XX县交通道路客运市场精准协同打非治违专项整治工作方案.docx

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1、XX县交通道路客运市场精准协同打非治违专项整治工作方案为进一步全面贯彻落实省交通运输厅关于全省精准协 同打非治违专项工作方案（X交便函2023X号）的工作 要求，严厉打击道路客运市场违法违规经营行为，持续维护 我县道路客运市场经营秩序，夯实道路运输安全生产基础, 切实保障人民群众生命财产安全，结合我县实际特制定本方 案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将 以人民为中心作为执法工作的出发点和落脚点，牢固树立 “人民至上、生命至上”的发展理念，按照“统一领导、部 门联动、依法打击、综合治理”的原则，深入贯彻落实国务 院全面加强安全生产“十五条”措施，聚焦道路运输领域非 法

2、违规营运问题，通过（以下简称“打非治违”专项行动）， 重拳出击打击整治非法违规营运行为，切实维护道路运输市 场秩序，为人民群众安全出行和全县交通运输行业稳定提供 坚实的交通运输执法保障。二、工作目标一是持续开展道路客运打非治违常态化专项整治，以更 坚决的态度、更严格的要求、更扎实的举措巩固历年来专项 整治成果。二是充分应用现有系统相应功能，进一步提升打非治违 的研判查处能力，实现非法违规运营治理由线下查向线上线 下精准查控转变。三是深化落实“清单”制管理，积极推动 疑似非法营运客车清单、动态监控异常运营车辆清单、未经 备案运营的客运包车清单等“清单”制闭环管理。四是及时 查抄非法违规信息，定期

3、将查实的非法违规运营的车辆抄告 车籍地交通运输、公安等部门。五是提升企业本质安全水平, 推进“两客一危”道路运输企业双重预防机制建设和落实。 六是建立联合协作机制，开展全县区域联合行动，推动实现执法由单一部门独立开展向多部门 和交通运输部门合作联合打击道路运输非法营运新模式。三、组织机构为保证此次专项整治行动的顺利开展，成立专项整治领 导组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输综合行政 执法支队，具体负责专项整治行动的组织协调、媒体宣传、 数据统计及信息报送等工作。主任：XX副主任：XX成员：XX联系人：XX四、主要措施（一）依法严厉查处违法违规行为。结合省

4、厅市局下发 “清单”表及本地区实际，高标准统筹实施突击暗访稽查等 执法行动等工作措施，集中力量整治难点痛点问题，特别是 要重点整治超越许可事项经营、未持有效包车客运标志牌经 营、破坏卫星定位装置、营运线路两端长期不在车籍地、通 过网络平台和聊天软件非法揽客组客等非法违规运营行为， 进行实地走访调查，依照有关规定，严格实施行政处罚，责 令改正违法行为。（责任单位：交通运输事业发展中心、交 通运输综合行政执法大队）（二）引导道路客运企业依法合规经营。一是充分应用省 第三方监测平台的监测数据，督促辖区内运输企业严格落实 安全生产和动态监控主体责任。二是指导、监督辖区内道路 客运企业按照道路运输车辆动

5、态监督管理办法履行企业 主体责任。三是引导符合道路运输条例道路旅客运输 及客运站管理规定等要求的运输经营条件但未取得道路运 输证的车辆，根据车辆所有者是否具备道路客运经营资质情 况，依法办理道路运输证或通过市场化方式商请合法合规的 道路客运企业接管。（责任单位：道路运输事业发展中心、交通运输综合行政执法大队）（三）建立精准协同治理长效工作机制。积极指导和建立 本辖区道路旅客运输非法违规运营精准协同治理机制，依法 惩处本辖区以外的非法违规营运行为。各中队要主动加强与 公安、市场监管部门的沟通协作，充分发挥各中队优势，及 时开展联合研判、定期会商，加强道路客运运行监测和联合 监管，推动形成齐抓共管

6、的工作格局。优化联合执法协作机 制，压紧压实和各方责任，推动实现非法违规运营治理由线 下巡查向线上线下精准化查控转变、由单一部门独立开展向 多部门、跨区域协同联动转变，实现道路客运打非治违工作 精准化、规范化、常态化，积极构建打非治违长效机制。（责 任单位：交通运输综合行政执法大队、道路运输事业发展中 心）（四）强化宣传，营造社会共治良好氛围。各单位要充分 运用报刊、广播、电视、互联网、微博、微信公众号等多种 渠道，以及汽车客运站、客车、公交车、出租车的视频播放 设备或电子宣传屏等载体，大力宣传非法违规运营的危害性, 加大非法违规运营典型案例曝光力度，引导社会群众自觉抵 制乘坐非法违规运营车辆

7、。积极发挥有关行业协会、基层社 区等组织的作用，及时收集非法违规运营问题线索，着力营 造非法违规运营治理良好氛围，推动形成部门协同、区域联 动、公众参与、社会共治的工作格局。（责任单位：交通运输综合行政执法大队、市道路运输事业发展中心）（五）完善监督举报处理机制。完善12328交通运输服务 监督电话处理流程，接受社会公众监督。对于社会公众投诉 举报、网络问政、相关部门抄送、执法检查过程发现的非法 违规运营行为，要依法严肃查处。（责任单位：交通运输综 合行政执法大队、道路运输事业发展中心）五、组织实施“打非治违”专项行动从2023年6月15日开始，至2023 年12月15日结束。分三个阶段实施：

8、（一）动员部署阶段（6月15日至6月30日）。各单位要结合工作实际，细化制定实施方案，夯实领导责任，明 确任务分工，并召开专题会议进行安排部署。（二）集中整治阶段（7月1日至12月10日）。针对日常 监管中发现的突出问题和长期存在的乱点乱象，精心组织、 集中攻坚，确保有效净化道路运输市场秩序。一是坚持问题 导向，仔细研判问题清单，对清单问题车辆重点监控，精准 布控，确保重点区域执法管控成效和执法服务对象满意度显 著提升。二是高质量打赢“高峰期”执法攻坚战。在端午、 中秋、“十一”等重要节假日和旅游旺季、学生暑假等群众 出行高峰时期，加强与公安、市场监管、文旅等部门协同监 管和联合执法力度，采取

9、织密布控网格、提高巡查频次、蹲 守重点部位、监控疑似车辆、加大惩戒力度等措施，切实强 化“高峰期”时段执法管控，全力保障人民群众生命财产安 全。三是高效率抓好“常态化”打非治违。交通运输执法大 队、道路运输事业发展中心要对外公布投诉举报电话，建立 投诉举报快速反应机制，对线索指向明确、违法事实清晰、 当时正在施行的实名投诉举报，要快速核查处理、及时反馈 沟通。四是持续优化路面执法巡查方式。合理设置巡查路段 和频次，采取与公安部门数据共享、增设视频监控设备、通 行数据比对分析等多种方式，提升客运站等人流集中区域的 执法查处效率。五是立“清单”信息收集上报制度。全面汇 总排查发现的非法违规运营车辆

10、，逐级上报至市道路运输事 业发展中心，纳入重点布控核查和依法追踪查处，并强化平 台布控查处和第三类抄告信息处理反馈工作，不断提升布控 精准度，深化非法违规营运治理由线下巡查式向线下线上精 准化查控转变。（三）总结提升阶段（12月n日至12月15日）。全面总 结“打非治违”专项行动工作成效，健全完善执法管理运行 体系和考核评价监督体系，探索常态化打非治违长效机制， 形成一批典型经验做法，巩固跨区域、跨部门联合执法成效, 切实增强人民群众的安全感、获得感。六、工作要求（一）提高思想认识。道路运输领域非法违法营运行为严 重扰乱市场秩序，安全稳定风险和事故隐患突出，从业人员 和社会公众反映强烈。各单位

11、要进一步提高政治站位，充分 认识开展“打非治违”专项行动的重要性、紧迫性，切实增 强责任感和使命感做到认识深化、宣传深入、组织有序、力 量到位、行动有力、效果实在。（二）精心组织实施。各单位要统筹资源力量，将明查暗 访、排查整治、集中治理等结合起来，认真研究谋划工作措 施，加强部门协作、联合执法和信息共享，压紧压实执法监 管责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，要明确 责任部门，及时研究解决工作中出现的问题，定期互通情况、 共享信息，确保“打非治违”专项行动组织部署到位、督促 检查到位、责任落实到位。（三）严格规范执法。要坚持严格规范公正文明执法，坚 决整治执法检查宽松软问题，严格依法实施行政处罚，落实 行政执法工作制度，规范行使行政处罚自由裁量权，自觉接 受群众和社会监督，坚决杜绝违规执法行为。要以专业法律 知识和业务技能为重点，强化基层执法人员执法实践操作技 巧培训，解决调查取证能力不足、执法业务不精、文书制作 不规范等问题。（四）加强信息报送。“打非治违”专项行动实行月报告 制度，各单位每月底前要报告本月进展情况及查处台账，行 动期间发生重大问题要及时报告。交通运输综合行政执法大 队各中队道路运输事业发展中心实施过程及部署情况、工作 总结和典型经验材料分别于6月25日、12月15日前报送。