地方标准编制说明.doc

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1、附件5： 地方标准编制说明 标 准 名 称： 地理标志产品 峄城石榴 类 别： 农业类 申 报 单 位（盖章）： 枣庄市石榴研究院 填 表 日 期： 2024 年 05 月 06 日 一、项目背景（包括全市产业现状、立项背景及必要性等）峄城是国内七大石榴主产区之一，栽培历史悠久，峄城区现存百年以上石榴古树3万余株，还存有世界上最大的石榴人工林古树群落，其集中连片面积之大、树之古老，为国内外罕见，被上海大世界基尼斯总部认证为基尼斯之最，称为“冠世榴园”。自1987年石榴花被确立为枣庄市花后，峄城区先后被命名为“中国石榴之乡”“中国名特优经济林之乡”。2004年，“峄城石榴”获得有机食品认证；20

2、08年，“峄城石榴”成功通过“国家农产品地理标志保护”“国家地理标志产品保护”双认证；2017年，“峄城石榴”入选山东省第二批知名农产品区域公用品牌；2021年，“峄城石榴”入选全国名特优新农产品名录；2022年，“峄城石榴”入选首批“好品山东”品牌。目前，“峄城石榴”种植总面积达到10万余亩，石榴鲜果总产量超过1亿斤，主栽品种是大青皮甜大红皮甜大马牙甜等，约占总产量的80%以上。但是近年来，随着物流业的快速发展和消费者对石榴鲜果需求的日益增长，中秋、国庆节前，外地产区的石榴鲜果，尤其是四川、云南等外地石榴鲜果批量运到峄城，以“峄城石榴”的名义上市销售，市场混乱。具体问题表现：1. 种植问题。

3、“峄城石榴”栽培管理技术手段不科学、不完善，树形紊乱，病虫害严重，产量品质特色不够突出。2. 采收问题。为了赶上中秋、国庆节前的市场销售旺季，“峄城石榴”鲜果存在早采上市现象，果实品质不佳，口感淡，消费者认可度低，“峄城石榴”品牌受到影响。3. 分级问题。鲜果市场分级不科学，没有充分体现出“优质优价”的市场特点。地方标准作为工具和有效手段，可以发挥政府监督管理作用，连接合作社、协会、企业等各方面资源，对解决以上问题发挥重要作用。统一技术规范。通过制定地方标准，明确峄城石榴成熟期感官指标和理化指标，杜绝早采上市，促进峄城石榴一产可持续健康发展。推动品牌建设。以地方标准为支撑，开展基于地方标准的认

4、证，形成产业门槛，推动“峄城石榴”品牌建设，推动区域经济发展。助力市场发展。标准形成过程中汇集了政府、研究机构、企业、合作社等技术力量，是经过各方协调一致，建立规则的过程，具有实践性和可操作性，有助于指导市场发展和产业进步。二、工作简况（包括任务来源、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作等）（一）任务来源2023年12月27日，枣庄市市场监督管理局关于印发2023年枣庄市地方标准计划项目（第二批）的通知，项目编号：2023-T-018。（二）协作单位 枣庄市石榴研究院、峄城区市场监管综合事务中心、峄城区物价服务中心、中峄农业科技发展（山东）有限公司、峄城区祥源石榴种植专业合作社（三

5、）主要工作过程一是前期工作：1. 2023年5月25日，召开标准启动会2022年12月19日，枣庄市人民政府办公室印发加快石榴种植示范园建设实施方案（枣政办字202255号），提出要促进石榴种植基地的规模化、标准化、精品化发展，全面提高石榴产业整体效益和市场竞争力。2023年5月19日，中共峄城区委办、区政府办印发峄城区2023年石榴产业发展工作实施方案，对“争创国家现代农业全产业链标准化示范基地、国家级地理标志保护产品示范区”等提出明确要求。枣庄市石榴研究院、峄城区市场监管综合事务中心、峄城区物价服务中心、中峄农业科技发展（山东）有限公司、峄城区祥源石榴种植专业合作社等单位积极沟通交流，于5

6、月25日，联合启动了枣庄市地方标准“地理标志产品 峄城石榴”的制订工作。启动会上，确定了标准起草工作组，确定了起草人员、标准制定计划，初步确定标准的基本框架。2. 2023年5月26日2023年8月31日，调研和资料收集标准起草工作组在收集历年生产经验、技术资料的基础上，深入种植区、加工区等进行调研，组织相关有经验的种植户及专家进行细致的讨论、分析、记录。3. 2023年9月1日2023年11月8日，标准讨论标准起草工作组邀请企业、行业领域专家对标准进行了充分的讨论，确定标准编写基本内容，进行标准编制，形成标准初稿。4. 2023年11月9日2023年11月30日，形成征求意见稿标准起草工作组

7、邀请有关专家和专业技术人员研讨，提出修改意见，完成地理标志产品 峄城石榴地方标准（征求意见稿）和编制说明。二是项目申报及立项阶段：1. 2023年11月5日，标准承担单位向枣庄市市场监督管理局递交了地理标志产品 峄城石榴地方标准申请。2. 2023年12月27日，枣庄市市场监督管理局批准立项。三是主要工作过程：1. 2023年12月27日2024年1月31日，征求意见标准起草工作组向涉及石榴科研、生产的2家生产企业、1家协会、2家事业单位、2家合作社、2家研究院所，共9家单位，发送征求意见函，对标准进行广泛征求意见。截止2月16日，各方意见反馈至编制组，汇总处理意见18条，采纳9条。2. 20

8、24年2月16日2024年3月31日，标准修改标准起草工作组对标准文本及编制说明做了进一步补充完善。形成地理标志产品 峄城石榴地方标准审查稿。（四）地方标准主要起草人及其所做的工作罗华、侯乐峰、郝兆祥、张茂凤、毕润霞、颜廷峰、房娟、陈颖、李翠、王艳芹、赵丽娜、姬明、刘浩然、周洋丽、李雪等进行实地调研、考察、整理及编写。三、地方标准编制原则和确定地方标准主要内容的依据。（地方标准修订项目，应当列出和原标准主要差异情况）（一）编制原则实用性：标准的编制应充分考虑峄城石榴的实际生产和销售情况，满足行业发展和市场需求。科学性：标准的内容应当基于科学原则和实验数据，符合现代农业技术要求。协调性：标准的内

9、容应当与国家和省级的相关标准相协调，避免冲突和重复。（二）主要内容地理标志保护范围：明确峄城石榴的种植区域。立地条件：规定峄城石榴的土壤、有机质等生长环境因素。栽培管理：规范栽培技术管理技术措施，包括育苗、栽植、土壤管理、施肥管理、水分管理、整形修剪、花果管理、病虫害防治、果实采收等九项技术内容。质量技术要求：对峄城石榴的质量要求、果品分级、感官指标、理化指标、安全指标等方面提出具体要求，以保证产品的质量和特色。（三）确立地方标准主要内容的依据本标准依据标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T 1.1-2020的要求和规定编写本标准的内容。本标准在编制过程中参考以下相关

10、标准：GB 2763 食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量GB 5009.86 食品安全国家标准 食品中抗坏血酸的测定GB/T 8321（所有部分） 农药合理使用准则GB 12456 食品安全国家标准 食品中总酸的测定LY/T 2135-2018 石榴质量等级NY/T 1276 农药安全使用规范 总则NY/T 2637 水果和蔬菜可溶性固形物含量的测定 折射仪法NY/T 2742 水果及制品可溶性糖的测定 3,5-二硝基水杨酸比色法（四）与原国家质量监督检验检疫总局公告（2008年第103号）中“附件2.峄城石榴质量技术要求”内容相比，变动的内容及其说明1. 栽培管理中，育苗部分，“高度7

11、0cm，地径6cm”，修改为“高度70cm，地径6mm”。修改理由：育苗时，高度70cm与地径6cm不匹配。2. 整形修剪中，“修剪采用自然开心形”，修改为“修剪采用自然开心形、主干疏层形、纺锤形等”。修改理由：目前石榴生产的主流树形，已经由过去的自然开心形，演化为了以主干疏层形、纺锤形等为主的高效生产树形。3. 花果管理中，“及时疏去不完全花”，修改为“及时疏去不完全花，以及病虫果和畸形果”。修改理由：病虫果和畸形果在生产上也较为常见，经济效益不高，市场价值低，建议也要及时疏除。4. 病虫防治中，“以生物防治为主”，修改为“预防为主、综合防治，以植物检疫、农业防治、物理防治、生物防治措施为主

12、”。修改理由：目前生产中，植物检疫、农业防治、物理防治等手段作为较为有效的病虫害防治手段，应用也较为广泛，实际效果也比较好。5. 果实采收中，“石榴达到可采成熟度后方可采收。大青皮甜在9月上、中旬采收，大红皮甜在8月中、下旬采收，大马牙甜采收期为8月下旬至9月上旬”，修改为“石榴达到可采成熟度后方可采收。”修改理由：根据峄城石榴的结果表现，3个品种达到可采成熟度的时间有变化，建议删除具体时间，在今后标准应用时，参考标准中的“感官指标”“理化指标”来判断可采成熟度。6. 要求中，增加了“质量要求：果实外观新鲜洁净，无异味，无病虫害”。修改理由：实际生产中，因喷药、降雨等因素会导致果实外观不洁净，

13、因病虫害侵染等因素会造成异味，降低果品质量，因此，增加质量要求内容。7. 果品分级中，对果面进行了细化，分为“日灼、锈斑、磨伤、雹伤、刺划伤、碰压伤”，这些都是生产中出现频次较高的果面损伤情况，影响果品分级。8. 对果品分级中的“含糖量”“可溶性固形物含量”“维生素C”“酸度”等指标，增加了指标测定方法，更具有实际操作性。9. 增加了“检验规则”。 按照LY/T 2135的要求执行。“抽样方法”中，LY/T 2135要求“抽取80个果实作为检验样品”，本标准修改为“抽取20个果实作为检验样品”，是考虑到“含糖量”“可溶性固形物含量”“维生素C”“酸度”等指标需要采用破坏性试验，降低果品损坏数量

14、。10. 增加了“标志、运输和贮存”。这部分已经按照专家组意见修改。四、主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济影响论证（一）分析报告试验目的：通过对3个峄城石榴品种进行试验，分析其品种特性、生长环境、栽培技术等方面的特点，为提高产量和品质提供科学依据。试验设计：试验选取一定数量的大青皮甜大红皮甜大马牙甜共3个峄城石榴品种，描述记录果柄完整度，萼片完整度，果皮外观色泽，果面日灼、锈斑、物理伤痕，测定单果质量、百粒质量、可溶性固形物含量，目测法鉴定石榴果实的形态和外观特征，测定果实的可溶性固形物含量、含糖量（以可溶性糖计）、维生素C、酸度等指标，为保证产品质量提供科学依据。检验规则：确定检验

15、批次，抽样方法，判定规则，确保检验数据的可靠性。试验过程：样本采集、测量和记录，数据处理和分析。（二）相关技术栽培管理技术：通过实行壮苗建园、增施有机肥、整形修剪、病虫害综合防控等实用技术，提高果实的产量、品质、安全性。质量控制：建立果实全面检测体系，一是多重检测数据，包括果实形态和外观特征、果实病虫害、单果质量、农药残留量等；二是合理的检验规则，确保果实质量。（三）经济影响论证提高产量和品质：通过试验和技术改进，可以有效提高峄城石榴的产量和品质，增加果农收入。拓展市场：通过品牌推广和质量控制，拓展市场份额，提高产品竞争力。促进产业升级：通过规范种植技术和鲜果品质，促进当地农业产业升级，提高经

16、济效益。带动旅游业：峄城石榴可以与冠世榴园生态旅游业相结合，发展观光果园、采摘体验等项目，增加果农和地方财政收入。五、国内外及省内现行相关法律、法规和强制性国家标准的情况一是国家标准“地理标志产品标准通用要求”（GB 17924-2008），对地理标志产品类标准的自然环境、种植技术、产品质量等进行了规范，地理标志产品 峄城石榴，严格按照国家标准要求进行编制。二是国家林业行业标准“石榴质量等级”（LY/T 2135-2018），对石榴果品质量进行了分级规范，对果实感官指标、理化指标进行了等级划分。地理标志产品 峄城石榴符合国家林业行业标准“石榴质量等级”的相关要求。六、重大意见分歧的处理依据和结

17、果本标准无重大意见分歧。七、预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议（一）预期的社会经济效益规范市场行为。基于峄城石榴一产发展实际，通过制订规范峄城石榴种植管理、性状指标、检测手段，规范一产市场行为，实现行业公平交易，提升峄城石榴一产发展水平。提高产品质量。通过贯彻实施标准，保护峄城石榴的种植规范、提升品质，增强市场竞争力。提升品牌价值。通过贯彻实施标准，一是让“中国石榴之乡”“冠世榴园”等知名品牌更加名副其实，有利于带动旅游产业；二是进一步加深峄城石榴在消费者群体心中的印象，提高美誉度。推动产业升级。通过贯彻实施标准，为下一步创建国家农业标准化示范区、“峄城石榴”国家现代农业全产业

18、链标准化示范基地、国家级现代农业产业园等创造基础条件。保障消费者权益：标准的实施将有利于保障峄城石榴的质量安全，为消费者提供健康、美味的水果，提高消费者满意度。带动相关产业发展：峄城石榴产业的发展将带动包装、物流、旅游等相关产业的发展，促进地方经济的繁荣。（二）贯彻实施标准的要求、措施加强宣传培训：加强对果农和相关从业人员的宣传培训，使他们了解标准的内容和要求，掌握先进的生产技术和方法。强化技术指导：加强对果农的技术指导，推广科学种植、绿色生产等技术，提高峄城石榴的生产水平和质量。建立质量管理体系：建立峄城石榴的质量管理体系，加强质量检测和监督，确保产品质量符合标准要求。加强品牌建设：通过品牌推广和宣传，提高峄城石榴的知名度和美誉度，增强市场竞争力。（三）措施加强政策支持：制定相关政策，对符合标准的果农和生产企业给予鼓励和政策支持，推动产业的发展。加强合作交流：加强与国内外相关机构和企业的合作交流，引进先进技术和经验，提高产业水平。加强质量监管：加强对峄城石榴的质量监管，建立质量追溯体系，确保产品质量安全。八、申报单位意见同意申报。负责人： （签名、盖公章）2024年 月 日注：本表填写不下时可另附页。 12