2023年深入学习“千万工程”全面振兴“千百”乡村——赴XX考察乡村振兴工作调研报告.docx

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1、宿”等新业态，以景点的要求建设村落，带动乡村经济发展。 目前，桐庐已建有（含在建）n个省级历史文化（传统）村 落保护利用重点村。（三）xx市安吉县。该县地处长三角经济圈几何中心， 与上海、南京和杭州、xx等城市分别构成3小时和1小时 交通圈，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞 生地。十多年来，安吉县在“两山”理念指引下，大念“山 水经”，关停矿山，关闭工厂，修复环境，发展乡村旅游， 实现了旧貌换新颜。二、主要经验做法考察过程中，我们亲身体会到，XX省自2003年启动“千 村示范、万村整治”工程以来，20年持之以恒、锲而不舍, 造就了 XX万千美丽乡村，所到之地村村如画、处处皆景， 文

2、化底蕴深厚，产业兴旺发达，一派生机盎然景象。相较而 言，我市在经济基础、资源禀赋、人文积淀等方面同XX各 区县相比有较大的差距，其中最主要的差距还在发展理念和 推进方式上，XX的许多经验和做法值得学习借鉴。（一）党建引领基础好。在XX各地，都注重将党建贯 穿乡村振兴工作的全过程。杭州市淳安县下姜村以习近平总 书记提出的“争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、 群众贴心人”为指引，塑造“四种人”党建品牌，村党总支 被评为全国先进基层党组织。XX市上墅乡刘家塘村推行村 党委联系党小组带领发展村户经济、党小组联系党员带班参 与乡村治理、党员联系群众带头倡导文明乡风的“三联三带” 活动，受到中央领导

3、赞扬。（二）规划先行标准高。各考察点所在县把规划放在美 丽乡村建设的首要位置。在规划理念上，充分结合实际，发 挥自身优势，打造个性特色，做到“一村一景”、“一村一品”、 “一村一韵”，比如杭州市桐庐县石舍村的“非遗石舍”、淳 安县严家村的“未来乡村”、“渔事文化”都给考察组留下了 深刻的印象。在规划设计上，以美丽乡村建设总体规划为龙 头，实现了规划一张图、建设一盘棋、思路规划化、规划项 目化、项目资金化。在规划执行上，严格按照规划进行施工 建设，所到之处，没有发现私搭乱建行为，很少有与整体环 境不协调的建筑，做到了一张蓝图绘到底。（三）产业融合业态新。所到村庄在业态发展上都力求 创新求异，按照

4、“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则， 突出旅游与农业、工业、文化的结合，精心打造多元新业态 综合体，实现了三产的有机融合。杭州市淳安县下姜村成立 景区管理有限公司，打造“群众观教育培训基地、彩色农业 观光体验基地、旅游休闲清凉度假基地、传统手工艺品加工 基地”，“下姜逐梦”荣膺千岛湖旅游新十景。XX市安吉县 “小瘾半日村”以改造现有民居文化为基础，打造集高端 休闲旅游、艺术文化创意于一体的综合社区，成为被国家文 化和旅游部命名为“全国集群民宿村落及新生代民宿样板区” 的全国首家民宿集群村落。（四）管理精细环境美。本次考察所到之处，视野之内 几乎看不到生产生活垃圾，这与当地政府的精细管理和群众

5、 的环保意识密不可分。XX市安吉县余村早在2021年就率先 推行垃圾不落地试点，实行“定点投放、定时收集”，做到 “垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁”。杭州市桐庐县探索“中国式”垃圾分类，推进农村垃圾分类 收集及资源化利用，将村庄划分为若干网格，在网格内分类 设置垃圾投放点，引导农户分类倾倒，每日回收，分类处理， 被评为“中国最美县城二（五）多元参与机制优。纵观XX各地乡村建设，把政 府主导、农民主体、社会参与的共建理念贯穿于发展建设之 中，是XX模式成功的主要因素。政府主导，就是在规划编 制、资金整合、项目监管、基础设施建设、环境综合整治等 方面做好基础性工作。农民主体，就是突

6、出发挥村规民约的 自治作用，不断激发农民群众的主人翁意识。比如XX市安 吉县刘家塘村推行“五众”工作法，大事众人定、三务众人 清、村务众人管、廉情众人督、结果众人评，农民参与乡村 建设的热情空前高涨。社会参与，就是引入社会资本参与美 丽乡村建设，实行市场化运作。杭州市淳安县创新“入股联 营”机制，镇村属企业和大下姜所属25个行政村共同出资， 组建大下姜振兴发展有限公司，2021年实现营收608万元, 利润101万元，为村民持续增收提供稳固保障。三、有关工作建议从外出学习考察的情况和XX乡村振兴工作的探索与实 践来看，推进乡村振兴是一个全面的、综合的、统领农村发 展全局的系统工程，政策要求严、利

7、益关系多、推进标准高，必须以党的二十大精神为统领，紧密结合株洲实际，系统设 计，协同推进。为此，提出如下建议：（一）突出党建引领。全面推进乡村振兴，党建引领是 根本。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家, 最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持大抓基层的鲜明导 向，抓党建促乡村振兴。一是增强组织活力。深入开展驻村 帮扶工作，帮助帮扶村建好阵地、带好班子、抓好队伍，引 导基层党员干部干在先、走在前。推行“三结三带”，即驻 村第一书记与村书记结对、驻村干部与村干部结对、党员与 群众结对；强村带弱村、老党员带新党员、致富能手带困难 群众，促进共同提高。二是用好党建平台。用好新时代文明 实践站

8、等平台，加强思想道德建设，开展丰富多彩的文化活 动，满足农民群众日益增长的精神文化需求。大力弘扬社会 主义核心价值观，开展天价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打 牌赌博、封建迷信等突出问题治理，推广“积分制”等管理 方式，转变群众思想观念。三是做好示范带动。发扬株洲市 “火车头”精神，敢闯敢试、敢为人先。借鉴XX省“万千 工程”经验，结合株洲市实际，实施“千百工程”，即“千 村整治、百村示范”，力争到2025年打造一批在全省甚至全 国领先的乡村振兴示范村。示范创建不撒胡椒面，把村级基 层组织建设强、乡村建设基础条件好、群众参与积极性高作 为基础条件，确保创建一个成功一个。（二）统筹规划设计。XX在美

9、丽乡村建设中十分重视 规划工作，在村庄整治初期先抓规划、再搞建设，结合实际， 差异化发展，做到“画饼”与“做饼”相结合，久久为功， 使乡村建设有序推进。这也启示我们，抓乡村发展首先要高 起点编制乡村振兴战略总体规划。一是统一编制标准。我市 1014个行政村，目前完成并批复173个村村庄规划，完成未 批复669个村庄规划方案，剩余172个村未完成规划编制。 探索推广“一图一表一说明”做法，即统一绘制村庄建设规 划图、编制改善农村人居环境行动计划项目表和制作建设要 点说明书，提高村庄规划的质量和群众参与率、知晓率。二 是明确功能定位。坚持因地制宜、突出个性，实行“一村一 规划、一村一主题”，不搞千

10、村一面，根据产业、文化、生 态和村容村貌的不同，合理定位村庄主题特色，做到既融入 整体大环境，又体现特色“小气候”。三是加强风貌管控。 根据我市村民建房特点，探索推行“湘东民居”模式，以县 为单位统一规范村民建房风貌，确定建房的基本元素，采取 以奖代补的形式，逐年分步持续推进“湘东民居”建设。优 先加强省界交界地区，国省道、高速公路、铁路等沿线村居 的建设改造，彻底改变“有新房无新村”问题。（三）促进产业融合。乡村振兴，产业支撑是关键。XX 把农民增收致富摆在乡村建设的首位，推动产业业态多样化, 增强农村集体经济造血功能，使美丽乡村成为了农民增收和 农村经济发展的新源泉。这些经验告诉我们，建设

11、美丽乡村， 要走产业融合发展的路子。一是与数字化相融合。加强与中 国联通、中国电信等企业和科研机构协作，推进农业农村数 字化，推动“三农”数字应用场景在农村推广落实，不断提 升企业数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力， 促进农业产业提质增效。二是与红色元素相融合。充分发挥 我市革命老区的红色资源优势，以炎陵县、茶陵县为核心， 各选取2-3个红色示范带，加大投入力度，探索推行“1+N” 产业发展模式，如“红色+乡村”、“红色+文创”、“红色+民 俗”等，打造红色旅游复合型产品。三是与特色资源相融合。 立足各地的特色资源，实施黄桃、茶叶、油茶、中药材等“四 大产业”提质工程，加大引进农产品

12、加工、电子商务等产业 链企业的力度，建设仓储保鲜、冷链物流等配套设施，做大 做强特色品牌，提高产品附加值。（四）注重生态治理。建设美丽乡村，村美是底色，乡 村振兴就要有乡村振兴的样子。一是突出治理重点。大力开 展农村人居环境整治，实施“五治理一革命“，重点抓好改 厕、农村生活污水治理、黑臭水体整治、农村垃圾分类处理、 村庄绿化等工作，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱” 企业，建设“无废乡村鼓励有条件的地方以乡村旅游为 标准，加强乡村环境卫生基础设施建设，改善“房、田、水、 路、沟、渠”面貌，打造田园风光。二是坚持循序渐进。结 合各地发展水平、财政承受能力，在进度要求上不搞“一刀 切”。坚持尽

13、力而为、量力而行，从花钱少、见效快的农村 垃圾集中处理、村庄环境清洁入手，到改水改厕、村道硬化、 绿化亮化，再到公共服务设施的完善，先易后难，层层递进。 三是引导群众参与。将垃圾分类、污水治理等纳入村规民约, 通过评选秀美庭院、文明家庭，探索设立“垃圾兑换超市”等，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风，自觉做好房 前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化，营造良好的乡村 环境。（五）凝聚各方力量。坚持“政府主导、群众主体、社 会参与”原则，统筹各方力量参与乡村振兴工作。一是坚持 政府主导。突出党政主导、各方协同、分级负责，建立党政 “一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓 落实的工作推

14、进机制。紧盯乡村振兴的重点任务，每个重点 阶段出台1个实施意见，以钉钉子的精神推动各项建设任务 顺利完成。二是坚持群众主体。充分尊重群众意愿，建立健 全村级民主协商议事平台，严格执行“四议两公开”等村级 重大事项民主决策机制，引导群众主动参与幸福屋场建设等 乡村振兴重点工作，达到投工投劳、出资出智共建美好家园 的目的。三是坚持社会参与。充分发挥社会扶贫联盟作用， 通过座谈交流、发放倡议书等方式，鼓励支持社会组织参与 乡村振兴工作。根据乡村建设和困难群众需求，精心设计精 准有效的“需求清单”和“服务清单”，引导基层社会组织 “接单大力表彰在乡村振兴中作出突出贡献的社会组织, 通过表扬通报、典型选树、案例宣传等方式，提高社会组织 积极性。