下 放事项安全着陆。（三）全面深化工程建设项目审批制度改革以房屋建筑和城市基础设施工程建设项目为主要对象, 以政府投资项目和社会投资项目为主线，围绕立项用地规划 许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，大力 整合审批办理环节，促进跨部门、全过程审批办理流程协调 统一和深度整合。到20xx年底，政府投资项目审批时间压 缩至78个工作日以内，核准类社会投资项目审批时间压缩 至68个工作日以内，备案类社会投资项目审批时间压缩至 65个工作日以内。20xx年底，全面建成与相关系统平台互 联互通的工程建设项目在线审批监管平台和审批管理系统。 到20xx年6月底，基本建成全

15、区统一的工程建设项目审批 和管理体系。（四）加快“互联网+政务服务建设，提升服务质效。1、制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换 共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取最多跑 一次。2、升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、 大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政 务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅, 可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。（五）优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、 申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区

16、、 跨行业”证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体 政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热 线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利 民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证 明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而 不应该找群众提供。（六）明确责任主体，加强队伍建设。1、尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单 位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许 可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定 及审批事项划转提供准确事实依据。2、按照审管分离的原则，制定部门审批责任清单， 明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、