XX镇燃气安全专项整治实施方案.docx
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1、XX镇燃气安全专项整治实施方案为深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训,全面 加强城镇燃气安全风险隐患排查治理,切实保障人民群众生 命财产安全,根据全国城镇燃气安全专项整治工作方案 XX省城镇燃气安全专项整治实施方案XX市城镇燃气安 全专项整治实施方案XX县城镇燃气安全专项整治实施方 案,结合我镇实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实新发展理念, 坚持人民至上、生命至上,坚持统筹发展和安全。严格落实 安全生产十五条硬措施,全面压实企业主体责任、部门监管 责任和地方党政领导责任,强化企业人员岗位安全责任和技
2、 能,“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患, 坚决防范重特大事故发生。健全法规标准,完善管理机制, 强化科技赋能,全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全 水平,推动燃气安全治理模式向事前预防转型,加快建立城 镇燃气安全长效机制。(二)工作原则坚持安全为本、突出重点。以保障人民群众生命财产安 全为根本,聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、处置技能培训情况,加强督促指导,发现的相关问题线索及 时移交有关监管和执法部门。7 .对“九小场所”中餐饮企业的疏散通道、安全出口畅 通情况,电源火源管理方面存在的突出问题隐患,加强执法 检查,督促落实整改责任。8 .对学校、民政服务机构、旅游
3、景区、医院、在建工地、 单位食堂等使用燃气的人员密集场所,要按上述要求进行用 气安全隐患排查整治。三、综合施策提升本质安全水平(一)推动落实企业责任、岗位责任1 .督促指导燃气经营企业、充装企业全面落实安全生产 主体责任,建立健全安全生产规章制度、全员安全生产岗位 责任制和监督落实机制,制定从主要负责人到一线从业人员 的安全生产岗位责任和安全生产重点岗位安全风险、事故隐 患清单,按规定配备安全生产管理人员,常态化开展员工安 全风险教育和应急处置技能培训,建立企业安全风险隐患台 账清单并实行闭环管理。2 .指导督促餐饮企业、茶叶初制企业贯彻执行安全生产 法律法规,落实安全生产主体责任和关键岗位安
4、全责任。督 促使用瓶装液化石油气的餐饮企业、茶叶初制企业加强安全 管理,落实安全防范措施。(二)加强宣传教育提升安全素养1 .充分利用广播电视、网络媒介、挂图、公益广告等宣 传介质以及户外电子屏、广告屏、公交车流动广告等宣教资 源,加强燃气安全宣传报道。通过制作专题节目、编制事故 警示短片等各类方法手段,广泛进行燃气安全等法律法规、 常识知识、案例警示等内容的宣传教育。营造良好燃气安全 舆论氛围,引导广大群众自觉保护燃气设施,自觉抵制“问 题气”、“问题瓶”、“问题阀”、“问题软管”,确保燃气使用 环节安全。2 .持之以恒抓好安全文化建设,形成“人人讲安全、个 个会应急”的社会氛围。将燃气安全
5、知识纳入中小学安全教 育内容。组织社区、物业、学校等全社会各方面,久久为功, 持续加强宣传教育,普及燃气安全使用和应急处置知识,提 升社会公众防范和化解燃气安全风险隐患的意识和能力。鼓 励燃气经营企业与高等院校建立人才联合培养机制,加大燃 气专业人才培养力度。四、工作安排(一)集中攻坚阶段(2023年9月至11月)。在重大事 故隐患专项排查整治2023行动以及城镇燃气排查整治“百 日行动”的基础上,对城镇燃气全链条风险隐患深挖细查、 对深层次矛盾问题“大起底”,做到全覆盖、无死角,坚决 消除风险隐患。1 .排查方式。镇安办加强统筹协调,建立工作机制,围 绕重点任务,协调联动开展排查整治,避免多
6、头检查干扰企 业正常经营。排查整治要组织动员专业技术人员参与,做到 真正发现问题、真正整改到位,提高排查整治工作质量。要 督促相关企业对照专项整治任务和要求,自查自改燃气安全 风险隐患。要加强全社会共同监督,向社会公布举报电话, 建立公众举报监督和核查处理机制,鼓励群众和企业员工举 报身边的燃气安全风险,查实重奖。2 .建立台账。各村、社区要建立安全隐患排查整治台账, 对排查出的风险隐患实行清单管理,逐一登记在册,明确整 治责任人、完成时限,限期办结、动态清零。坚持“谁检查、 谁签名、谁负责”,对排查整治不深入、不细致、“走过场”, 查不出问题或者查出问题整改不到位的,要启动责任倒查追 究机制
7、。3 .加快整治。对发现的安全隐患要立行立改,消除隐患。 因客观原因无法立即整改到位的,要确定有效管控措施,防 范风险隐患上升为安全事故;经排查无安全隐患的,也要做 好记录,确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。4 .严格执法。对排查整治中发现的违法违规问题要加大 打击力度,影响恶劣的要依法从严从重处罚,构成犯罪的要 依法追究刑事责任。要公开曝光一批典型执法案例,强化震 慑效力,形成严厉惩处违法违规行为的高压态势。(二)全面巩固提升阶段(2023年12月至2024年6月)在集中攻坚的基础上,再用半年左右时间,基本建立燃 气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制,切实巩固集中 攻坚成效。要盯牢风险隐
8、患整改,全面完成排查出安全隐患 的整治;要及时开展排查整治“回头看”,确保存量安全隐 患逐项及时整改到位,防止久拖不改、改后反弹;要加强城镇燃气及气瓶、燃 气具及配件市场治理整顿,从源头严控增量安全隐患。(三)建立长效机制阶段(2024年7月起)。深入剖析城 镇 燃气安全隐患产生的深层次原因,认真总结推广专项整 治中行之有效的经验做法,加快完善相关法规和标准规范, 建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制,健全燃气 安全管理体制,加强人财物等要素保障,持续提升城镇燃气 本质安全水平,加强安全宣传教育提升全民安全素养,推动 城镇燃气安全治理模式向事前预防转型,基本建立燃气安全 管理长效机制。五
9、、保障措施(一)加强组织领导。完善XX镇城镇燃气安全专项整 治工作专班(以下简称镇工作专班),在镇安办领导下,负责 统筹协调各有关部门实施专项整治工作,及时协调解决专项 整治中的重大问题,重要事项按程序请示报告。镇政府为召 集人单位、成员由镇安办、村镇办、派出所、卫健办、道安 办、教委办、市场监督管理办、综合巡查队等部门组成。各 部门单位要依据任务分工,制定专项方案,加强排查整治工 作。工作专班下设办公室,设在镇安办,集中攻坚期间办公 室组成人员集中办公。(二)压实地方责任。建立健全政府统筹、条块协作、 各部门齐抓共管的专门工作机制,明确各村(社区)职责分工。 各村、社区主干要亲自部署、狠抓落
10、实,明确工作规则、责 任清单,确保政策措施到位、人员配置到位、资金保障到位、 工作落实到位,坚决防止推诿扯皮、责任悬空。要坚持“眼 睛向下”,切实把燃气安全的责任和压力传导到基层末梢, 夯实燃气安全管理基础。充实基层燃气安全监管力量,增设 燃气安全监管专岗。推动将燃气安全监管纳入基层消防、综 合安全等基层治理体系,提升安全监管能力(三)加强督促指导。镇安办要建立调度通报、督导评 估、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制,层层压实 责任,做到紧盯不放、一抓到底。对专项整治工作进展缓慢、 推诿扯皮、排查不实的,要予以通报;对问题严重的,要约 谈相关负责同志;对工作中失职失责的领导干部,要严肃问
11、责。专项整治期间如再发生燃气安全事故,对影响恶劣的, 不论伤亡数量多少都要提级调查,依法依规彻查事故原因, 倒查企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。对不作 为慢作为等涉嫌失职渎职的,及时将线索移交纪检监察部门, 从严从重追究相关责任人的责任。工作专班要加强对各地专 项整治工作的督促指导,适时开展督促检查。燃气具生产流通使用、监管执法等各环节,紧盯餐饮企业等 人员密集场所燃气安全风险隐患,采取精准严格有力的措施 集中攻坚,守牢安全发展底线。坚持系统治理、全面整改。围绕燃气安全“一件事”全 链条明确、分解、落实安全生产相关责任,建立常态化联合 监管机制,加大执法力度,消除监管空白,形成监管合
12、力。 落实落细各项措施和工作责任,全面排查整治各类风险隐患, 切实提高排查整治质量,坚决遏制重特大事故发生。坚持创新引领、科技赋能。加快推进城镇燃气安全管理 理念、管理模式、管理手段创新,全面提升信息化水平,加 强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在燃气管理 中的应用,大力推广使用先进技术、设备、工艺,依靠科技 赋能提升本质安全水平、保障燃气安全运行。坚持远近结合、标本兼治。抓紧解决瓶装液化石油气全 链条安全管理的突出问题,统筹推进老化管道更新改造、 城市生命线安全工程建设等工作,全面消除燃气安全重大风 险隐患。着力破解燃气安全深层次矛盾问题,既整治设施设 备环境的“硬伤”,更补上制度管
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