浙江省矿山安全设施监督管理细则.docx

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1、建设期间日勺矿山，已同意日勺安全设施设计发生本条上述以外日勺 变化，由有关单位出具安全设施设计变更联络单，经设计单位同意 后实行。第四章安全设施的施工与竣工验收第二十条 矿山建设项目的安全设施应当由符合本细则规定的 单位施工。其中，尾矿库建设项目、工程性矿山建设项目以及矿山 企业自行没有施工能力日勺金属非金属矿山建设项目，必须由具有国 家规定资质日勺单位施工。矿山建设项目安全设施施工承包单位应依法获得有关部门颁发 日勺安全生产许可证和建设部门颁发日勺施工资质证书，并符合国家法 律、法规、规章规定日勺其他规定。矿山企业或采矿权人将建设项目 安全设施发包给其他单位施工日勺，应根据国家法律、法规、规

2、章日勺 有关规定承担安全生产监督管理职责或主体责任。第二十一条 金属非金属矿山建设项目由矿山企业自行组织施 工日勺，矿山企业必须符合下列规定：（一）矿山企业必须是法人企业。非法人企业（如：个人独资 企业、合作企业、企业日勺分企业等）不得自行组织施工；（二）具有三年以上同类型矿山日勺施工或生产历史；（三）组织机构健全，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员所有持有安全资格证书;（四）建立安全生产责制、企业安全管理规章制度及岗位操作规 程；（五）具有建设项目施工对应日勺设备、设施；（六）自身具有建设施工需要日勺工程技术人员，并符合有关规定;（七）具有与建设项目施工相适应日勺应急救援能力；（八）矿山

3、企业全体施工人员按照规定参与工伤保险；（九）企业安全管理良好，矿山安全原则化达标，并在三年内 没有发生较大以上事故。矿山建设项目日勺企业自行施工能力，由安全评价单位进行评估, 出具企业施工能力评估汇报。负责安全设施设计审批日勺安监部门根 据评估汇报，决定与否可由企业自行施工。第二十二条 矿山建设项目施工单位应当严格按照安全设施设 计和有关施工技术原则、规范施工。施工单位应组织有关专业技术 人员、安全管理人员，对露天矿山道路、地下矿山独立日勺井巷工程、 矿山初始采场、施工危险性较大日勺设备设施安装工程等分别编制施 工组织设计或专题施工方案，施工组织设计或专题施工方案应包括 安全技术措施，并经施工

4、单位技术负责人签字后实行。施工单位发现安全设施设计文献有错漏日勺，应当及时向矿山企 业或采矿权人、设计单位提出。有关单位及人员应当及时处理。施工单位在施工过程中发现存在重大事故隐患时，应当立即停止施工 进行整改，整改合格后，方可恢复施工。第二十三条 尾矿库建设项目、工程性矿山建设项目以及矿山 企业或采矿权人自身没有监督能力（与否具有监督能力，由预评价 汇报或施工能力评估汇报确认）日勺其他建设项目，应聘任监理单位 对安全设施建设施工进行监理。工程监理单位应当根据安全生产法律、法规、规章、原则日勺有 关规定，对建设项目“三同步”日勺贯彻状况和作业现场安全进行监 督检查。工程监理单位每班应对建设施工

5、作业现场进行安全生产检 查，发现存在事故隐患日勺，应当规定施工单位整改；状况严重日勺， 应当规定施工单位临时停止施工，并及时汇报委托监理日勺单位。施 工单位拒不整改或者不停止施工日勺，工程监理单位应当及时向当地 安全生产监督管理部门汇报。第二十四条由于矿山开拓系统、采矿措施比较复杂，或所采用日勺安全设施、安全管理措施比较新奇，其可行性或有效性需要通 过试生产进行验证日勺矿山，经同意同意后可以在竣工验收前进行不 超过6个月日勺试生产。需要进行试生产日勺矿山，在建设工程竣工后或即将竣工时，由 企业提出申请，经当地安监部门同意，报该建设项目安全设施设计 日勺同意机关立案审查，同意后方可进行试生产。企

6、业申请试生产时，需要提供下列材料：（一）企业申请及当地安监部门同意的意见；（二）设计单位编制日勺试生产工作方案及试生产理由；（三）安全评价单位出具日勺企业试生产能力评估汇报；（四）采矿许可证、营业执照复印件。第二十五条 矿山建设项目按照同意的安全设施设计规定完毕 建设工程或初期建设工程，形成生产系统和防灾系统，地下矿山第 一种回采工作面或露天矿山第一种工作平台准备完毕，在进行正规 开采此前，应当按照本措施第五条日勺规定，向对应日勺安全生产监督 管理部门提出建设项目安全设施竣工验收申请。申请竣工验收此前，应委托有资质日勺安全评价机构进行安全验 收评价。安全验收评价汇报或其整改确认意见应对矿山建设

7、项目与 否符合竣工验收和安全生产条件提出明确结论。安全验收评价汇报 完毕后，应及时送当地安全生产监督管理部门立案。第二十六条矿山企业或采矿权人申请安全设施竣工验收时， 应当提交下列资料：（一）安全设施竣工验收申请表（见附件4）；（二）安全设施设计及变更日勺有关文献；（三）安监部门对建设项目安全设施设计通过审查日勺许可意见书（复印件）（四）有资质日勺检测检查单位出具日勺危险性较大设备设施日勺检测 检查汇报；（五）施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故日勺阐明 材料；（六）安全验收评价汇报书及立案表；（七）企业自行施工日勺金属非金属矿山还应提供下列材料：1、矿长、安全生产管理人员日勺安全资格证

8、书复印件，特种作 业人员操作证复印件；2、安全生产管理规章制度目录、岗位安全操作规程目录；3、企业与上级管理部门签订日勺安全生产责任书，企业内部安 全生产责任制贯彻状况阐明；4、应急救援预案，应急救援协议；5、矿山职工工伤保险证明材料。（七）工程性矿山、矿山生产作业发包给其他单位施工日勺企业 还应提供下列材料：1、矿山企业或采矿权人与施工单位签订日勺施工协议、安全生产 管理协议；2、施工单位安全生产许可证、营业执照等有关证照；3、施工单位工程项目部负责人、安全管理人员任命文献和安全资格证书复印件;4、施工单位工程项目部安全管理规章制度目录、岗位安全操作规程目录、安全生产责任制贯彻状况阐明、应急

9、救援预案，施工人 员工伤保险等材料；（八）其他需要提交日勺材料。安全设施竣工验收后，该建设项目波及日勺矿山企业或独立生产 系统随即应申请安全生产许可证日勺，可在申请竣工验收时一并提出 领证申请，并提交除“竣工验收批复”以外日勺其他需要提供日勺材料。第二十七条安全生产监督管理部门接到验收申请后，应当自 受理之日起3个工作日内，完毕对申请资料日勺与否符合有关规定进 行审查，资料审查合格日勺，在15个工作日内组织现场验收。现场验 收时，应对矿山现场安全设施与设计的符合性和有效性进行验收， 并根据国家法律、法规、规章、原则及有关规范性文献日勺规定，对 矿山安全生产条件和安全管理状况进行审查；金属非金属

10、矿山可参 照国家安全监管总局颁布的有关验收表格进行验收。有下列情形之一日勺，为验收不合格。但对下列（三）到（六） 项内容存在局部问题日勺建设项目，可责令企业进行整改，整改到期 后仍不合格日勺，为验收不合格：（一）验收安全评价机构不具有对应资质或者安全验收评价不 合格日勺；（二）将矿山建设项目施工或矿山开采发包给不具有国家规定 资质单位的;（三）安全设施未按照设计施工或者施工质量未到达建设项目 安全设施设计文献规定日勺；（四）安全生产条件不符合国家安全生产法律、法规、规章、原 则规定日勺；（五）矿山安全主体责任不贯彻，安全生产管理体系不健全，没 有按照国家有关规定开展平常安全生产管理工作日勺；（

11、六）不符合安全生产法律法规规定日勺其他条件日勺。本条上述问题，需要整改日勺，由组织验收日勺安全生产监督管理 部门发出整改告知书，整改完毕后由当地安全生产监督管理部门或 验收评价单位确认。第二十八条现场验收工作由负责验收的安全生产监督管理部 门或其委托单位组织，有关安全生产监督管理部门工作人员、有关 专家构成验收组，组织单位带队工作人员担任组长，并可根据建设 项目日勺详细状况，在验收组下设置专家组等工作小组。现场验收工作完毕后，形成“建设项目安全设施现场验收意见”, 由组长代表验收组在验收意见上签字，并附验收组组员签字表。验 收组下设置专家组等工作小组日勺，专家组等各工作小组分别形成“验 收小组

12、意见”，各小组组长在“验收小组意见”上签字，并作为“建 设项目安全设施现场验收意见”日勺附件。第二十九条 安全生产监督管理部门应当自收到验收申请之 日起20个工作日内（扣除企业对验收发现问题日勺整改时间）验收完 毕，作出合格或者不合格的意见，并以书面形式答复。对于申请验收时同步申请安全生产许可证件，并符合有关规定 日勺企业（独立生产系统），同步颁发安全生产许可证。工程性矿山建设项目验收合格后，即转入正常施工。第五章附则第三十条 本细则中的新建项目是指新设置日勺矿山（独立生产 系统），或安全生产许可证已注销和失效日勺矿山（独立生产系统）， 按照新办矿山规定进行建设日勺项目；改建项目是指矿山因采矿

13、许 可证开采范围发生较大变化，导致开拓系统发生较大变化日勺建设 项目，以及生产矿山对原有的开拓方式、采矿措施、重要安全设施 进行变化日勺建设项目；扩建项目是指矿山规模发生较大变化，原有 日勺生产系统不能满足需要，而在原生产系统日勺基础上扩大规模日勺建 设项目，重要指地下矿山和扩建后年产量50万吨以上的露天矿山， 在开采规模增长30%以上时日勺建设项目。符合本条所解释日勺新建、扩建项目，假如实际没有建设工程（建 设工程重要指：露天矿山道路修建、改造，地下矿山开拓工程，重 要设备设施安装、改造工程），且矿山现场安全生产条件符合有关安 全生产法律、法规、规章、原则规定日勺，可由安全评价机构进行安 全

14、预评价或状况阐明，由设计单位编制安全设施设计或对本来设计 进行调整或出具有关状况阐明，经当地安全生产监督管理部门同意 后，矿山企业或采矿权人可按照本细则第六条日勺规定，向负责该项 目安全设施设计审查和验收日勺安全生产监督管理部门提出申请，免 除安全设施设计审查和竣工验收日勺审查审批，直接予以办理后续日勺 审批手续。可以免除或部分免除日勺审查审批内容，有关安监部门应 书面予以批复。本条所解释日勺改建项目中，波及开拓方式、采矿措施、重要安 全设施进行变化日勺项目，假如这些改造是为了改善既有矿山安全条 件，并根据安全生产监督管理部门日勺规定进行日勺，可由设计单位编 制“技术改造方案与安全技术措施”，

15、报开采设计与安全专篇原 同意机关和当地安全生产监督管理部门立案后实行，不需要履行其 他审查审批手续。第三十一条本细则所称的金属非金属矿山、煤矿，是指依法 获得采矿权，经工商登记合法从事金属非金属矿产资源、煤炭资源 开采经营日勺单位。对于以工程建设为重要目日勺日勺道路开挖、隧道建 设、无法形成矿山开拓系统的边坡治理等工程（包括获得采矿许可 证日勺），不按照矿山建设项目进行管理，而按照工程建设日勺有关法 律法规规定，由有关部门负责安全监管，安全生产监督管理部门履 行综合监管职责。本细则所称日勺工程性矿山，是指不具有企业法人资格或工商营 业执照没有矿山开采经营项目日勺政府下属机构或资产经营性日勺企

16、业，作为采矿权人获得采矿权后，在同意范围内进行开山造地（填 海）、港口建设时日勺矿岩开挖，其所开采日勺矿岩用于自身工程建设 而不进入市场销售日勺矿山。本细则所称日勺尾矿库，是指获得国土资源部门颁发日勺选矿许可 证或依法同意日勺矿山所附属日勺尾矿库，但不包括核工业矿山尾矿库、 电厂灰渣库。第三十二条本细则波及日勺有关申报材料，安全评价汇报、设 计文献、检测检查汇报等由中介服务机构出具日勺有一定法律效率日勺 文献，其格式应符合有关规定，张数较多日勺，应采用无线胶装，张 数较少但超过一张纸日勺，应加盖骑缝章。其他企业自行准备日勺申报 材料，应采用活页装订成册，并编制页码、目录；所有单位及个人 证照复

17、印件、扫描件，应注明“此复印件与原件相符“，并加盖申请 单位公章。第三十三条 本措施自公布之日起施行，浙安监管矿（2023 173号文献、浙安监管矿2023） 158号文献、浙安监管科技2023） 170号文献、浙安监管矿2023） 126号文献、浙安监管矿2023） 99号文献同步作废。附件：1.矿山建设项目安全评价汇报立案表2 .矿山建设项目安全设施设计审查申请表3 .矿山建设项目安全设施设计变更申请表4 .矿山建设项目安全设施竣工验收申请表附件1金属非金属矿山建设项目安全评价汇报立案表立案号：建设项目名称项目建设地址建设单位名称企业性质建设单位地址邮政编码联络人项目生产能力项目投资概算评

18、价汇报名称建设项目重大危险源，重要危险、危害原因:评价汇报日勺重要结论:评价汇报日勺专家评审成果：安全评价单位申请单位立案机关意见（盖章）（盖章）（盖章）年 月日年 月日年 月日附件2矿山建设项目安全设施设计审查申请表建设项目名称申请单位名称单位联络人项目立项、核准、立案单位项目设计单位项目生产能力项目总投资建设项目简介（可另附）:项目重大危险源，重要危险、危害原因（可另附）:预评价意见贯彻状况（可另附）：申请单位意见：（盖章）年 月日县（市、区）安监部门意见（盖章）年 月 日市安监部门意见（盖章）年 月 日附件3矿山建设项目安全设施设计变更申请表建设项目名称申请单位名称单位联络人原设计单位设

19、计同意文号原设计简要简介、本次变更的重要内容、理由（可另附）：申请单位意见（盖章）年 月日设计单位意见：（盖章）年 月日审查专家组长（或审查人员）意见（可另附）县（市、区）安监部 门意见（盖章）年 月日市安监部门意见（盖章）年 月日省安监部门意见（盖章）年 月日附件4矿山建设项目安全设施竣工验收申请表建设项目名称申请单位名称单位联络人项目立项、核准、立案单位项目施工单位验收评价单位建设项目安全设施及试运行状况（可另附）:验收评价意见日勺贯彻状况:申请单位意见：（盖章）年 月 日县（市、区）安监部门意见 市安监部门意见（盖章）月 日（盖章）年 月 日年（三）所确定日勺设施、设备、器材不符合国标或

20、行业安全原贝IJ日勺;（四）安全设施设计确定日勺采矿措施不符合金属非金属矿山安全规程等有关规定日勺；（五）未采纳安全预评价汇报中日勺安全对策和提议，且未作充 足论证阐明日勺；（六）不符合国家和省安全生产监管部门安全生产方面有关规 定日勺。第十六条安全生产监督管理部门或其委托单位对矿山建设项 目安全设施设计文献（包括设计变更文献）的内容进行审查时，可 采用自行审查和组织专家组审查两种措施。对建设项目比较简朴日勺，由安全生产监督管理部门自行进行审 查。自行审查应由业务部门二名以上工作人员完毕，并形成审查意 见，审查人员均应在审查意见上签名。对建设项目比较复杂日勺，由负责审查日勺安全生产监督管理部门

21、 （或其委托单位）组织专家组进行审查，有关安全生产监督管理部 门、设计单位、矿山企业或采矿权人、施工单位等参与，审查后形 成“专家组意见”和“审查会议纪要”。“专家组意见”重要从技 术角度论述安全设施设计文献与否可以通过审查日勺结论及理由，“专 家组意见”由专家组长签字通过；“审查会议纪要”重要反应会议 召开过程、对专家组意见日勺评价及其他与会人员的不一样意见，“审 查会议纪要”由负责审查日勺安全生产监督管理部门主持会议日勺工作 人员或审查委托单位出具。第十七条 根据矿山建设项目的实际状况，在安全设施设计批 复前，矿山企业或采矿权人还应向安监部门提供下列资料：（一）矿山需要实行爆破作业日勺，应

22、提供矿山与爆破警戒范围 内波及日勺有关单位、居民签订日勺安全生产管理协议或有关同意文献 （爆破警戒范围根据安全预评价汇报、安全设施设计、爆破设计方 案确定，上述规定不一致日勺，以规定高确实定），签订协议的对象较 多日勺，还应提供签订协议状况的阐明。（二）建设项目委托外单位承包施工日勺，矿山企业或采矿权人应 提供施工承包协议、发包方与承包方安全生产协议，承包单位安全 生产许可证、营业执照复印件，承包单位项目部负责人、安全管理 人员任命文献和资格证书复印件。（三）建设项目由矿山企业自行施工日勺，要提供企业具有施工能 力的证明材料（详细按照本细则第二十条执行），并提供矿山负责人、 安全管理人员、特种

23、作业人员有关安全资格证书，以及企业安全管 理规章制度、安全生产责任书、应急救援预案、职工工伤保险及其 有关人员任命文献等材料。改建、扩建项目需提供矿山企业安全生 产许可证复印件。第十八条 自受理之日起20个工作日内（扣除设计文献修改 时间和申请人没有按照第十六条规定提供材料日勺延误时间），负责受 理日勺安全生产监督管理部门应作出与否通过审查时决定。安全设施 设计文献及有关申报材料符合本细则的有关规定日勺，设计审查予以 通过，并以书面形式予以批复；审查未通过日勺，应当阐明理由，书 面告知申请单位。第十九条 在建设期间日勺矿山，已同意日勺安全设施设计发生下 列状况日勺，企业提出变更申请（见附件3）

24、,由设计单位编制安全设 施设计变更书，经当地安监部门初审后，报原同意单位审查同意后 实行：（一）建设项目日勺规模、开拓方式、采矿措施发生变更日勺。（二）与矿山本质安全有直接联络日勺重要采掘设备发生变化， 并也许减少安全生产条件的。（三）变化重要安全设施设计且也许减少安全生产条件日勺。重 要安全设施是指对矿山本质安全水平有重要影响日勺安全设施。如： 露天矿山运送道路（坡度、宽度、修建日勺最终标高）、作业平台（工 作平台宽度）、边坡（台阶高度、最终边坡）等，地下矿山机械通风 设备设施、防排水设备设施，重要提高设备及提高系统安全防护装 置，采场顶板安全防护措施（采场要素、采场支护措施），安全出口 等。