2022生产安全事故应急预案管理办法.docx

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1、2022生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体 系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据应对法、 安全生产法和有关规定，制定本办法。第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评 审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，合用本办法。法律、行政法规和另有规定的，依照其规定。第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属 地为主的原则。第四条国家安全生产监督管理负责应急预案的综合协调管理工 作。其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本 行业、本领域内应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监

2、督管理部门负责本行政区 域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他 负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行 业、本领域应急预案的管理工作。第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危（wei）险性分析情况； （四）应急和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；继承和发扬电力员工的优良传统。人民电业为人民。燃烧自己, 照亮别人。光明使者，不辱使命，诚信为本，无私奉献。艰难奋斗， 能打硬仗。只要任务明确，就能一往

3、无前、务期必成。以史为 鉴，教 育后代。纪律严明，脚塌实地，推陈出新，与时俱进。肩负新世纪电力双满意“、“创一流“、“两转变”三大历史使命，实施两化两 出，国际一流”的发展战略，实现跨越式发展。（四）经营文化：成本最低资产最优 推行全面计划管理和全面预算管理，追求综合效益最大化。竞争性生存，可持续发展。一手抓市场，一手抓发展。从战略、规划、计 划、预算到项目闭环控制、偏差管理、无缝对接。用钱进盘子，花钱 凭预算。集中资金办大事，握紧拳头保重点。花至少的钱，办最多的 事，提高电网、信息化、人材三大核心竞争力，实现企业、员工、社 会三大效益。（五）营销文化：效益在我心中市场在我手中立足营销革，创造

4、客户需求。电一度一度地卖，市场一步一个 脚印地开辟。比一比，算一算，还是用电最合算，让电力是安全、经 济、环保、洁净、高效的绿色能源的观念深入人心，提高电能在终端 能源中的比重。推行走出去战略，面向市场、面向世界，瞄准省内 外、国内外市场制高点、利润增长点。把潜在客户变成现实客户，把 现实客户变成满意客户。向市场要效益，做大qp。（六）服务文化：满足客户需求一次就做好始于客户需求，终于客户满意。以客为尊，客户至上。优质、方便、规范、真诚。客户满意、政府放心。客户经理环绕客户转、项目 经理环绕客户经理转、内转外不转；一口对外、一站服务、一次做好，通畅高效，快速反应。致力服务创新、策略创新、技术创

5、新。下 道工序就是客户，管理就是服务。在服务中塑造”我就是电力” 双满意”品牌形象，在服务中赢得市场、获得效益，追求服务零时间、 零距离、零投诉。（七）安全文化：居安思危警钟长鸣生产、经济、政治三大安全是头等大事。（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能 力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单 位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规 章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结 合工作实际，制定相应的部门应急

6、预案。第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位 安全生产事故应急预案编制导则（aq/t9002-）,结合本单位的危 （wei）险源状况、危（wei）险性分析情况和可能发生的事故特点， 制定相应的应急预案。生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预 案、专项应急预案和现场处置方案。第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应 当 编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急机构及其职责、预案体系 及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大 危（wei）险源和可能发生的

7、事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危（wei）险性分析、可能发生的事故特 征、应急机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内 容。第十条对于危（wei）险性较大的重点岗位，生产经营单位应当 制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危（wei）险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相 互衔接。第十二条应急预案应当包括应急 机构和人员的、应急物资 储备清单等附件信息。附件信息应当时常更新，确保信息准确有效。第三章

8、应急预案的评审第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当有关专家对本部 门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有 关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征 得有关部门允许。第十四条矿山、建造施工单位和易燃物品、危（wei）险化学 品、放射性物品等危（wei）险物品的生产、经营、储存、使用单位和 中型规模以上的其他生产经营单位，应当专家对本单位编制的应急 预案进行评审。评审应当形成书面记要并附有专家o前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案 进行论证。第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理

9、方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有厉害关系的，应当回避。第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、 基本要素的完整性、预防措施的针对性、体系的科学性、响应程序 的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经 营单位主要负责人签署发布。第四章应急预案的备案第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同 级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同 级安全生产监督管理部门。第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综 合应急预案

10、和专项应急预案，报国有资产监督管理部门、安全 生产监督管理部门和有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分 别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产 监督管理部门和有关主管部门备案。前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的， 其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地 方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全 生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治 区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第 二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还

11、应当 抄报所在地的煤矿安全监察机构。第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预 案进行形式,经符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登 记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案 登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅 提供应急预案备案登记表。第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、催促检查生产 经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档 制

12、度。第五章应急预案的实施第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取 多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、 自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳 入安全生产培训工作计划，并实施本行政区域内重点生产经营单位 的应急预案培训工作。生产经营单位应当开展本单位的应急预案培训活动，使有关人 员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方 案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期应急预案演 练，提高本部门、本地

13、区生产安全事故应急处置能力。第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少一次综合应急预案演练或者 专项应急预案演练，每半年至少一次现场处置方案演练。第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练单位应当对应 急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的 问题，并对应急预案提出修订意见。第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督 管理部门。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结 应当抄送同级安全生产监督管理部门。第二十九条地方各级安全生产监督管理部

14、门制定的应急预案，应 当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订:（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;（三）周围环境发生变化，形成新的重大危（wei）险源的;（四）应急指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急 预案的修订情况

15、，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应 急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好 状态。第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报 告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。第六章奖励与处罚 第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以赋予表彰和奖 励。第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由 县级以上安全生产监督管理部门赋予警告，并处三万元以下罚款。第三

16、十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采 取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安 全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停 业整顿，并依法赋予行政处罚。第七章附则 第三十七条生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表、生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表由国家安全 生产应急救援指挥中心统一制定。第三十八条各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。第三十九条本办法自 年 月 日起施行。2022电力三位一体企业文化建设实施方案企业文化是企业的灵魂，先进的企业文化是先进生产力的载体和 先进文化

17、的象征。为了全面推进电力企业文化建设，特制定本实施 方案。一、目标以“重要思想为指导，以服务电力发展战略为宗旨，以培 育员工社会公德、职业道德、家庭美德，提高企业知名度、文明度、 美誉度增强企业凝结力、竞争力、生产力为目的，实施工作区、住宅小 区、家庭“三位一体”文化建设，宏扬企业精神、实践企业价值观，实 现企业发展战略与员工愿景有机统一，经营者理念与员工观念高度和 谐，员工内心世界与外部环境同步改善，为电力的改革发展提供强 大的文化支撑和精神动力。二、内容（一）精神文化：上下同欲同舟共济哺育和宏扬”学习、创新、务实、诚信”的企业精神；”解放思想、实事求是”的核心精神；”敢为人先的探索，不甘落

18、后的拼搏，永无止 境的追求”的创一流精神；”实干、实践、实现”的务实精神；”接受任务 不讲条件，完成任务不打折扣”的拼搏精神；积极主动，尽心竭力的敬 业精神。”三严一表率”。勤政、廉政、善政。注重身教、言教和宣教, 使企业精神成为员工的共同追求和自觉行为。做到一位领导就是一个 标杆，一位党员就是一面旗帜，一个就是一个堡垒，使员工队伍 成为上下同欲、同舟共济的团队。（2）人本文化：人企合一人尽其才人是第一资源，是企业最珍贵的资产。员工的智慧和才干是推动 企业发展的力量源泉。享主、做主人事、尽主人责。关心人、理解 人、尊重人。员工有所呼，企业有所应，增强企业向心力、亲和力。 推行全员竞聘上岗、全员绩效评价、全员终身培训，鼓励员工进行职 业生涯设计，提高员工素质，激发员工创造力，促进员工全面发展。 建立上岗靠竞争、收入凭贡献的核心机制，倡导培训是最大的福利、 工作是最大的幸福的理念。深化民主化管理、厂务公开，从群众中来 到群众中去，全心全意依靠全体员工办企业。坚持对上负责与对下负 责、对内负责与对外负责、对企业负责与对员工负责的高度一致性， 哺育企业共同的价值观，把员工的个人追求与企业发展目标融为一 体，以企业发展带动员工发展，以员工进步推动企业进步，实现企业 与员工的双赢。（三）历史文化：奉献社会推陈出新