2024年全市林长制工作要点4篇.docx
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1、2024年全市林长制工作要点4篇2024年全市林长制工作要点一xx年是我省林长制工作由全面建立向推深做实、更好发 挥效能转变的关键之年。林长制工作要坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精 神和习近平总书记对林长制工作的重要指示批示精神,深入 落实中办、国办关于全面推行林长制的意见和省委办公 厅、省政府办公厅关于全面推行林长制的实施意见要求, 在破解林草保护发展难题上下功夫,在加强林长履职尽责上 下功夫,加快构建森林草原资源保护发展长效机制,进一步 压实地方各级党委政府主体责任,推动林长制改革向纵深发 展,为实现林草事业高质量发展提供有力制度保障。一、强化指导培
2、训和创新意识,点面结合统筹推进1. 指导各地全面推深做实林长制,重点指导推进完善立法、组 织、责任、制度及考核体系,创新部门协作,夯实基层基础, 强化运行保障,确保林长制高效顺畅运行。2.出台加强林长 履职尽责的指导性文件,建立林长提示单制度,鼓励各地创 新林长履职方式,做到知责明责履责尽责。3.提请召开全省 全面推行林长制工作领导小组会议,总结回顾全面推行林长 制以来的好经验好做法,安排部署下一阶段工作。举办全省 履职方式,深化集体林权制度改革,积极探索“三权分置”, 完善产权权能,深化“放管服”改革,持续优化营商环境。二、聚焦重点任务,全力抓好落实4 .科学推进国土绿化。结合国土空间规划、
3、林草湿 融合数据和全区实际,尊重自然、顺应自然、保护自然,统 筹山水林田湖草沙系统治理,走科学、生态、节俭的绿化发 展之路;坚持生态立区战略,坚持推进“南护水源、中兴绿 洲、北拒风沙”的建设方针,科学开展大规模国土绿化行动, 科学建设农田防护林体系,增强生态系统功能和生态产品供 给能力,提升生态系统碳汇增量,推动生态环境根本好转。 压实各级林长责任,调动各方力量,完成人工造林4000亩, 其中:生态造林2000亩,新增特色经济林2000亩;助力乡 村振兴完成xx年以来农房改造提升示范点绿化美化;完成 全民义务植树100万株以上,确保xx年我区森林覆盖率、 森林蓄积量稳中有增。5 .加强林草湿资
4、源保护。依法加强建设项目使用林 地草原湿地审核审批监管,引导建设单位节约集约使用林地 草原湿地;严格森林采伐限额管理,规范开展林木采伐;严 格按照公益林生态效益补偿批复实施项目,加强天然林、公 益林保护管理,做好国家级公益林年度变更及管护责任落 实,保障护林员合法权益,稳定管护队伍,提升管护成效, 确保公益林管护合格率达到98%以上;严格落实草原禁牧和 草畜平衡监管,稳步扩大人工种草规模,开展草种资源驯化 选育;完成花城湖国家湿地公园防火视频监控系统建设工 作,建立湿地巡护台帐和巡护日志,完善巡护制度,加大湿 地监管力度;合理设置野生动物监测巡护路线,加强重点野 生动物栖息繁殖地及重点野生植被
5、生境地保护恢复及野生 动物疫源疫病监测预警和防控能力建设,积极开展野生动物 救护工作;全面完成林草外来入侵物种普查及种质资源普查 工作;加强古树名木保护,健全完善数据库;认真做好xx 年森林草原督查,依法查处破坏森林、草原、湿地、野生动 植物和古树名木违法案件。6 .深化国有林场改革。巩固国有林场改革成果,盘 活国有林场森林资源,挖掘潜力,规范化运营国有林场平台 公司,切实加大以林区道路、灌溉渠系、生产生活环境改善 为重点的基础设施建设。抓好良种繁育、基地培育、加工贮 藏、品牌创建、新型经营主体培育,每个林场年内至少营林 造林50亩,进一步发挥国有林场生态功能底色。7 .筑牢林草安全底线。强化
6、野外火源管控,常态化 开展隐患排查和违规用火行为治理,认真抓好森林草原防火 宣传、防火巡护、火源管理、防火设施建设、火灾风险普查、 林火阻隔系统建设等工作,定期开展森林草原防灭火演练, 进一步提高应对和防范水平,确保不发生大的森林草原火灾 事故。加强林草有害生物防治,完善重大林业有害生物灾害 监测预警机制,加强应急管理处置,重点做好光肩星天牛、 松材线虫病等有害生物防控和检疫执法,林业有害生物成灾 率不得突破省控指标。根据草原鼠虫害发生趋势,明确防治 重点区和持续巩固区,加强监测预警、应急防控和统防统治, 严控鼠虫害蔓延,草原有害生物成灾率控制在10%。以内。全 面做好林草外来入侵物种普查,加
7、强野生动物疫源疫病监测 预警和应急防控。严格落实安全生产“三管三必须”要求和 “党政同责、一岗双责”要求,落实“第一责任人”职责, 深入开展安全隐患排查整治,抓好林草行业安全生产,防范 化解安全风险。8 .加强舆论宣传引导。全区各级林长要充分利用单 位微信公众平台及报刊、广播、电视等宣传载体,依托植树 节、湿地日、爱鸟周、荒漠化日等重大节日,宣传习近平生 态文明思想,林草最新工作动态和林长制工作的任务和要 求,加大宣传覆盖面,深入挖掘典型人物和先进经验,讲好 造林绿化、防沙治沙和生态保护修复等故事,号召和引导全 社会关注并参与到我们的“植绿爱绿保绿”工作中来,不断 提高全社会保护生态、爱护生态
8、、建设生态的意识。三、强化支撑保障,提升服务能力9 .强化服务支撑保障。不断加大与国家、省、市衔 接力度,最大程度争取国家和省市对我区生态建设和林业草 原基础设施建设投资力度。认真做好林草湿监测调查,更新 底图数据,全面摸清林草资源家底。强化科技创新和成果转 化,优化产业布局,完善配套设施和产业体系,主要发展西 梅,补充发展桃、杏、梨、苹果等,适度推广“葡萄”等设 施林果,持续开展“春之梦” “秋之实” “冬之训”科技服务, 发挥领军人才和科技特派员在科研攻关,科技推广中的“头 雁”作用,创新科技服务形式,提升为民服务质量,助推农 民群众稳定增收致富。10 .深入推进行政执法。严格执行国家法律
9、法规, 加快森林草原资源管理制度体系建设,确保工作落实有法可 依、有章可循。完善“林长+检察长+法院院长+警长”多部 门联合执法机制,加大行政执法力度,严厉打击擅自开垦林 地、擅自改变林地用途、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎滥食、非 法交易野生动物、乱采滥挖野生植物、非法野外用火等犯罪 活动。持续开展“绿盾行动” “清风行动” “林草湿外来入侵 物种普查,“松材线虫病普查”等专项行动,形成强大震慑 效果,对破坏森林资源的违法犯罪行为进行有力打击,全面 提升林草资源管护能力。11 .加强乡镇林业站建设。发挥林长“指挥棒”作 用,各乡镇要安排专业对口或具有工作经验的人员负责乡镇 林业生产经营组织管理工作,
10、提升乡镇林业站生产服务能力;加大乡镇林业站与基层管护站协调联动,共同保障林草 政策落实到基层末梢。四、规范督查考核,强化激励约束12 .完善考核机制。积极贯彻落实中共中央办公厅、 国务院办公厅关于全面推行林长制的意见,制定完善XX 区林长区级考核办法,合理设计考核指标,加强考核成果运 用,强化社会监督,让考核结果更加科学、公正、精准,并 将考核结果作为党政领导干部综合考核评价和自然资源资 产离任审计的重要依据。13 .深入开展调查研究。区级林长定期深入重点生 态区域及国有林场、基层管护站等基层一线开展调查研究, 协调解决督导调研中发现的重大问题;乡镇、林场、村林长 要常态化开展巡林检查,积极宣
11、讲政策,解决矛盾纠纷,及 时制止违规放牧、滥砍滥伐、盗采偷挖、违规用火等行为, 情节严重的,移交公安部门查处。2024年全市林长制工作要点四坚持以习近平生态文明思想为指导,牢固树立绿水青山 就是金山银山理念,深刻认识全面推行林长制的重要意义, 切实增强使命感和责任感,在破解难题上再发力,在生态治 理上出硬招,在绿色惠民上再创新,在凝聚合力上强措施。 建立党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、 源头治理的长效责任体系,实现山有人管、林有人造、树有 人护、责有人担,推动林业高质量发展。一、创新工作机制,打造林长制升级版实施“林长+检察长”协作机制提升行动。积极推行“刑 事惩治+公益诉讼
12、+生态赔偿”生态检察模式,进一步健全涉 林行政执法与刑事司法衔接,强化对林长及相关部门履行林 长制工作职责法律监督,推动林长及相关部门落实保护发展 森林草原资源责任。破坏生态自然环境等涉林公益诉讼案件 要有质和量的提升。探索“林长+法院院长”协作机制护航行动。以“司法 功能前置和司法确认”为抓手,以提升林业治理体系和治理 能力现代化水平为目标,充分发挥生态环境审判职能作用, 着力打造司法服务嵌入林长制,不断加强森林资源自然生态 领域“两法”“两诉”,形成生态资源保护合力,切实打通堵 点难点卡点,促进林业行政执法与生态司法职能有效衔接。 要在森林火灾等毁林案件多发频发地区组织巡回法庭,从源 头上
13、遏制破坏森林资源和社会稳定违法行为。护航“林长制” 实现“林长治”。试行“林区警长制”执法监管行动。实行“一林一警” 分区负责制,每个乡镇落实1名以上森林警长专门跟进涉林 涉草案件办理。强化林区治安网格化管控、涉林案件线索摸 排、涉林隐患排查整治,适时组织开展辖区情报会商、林区 治安形势研判、跨区域警务合作等。与林业执法部门实现无 缝对接,构建责任明晰、协同高效、打防结合、治理有力的 森林资源保护机制,形成自然生态领域执法监管的强大合 力,保护林区社会稳定和林草资源安全。全面推广“民间林长”护林行动。通过聘请退休回村定 居的干部职工、社会热心人士、护林员等为“民间林长”;“树 木经纪人”大部分
14、时间工作在乡镇林间,对乡村林木分布、 火灾隐患、盗伐滥伐和挖砂取土毁坏林地等情况比较清楚, 能提供详细的实时信息。要聘请一批经验足、业务精、能力 强的“树木经纪人”充实到“民间林长”队伍。森林资源管 护实行网格化监管,构建横向到边、纵向到底、全方位、全 天候、全覆盖保护森林资源安全新格局,率先打造人与自然 和谐共生的美丽中国典范。二、聚焦重点,推进林草领域治理体系和治理能力现代 化加强组织领导。定期召开林长制工作会议,配足林长办 公室工作人员。按照“切实、简单、可执行”原则,修改完 善林长制配套制度,组织编制年度任务清单,提高可操作性 和执行力。强化林长责任意识,规范林长巡林工作,提高林 长履
15、职能力。将林长任务清单制度和考核评价制度结合起 来,加大督查考核力度,防止形式主义。对那些损害生态环 境的领导干部,真追责、敢追责、严追责、终身追责。加强队伍建设。按照XX区人民政府办公厅关于加强林 业行政执法工作的通知“建设强有力的林业行政执法队伍” 要求,市委、市政府印发建设强有力的林业行政执法队伍的 文件,职能部门认真贯彻落实党委政府有关文件精神,督导 各县建设强有力林业行政执法队伍,守住自然生态安全边 界。加强问题整改。加强第二轮中央生态环境保护督察涉林 问题和森林督查案件查处整改工作。认真组织开展“绿网飓 风XX”专项行动,加快XX变化图斑核实工作,按时完成森 林督查案件查处整改。制
16、定清退桂平西山国家风景名胜区内 不合法、不合规的建设项目整治方案并组织实施。完成桂平 市碧滩银金铅矿整治和植被恢复工作。按照国家林草局案件 查处、林地回收整改和追责问责“三个到位”要求,按时完 成xx年省林业局挂牌督办案件的销号整改工作。按照“实 行最严格的生态环境保护制度”和“坚决制止和惩处破坏生 态环境行为”的要求,严肃查处破坏林草资源和自然生态违 法案件。加强林木采伐和林地管理。确保森林生长量大于采伐 量,节约集约利用林地,提高林地利用率,提高森林覆盖率 和蓄积量以及草原植被盖度。加强天然林保护和森林生态效 益补偿工作,充分发挥森林的水库、钱库、粮库、碳库功能。 筑牢生态屏障,实现我市森
17、林面积、森林蓄积、森林生态价 值三增长。让优良生态环境成为最普惠的民生福祉,让绿色 成为新时代中国特色社会主义XXXX的靓丽底色。加强森林防灭火工作。按照网格化管理要求,层层压紧 压实各方责任,盯紧看牢重点部位、关键区域和重要时段, 以底线思维强化源头治理,狠抓宣传警示教育、风险隐患整 治和野外火源管控。大力开展典型案例警示教育,真正做到 处理一个、警示一片、教育一方。加强重点时间段巡逻防护, 在高火险区、重点区域、火灾隐患突出部位开展大排查大整 治,切实做到防患未然。建立健全林区野外用火审批机制, 指导落实县级人民政府对森林防火期内林区野外用火审批 制度,明确审批部门机构,实质性开展用火审批
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