政府机构改革讲话材料.docx
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1、政府机构改革讲话材料 同志们: 机构改革是备受大家关注的一件大事。党的xx大、xx届二中全会明确提出了深化地方政府机构改革的重要任务。去年10月和今年2月,市委、市政府两次召开会议,对市县两级政府机构改革进行了支配部署,市委书记傅德辉、市长王玲分别作了重要讲话。我们召开这次会议,主要任务是实行上级关于地方政府机构改革的有关精神,支配部署县政府机构改革工作。今日的会议很重要,郑书记亲自主持会议,并还将作重要讲话,请大家仔细学习领悟,务必从全局和战略的高度,充分相识这次政府机构改革的重要意义,切实增加责任感和紧迫感,扎实有效地推动改革。下面,依据会议支配,我先讲几点看法: 一、统一思想,深刻相识推
2、动改革是大势所趋 (一)推动县政府机构改革,是深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制的必定要求。改革开放以来,我们已先后进行了五次政府机构改革,无论政府机构设置还是职能等方面都发生了很大的转变,但是还不够,特殊是与社会主义市场经济体制不相适应的问题仍旧比较突出。迫切要求进一步深化以政府机构改革为主要内容的行政管理体制改革。继国务院机构改革后,省、市政府机构改革目前也已基本完成。我们要根据中心和省、市的统一部署,主动推动县政府机构改革,对县政府及部门的职责权限、组织机构和运行机制进行调整和改革,使县政府职能定位更加明确,机构设置更加科学,岗位职责更加明晰,运行机制更加完善,行政实力更加提
3、高,与市场经济发展的要求更加适应。 (二)推动县政府机构改革,是实行科学发展观、推动经济社会又好又快发展的客观要求。科学发展观是新时期经济社会发展的总的指导思想,涉及到发展的理念、思路和方式方法的转变和创新。政府机构作为一种制度支配,必需与科学发展的目标任务和要求相适应,完善体制机制,优化组织结构,转变政府职能,形成有利于科学发展的体制机制。假如政府机构改革滞后,管理体制、运行机制和工作方式方法还是老一套,就不行能真正实现科学发展,甚至阻碍科学发展。我们要通过深化机构改革,完善体制,优化机制,转变职能,理顺关系,切实提高实行科学发展观的实力,提高政府执行力和行政效能,从而推动经济社会全面协调可
4、持续发展,促进沙洋跨越式发展。 (三)推动县政府机构改革,是加快转变政府职能、正确履行政府职责的迫切要求。近几年来,我们根据建设服务型政府的要求,大胆创新行政管理体制,改进政府管理方式,取得了明显成效,有力地促进了全县经济和各项社会事业的发展。但也要看到,当前我县行政管理体制改革滞后的问题还比较突出,主要反映在:一是政府职能转变还不到位,政企、政资、政事、政府与市场中介组织不分的问题仍旧没有得到很好地解决,行政许可和微观管制仍旧过多,审批效率不高,权力行使的制约监督机制尚不健全。有的部门仍旧习惯于搞审批,管得多,卡得紧,一些政府部门担当了过多的专业性、技术性事务,一些事业单位担当着政府的行政职
5、能。二是政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱,一些关系群众根本利益的问题没有得到根本解决。比如拆迁拆违的问题,拖欠和克扣农夫工工资的问题,城乡困难群众的基本生活问题,“上学难”、“看病贵”的问题,高校生和返乡农夫就业的问题,都须要我们进一步加强社会管理职能来解决。另一方面,政府的公共投入与公共须要之间还有不小差距,公共服务的覆盖面较低,公共服务不均衡,成为制约经济社会发展的一个“短板”。三是政府组织结构及其职责配置还不尽科学,职责交叉冲突比较突出,权责脱节问题依旧存在。不少部门之间职能交叉,有的部门的内设机构之间、内设机构与所属事业单位之间也有职责交叉。一些部门的“三定”规定没有得到很好的落
6、实,还有的职能调整改变了没有刚好修改完善,导致职能错位。如部门推诿扯皮问题,有的是有意扯皮,不想管事、不想担责;还有许多则是无可奈何的扯皮,是职能交叉、权责不清。这些问题,已经不同程度地影响了政府职能的转变和正确履行,制约了经济社会发展。我们要着眼解决突出问题,抓住关键环节,细心组织实施新一轮政府机构改革,确保圆满完成改革任务。 政府机构改革讲话 打印文章下载本文唐诗三一百零一首字号:大中小 二、把握原则,明确改革总体方向 县委、县政府高度重视县政府机构改革工作。2月13日,全市政府机构改革工作会议召开后,便责成县编办快速组织有关部门进行了深化广泛的调查探讨,仔细制定我县的机构改革方案,并多次
7、与市编办进行沟通,在学习借鉴市政府机构改革和外地阅历的基础上,形成了沙洋县人民政府机构改革方案,经县政府常务会议、县委常委会议审定后,报市委、市政府,改革方案得到市里的充分确定,并很快通过市委、市政府的审批。其总体原则是,既不折不扣地实行中心、省、市关于机构改革的精神,又紧密结合沙洋实际,体现沙洋特色。主要有三个特点: 一是机构大体稳定,适度优化调整。县政府现有22个工作部门、1个视同工作部门和13个直属事业单位,以及2个议事协调机构的办事机构、1个部门管理机构。这次改革,调整变动较大的部门共4个,占10.5%,其余部门重点做部分职能或机构序列的调整,不变更主要职能、不精简人员编制、不降低机构
8、级别、不影响干部待遇。通过改革,县政府设置工作部门23个,设置部门管理机构1个,设置政府直属事业单位6个,不再设置议事协调机构的实体性办事机构。改革后,县政府机构个数总体比改革前削减9个。 二是着力转变职能,理顺职责关系。这次改革中,多一个机构、少一个机构,不是主要目的,根本的是要服务和推动经济社会发展,关键是要转变政府职能。为此,县委、县政府把转变和明确政府职能放在政府机构改革的核心,要求全部政府工作部门、直属事业单位和具有行政执法职能的事业单位,都重新制定“三定”规定,做到在机构设置、职能定位、责任界定等各个环节,都充分体现和落实转变职能的要求。 三是结合沙洋实际,体现沙洋特色。在政府机构
9、设置和职能配置上,既坚持与省、市政府上下基本对应、框架大体协调,又从县级政府的实际和加快沙洋发展的工作须要动身,根据全省统一部署,在工业和信息化、住房和城乡建设、文化体育和广播电影电视等方面推行大部门制,同时在农业管理、人防建设、经济统筹、民宗事务、交通运输体系等方面进行了相应的机构和职能调整。 三、明确任务,精确把握改革重点 当前,改革大政方向已经明确,改革方案已经制定,关键是抓好各项任务的落实。揭县长已组织大家学习了县政府机构改革实施看法,这里,我着重就改革的四个关键方面进行说明。 (一)转变政府职能,突出职责重点。 第一,坚持“四个分开”。根据加快推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与
10、市场中介组织分开的要求,合理界定政府职能,坚决把不该由政府管理的事项从部门职责中转移出去,把该由政府管理的事项切实管好。省政府提出要力争做到全国省一级政府行政审批事项最少,在机构改革中取消、转移、下放了一批行政审批权。各部门一方面要做好省政府下放权限的承接工作,另一方面要接着深化行政审批制度改革,坚决不移地推动简政放权,下大力削减行政审批事项。一些技术性和详细事务交给事业单位或中介组织,切实做到凡是不利于经济社会发展的职能,能调整的调整,能取消的取消。 其次,突出职责重点。要依据县政府的职能定位,既要全面履行政府职责,又要突出县级政府的特点,从制度上明确和突出职责重点。一是切实发挥经济工作的推
11、动作用。发展经济是政府的一项重要职能。这次改革,要科学配置部门职能,重点强化对工业、农业的综合管理和统筹协调,擅长运用经济、法律等各种手段调整经济运行,擅长服务企业,擅长把实行中心各项政策措施和发挥自身优势结合起来,切实提高政府管理和服务经济的实力,加快实现沙洋发展。二是不断改进和加强市场监管。要针对当前市场中存在的问题,特殊是涉及人民群众身体健康、生命平安的食品、药品等重点方面和商业欺诈、制假售假等突出问题,强化职责,明确主体,切实监管到位。三是更加注意社会管理。保障和改善民生,是政府一切工作的动身点和落脚点。机构改革中,要重点强化政府促进就业和调整收入安排的职能,完善社会保障体系,加强住房
12、保障工作,维护社会秩序,妥当处理突发性、群体性事务,解决好各种利益冲突和纠纷。四是切好搞好公共服务。要根据建设服务型政府的要求,着力促进教化、卫生、文化等社会事业健康发展,建立健全公共服务体系,推动基本公共服务均等化,加大基础设施建设和供应,更好的发挥政府供应公共服务、保障社会公允正义的作用。 第三,强化干脆服务。坚持面对社会、面对企业、面对公众,加强与人民群众的联系,搞好管理和服务。加强干脆面对基层和群众的窗口机构建设,改进管理方式,公开办事依据,简化办事流程,提高办事效率,提升政府服务水平。要重点改进行政审批,进一步加强和完善行政服务体系建设,不断改善发展环境,提高行政效能。 (二)理顺职
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