农村党支部创新服务型基层党组织专项调研报告.docx

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1、农村党支部创新服务型基层党组织专项调研报告XX县紧扣农村党组织服务效能不足的短板，搭建服务平 台、优化服务机制，创新服务载体，取得了以服务暖民心， 以服务聚人气的良好成效，农村党支部的组织力得到有效提 升。近期，对基层党组织在服务群众中的主要载体、实践做 法和具体成效进行了专项调研，总结经验、发现问题，并提 出对策建议，形成调研报告。一、主要做法紧盯群众生产生活需求，强化服务功能， 实施了农村末端便民服务体系建设，在全县114个村（社区） 党群活动场所拓展六项服务、健全保障制度、有序开展活动, 使党组织有了 “人缘”、聚了 “人心”，群众满意度得到明显 提升。1、开展代办领办。在“县有政务大厅

2、、镇有便民中心、 村（社区）有便民服务室”三级服务网络全面覆盖的基础上, 通过建章立制、完善设施、行政下放等措施，将医保合疗、 养老保险、民政救助等6大类32项政务服务审核前移，专 人坐班值班、代办领办，农村活动阵地有人办事、方便办事 成为常态。同时，配备电脑、打印机、饮水机、无线网络等 办公和服务设施，保障了群众办事的各项基本需求。2、提供便民服务。统一设置便民服务工具柜，购置五 金电料、水暖耗材、小型机具、救急药品、文体器材等群众 不常备的生产生活工具和应急物品，免费借用群众，解决群 众一时之需。由村干部牵头、有技术的党员群众参与，组建 志愿服务队，提供水电维修、家政服务、应急帮助等，解决

3、 广大群众特别是孤寡老人的“燃眉之急”。3、推进金融服务。协调农业银行、农村信合等金融机 构，建立农村组织和金融基层网点“双基联动站”，统一配 备“金融E终端”、移动销售终端（POS机），从村干部、第 一书记、大学生村官、贫困群众中确定专（兼）职业务员， 纳入考勤考核管理，统一培训、坐班服务，使群众不出村就 能办理存款、转账、取钱、缴费等金融业务，在家门口就能 缴纳水电费用、领取低保养老金等。4、拓展电商业务。对接大型超市、物流配送中心，提 供网络代购、商品零售、快递分发、产品购销等电商服务， 完善了城乡一体化物流网络，让群众在家就能购买生产生活 所需的高品质商品。以党支部为主导，合作社牵头，

4、吸纳群 众参与，依托电商平台宣传、包装、推广、销售本地农产品, 分析供求信息，拓宽了农产品销售渠道，全面实现“电商进 农村”。5、实施产业帮扶。发挥党支部在产业、就业方面的信 息优势，搭建技术指导和劳务信息咨询平台，有效整合农村 剩余劳力、技术人员特长、企业用工需求等方面信息，通过 党组织牵线联系、服务平台按需分配的方式，双向提供农资 购买、农机调配、农民务工、农产品销售等中介服务，盘活 了农村闲置劳动力和技术人才队伍资源，架起了农民致富增 收的“信息桥”。6、延伸养老服务。积极破解农村留守老人养老难、农 村人口看病难的问题，借助精准脱贫政策和项目，对农村党 群活动阵地的闲置房屋进行扩建改造，

5、建设高标准农村“幸 福院”14个，村级卫生室全覆盖，通过“有偿+无偿” “帮扶 +互助”等模式，为群众提供休闲娱乐、健身康复、日间照 料、病残救助等服务，让农村群众也能享受到高质量地社会 公益服务。二、存在问题通过拓展“六项服务”功能，有效整合了 基层党组织的公共资源、服务措施，解决了活动阵地使用率 不高、党员作用发挥不明显、服务群众不经常等问题，增强 了党支部服务群众、凝聚群众的能力。但是，对照新时代党 的建设新要求，xx服务型基层党组织建设还存在以下问题。1、服务事项还不能完全满足群众需求。目前，村级便 民服务室按照统一模式提供服务，基本满足群众需求，方面 群众生产生活。但因各村产业特点、

6、生活条件、居住分布等 实际情况不同，群众需求差异化较大，存在服务事项与群众 生产生活需求不密切，与经济社会发展不同步等问题。比如, 城区周边群众对技能培训、务工信息的需求更多，后川偏远 农村群众对代办领办、金融电商服务利用率更高，生活水平 较好村组的群众对满足精神层次的需求更加向往，需要不断 丰富完善具有针对性、特色化的服务功能。2、服务质量和水平还有待进一步提升。有的党组织教 育监督管理党员的办法不多，党员服务群众积极性不高，存 在被动服务多、上门服务少问题；有的党员干部责任意识不 强，工作标准不高，在落实值班坐班、代办领办、承诺兑诺 等相关制度有形式化现象，服务触角不深入、服务覆盖不到 位

7、；一些村干部能力素质低，对一些办事流程、程序环节、 审批事项不清楚，影响了办事效率和结果。3、服务基础和保障还需要巩固提升。在拓展和完善便 民服务功能的过程中，仅对基础条件较好、群众居住集中的 村组进行了资源整合，推行“六项便民服务”。对部分条件 较差、人口较少、位置偏远的村组，服务功能仍局限在代办 领办、日常帮扶等基本服务方面，在拓展服务空间上存在较 大难度。同时，由于农村集体经济薄弱，村级工作经费有限, 致使部分服务难以高水平开展和日常维持，制约了服务的深 度和广度。三、对策建议进一步找准服务型党组织的功能定位，突 出政治功能，增强引领力、推动力、凝聚力，使支部建设更 加坚强有力；强化服务

8、功能，全力构建综合便民服务体系， 使工作方法、服务内容更加贴近群众需求。1、突出基层党组织的核心地位。把建强党组织作为优 化服务、提升质量的基础保障，不断提升基层党组织战斗力、 凝聚力。一是规范组织运行。进一步加强基层党内民主建设, 严肃组织生活，规范议事规则，全面推行“四议两公开”、“三 务”公开、农村“双报告”等制度，探索建立民主听证会、 民主恳谈会和党员议事会制度，形成党员参与管理、参与服 务、参与监督的有效机制。健全民意收集、民情分析、民声 回应等制度，动态掌握党员群众的真实愿望和需求，使基层 党组织建设、服务功能具有更加坚实的群众基础。二是坚持 党建引领。充分发挥党支部推动乡村振兴、

9、壮大集体经济中 的主导作用，通过“支部+合作社+农户”等模式，能人创建 示范园、领办企业等措施，打造一批有规模、有成效、有带 动作用的党建产业示范基地和企业，引领群众发展产业、增 收致富，增强党支部向心力。三是加强统筹协调。深入推进 城市基层党建工作，以社区党组织为核心，统筹整合驻区单 位、行业部门和各个领域的优势资源和干部力量，形成共商 区域发展、共抓基层党建、共同服务群众、共建美好家园的 工作格局，实现组织优势、社会资源、服务功能的最优整合 和效应最大化。2、提升党员活动阵地服务功能。全面实施升级改造工 程，通过投资新建、资源整合、业务归并等措施，让每个阵 地都成为设施完备、功能齐全的党群

10、服务中心。一是统一落 实标准化配置。对活动阵地进行改造升级，每个活动阵地至 少设置党员活动室、便民服务室、图书阅览室，实现无线网 络全覆盖、视讯系统全覆盖、党务管理信息终端全覆盖；配 齐办公和服务设施，充分保障党组织活动、政务处理、群众 办事的各项基本需求。二是区别落实个性化配置。有效利用 闲置场地、富余房屋，对活动阵地功能进行拓展延伸，建设 医务室、调解室、便利店、村史馆、文体广场、道德讲堂等, 购买文体器材、声响器乐、表演服饰等，满足基层群众在医 疗保健、民俗文化、大众娱乐、体育健身等方面需求。三是 重点落实高端化配置。每年按照20%的比例，选取群众居住 集中、基础设施完善的中心村，依托党

11、群活动中心，建设农 村“幸福院”、社区互助中心等，提供区域性健身康复、日 间照料、学生托管等多样化服务。3、构建高质量组织服务体系。突出农村党支部的组织 优势和协调优势，以“群众需求什么、我们提供什么”为服 务宗旨，构建灵活高效、贴近需求的党组织服务体系。一是 做优“六项服务”举措。在持续落实政务代办、电子商务、 便民服务、普惠金融、产业帮扶、公益联盟等“六项服务” 的基础上，紧盯群众需求变化，拓展服务内容、简化服务流 程、提升服务质量，让群众在村就能享受高效便捷的多元服 务。二是组建专业服务队伍。采取“支部牵头、党员主导、 群众参与”的方式，以村干部和青壮年党员为主体，吸纳农 村能人、乡土人

12、才、致富带头人等群体，围绕产业发展、矛 盾调解、文化宣传、产生需求等内容，组建多元化便民服务 队伍，开展区域化、专业化服务。三是规范引导农村自治。 党组织要主动支持、参与和领导红白理事会、群众文化活动、 村规民约建设等群众组织、群众活动和群众教育，引导群众 开展邻里关爱、互帮互助活动，自觉参与应急抢险、治安维 护、环境整治、邻里团结等工作，营造文明、健康、和谐的 生活风尚。4、强化基层党组织服务保障。建立完善便民服务保障 机制，做到用制度管人管事，将好的做法固定下来并长期坚 持。一是规范服务管理制度。全面落实干部坐班值班、代办 领办、承诺践诺、民主评议制度，建立值班公示栏和去向告 知栏，严格落

13、实承诺履职积分管理考核办法，通过季度打分、 年终评定百分制考核，做到量化评定服务质量，确保便民机 制长期坚持，群众长期受益。二是拓宽群众监督渠道。把“问 题墙+回音壁”制度作为加强自身建设、改进工作作风的有 效措施，通过上级检查指导、自身对照查摆、群众反映监督 等办法，每季度列出各方面反馈的突出问题，制定措施、夯 实责任、明确时限、逐项整改，并接受群众评议，不断提升 发现问题、解决问题能力。三是注重考核结果运用。坚持把 服务成效作为基层党组织建设、党员干部考核奖惩等重要依 据，对组织评价优、群众口碑好、工作业绩突出的，落实评 先评优、表彰奖励等措施，对服务效果差、群众满意度低的 党组织，列为后进整顿对象，引导党组织和党员干部真正把 各项服务做细做实做深。