2篇中小学深入开展教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案.docx

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1、2篇中小学深入开展教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案中小学深入开展教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案为深入贯彻习近平总书记关于整治群众身边腐败和不正之风的重要指示批示精神，认真落实中央纪委和省、市纪委全会要求，根据省教育厅、省卫生健康委、省市场监督管理局关于聚焦中小学校配餐(食堂)管理整治群众身边腐败和不正之风的通知、xx市纪委关于开展群众身边腐败和不正之风专项整治的通知和xx市教体局关于整治中小学校配餐(食堂)管理整治群众身边腐败和不正之风的实施方案要求，结合学区工作实际，制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于

2、整治群众身边腐败和不正之风的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理领域发生在群众身边的腐败问题和不正之风，明确重点问题、细化整治措施、压实主体责任，进一步完善体制机制，补齐制度短板，堵塞工作漏洞，以坚决的斗争精神，着力解决群众“急难愁盼”问题，切实推动解决中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理问题，持续推进全镇中小学校、幼儿园规范化食堂建设，不断增强人民群众的教育获得感、幸福感和安全感。二、专项整治重点问题(一)责任作风问题1.统筹协调机制不健全，各办公室责任不清、分工不明、相互推诿。2.监管责任落实不到位，对学校食堂和配餐学校督查不深不细，未能及时发现纠

3、正日常管理的问题。3.学校管理责任空转，配餐(食堂)经费管理、饭菜质量监督、食品安全防范，食堂财务核算等管理制度不健全、责任不明确、执行打折扣。4.风险忧患意识不强，风险防控措施落实不到位，常态化隐患排查整治没有形成制度机制或执行不到位。5.群众诉求解决不及时，对群众合理诉求和反映强烈问题视而不见、久拖不决等。(二)违纪违法问题1.学校食堂财务管理混乱，不按规定独立核算，在配餐(食堂)经费中违规列支、混支、报销其他费用。2.违规向学生加价收费，饭菜质次价高，教职工与学生同菜不同价或不足额缴纳餐费。3.违规干预配餐企业招投标、学校食堂承包、物资采购，搞优亲厚友、暗箱操作。4.违规接受配餐企业或食

4、堂承包者提供的分红、福利、提成、回扣，以及接受礼品、礼金、购物卡等。三、工作措施(一)整治中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理责任作风问题。1.加强统筹协调。建立健全统筹协调机制，成立学区中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理专项整治工作领导小组，指导督促各学校、幼儿园配餐(食堂)管理工作统筹协调机制，并明确各办公室职责和分工，列出任务、措施、责任清单，每月调度工作数据，每季度调度进展情况，每半年进行总结上报。2.落实监管责任。加强对学校、幼儿园食堂和配餐学校的监督检查，及时发现并纠正日常管理中的问题。学区主要采取“四不两直”方式开展专项检查，覆盖所有设食堂和开展配餐的学校、幼儿园，对检查中发现的问题及

5、时督促整改，并强化检查结果应用，建立情况通报、问题会商、线索移送等工作机制。学区将定期组织督导检查或自查，及时排除风险隐患。3.落实主体责任。体卫艺办公室指导督促各中小学校、幼儿园严格落实配餐(食堂)管理主体责任，建立健全配餐(食堂)管理制度，严格执行校长陪餐、外购食品查验等规定，逐校签订配餐(食堂)管理承诺书。校长(园长)是学校配餐(食堂)工作第一责任人，对学校食堂配餐质量、食品安全、财务管理等工作负总责。各中小学校、幼儿园制定完善饭菜质量监督管理办法、食品安全管理办法等配餐(食堂)管理制度，并严格执行到位，每周对配餐(食堂)内部管理工作进行自查，对发现的问题及时进行整改。4.强化风险防控措

6、施。各相关办公室和学校、幼儿园要增强风险意识，健全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制、健全隐患排查整治常态化机制，完善配餐(食堂)监管机制。督促中小学校校长(园长)、财务人员、配餐(食堂)工作人员全面排查财务管理、食品安全方面的风险点，有针对性地制定防控措施。市教体局编印了中小学校配餐(食堂)管理政策文件汇编，各相关学校要组织相关领导及管理人员领会上级文件精神，落实配餐(食堂)经费管理、饭菜质量监督、食品安全防范，食堂财务核算等方面的制度规定，按照制度规定逐项展开自查，列出问题清单，明确整改期限，抓好整改落实。5.及时解决群众诉求。学区设置专项整治工作举报电话：*和举报信箱：*，各相

7、关学校、幼儿园也要分别设立举报电话和信箱，采用多种方式公布监督举报方式，安排专人值守，负责受理中小学校、幼儿园配餐(食堂)日常管理、财务管理、承包经营采购(招投标)、质量监督等方面的问题；实施台账式动态管理，对群众合理诉求和反映强烈问题要及时调查处理，原则上7个工作日内办结；涉及违纪违法的要及时移交纪检监察机关。各相关学校、幼儿园要建立由学校领导、学生家长、教师代表、食堂管理人员、财务人员等组成的膳食委员会对配餐(食堂)工作进行督查；严格落实校领导陪餐制度，及时解决发现的问题和意见建议，并反馈办理结果。 (二)整治中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理违法违纪相关问题。6.规范食堂财务管理。依据市教

8、体局按照xx省教育厅xx省财政厅关于加强中小学校食堂财务管理的意见要求制定的中小学校食堂管理办法，指导学区中小学校、幼儿园结合实际情况制定相应的食堂财务管理办法，积极参加市局组织的食堂财会人员专题培训，每年至少开展x次食堂财会人员培训和食堂财务管理工作专项检查。中小学校、幼儿园要单独设立食堂会计账簿，进行明细核算，纳入学校财务统一管理；要规范学校食堂收支行为，食堂成本以日常经营服务活动所必需的各项直接支出为核算依据，支出项目只能列支原材料成本、人工成本、设备折旧及低值易耗品成本，不得违规列支、混支、报销其他费用；每月要对食堂采购物品的品种、数量、价格及收入、支出结余情况进行公示。7.完善食堂定

9、价机制。各中小学校、幼儿园加强对学生伙食费标准和饭菜质量的监管，畅通投诉渠道，对群众合理诉求和反映强烈问题要及时调查处理，限时整改。中小学校、幼儿园食堂伙食费标准应遵循成本补偿和非营利原则，按月开展收支核算，月末如结余较大，应及时调整伙食费标准，确保历年累计结余控制在年度收入的x%以内。引入社会力量承包和委托经营的食堂要坚持微利经营，学校、幼儿园要依据食堂成本核算和饭菜价格，合理确定食堂经营方利润率或利润额度，在招投标公开选取餐饮服务单位或者餐饮管理单位时明确利润率或利润额度，并在签订的经营服务合同中予以明确。实行价格公示制度，不得违规向学生加价收费；教职工(含陪餐人员)就餐应按标准缴纳伙食费

10、，与学生同菜同价。8.规范学校采购行为。配合市教体局督促学校、幼儿园在选择配餐企业、食堂承包商、物资供应商时严格执行政府采购制度、招投标制度，严格落实xx省教育厅关于加强学校大宗食品统一配送管理工作的意见要求；加大对招标代理机构和评审专家恶意串通行为的预警和管控，对存在恶意串通行为的禁止其三年内参加教体系统相关采购活动；对违规干预配餐企业招投标、学校食堂承包、物资采购的人员严肃追究责任，涉及违纪违法的及时移交纪检监察机关。积极参加市教体局开展的食堂采购人员培训。各中小学校、幼儿园要进一步夯实采购人主体责任，加强政府采购和招投标等内控制度建设，对食堂承包、物资采购等采购需求要加强市场调研和专业论

11、证，充分体现市场竞争，不得有排斥性或者指定性倾向，规范选择招标代理机构。9.加强廉政风险防控。配合市教体局定期开展正面纪法教育和反面警示教育，督促中小学校校长(园长)、配餐(食堂)工作人员全面排查廉政风险点，有针对性地制定防控措施，签订廉政风险防控责任书。对违规接受配餐企业、食堂承包者提供的分红、福利、提成、回扣，以及接受礼品、礼金、购物卡等人员严肃追究责任，涉及违纪违法的及时移交纪检监察机关；对有贿赂行为、谋取不正当利益的配餐企业、食堂承包商、物资供应商建立“黑名单”制度，禁止其三年内参加教体系统相关采购活动。指导中小学校、幼儿园要进一步加强正面纪法教育和反面警示教育，完善内部控制和风险防控

12、机制，组织开展廉政风险点排查并签订廉政风险防控责任书。 (三)推进中小学校、幼儿园配餐(食堂)标准化建设和营养健康管理。10.推进食堂标准化建设。学区将“中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理”整治工作作为2022年工作重点，纳入中小学校、幼儿园规范化食堂建设3年发展规划统一部署推进；按照xx省中小学校规范化食堂评价标准定期对辖区内中小学校、幼儿园食堂进行抽查，综合评分低于80分的学校食堂要限期整改，整改合格后方可为师生提供就餐服务。各中小学校、幼儿园对食堂实行动态管理，按照评价标准定期开展自查，发现问题及时整改，确保学校食堂供餐的食品安全与营养健康。11.加强营养健康管理。学区各学校学校根据xx省

13、中小学生配餐营养设计指南广泛开展营养健康教育。各中小学校、幼儿园推行学生餐营养计划，配备专(兼)职营养师，主食应米、面及各种杂粮适当调配，菜品、口味多样化，适合不同学生进餐要求，每周公示带量食谱，食谱定期更换；学校、幼儿园膳食委员会定期组织师生、家长对饭菜质量卫生、营养搭配、口感口味、供餐服务等进行量化评价。四、工作步骤(一)迅速部署启动(4月上中旬)。4月15日前，制定关于整治中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理领域群众身边腐败和不正之风工作方案，成立专项整治领导小组，明确单位职责、整治措施和时间进度，建立常态化沟通协调机制，有序推进专项整治。各相关学校结合实际制定工作方案，迅速启动专项整治工作

14、，并于4月20日前报送学校专项整治工作方案及学校整治群众身边腐败和不正之风工作分管领导及联系人名单到学区专项整治领导小组办公室。(二)畅通投诉渠道(4月中旬)。学区与各相关学校同步公开信访举报电话和信箱，对群众反映问题实施台账式动态管理，及时核查处理。配合市教体局及纪检监察部门对2023年以来本地区接收涉及中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理领域信访举报和问题线索进行大起底，并填报整治群众身边腐败和不正之风问题线索台账。(三)开展自查自纠(4月中下旬)。各相关学校对照整治内容深入自查自纠，全面摸清底数，对责任、作风和违纪违法问题进行集中排查，建立问题台账，制定整改措施，明确整改时限，并于4月20日

15、前，报送自查自纠情况报告和中小学校配餐(食堂)管理工作承诺书、基础信息统计表、自查自纠情况表。(四)狠抓整改落实(5月至12月)。学区将通过督导检查督促各相关学校针对自查自纠发现的问题抓好整改整治，有针对性地开展建章立制工作，注重标本兼职，完善长效机制，形成有效管用的制度体系。为推动专项整治走深走实，学区建立整治情况月度调度机制，各相关学校于每月20日前将整治群众身边腐败和不正之风问题线索台账报学区专项整治领导小组办公室，每季度（于每季度末上报）报送书面工作情况报告，报告应全面反映学校工作情况，一般包括工作开展情况、存在问题、下步打算三部分。(五)强化监督检查(5月至12月)。自5月起，积极配

16、合市教体局、市卫健局、市市场监督管理局定期会同派驻纪检监察组联合开展专项检查，坚持一线工作法和“四不两直”工作法，加强下沉式监督，每个阶段都有深入基层的监督检查，根据自查自纠情况以及群众举报线索实地检查相关学校。学区将不断加强监督检查，定期组织开展实地核查工作，推动整改落实。(六)注重总结提升(11月下旬)。配合市教体局定期组织开展中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理工作业务培训、正面纪法教育和反面警示教育，进一步完善配餐(食堂)管理内部控制和风险防控机制。针对中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理中存在的系统性、普遍性问题，要深刻总结经验教训，建立健全规章制度，不断提升中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理

17、工作水平。各责任办公室要对分项整治效果作出定量和定性评估，对整治工作进行总结,11月30日前报送整治情况总结报告和相关表格。专项整治领导小组办公室梳理汇总形成学区专项整治工作总结，向教体局报告，并对下步整治工作作出安排，持续推进常态化整治。五、保障措施(一)加强组织领导。学区及各相关学校成立专项整治工作领导小组，明确分管领导、责任办公室，指定1名工作人员作为联络员，及时报送各相关学校专项整治开展情况，真正把责任落地落实。(二)坚持务实扎实。牢固树立问题导向，积极主动查准、找实中小学校、幼儿园配餐(食堂)管理中存在的问题，不走过场、不务虚功，坚持严真细实快的工作作风，即查即改，狠抓落三实，加强办

18、公室联动，及时上报推进落实情况，确保高标准高质量按时完成。(三)建立长效机制。以此次专项整治为契机，完善学校、幼儿园食堂内部控制，强化配餐(食堂)工作监督，构建覆盖中小学校、幼儿园食堂(配餐)管理各环节的长效机制，坚决杜绝腐败和不正之风，切实形成维护学校领域群众利益的长效机制。(四)严肃责任追究。健全完善群众投诉举报快速响应处置机制。定期从专项整治投诉举报电话、*热线梳理筛选群众反映强烈、反复信访举报的问题线索，强化分析研判、专项督办，确保处置到位。对整治工作中暴露的违纪违法行为及时上报提请严肃查处，对不担当、不作为、乱作为、失职失责、监管缺位等问题精准提请问责。配合相关部门加大通报曝光力度，

19、典型问题要点名道姓通报或曝光，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。中小学深入开展教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案为深入贯彻中省市纪委全会部署要求，持续整治教育领域群众身边腐败和不正之风，根据市纪委2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案，市委教育工委2024年深入开展教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案，结合学院实际，制定实施方案如下。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，全面落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示，认真落实中省市纪委全会和院党委全会精神，持续深化“三个年”活动，加强对教育

20、领域政策措施落实情况督导检查，切实履行主体责任，聚焦突出问题，严肃追责问责，推进长效机制建设，坚持“小切口、大深入”着力解决一批群众急难愁盼问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，为推动学院事业高质量发展，办好人民满意的教育提供坚强保障。二、组织领导成立xx学院教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，其组成人员如下：组长：xx副组长：xx成员：xx三、整治内容及责任部门（一）强制学生购买教材教具、违规收取补课费问题整治措施：1.加强督导检查，重点排查是否存在强制或变相强制学生和家长购买教材教具、违规收取补课费等问题；2.加强学院收费政策宣传，完善收费信息公示公开制度。3.畅通群众反映

21、问题渠道，客观准确运用政策规定，及时调查核实群众反映的问题；4.对以权谋私、搞利益输送的线索及时移送相关学院纪委、组织人事处处置。（二）教职工有偿补课、违规收取礼品礼金问题整治措施：1.通过院内巡察、监督检查等方式，“拉网式”排查个别教职工是否存在违规有偿补课、违规收受礼品礼金、违反新时代高校教师职业行为十项准则等问题；2.畅通监督举报渠道，加大教职工违纪违规问题的曝光处罚力度，强化震慑效应；3.持续完善师德师风建设机制，加强师德师风教育培训，表彰一批最美教师、优秀教师、优秀辅导员；4.健全师德师风档案及考评机制，实行失德失范“一票否决”制。（三）校园食品安全管理不规范问题整治措施：1.健全食

22、品安全管理制度，落实“日管控、周排查、月调度”要求，定期组织开展食品安全隐患排查和有害生物防治；2.加大对学校食堂、学校食堂承包经营企业监督检查力度，规范进货查验、从业人员健康管理、食品贮存加工、餐饮具清洗消毒、食品留样等重点环节；3.加强与公安、城管，食药监等部门的协调配合，努力做好校园周边食品小作坊和移动摊贩的监督管理，努力净化校园周边食品安全环境；4.加大“互联网明厨亮灶”建设，有效运用信息化手段抓好校园食品安全管理；5.开展校园爱国卫生运动主题宣传，加强环境卫生综合治理，对师生进行健康教育，提高师生防病意识和自我保护能力。（四）财务管理不规范、私设小金库、滥发津补问题整治措施：1.加强

23、财务管理，严格落实大项支出财经委员会预审、专项资金项目库管理等制度，严把财务关口；2.配合上级纪检、财政、审计部门，做好财务审计服务工作；3.加强基建、国资、后勤等重点敏感领域财务内控建设，推动源头预防，规范业务流程，紧盯业务风险点，不断完善相应制度机制；4.加强资金预算、票据审核、资金支付、账务登记、学费收取等各环节的日常监督和检查，及时通报检查结果并及时纠正，以有效问责强化管理；5.综合运用院内巡察、监督检查、财务审计等手段，加强对二级部门的督导排查，严查“私设小金库、滥发津补问题”。四、步骤安排专项整治从2024年4月份开始，至12月底结束，此后转入常态化。1.全面动员部署。4月底之前，

24、各牵头、责任部门要及时对专项整治工作进行安排部署，制定方案，明确任务、夯实责任，确保工作落实。2.深入整改纠治。6月底前，各牵头、责任部门要结合工作实际，深入排查整治内容，对查摆出的问题，建立清单，制定具体举措，精准有序整治，形成自查报告。3.加强监督检查。学院不定期对各部门自查自纠情况进行督导检查，督促各部门抓好问题整改。学院纪委每月定期对各部门开展专项整治情况进行监督检查，重点检查各部门安排部署、全面排查、台账建立和整改落实情况。各牵头部门要向学院教育领域专项整治工作专班定期报送工作进展情况。4.完成健全制度。注重在问题中查找工作短板，制度漏洞和廉政风险点，把摸排自查、解决问题、建立完善制

25、度贯穿专项整治全过程。12月中旬之前，学院将及时收集总结专项整治工作情况，形成总结报告报上级部门。专项整治结束后，转入常态化，持续巩固深化专项整治成果。五、工作要求1.深化思想认识。学院各级部门要从讲政治的高度，深刻认识持续整治教育领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风廉政建设工作的重点，不断增强工作的责任感、使命感。2.压紧夯实责任。各牵头部门和责任部门要高度重视，把专项整治作为学院2024年全面从严治党工作的重点任务，专题研究，细化方案。要夯实各部门负责人第一责任、部门党组织主体责任、干部职工直接责

26、任，从严从实抓好专项整治自查自纠及问题整改工作，确保专项整治工作取得实实在在效果。3.分层分类整治。学院纪委和各部门要在网站和微信公众号开设“教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治”，设置问题受理专区，向群众公示举报方式，畅通举报渠道，实现诉求“一键达”。针对发现的问题，各部门要举一反三研究制定措施，对涉及多部门的问题，要加强统筹协调，综合施策，分层分类有效解决。各部门每月20日前以书面形式向学院专项整治工作领导小组办公室报送工作开展情况。4.严肃处置问题。学院纪委和各部门要确定专人负责受理、收集、整理群众反映问题和信访举报，逐件登记归类。同时进行集体研判，提出处置意见，对不符合政策要求或不属于本部门职责范围内的问题按规定做好解释答复工作，及时向群众反馈办理情况，让群众感受到呼声有人应、问题有人管、事情有人办，切实提升广大师生群众的幸福感、获得感、安全感。