龙泉市教育事业发展“十四五”规划.docx

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1、龙泉市教育事业发展“十四五”规划“十四五”时期是龙泉聚焦“重要窗口”、推动共同富裕，全力复兴剑瓷之都、奋力打造品质龙泉的关键时期，也是全面深化教育综合改革，加快教育现代化向更高水平、更高质量迈进的重要阶段。为全面贯彻党的十九大及二中、三中、四中、五中、六中等全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步落实中国教育现代化2035和浙江省教育现代化2035行动纲要，根据龙泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要龙泉市奋力打造山区跨越式高质量发展推动共同富裕县域样板行动方案（2021-2025年）等政策文件，结合龙泉教育发展实际，特制定本规划。 一、现实基础和面临形势（一）

2、发展成果“十三五”以来，龙泉市始终坚持把教育优先发展摆在重要战略位置，紧紧围绕中央、省、丽水市、龙泉市的决策部署，全面强力实施教育提质行动，统筹协调推进教育改革发展各项工作，圆满完成了既定的各项目标任务，初步建成优质均衡的现代化教育体系，人民群众教育获得感持续增强，教育事业迈上了新台阶，为教育现代化奠定了坚实基础。教育优先发展战略地位日益彰显，成功创建省教育基本现代化市，与全省同步实现教育基本现代化。教育普及化水平稳步提升，各项指标与丽水同步达到高收入国家平均水平，学前三年入园率达98.33%，高中段教育毛入学率达98.5%，高等教育毛入学率达62.6%。教育投入支撑持续强化，“十三五”期间全

3、市教育投入达到 43.78亿元，比“十二五”增长 99.91%，财政性教育经费占地方生产总值比例连续 5年达到5%以上，生均一般公共预算教育事业费、生均一般公共预算公用经费实现只增不减。实施基建类教育项目9个，完成投资5.6亿元，比“十二五”增长55.56%，新增校舍面积23万余平方米，新铺设塑胶跑道34100平方米，新增高中学位1800个，小学学位3780个，标准化学校比例达到97.29%。教育综合改革深入推进，开展公办学校委托管理和“名校+”合作办学，教育事业发展政策体系不断健全。各级各类教育协调发展，学前教育向优质普惠发展，义务教育向优质均衡转变，普高教育向多元特色化迈进，中职教育向产教

4、融合提升。教师队伍建设取得新进展，教师收入达到公务员平均水平，名师名校长和青年教师成长体系不断完善，教师队伍整体水平明显提升。教育教学质量有所提升，义务教育质量监测水平和高考竞争力逐年提高，中职“三名”工程建设位列全省前列，“五心”德育品牌建设扎实开展，研学旅行全面推广，深化全省学校心理健康教育研究示范区引领作用，成功创建浙江省示范学习型城市。教育信息化水平不断提高，丽水市智慧校园创建率达50%以上。表一：“十三五”教育事业发展规划主要指标完成情况表序号指 标规划目标2020年达成指标完成情况1学前教育入园率（%）96.7998.33已完成2全市等级幼儿园在园幼儿覆盖率（%）76.7999.5

5、3已完成3全市普惠性幼儿园覆盖率（%）88.4293.96已完成4义务教育巩固率（%）100100已完成5三残儿童毛入学率（%）9594.3未完成6高中段教育毛入学率（%）97.2698.5已完成7高等教育毛入学率（%）42.0262.6已完成8全市标准化中小学校比例（%）8797.29已完成（二）发展短板对照经济社会发展新形势和人民群众对享有更美好教育的新期待，龙泉教育发展不平衡不充分的问题依然存在，仍面临着多方面、深层次、新样态的问题与挑战。1.城区教育资源缺口拉大。随着全面三孩、产业集聚和生态移民搬迁等政策实施，教育城镇集聚化速度加快，对城区教育资源总量和布局形成较大挑战。对照“十三五”

6、规划，水南小学扩建工程未能实施，小学和初中班额没有达到自定控制目标（要求小学控制在40人以下，初中控制在45人以下）。城区大规模学校仍然存在。主城区小学生均用地面积和生均建筑面积均低于丽水市平均水平，部分初中生均用地面积不足。乡镇在校生规模逐渐下降，城乡学校差距不断扩大，农村学校办学条件仍存在薄弱环节。2.学前教育普及普惠发展程度不足。学前教育政策保障体系不完善，优质学前教育资源不足，公办幼儿园占比和覆盖面低于学前教育普及普惠、教育现代化相关指标要求。城镇新建住宅小区配套园建设“五个同步”未能落实到位，发展学前教育第三轮行动计划规划建设的南大洋幼儿园、西街中心幼儿园、剑池幼儿园未建成，公办园在

7、园幼儿覆盖面和省一二级优质园数量未达到自定发展目标。普惠性等级幼儿园比例和优质园覆盖面仍然偏低。民办幼儿园保教质量有待提升。“就近入园难”“入好园难”问题亟待解决。3.整体师资水平有待提高。师资队伍学科不平衡，学历层次有待提高，学科结构化短缺问题比较突出。校长队伍年龄结构不够优化，后备人才培养比较薄弱。高层次人才引进较为困难，教育教学骨干教师总量不足。民办幼儿园幼儿教师工资待遇水平较低，师资队伍不稳定。校长教师队伍政治理论学习、业务素质水平有待提升，教育教学理念需要更新。师德师风建设有待加强。4.教育教学质量亟待提升。义务教育优质教育资源与学生家长要求、社会期望存在差距，校际教育教学质量差距较

8、大，“双减”工作亟需提质增效。普高创新型人才培养方面未有突破，高考竞争力不足，办学特色和办学成效不明显。中职学生技能大赛水平和职业教育服务地方经济社会能力还有较大提升空间。5.教育信息化技术支撑不足。新型教育技术装备覆盖面有待拓宽。以网络学习空间、同步课堂、精准教学为载体的教学应用场景和实践模式尚处于探索阶段，网络学习空间资源共享、同步课堂常态同步、精准教学个性诊断等应用还需深化，教育治理数字化转型刚刚起步，信息技术深度应用于教育教学的水平尚待提高。（三）发展机遇1.国际国内环境。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情带来深刻影响，全球治理体系正在发生深刻变革，不稳定性不确定性明显增加。

9、新一轮科技革命和产业变革深入开展，大数据、人工智能、5G等信息技术飞速发展，教育理念、教育形态、教学方式等都迎来全新变革。“十四五”期间我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，国家从确保中国特色社会主义事业后继有人，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。2.省域县域环境。浙江省要打造“全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区，打造人才强省和创新强省，对推进教育公平优质均衡、提供强有力人才支撑提出更高要求。龙泉市提出“十四五”期间，要聚焦“重要窗口”，推动共同富

10、裕，全面复兴剑瓷之都，奋力打造品质龙泉，让“好龙泉”焕发出新时代的生机与活力。县域高质量跨越式发展为教育现代化发展树立了目标，教育城镇集聚化进程加快对教育资源布局提出新挑战，人民新期盼对教育发展提出了新要求，数字化改革为教育理念、教育形态、教学方式带来新变革，这些都为推进教育优质均衡发展、全面提升教育教学质量提供了良好的发展机遇和强大动力。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以与全省同步总体实现教育现代化为战略目标，以加强党对教育工作的全面领导为根本保障，以落实立德树人为根本任务，以提高质量和促进公平为重点，以优先发展

11、和深化改革为动力，以队伍建设专业化和治理体系现代化为支撑，全力推进教育事业优质均衡发展，为每一个孩子提供适切的教育，为每一位教师搭建发展的平台，让每一所学校都形成独有的气质，努力构建具有龙泉特色的现代化教育体系。(二)基本原则1.坚持优先发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，作为龙泉名城复兴的重要先手棋和基础性工程，坚持经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，全面实施教育提质行动，推进教育优先发展、优质发展、跨越发展。2.坚持立德树人。始终坚守为党育人、为国育才的初心使命，始终遵循教育规律和学生成长规律，把落实立德树人作为教育的根本

12、任务，尊重学生个体化差异，促进学生全面发展、终身发展，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义建设者和接班人。3.坚持改革创新。以数字化改革为牵引，将教育改革与发展作为一项系统工程，立足教育市情，理顺政府、学校、社会等多方关系，推进育人方式、办学模式、管理体制等多方面变革，加强教育交流合作，协同推进教育高水平高质量发展。4.坚持优质均衡。牢固树立以人民为中心的发展理念，抓住国家对革命老区、浙江省对山区26县加大扶持以及我省高质量建设发展共同富裕示范区的机遇，统筹各级各类教育协调发展，扩大优质教育资源供给，保障弱势群体平等受教育权利，满足人民群众上好学的现实需求，有效实现教育公平。（三）总体发

13、展目标到2025年，与全省同步总体实现教育现代化，教育现代化发展指数达80以上，教育事业发展主要指标达到全省中等位次以上，义务教育学业水平质量监测达到全省平均水平，高考竞争力达到丽水中上水平，职业教育发展水平达到全省前列，创成全国义务教育优质均衡发展市和学前教育普及普惠市，优质教育资源覆盖面明显扩大，让每一位龙泉孩子都能享受优质的基础教育，让更多的孩子有机会享受优质高等教育，为全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质龙泉提供更为强大的人才保障和智力支撑。“新时代剑瓷好学子”的培养机制全面建立。明确“红色根脉、五心品质、知行合一、素养全面、气质阳光”作为“新时代剑瓷好学子”的基本内涵，将立德树人作为检验学

14、校一切工作的根本标准，进一步加强和改进学生思想政治教育工作，深入实施中华传统文化传承发展工程，大力弘扬浙西南革命精神，加强和改进体育美育和劳动教育，创新现代化人才培养模式，完善现代化课程教材体系，建立健全有利于引导学生德智体美劳全面发展的多元评价标准，形成适合每一个孩子成长成才的因材施教培养机制，中小学生体质健康优良率合格率分别达到55%、95%，青少年儿童近视率下降5个以上百分点，每个孩子掌握2项以上运动技能、1项以上艺术特长，家务劳动参与率、社会实践覆盖率达到100%。“精诚、精业、精致”的匠心教师队伍初步建成。强化师德第一标准，强化师德监督考核，建立教师全程专业发展档案，形成师德养成长效

15、机制。突出高素质专业化创新型要求，实施骨干校长教师梯度培养计划和名师培育工程，创新完善教师培训、职称评审等机制，推进“双师型”教师培养，推进校长“职级制”改革，着力打造一支具备“爱党爱国爱岗的精诚之心、专业敬业乐业的精业之心、善思善学善教的精致之心”的匠心教师队伍。丽水市级以上名师、名校长比例达到丽水中上位次，新招聘优秀毕业生比例达到25%以上，初中、普高、中职教师研究生学历比例分别达到8%、20%、20%。“科学、民主、开放、包容”教育治理体系不断优化。全面推进教育评价改革，构建教育现代化评价监测体系，完善终身教育制度，构建畅通的人才成长“立交桥”。充分保障学校办学主体地位，深化党组织领导下

16、的校长负责制改革，完善教职工参与学校民主监督管理制度，强化学校治理能力建设。深化区域教育合作共享，建立教育“双招双引”工作机制，积极融入长三角教育高质量一体化发展进程，基本形成开放办学格局。全面推进依法治教，建立教育战略咨询机制，完善社会组织参与教育治理机制。“学生出彩、教师幸福”的优质学校形成集群效应。坚持将每一所学校办出特色、办成品牌、办出品质，强化校长队伍办学理念更新、管理水平提升，优化学校、幼儿园发展性评价体系，提高学校35年发展规划达成度，为学生出彩、教师幸福助力赋能，“老百姓满意的家门口好学校”比例大幅提升，优质教育资源覆盖面达到80%以上，城区学位满足城市发展要求和百姓就学需求，

17、农村小规模学校实现“小而美、小而优、小而特”，全面推进共富优质均衡发展“美优特”山区样板学校创建，城乡教育差距进一步缩小。学前教育普及普惠发展水平不断提升。完善覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，新建（改建）公办幼儿园13所、新增公办幼儿园学位3030个，学前教育毛入园率达100%，公办幼儿园在园幼儿比例达到60%以上，其中城区公办园在园幼儿比例达到50%以上；等级幼儿园比例达到100%，省一、二级幼儿园在园幼儿比例达到80%以上，普惠性幼儿园在园幼儿比例保持在95%以上，学前教育集团化覆盖面不低于80%，幼儿教师持证率达到100%，2025年创成全国学前教育普及普惠市。义务教育优质均衡

18、发展进程与全省基本同步。按照教育现代化和义务教育优质均衡标准，推进教育资源扩容增量和优化配置，城区义务教育学校起始年级全部实现按设计标准招生，小学、初中班额以“逐步缩减、适度调节”为原则，均控制在40人以下，教育资源配置水平达到丽水中等以上位次。新增小学学位2400个、初中学位1880个，义务教育集团化办学覆盖面达90%以上，小学、初中校级优质均衡差异系数小于0.3和0.25，2024年创成全国义务教育优质均衡发展市。普高教育开放式多元化办学格局进一步确立。明确龙泉一中、龙泉浙大中学发展定位，形成龙泉一中人文社科特色，龙泉浙大中学体艺综合特色的良性发展格局，龙泉一中高水平大学录取人数有大幅提升

19、，龙泉浙大中学本科录取人数增幅明显、艺体特色充分彰显。全面深化开放办学、合作办学，普通高中育人方式改革取得明显进展，初高中衔接机制全面成熟，创新型后备人才培养体系更加健全，向高校输送人才水平达到丽水中上水平。保障普高学位供给，普高教育自信度满意度普遍提升。职业教育服务地方经济社会发展能力显著增强。大力推进中职高水平学校和高水平专业建设，做好内涵发展提质培优，全面推进龙泉青瓷宝剑技师学院建设工作，加快职业教育高质量发展，加速区域职教中心建成步伐，争创全国优质校。加强专业学科体系建设，推进全融通的职业教育，深化校企合作、产教融合，打造产学研一体平台，扩大长学制一体化培养技术技能人才途径。加强“双师

20、型”教师队伍建设，“双师型”教师比例达到93%以上。建设好国家级高技能人才培训基地，拓宽中职校与高职、本科教育一体化培养技能人才途径，培养一批怀揣匠心、秉承工匠精神的高素质技术技能人才，大幅提升职业教育现代化水平和服务地方发展能力。终身教育特殊教育等资源整合水平明显提高。推进开放大学综合改革，整合广播电视大学、成人教育、社区教育、老年教育、职业技能培训等机构、资源，理顺办学机制，提高办学质量，共同服务市域终身教育发展。建立全民终身学习推进机制，基本形成全市终身教育管理体系和具有地方特色的终身教育发展模式，努力打造终身教育（含社区教育、老年大学）品牌项目，促进不同类型教育成果互认和转换，培育4所

21、老年教育示范校（学堂）。优化建构特殊教育体系，推动特殊教育优质融合发展，提高适龄持证残疾儿童少年入学率，完善随班就读支持保障体系，推进特殊教育向“两头延伸”。表二：龙泉市“十四五”教育事业发展主要指标维度主要指标2020年2025年指标属性责任科室规模指标幼儿园在园人数（万人）0.760.78预期性学前教育指导中心义务教育在校生数（万人）2.362.47预期性教育科高中段在校生数（万人）0.720.80预期性教育科从业人员继续教育（万人次）2.52.5预期性教育科普及指标学前教育毛入园率（%）98.33100预期性学前教育指导中心初中毕业生升入高中段比例（%）98.6199预期性教育科高中段教

22、育毛入学率（%）98.598.5教育科15年教育普及率（%）98.5398.5预期性教育科高等教育毛入学率（%）62.670预期性教育科适龄持证残疾儿童少年入学率（%）学前段90.699约束性教育科义务段100100约束性教育科高中段8590约束性教育科儿童预期受教育年限（年）14.815.5预期性教育科劳动年龄人口平均受教育年限（年）10.212预期性教育科均衡指标全国义务教育优质均衡发展县创建未创成创成约束性督导室全国学前教育普及普惠县创建未创成创成约束性督导室、学前教育指导中心公办幼儿园在园幼儿比例（%）32.5560约束性校舍办、学前教育指导中心省一二级幼儿园在园幼儿比例（%）69.3

23、480约束性学前教育指导中心普惠性幼儿园在园幼儿比例（%）93.9695约束性学前教育指导中心幼儿教师持证率（%）100100约束性学前教育指导中心学前教育集团化覆盖面（%）75.9380约束性学前教育指导中心义务教育集团化覆盖面（%）94.4490预期性教育科义务教育校际优质均衡系数小学段0.398控制在0.3以内约束性督导室初中段0.187控制在0.2以内约束性督导室保障指标财政性教育经费占GDP比例（%）5.975约束性计财科一般公共预算教育支出/只增不减约束性计财科在校学生人数平均的一般公共预算教育支出/只增不减约束性计财科建有新型教学空间学校比例（%）54.05100预期性教育技术中

24、心智慧校园覆盖率（示范校、优质校、达标校）（%）52.6100预期性教育技术中心普通教室交互式一体机配备率（%）83.6100预期性教育技术中心网络万兆到校千兆到班接入率（小规模学校除外）（%）82.1100预期性教育技术中心建有录播教室的学校比例（%）97.4100预期性教育技术中心区域网络安全感知平台建设比例（%）/100预期性教育技术中心校园物联网覆盖率（%）/100预期性教育技术中心初中学校实验智慧考试系统覆盖率（%）/100预期性教育技术中心教师待遇不低于或高于公务员水平落实到位落实到位约束性人事科骨干教师比例（含教坛新秀、教学能手、学科带头人、教学名师、教学名家、骨干校长、名校长）

25、（%）7.515预期性人事科区域名师比例（含特级教师、正高级教师、教学名家、教育管理名家）（%）/0.66预期性人事科新招聘优秀毕业生比例（%）1525预期性人事科学校教师中研究生学历（含硕士学位）的比例（%）初中0.58预期性人事科高中720预期性人事科中职820预期性人事科中职学校“双师型”教师占专业课教师比例（%）91.793预期性教育科质量指标省现代化学校比例（%）2.6315预期性督导室中职毕业生升入高一级学校比例（%）7090预期性教育科中职学生职业技能大赛获奖占比（）0.41.5预期性教育科儿童青少年总体近视率（%）56.751.7约束性教育科中小学生体质健康优良率（%）54.8

26、855约束性教育科本省高校龙泉籍大学新生体质健康合格率（%）86.9493.5约束性教育科省心理健康教育示范点（个）815预期性心指办三、主要任务对标浙江教育现代化发展要求和龙泉市高质量跨越式发展定位，坚持问题导向、目标导向，以“抓重点、补短板、强弱项、提质量”为工作思路，通过实施“教育红立方”党建品牌、“匠心”教育队伍锻铸、教育资源优化配置、教育数字化改革、学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普高教育领航、职业教育品牌深化、教育综合改革深化、“五心”德育品牌提升、心理健康教育阳光、体育美育劳动教育改进、全民终身教育体系建设、民办教育规范健康发展等十四项工程，主动适应经济社会发展新需求

27、和人民群众新期待，促进教育事业改革发展，构建更高质量更有特色的品质教育体系。（一）实施“教育红立方”党建品牌建设工程1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持系统观念，将党的创新理论贯穿教育教学全过程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。开展适合各个阶段学生特点的实践活动，不断增强学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人奠定坚实思想基础。建立健全教育系统党员干部和骨干教师主题教育培训常态化工作机制，培养一批优秀思想政治教师。全面提升学校基层党建质量，加强基层党组织的政治、思想、组织、

28、作风和纪律建设，更好发挥党组织在“三重一大”等决策中的领导作用，把党的领导贯穿立德树人、办学治校各方面全过程。2.加强党对教育工作的全面领导。建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全覆盖的工作格局。着力配齐配强党建工作力量，推进党支部标准化规范化建设，积极创建党建特色品牌，推进民办中小学（幼儿园）党的工作和组织全覆盖，提升党组织的组织力和政治功能；加强分类指导，完善学校决策运行机制，推进中小学校党组织领导下的校长负责制工作。完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育工作领导机制，统筹协调社会各界关心支持教育，树立正确的教育观、

29、人才观。3.深入推进全面从严治党。加强教育系统基层党组织建设，推动各级各类学校党组织切实落实党的方针。坚持不懈推进党内学习教育常态化制度化，加强教师思想政治素质建设，把习近平新时代中国特色社会主义思想和“四史教育”纳入教师学时培训必修课程，锤炼忠诚干净担当的政治品格。将师德师风建设作为加强党风廉政建设的重要抓手，充分发挥工会组织在师德建设中的作用，健全师德建设长效机制，加强师德养成教育，全面落实新时代教师职业行为十项准则，通过教师人事管理系统记录中小学教师师德考核负面清单、违规处理结果，着力解决师德失范、学术不端等问题。对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。强化正风肃纪，积

30、极开展党风廉政建设专项整治，加大违纪违规问题公开通报曝光力度，全面推进清廉机关、清廉教育、清廉学校建设，打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风，切实巩固和提升廉政建设成效。专栏1：“教育红立方”党建品牌坚持目标、问题、结果三大导向，打造以“红心向党、立德树人、育人有方”为核心内涵的“教育红立方”党建品牌，形成“1+4+N”“一体四棱多面”的教育党建品牌“立方体”（“1”指教育系统1个整体党建品牌，“4”指在幼儿、小学、初中、高中四个学段各打造1个党建样本校，“N”指40所学校结合实际建设“一校一品”），探索以教育队伍硬度、教育管理纯度、教育质量高度、教育改革深度、教育服务广度、教育惠民温度

31、等六个维度为评价指标、“六面一体”学校党建评价“立方体”，以党建提质促进教师学生能力提升、事业发展提速增效。（二）实施“匠心”教育队伍锻铸工程1.打造创新型教育干部人才队伍。坚持正确用人导向，突出实干实绩，选好配强学校领导班子。建立健全中小学校长分级分类激励机制，实施校长队伍梯度培养计划，建立校长培养对象人才库，优化中层干部梯队建设，鼓励优秀年轻干部和骨干教师到薄弱学校任职，为干部脱颖而出创造更多平台。推进中小学校长职级制改革，实行校长任期制、聘任制管理，引导校长专业化、职业化发展，推进校长业务能教学能管理，职级能上能下。加强校长队伍考核管理，优化校长考核评价制度，完善校长收入分配办法，实行校

32、长交流制度。积极组织教育干部人才队伍培训工作，制定更加积极、高效、公开透明的人才政策，将更多90后干部纳入校长后备人才库，选派骨干校长参与浙派名校长、绿谷名校长等培训，努力打造创新型、综合型的管理团队。完善教研员能上能下管理机制，充分发挥教研员在学科精准教学方面的引领作用，从一线教师中选拔优秀人才进入教研员队伍，不断优化教研员队伍年龄结构。2.打造高素质专业化教师队伍。通过“双招双引”、教师在职学历提升等途径提升中小学教师学历，初中、普高、中职教师研究生学历比例分别达到规划目标。实施柔性引进名师项目，出台教育引才专项办法和重点学科紧缺人才引进特殊政策，引进“双一流”高校毕业生、师范类本科优秀毕

33、业生80名和硕士研究生20名，新招聘优秀毕业生比例超过25%。加大教师海外研修力度，拓宽教师国际化视野。强化名师培养，对接名师、名班主任培养和丽水市教师全员进阶计划，着力培养教坛新秀、学科带头人、名师等新生代学科带头人和教育领军人物，建立特级教师培养人才库。加强青年教师和班主任队伍培养，健全教师跟岗培训机制，拓宽青年教师成长和优秀教师定向培养渠道，建立班主任荣誉激励、星级班主任评选等机制。实施青年教师成长行动计划，落实“学校培养为主、集中培训为辅、一年一度项目比武”，推动青年教师迅速站稳讲台。充分发挥名师工作室作用，创建4-5个省级班主任、青年教师工作室，提高龙泉青年教师的影响力。精心规划、组

34、织开展新教师汇报课、青年教师成长主题研修、骨干教师课堂教学高级研修、教研组长能力提升专题培训等活动，让每个层级、阶段的教师都能找到适合自身专业成长的资源。拓展教师专业发展渠道，探索主题式、分层次教师培训模式，突出研训一体，提高培训针对性和实效性。探索建立龙泉优秀高中毕业生教师职业生涯规划引导体系。3.推进教师队伍管理体制创新。坚持把师德师风作为教师评价的第一标准，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘任、评优奖励的首要要求。健全教师“积分制”管理机制，探索教师积分制多场景应用。明确教师的特别重要地位，健全中小学教师工资与本地公务员工资长效联动机制，不断提高教师的地位待遇，真

35、正让教师成为让人羡慕的职业。探索中小学教师教学述评制度，任课教师每学期对学生的学业、身心健康、全面发展情况进行述评。推进中小学教师职称自主评聘改革和聘后管理改革，完善学校绩效管理办法和教育教学质量考核奖励办法，健全教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任以及一线骨干教师、农村学校教师倾斜，形成以“优绩优酬、多劳多得”为导向的分配机制。加强教师编制统筹、动态管理，建立编制市域统筹机制，推进分学段控编，保障创教育现代化和“全面三胎”政策带来的师资需求。全面深化“市管校聘”等人事管理制度改革，形成学校领导干部竞聘上岗、教师竞争上岗等良性机制，同时加大师资定向培养力度，

36、着力破解我市中小学教师结构性矛盾。4.推进学前教师队伍补短提升。编制实施学前教育教师发展专项规划，依法依规配齐配足教职工，落实每班“两教一保”的人员配备标准。依法保障学前教育教师地位和待遇，落实幼儿园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放，2025年公办幼儿园非编教师与在编教师实现同工同酬。所有幼儿园教师享受“五险一金”。提高学前教育教师学历和专业水平，合理制定学前教育教师培养计划，重点抓好全员培训；搭建骨干教师成长平台，通过建立名师工作室、拜师结对、进修培养、业务竞赛等途径推进骨干教师队伍梯度建设；加强幼儿园保健人员、保育人员专业培训和在职教师学历提升，到2025年本科及以上学历教师

37、比例达到65%以上。专栏2：教师“积分制”管理建立市校两级教师积分制管理赋分标准，用好教师“积分制”管理系统，客观记录教师师德修养、爱岗敬业、教学相长三个维度的职业生涯全过程，强化教师成长过程评价。创设“积分制”应用场景，将综合评价结果与教师职称评聘、评优评先、年度考核、绩效分配等相结合，强化结果合理运用，激发教师发展内驱力。专栏3：名师、名校长培养工程对接省市名师名校长培育体系，推进教育交流合作，加大柔性引才力度，聘请省内外知名教育专家为培育对象理论导师和实践导师，健全“理论+实践”“双导师”培养机制，全过程记录、助推学员成长。培育省特级教师、正高级教师3名以上，省市级名师比例不低于丽水平均

38、水平。专栏4：教师全员进阶计划对接丽水市“教坛新苗、教坛新秀、教学能手、学科带头人、教学名师、教学名家”全员进阶计划，聚焦中小学教师不同专业、不同阶段的个性需求，差异化、精准化、全覆盖制定成长计划、培养方案，推广理论实践“双导师”培养机制，助推教师阶梯式专业成长。放宽教坛新苗、教坛新秀、教学能手名额限制，推动新进教师、教坛新苗、教坛新秀实现全员进阶，中青年教师评聘高级教师要求达到能手以上水平，五年内培养绿谷名教师400名左右，学科（德育）带头人120名左右，教学（德育）名师30余名，教学名家8名以上。（三）实施教育资源优化配置工程1.优化教育资源布局规划。根据浙江省教育现代化县(市、区)评估操

39、作标准县域义务教育优质均衡发展督导评估办法浙江省现代化学校评估细则等指标体系,结合区域空间发展布局、城镇化进程、人口变动趋势，开展教育布局规划修编和学区调整优化工作，科学合理确定招生计划。以教育现代化标准加快扩容、统筹配置中心城区教育资源，满足日益增长的学位需求，到2025年，实现幼儿园班额不超过30人，大部分小学、初中、高中分别不超过35人、40人、45人，学校生均占地面积、生均建筑面积等符合相关标准要求，基本解决学位供给不足、城区学校超规模办学、优质资源紧缺、城乡资源不均衡等问题。2.扩大城区优质资源供给。推进教育资源跨越发展，夯实优质均衡配置基础。“十四五”期间，实施、谋划小学项目5个（

40、第五中学小学部、塔石学校（小学部）新建工程，西新小学、剑池小学、水南小学扩建工程），实施、谋划主城区中学项目4个（第五中学初中部、龙泉四中扩建、龙泉二中扩建、龙泉一中综合教学楼工程）。规划新增小学学位2400个，初中学位1880个。按照教育现代化学校建设标准，启动龙泉三中学生食堂工程等老城区义务教育阶段学校改扩建项目。优化完善主城区中小学布局，优化调整小学、初中学区划分。同时实施农村薄弱学校提升工程。3.提高优质教育资源覆盖面。推进现代化学校创建工作，15%的幼儿园、20%的小学、50%的初中、50%的普高、20%的社区学校创建为省现代化学校。理顺托管合作办学体制机制，加大对新开办学校资金安排

41、、教师调配、人事改革等方面倾斜力度，激发办学活力，放大办学效应，做到托管学校“托一所优一所”、新办学校“开一所优一所”，深化集团化办学改革，同步推进品牌学校提质升级、薄弱学校补短提升，各个学段优质教育资源覆盖面均达到80%以上，努力将百姓家门口学校都办成品牌学校、优质学校。实施乡镇中小学条件改善方案，进一步完善乡镇中小学办学条件，实施民族中学扩建、八都小学迁建、安仁中学迁建等项目。表四：主城区小学教育资源规划表序号学校2020年2025年2030年备注实际班级数（个）现有学生数（人）规划班级数（个）规划学位数（人）规划班级数（个）规划学位数（人）1实验小学602659481920481680分

42、流2东升小学552467481920481680分流3水南小学371659481920481680扩建4南秦小学3514394819204816805西新小学2410311248012420扩建6绿谷外国语小学（民办）278642484024840分流7江南小学2912341863018630分流8城东小学62383614403612609剑池小学（原南秦小学校址，名称待定）001242012420保留10第五中学小学部002484024840新建11塔石学校（小学部）620024840361260扩建12河村小学6202621024840扩建13茶坦小学24840新建主城区规划学位数2851

43、19933481338040214070全市学生数预测454156585131639554016605主城区学生数预测285119933481282037813110农村学生数预测169366516535751623495表五：主城区初中教育资源规划表序号学校2020年2025年2030年备注实际班级数（个）现有学生数（人）规划班级数（个）规划学位数（人）规划班级数（个）规划学位数（人）1龙泉二中331444421680421680扩建2龙泉三中562688481920481920分流3龙泉四中341428421680421680扩建4顺风实验学校2812512496024960分流5第五中学

44、初中部00421680421680新建6塔石学校（初中部）12480新建7河村九年一贯制学校（初中部）24960改扩建主城区规划学位数151681119879202349360全市学生数预测181795922783192408429主城区学生数预测151681119872092107263农村学生数预测301148291110301166表六：高中教育资源规划表序号学校2020年2025年2030年备注实际班级数（个）现有学生数（人）规划班级数（个）规划学位数（人）规划班级数（个）规划学位数（人）1龙泉一中4819164819204819202龙泉浙大中学3618813614403614403

45、龙泉市中职校8034189437609437604第六中学（普通高中）002496024960河村区块全市规划学位数164721520280802028080全市学生数预测164721520280492018022专栏5：小学教育资源扩容优化工程 至2025年，新建九年一贯制第五中学小学部（24个班），扩建水南小学（11个班），扩建塔石学校（小学部）（新增18个班），新增剑池小学12个班（原南秦小学校址），另有南秦和城东共新增43个班级，城区新增加小学班级数共108个，按照省标准化学校关于生均用地面积的标准核减超规模办学的班级45个，城区小学班级数共计348个，每班班额40人，其中绿谷外国语实验小学、第五中