推进城市精细化管理工作调研报告.docx

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1、推进城市精细化管理工作调研报告 推动城市精细化管理工作调研报告 近年来，xx城市管理重心不断下移，网格化综合管理不断深化，补短板工作大力推动。城市管理标准逐步建立，基本实现了行业管理的全覆盖。责任主体渐渐明晰，条块关系得到理顺，部门联动更加顺畅。智能化手段应用更加广泛，管理效率显著提升。 一、城市精细化管理的基本要素 xx要努力实现“让城市更有序、更平安、更干净”的城市管理总目标。有序、平安、干净，是城市运行较为志向的结果状态，也是推断一座城市治理水平凹凸的显性标识。应当相识到，要高质量、长效地实现上述目标，有赖于我们将精细化管理的理念与手段运用到城市管理领域，并详细落实到“细致、精准、高效、

2、可控”这些基本要素上，这也是目前国际化大城市在城市管理上的一般趋势。 1.细致。就是要对城市管理工作所涉及的详细范围、职责、流程、标准和法律责任等能够做出全面具体的规定，用详细、清楚、可操作的规范化要求取代过去粗放、笼统、“过得去”的要求。我们一些城市管理标准主要侧重于管理工作的原则性要求，基本没有涉及工作规范和工作流程类的内容，一些标准也没有依据实际状况进行合理的分级分类和差别化管理。如水务管理方面，虽然出台了xxx项水务管理标准，但依旧存在着“有标准不执行，有标准不知谁执行，有标准但分工不明无法执行”等状况，使得部分管理标准制定发布后就搁浅了，没有发挥应有的管理效能。这是管理欠缺细致的表现

3、。 2.精准。就是要精准描述管理对象、精准采集管理服务信息、精准处理管理问题，对于城市管理的对象要做究竟数清楚，信息数据可信度高，以强化管理的针对性，最大程度削减管理中的随意性、盲目性和“一刀切”现象，这是城市精细化管理的内在必定要求。比如，对于城市人口信息、土地现状及规划信息、建筑物信息、环境资源信息等涉及城市管理的“底板”信息数据，应当要做到数据覆盖全、数据采集准、数据精度高、数据更新快。现在，部分关键的数据库还有缺失，如老旧住房数据库，目前只有一个约14亿平方米的总数概念，但是这些老旧住房的详细分布、建成时间、老化状况、修理记录还不甚清楚;一些数据库尽管都有了，但数据缺乏更新、补充、完善

4、，动态性不强，如中心城区地下管网信息不全、数据失准问题较为严峻;数据库的系统集成度与联通性较差，部门间的“信息壁垒”“信息孤岛”状况较为普遍。这些都是造成城市管理有失精准的重要根源。 3.高效。就是要在细致、精准的基础上，通过管理目标的量化、管理标准的细化、管理手段的技术化、管理主体的协同化等方式，进一步降低行政成本，使得城市管理的相关部门办事更高效、反馈更刚好、运作更协调。长期以来，城市管理者往往依靠阅历、“人海战术”、行政吩咐等方式，手段传统、单一，管理工作存在反复、低效等状况。精细化管理中的高效，就是要通过技术、机制、模式的创新来实现。这次交通综合整治，xx新增18万套“电子警察”，可以

5、针对各类交通违法行为实现一体化识别、跟踪和拍摄，明显提升了整治效能。同时，要相识到，现在的城市系统正在变得更困难、更紧密，一项管理工作仅靠单一部门“单打独斗”，着眼于“头痛医头”，必定会造成管理上的低效。比如，小区综合治理工作，就存在违建拆除、群租整治、设施改造、物业收费、停车管理等诸多难点，须要多个部门“步调一样”通力合作，以提高管理效能。 4.可控。就是要变管理中的事后“救火”为重视源头和过程风险防范，抓好城市管理的环节限制和细微环节监控，确保环环紧扣，各环节形成有机闭环。要相识到，传统粗放式、阅历式、末端式的城市管理模式已经不适应风险社会、国家治理现代化及超大城市平安发展的内在要求。城市

6、精细化管理中的可控，本质上要求在管理上进一步增加实时性、连续性、动态性，管理过程和时段不能出现盲区，管理限制信息的传递与反馈要顺畅、刚好，一旦发生状况异样，可以溯源追踪、快速响应。从目前状况看，城市管理中对于风险与应急管理总体上是好的，但源头与过程的可控性依旧须要提升。比如，轨道交通日均人流量极大，人民广场站已经达到每天xx万人次，相当于华夏中路站日均流量的xxx倍，而安检在高峰时段形同虚设，在站实时人流数量监控与风险预警还不够到位;食品药品平安的全生命周期的监管连接还未形成系统方法;重大活动和突发事务的应急处置、危急品运输及储存等方面的源头预警与过程监控也须要重点加强。 二、当前xx城市精细

7、化管理的思路框架:“一核三全四化” xx要把深化推动城市精细化管理作为体现“四个新作为”和建设卓越的全球城市的重要抓手，针对当前城市管理中存在的突出问题和关键短板，紧紧围绕让城市更有序、更平安、更干净的目标，牢牢把握核心是人的原则，主动贯彻全覆盖、全过程、全天候的要求，加快构建法制化、智能化、标准化、社会化的精细化管理服务体系，注意精准施策，注意服务民生，为中国城市建设和发展贡献xx阅历。 1.牢牢把握一个核心:市民需求。xx作为超大城市，人口基数巨大(常住人口总数为xxxxx万人)，结构困难(其中户籍人口xxxxx万人，外来人口xxxx万人;户籍人口中xx岁及以上老年人口数量超过xxx万，占

8、比接近xx%;此外，xx还存在高收入阶层、中产阶层和中低收入阶层等不同阶层，以及肯定数量的外籍人口)，产生了数量浩大却又多元化、多层次的公共服务和城市管理需求，这要求xx在满意、回应市民需求的过程中必需要实施精细化管理。首先，聚焦市民需求是xx主动实施精细化管理的动身点。如交通大整治、“五违四必”等工作就是为了解决市民关注度最高、反响最剧烈的突出问题。从调查来看，受访市民中对这两项工作表示满足的达xx%以上，的确达到了预期效果。其次，在实施精细化管理过程中，必需时刻把握市民需求。如在环境整治中不能简洁一拆了之，而是要疏堵结合，像xx街馄饨、xx葱油饼乃至大众夜市这样有大量需求、还担当肯定城市功

9、能的场所就须要相关部门在整治的基础上再精细化安置。在规划服务和设施的过程中，精细化管理必需考虑到老年人、年轻人以及不同阶层的需求。再次，精细化管理的成效检验，同样要以市民满足度为基础。如河道整治既要清理河道，还要美化河岸，须要监管部门认可，更要两岸市民满足;治理空气污染不仅要看数据指标，更要看市民感受，只有市民感觉空气清爽，才是真正达标。 2.主动贯彻三个要求:全覆盖、全过程、全天候。全覆盖，是指要覆盖xx城市的全部空间、领域和人群。xx高楼林立，拥有各类建筑约xx亿平方米;人口众多，承载了xxxx多万人口的生活;地下管道络绎不绝，累计埋设给水、排水、电力、燃气、信息通信、热力、航油管道x大类

10、xx种;地面车辆络绎不绝，拥有公交运营线路xxxx条，已开通运营的地铁线路xx条。各系统盘根错节、交互影响，牵一发而动全身，任何一个环节停止运转一刻对xx来说都是致命的影响，这就要求xx必需对这个困难系统进行全面掌控。目前xx存在中心城区管得好，但近郊城乡接合部和远郊农村管理松散;街面、广场等关注多的地方管理精细化，但背街小巷、高架桥下、地下管网等关注少的地方管理粗放;桥梁、隧道、地铁等重大设施管得好，地砖、路灯、窨井盖等细小设施完好率还有不足;户籍人口底数清，但是外来常住人口和流淌人口数量、结构信息却还不够精准;规模以上企业监管到位，大量规模以下企业和商户还存在不少平安问题。 全过程，是指要

11、把精细化的要求贯彻到规划、建设、管理、运营、维护的全生命周期。当前xx部分突出问题的根源在于规划不合理、建设标准低，如城市规划中产城不融合导致大量潮汐式交通，排水设施建设标准低造成城市简单内涝。部分突出问题的根源在于运营、维护过程中工作机制还不顺畅，如城市综合管理还缺少“兜底”机制和明确的担当主体，对一些模糊的管理领域，各个部门缺少主动担当的激励。如在短短一年时间，已有超过xx家企业在xx投放量超过xxx万辆共享单车，全市注册用户突破xxxx万。由于共享单车涉及交管、城管等多个部门，还未能刚好形成有效的管理框架和机制。 全天候，是指全天24小时都能时刻呈现精细化管理。xx城市管理往往白天力气足

12、，管得好，晚上力气薄弱管理就出现疏漏;人少的时候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出现平安事务;天气好就没有问题，一场暴雨、一场大风就暴露出一连串问题，如中环被货车压断事故、奉贤部分地区企业偷排废气等都是发生在晚上。 3.加快夯实四大手段:法治化、智能化、标准化和社会化。法治化，就是要强化依法治理，运用法治思维和法治方式解决城市治理顽疾难题。上海实施交通大整治，正是通过依法严管、重塑法治权威，刚好细化完善有关法规与规范巩固整治成效，使得规则意识和法治精神成为xx城市交通运行的最有力保障。但是，xx仍存在部分领域法律法规不明确，在“五违四必”的整治中就发觉许多状况缺乏对应的法律法规;许多人稍微违

13、法、失信，却没有方法制约。部分领域法律法规滞后，中心城区停车费涨价后高于违停罚款，出现部分机动车主宁愿罚款的现象。部分领域法律法规太繁杂，xx城管执法共有x个方面约xxx项执法权。这使得详细执法的法律依据过于分散庞杂，在法律适用上难度颇高，往往出现适用法律文件量过大、惩罚依据过多、惩罚依据之间甚至会出现肯定冲突冲突等状况。部分领域执法力度不够，在整治违法建筑方面，从巡查发觉到处置都有明确规定，但是像xx路xxx号历史建筑被拆除的案例却始终未能避开。 智能化，就是要更多运用信息技术手段，推动城市管理制度创新、模式创新。xx首先要做好基础数据库，尽最大可能消退信息孤岛。要进一步夯实人口、土地、法人

14、、建筑物等基础数据库，尤其是xx带来很大难度。同时，要完善12345市民热线、交通、治安、民政、银行、资源环境、基础设施等关键数据库，基本做到全面翔实、动态实时、互联互通和共建、共享、共管、共用。如在后台联网的基础上，xx可以领先实现身份证、社保卡、交通卡、驾驶证、居住证等卡证的统一集成。其次要主动推动信息技术的广泛应用。要变更传统上依靠人海战术的做法，顺应当前技术变革的大趋势，主动推动互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术在治安、消防、交通、公共平安等重点领域的运用，如电子警察、电子围栏、整体上提升xx城市智能化管理水平。 标准化，就是建立健全城市管理标准体系，为精细化管理供应标尺和依据，

15、实现城市运行“按乐谱指挥，按乐谱演奏”。目前xx城市管理领域的标准建设还存在“缺、低、散、虚、粗”等问题。如城市景观空间管理标准化体系中管理、服务、信息化等标准缺失，某些管理存在边界不清，导致出现多头管理或管理缺位现象。不同级别道路、区域、社区，管理标准都是一样，没有做到分区分级管理。绿地质量的评价标准、绿地建设和养护相关定额标准缺乏量化考核指标，全凭感性推断。相比之下，国外的城市管理标准就更加精细，如东京的街道设计导则中具体规定了房屋外立面的颜色和风格，纽约市公园与消遣部针对行道树、绿地区的树木出台树木种植标准，的确做到了一草一木、一举一动都有章可循。 社会化，就是通过政府主导，企业单位、非

16、营利组织和社会公众共同参加管理。城市精细化管理是“协奏曲”，不是“独奏曲”，在政府管理职责到位的同时，也要求社会多元主体尽职尽责。但是，当前xx市民主动参加城市管理的意识还不足，如在垃圾分类处理、小区环境治理等方面，市民参加和协作的意愿还相对不高;参加的渠道仍旧有限，许多城市管理工作中还未能制度化的听取相关市民看法。同时，在城市管理中还要进一步发挥社会团体和企业的作用。如在社会治理创新中，xx就依托区域化党建把驻区单位、社会组织纳入基层治理框架，通过购买服务、门前三包、资源共享等方式调动了社会组织和企业的主动性。下一步，xx仍旧要进一步培育社会团体和企业参加城市管理的实力，拓展多层次参加渠道。

17、 三、xx推动城市精细化管理的举措建议 xx作为超大型城市不同于一般城市，推动城市精细化管理的形势更困难、变量更多、难度更大。xx要立足超大城市实际，把深化推动城市精细化管理作为建设全球城市的重要抓手，以精准适切的法规标准为依据、以才智泛在的信息技术为手段、以跨界多元的协调共治为支撑，以持续推动的补短板行动为突破，让城市更有序、更平安、更干净。 (一)完善城市管理的法治与规范体系，为精细化管理供应依据和标准 实施城市精细化管理，首先须要在源头上强化依法依规治理，擅长运用法治思维和法治方式，建立健全城市管理专业法规和与之相应的标准规范体系，为城市精细化管理供应上位法律依据和细化标杆尺度。 1.健

18、全城市管理重点领域法规体系。细致梳理城市建设、住房、交通、市容、水务、生态环保、公共平安等城市管理重点领域的地方性法规、规章，抓紧填补相关立法空白，如探讨起草、修订完善 xx市地下管线管理方法xx市住宅物业管理规定xx市景观照明管理方法等，形成相对完整和健全的城市管理法规体系。加快修订不符合精细化管理理念要求的地方性法规及部门规章，对于一些与现实脱节较大的法律法规要刚好修改、废止。建立法规定期审查与评估机制，提高法规和政策的时效性与回应性。 2.加快城市综合管理标准体系建设。在上位法规体系保障支撑下，进一步以国际先进水平为标杆，建立健全xx城市综合管理标准体系。一是在标准的覆盖领域上，要以全领

19、域覆盖为根本导向，同时注意突出重点、聚焦短板，近期应加快推动城市基础设施、市容环卫、园林绿化、房屋管理、地下空间、交通运输、工地管理、村镇管理、平安应急等行业标准化工作。二是在标准的内容建设上，要根据可感知、可量化、可操作、易考核等原则，完善并充溢包括专业化管理目标、设施标准、技术标准、作业规范、管理流程等内容在内的完整标准体系。三是在标准的优化方向上，要针对目前城市管理领域标准化工作存在的“缺、低、散、虚”等问题下功夫，偏低的标准应抓紧提高(如市区排涝标准和二次供水设施标准等)，缺失的标准应尽快制订，同时应注意推动行业内部标准的统一及相关行业间标准的连接，逐步实现城市管理标准的精准化、体系化

20、。 3.加大城市管理法律与规范执行力度。加强行业管理和综合执法的连接，进一步形成工作合力，加大对城市管理面上问题和突出违法违规问题(如违法建筑、非法客运、无序设摊、群租、乱设广告、偷乱倒建筑垃圾等)的执法力度。持续优化行政执法流程，规范一线执法行为，促进严格执法、公正执法。完善行政执法和刑事司法连接、综合执法和专业执法协同等机制，提高管理执法效能。加快推动城市管理各领域专业规范与标准的实施，避开在实践操作中被“弱化”“虚置”，树立管理规范与标准的权威性，促进城市管理标准化服务实力和水平的提升。 (二)提升城市管理的数字化与智能化水平，为精细化管理供应技术支撑 实施城市精细化管理，必需全面运用信

21、息技术手段，把握完整牢靠的信息流和数据链，使其成为城市管理状况描述、诊断、决策、反馈、限制的基础，从而提升管理的精准化和科学化水平。 1.加强城市管理基础信息采集和基础信息库建设。摸清底数，建立完善城市管理基础信息库，切实做到基础数据全面翔实、动态实时、互联共享，是强化精细化管理的基本要求。一是整合相关数据资源和既有数据采集渠道，近期要建设基于统一坐标系，涵盖空间地理数据、属性数据、业务数据的城市综合管理数据资源中心。二是加快开发适应精细化管理需求和应用导向的新增数据库，如城市建筑物数据库、社区统一基础信息资源库(涵盖人口、法人、房屋、事务)等。三是丰富和完善数据信息采集手段，综合利用各类监测

22、监控手段，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、通信网络、生命线保障等城市运行数据资源的实时采集、动态录入。 2.推动城市管理专业平台的互联互通和一体化综合智能平台建设。一是深化城市网格化管理平台应用，拓展各专业领域和郊区城镇化地区网格化应用，逐步整合各专业网格和各级系统平台，形成市、区、街镇三级联动的统一管理平台。二是推动各专业平台间的互联互通，加强网格化管理平台与“12345”市民服务热线平台、公共平安视频监控联网平台等专业平台的融合对接。三是加快建设xx城市管理综合信息数据中心和共享交换平台，以城市管理基础信息库建设为契机，整合归集各类共享数据，实现感知、分析、服务、

23、指挥、监察“五位一体”，逐步构建城市管理的一体化综合智能平台。 3.加强信息与智能化技术在城市管理中的深度运用。变更传统上依靠人海战术的方法，更多运用物联网、北斗导航、移动互联、大数据、云计算等基础技术，深化互联感知、数据挖掘与分析、风险预警、智能决策技术等在城市管理中的应用，提升管理精度、效率与实时响应程度。以环境治理、食品平安管理、城市建筑管理、水务管理、地下空间管理、城市管廊建设维护管理等领域为切入点，加强前沿技术对日常管理和运行的支撑，推动各类问题的发觉与解决。主动开发城市运行数字化模型和人工智能应用场景，提高城市管理中的前瞻研判和应急处置实力。比如在全市水务管理方面，要安装现场实时监

24、控装置，应用无人机巡查系统，构建水务重大工程信息管理平台，全面提升过程管理信息化智能化水平。 (三)加强政府内部协调与外部协商，夯实精细化管理的共治基础 实施精细化管理往往须要“跨界”，包括跨部门、跨条线、跨行业、跨区域，甚至是跨政府责任边界。为此，xx必需通过体制机制改革，深化破解精细化管理中的“跨界”难题。 1.以党建为引领，加强协调共治力度。一是进一步加强党对城市精细化管理的全局领导作用。各级党委要充分发挥政治核心领导作用，牢牢把握城市管理方向，确保多元主体治理有序有效有活力。二是主动以党建平台网络整合各类资源。完善市、区、街道三级党建平台，以区域化党建为引领，督促、引导、激励体制内、外

25、的单位、企业、组织和市民在城市管理中主动、有效地发挥作用，形成全社会共同参加精细化管理的大格局。 2.进一步优化政府内部分工与协调。一是进一步厘清市、区、街镇三级管理责任，全面梳理市、区、街镇的权力事项，聚焦社会关注的城市管理重点行业和领域，明确不同层级政府部门主体责任，编制完善与三级管理相关的权力清单和责任清单。二是进一步完善条块协调机制。制定实施有关方法，在首问部门与相关委办局、各级政府之间构建有效的协同机制。要进一步完善部门间工作流程，建立健全清单日常管理制度，优化问题的快速发觉机制和处理机制，避开分段管理出现“缝隙”和“空挡”。凡须要几个部门协同办理的事，均根据各自的职责，依据法律规定

26、的工作程序提出，通过部门联席会议会审，并经上级批准，用合同、协议书等形式规定下来。在执行中，哪个部门不按条例规定和合同协议办，就追究哪个部门的责任。 3.进一步优化政府、市民、企业、社会组织协同共治机制。精细化管理涉及许多琐碎问题，全部依靠政府则行政成本极高，必需通过多方共治形成合力。一是强化市民、企业的主体责任。进一步明确市民的个人规范和责任，尤其在消防、违章建筑、房屋平安等整治中能够将责任明确到市民个人。强化市场主体在平安生产、质量管理、环境整治等方面自我监督、履行法定义务。创新市场评价机制，通过市场主体之间的相互制约营造整个市场的自律氛围。二是发挥行业协会、商会等专业性社会组织的作用。精

27、细化管理须要以专业化为支撑，xx须要培育一批较高专业水平、品牌化的行业协会、商会等第三方专业机构，推动政府监管与业界自治的良性互动。比如，可以支持会计师事务所、税务师事务所、资产评估机构、公证机构等机构发挥独立第三方作用。三是拓展社会参加渠道。健全志愿服务体系，发挥好人大、政协、基层社区治理等平台作用，建立健全社会监督和舆论监督机制，畅通群众和企业举报投诉、新闻媒体反映披露的渠道，刚好依法作出响应处理，构建群防群控、多方参加的管理格局。 (四)补齐城市管理的突出“短板”，凸显精细化管理的实际成效 当前，xx须要用精细化管理的思路解决一些群众反响大、具有主动示范效应以及关键制约瓶颈等突出问题，通

28、过精细化管理有效提升xx城市发展水平和竞争力，有效提升广阔市民的获得感和满足度。近期可以从以下方面着手: 1.河道水环境综合治理。聚焦河畅、水清、面洁、岸绿目标，针对河道管理养护的薄弱环节，通过水岸联动、部门协同，切实落实精细化管理措施，实现河道巡查、养护的全覆盖，确保全面实现2022年消退黑臭水体，2022年全市河道水质基本消退劣v类。 2.老旧小区综合治理。进一步加强老旧小区平安管理，全面提升水、电、气等公用设施的平安保障实力。出台政策激励多方参加共同推动小区更新，如推动公共空间的微更新:配建电梯、新增停车位、美化小区环境等;支持居民合理、合法的对住宅进行美化、微改建，以及对危旧住宅自主加

29、固甚至重建。 3.城市垃圾综合治理。深化推动生活垃圾分类减量、再生资源回收利用和处置实力建设，完善建筑装修垃圾管理体系，使xx垃圾减量化、资源化、无害化管理水平明显提升。 4.交通综合治理。主动推动非机动车违法违规问题整治、出租车行业顽疾整治、网约车市场规范清理以及共享单车的有序管理，破解当前城市交通的突出问题。进一步探讨沪牌运用年限问题和外牌限行问题。通过诸如建设郊区大型物流枢纽(将集卡车辆引导至郊环以外)、利用内河河道开展垃圾等特别货物运输、完善城市慢行交通体系等一系列举措，更好地释放城市道路资源潜力。打通对接道路和断头路，通过完善路口线形、增辟车道、优化信号灯相位等“小改小革”工程来提升

30、道路通行实力。 5.城乡接合部环境综合整治。通过排污纳管、集中饲养、清理违建、建设小型污水和垃圾处理设施等方法，加快改善xx城乡接合部地区脏乱差的现象。通过提高管理资源配置标准、加大管理力气投放、提升污水和垃圾处理标准等，加快改善城乡接合部的水环境质量和空气污染、土壤污染。 6.城市公共平安综合治理。针对食品平安还有漏洞、轨交安检不严格、地下空间消防和防恐设施不到位、地下管网老旧和信息数据失准、高层建筑防灾减灾措施还不系统、城镇排水除涝标准低和防汛基础设施实力不足，以及重大活动和突发事务应急疏散实力欠缺、危急品存储运输还有薄弱环节等城市公共平安方面的突出问题，统筹开展全社会参加、全过程治理、全

31、部门协同的综合治理活动，有效提升xx城市公共平安水平。 (五)优化城市管理的资源配置，提升精细化管理的保障水平 精细化管理须要科学合理的配套制度体系和主动响应的社会氛围，xx要通过优化城市管理资源的配置，做到精准定位，精确投入，精密运行，为精细化管理奠定基础。 1.主动探讨区划调整，形成合理管理单元。xx要进一步探讨街镇区划面积，依据人口规模、区域大小等确定最优管理单元。中心城区要适当推动街道合并，部分近郊大镇要考虑进一步析出街道。在此基础上，要进一步优化投入保障机制，确保每一个管理单元管理力气和公共服务资源的均等化，尤其是在远郊区撤制镇，要加大资源投放力度。 2.进一步加强管理人员培训，提升

32、基层队伍素养。精细化管理要求有高水平、高素养、专业化的基层管理队伍作为支撑。因此，要坚持国际视野，内联外引，培育城市综合管理领域高层次人才，既要有基础的标准化人才，又要有专业的管理人才，更要有现代化技术的领军人才。必需加强现有城市管理行业领域的人员培训，培育及引进更多的城市管理专业化人才，带动整体基层队伍在法律法规理解执行、冲突问题发觉处置、技术装备驾驭运用等方面有较大程度提升。 3.优化考核评估制度，强化激励与问责。要建立健全定量考核与定性评价、分区域考核与分行业考核相结合的城市管理考评机制，不断完善城市管理工作评价指标体系，依托xxxxx、xxxxx等热线，加强对城市管理工作的量化考核，进

33、一步提升城市管理考评结果在绩效考核中的比重，发挥科学评估和绩效考核对城市管理工作的推动作用。在此基础上，加快建立城市精细化管理激励奖惩与行政问责制度方法，推动各级政府和部门履职尽责。 4.加强宣扬教化，营造精细化管理的社会氛围。政府相关部门要全面贯彻精细化管理思想，从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，从区域、社区到住宅，甚至是设施、标记的规划、建设和管理，都要细心设计、精细管理。把加强城市文明建设作为夯实精细化管理的重要基础性工作，广泛开展城市文明教化，大力弘扬社会道德规范。加强社会诚信建设，坚持将公约引导、信用约束、法律规制相结合，以他律促自律，树立城市精细化管理人人有责、人人出力的理念。 第23页 共23页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页