缙云县气象事业发展“十四五”规划.docx

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1、缙云县气象局二二一年七月缙云县气象事业发展“十四五”规划目 录前 言1一、气象事业发展现状及形势2(一) “十三五”期间气象事业发展成就2(二) 存在的主要问题5(三) “十四五”期间气象事业发展形势6二、指导思想和发展目标7(一) 指导思想7(二) 基本原则8(三) 发展目标9三、主要任务11(一) 建设气象综合立体精密监测体系12(二) 构建精准智能的预报预警体系13(三) 提升多元智慧的气象服务能力14(四) 强化党建引领完善气象管理体制机制16四、重点工程17(一) 气象监测预报能力提升工程17(二) “乡村振兴”战略气象服务工程18(三) “三城三地”建设气象保障工程18(四) 气象

2、台站基础设施改善工程19五、保障措施19(一) 加强党的领导，强化组织保障19(二) 强化创新驱动，加强人才建设20(三) 加强多元投入和资金保障20(四) 扩大开放合作，推进共建共享20附表：缙云县气象事业发展“十四五”规划重点项目投资计划表22前 言“十四五”时期 ( 2021 2025 年 ) ，是新时代全面开启建设 社会主义现代化国家新征程，适应我国社会主要矛盾历史性变化 新要求的第一个五年规划期； “十四五”时期，是新时代实现国 务院 3 号文件提出的第二阶段目标，开启气象现代化向更高水平 迈进新征程的重要战略机遇期； “十四五”时期，是缙云县推动 “八八战略”再深化、改革开放再出发

3、，在新的历史起点上继续 推动缙云“干在实处、走在前列、勇立潮头”的关键期，也是共 同推进高水平气象现代化和防灾减灾救灾 “第一道防线”建设的 关键期。做好 “十四五”时期缙云县气象防灾减灾、公共气象服 务、生态气候安全保障、气候资源开发利用等工作，事关缙云经 济社会的高质量跨越式发展，事关人民群众的切身利益，事关党 委政府的决策部署。因此，编制好缙云县气象事业发展“十四五” 规划，增强气象服务全县经济社会发展的能力和效益，具有重要 意义。本规划编制主要依据中华人民共和国气象法气象灾害 防御条例人工影响天气条例气象设施和气象探测环境保 护条例浙江省气象条例等法律法规以及国务院办公厅关 于加强气象

4、灾害监测预警及信息发布工作的意见中国气象事 业发展 “十四五”规划缙云县国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二三五年远景目标纲要等，结合缙云气象实际， 特制定本规划。规划范围为缙云县行政管辖区域，县域面积 1494.24 平方公 里。规划期为 2021 年至 2025 年。1一、气象事业发展现状及形势( 一 ) “十三五”期间气象事业发展成就“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想的 指导下，坚定不移地贯彻省、市气象局和县委县政府决策部署， 加强气象防灾减灾和公共气象服务，气象事业发展改革创新取得 了新的成就，为缙云经济社会发展做出了贡献。1.党建业务深度融合起实效。在省、市气象局

5、和县级党委的 精心指导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要 讲话精神，积极发挥党建引领作用， 以模范机关创建为契机，依 托省、市、县党建三级联动，持续推进 “气象惠民”党建品牌建 设，形成了党建带业务、业务促党建的良好格局。围绕中心工作， 精准预报、及时预警，完善重大气象灾害精细化叫应服务手段； 抓契机，推动地方重大气象项目落地并稳步推进；促发展，落实 地方财政全额保障；争创新，全省首次将三维超声波风速仪应用 于人影领域并取得效果；强作风，设置蜗牛岗，敢比敢晾，争先 锋，提成绩。党建工作获得优异成果并获得认可，获评省气象系 统模范机关创建优秀单位，全县首批 6 家 “五星示范型党组

6、织” 和 “首批清廉机关示范点”之一。2.气象防灾减灾取得积极成效。大力开展气象防灾减灾体系 和标准化建设，全面建成 18 个气象防灾减灾标准化乡镇(街道)， 气象防灾减灾标准化村 (社区) 66 个，基层防灾减灾能力稳步提 升。实现气象预警信息在县委县政府和主要涉灾部门责任人、重 点防御单位负责人、基层气象灾害防御人员等防灾减灾体系全覆 盖，实现气象防灾减灾服务网格化管理，气象显示屏全县行政村全覆盖，气象信息直达最后一公里。 以气象灾害预警为先导的部2门应急联动机制趋于成熟，强化气象灾害防御重点单位监督管 理，完善应急预案体系。建立全社会参与的气象科普机制，建成 蓝鹰校园气象科普站、河阳气象

7、馆，气象科普进农村、进校园， 提升基层群众防灾避险意识和自救互救能力。3.公共气象服务能力整体提升。气象信息公众覆盖率、气象 服务社会满意度稳步提高。建立了包括气象灾害预警信息全网发 布、重大气象灾害电视字幕插播、气象 “四员”队伍再传播的三 大传播机制，全县已建成集广播、电视、短信、声讯、气象影视、 微博、微信、钉钉、气象电子信息屏等多种媒体平台联合运作的 气象信息发布渠道，实现中国气象频道落地。人工影响天气能力 稳步提升，建立人影作业可视联通系统，利用物联网技术提升弹 药装备存储管理应用；建立了丽水地区第一个标准化人工影响天 气固定作业点，配备牵引式和车载式人工影响天气火箭发射架； 建立了

8、 3 个地面催化增雨作业系统，实现固定和流动作业多种人 影作业手段协同开展，充分开发利用空中云水资源，在改善生态 环境、缓解旱情、降低森林火险等级等方面起到了积极的作用。4.气象监测预报服务能力稳步提高。气象自动化观测水平稳 步提升，实现能见度、蒸发、 日照、天气现象、积雪、云等气象 要素的自动观测，建成大气电场、大气成分、农田小气候、负氧 离子、视频智能天气现象等生态气象观测站网；建成区域自动气 象观测站 51 个，地面自动气象站网格间距由 “十三五”初期的 6.5 千米缩小到 5.4 千米。通过缙云县暴雨精细化监测预报预警 项目的建设，暴雨监测预报预警能力显著提升。成功创建中国天 然氧吧，

9、助力缙云县新增一张 “国字号”生态金名片，缙云 “轩黄”黄茶、 “仙仁”牌仁岸杨梅分别获农产品气候品质优、特优3认证，进一步提升了缙云特色农产品的附加价值和市场知名度。 开展国家气象公园建设，先后建成大洋环湖观星、大洋漕头观云 营地、大龙门景区气候养生示范点、葛竹研学基地。5.气象社会管理水平不断提升。 “十三五”期间，认真落实 国家机构改革部署，巩固深化防雷减灾体制改革。 明确改革后县 级防雷减灾职能，将防雷安全工作纳入政府考核和安全生产责任 制；强化与规划、建设、消防、应急等部门的联合监管机制；积 极参与全省防雷安全监管综合信息平台建设，落实防雷装置定期 检测制度和防雷安全 “双随机”检查

10、制度，做到防雷重点单位和 全县易燃易爆场所全覆盖；加强防雷监管执法检查力量，编制防 雷安全监管重点单位清单和气象灾害防御重点单位清单，完善防 雷管理和业务服务财政保障机制。为了进一步做好缙云气象防灾 减灾工作，缙云县委县政府专门设立缙云县气象防灾减灾中心地 方正股级公益一类事业单位，核编 4 名。6.人才队伍基础设施稳步提升。 “十三五”时期高度重视人 才队伍建设，完善人才培养、改进人才评价机制、健全人才激励 机制，引进人才，优化育才，人才队伍结构和素质继续优化。在 职人员大学本科及以上学历达 100%，其中硕士 2 人，工程师 6 人， 高级工程师 1 人。通过基层气象台站网络改造项目的建设

11、，对通 讯网络线路进行重新规划，提升业务网络安全防护能力，网络信 息安全等级达到二级保护的标准。完成综合业务平台改造，气象 台综合气象观测、气象预报预警等各项气象业务的支撑能力得到 加强，也促进了基层气象部门为地方经济社会发展提供更为全面 的气象保障服务能力。4(二) 存在的主要问题“十三五”时期，缙云气象事业发展虽然取得了长足进步， 但面对新形势和新要求，仍然存在着一些亟待解决的突出问题和 制约瓶颈，有待于深度破题。具体表现在五个方面：1.灾害性天气监测预报能力亟待提升。部分山洪易发区、地 质灾害隐患点等关键区域、重点区域监测站网密度不够，气象灾 害监测还存在盲区；冰雹、龙卷等强对流灾害性天

12、气监测能力不 足；能见度、湿度、气压等气象要素监测能力薄弱；佛光、彩虹 等特色气象景观监测手段缺乏；气象预报准确率、精细化水平和 预报时效还不能满足防灾减灾需求。2.气象防灾减灾趋利避害服务体系亟待健全。决策气象服务 科技支撑能力仍显不足，智慧化、信息化水平仍有差距；多灾种 早期预警体系在部门联动和社会公众响应等方面仍需深化；基层 防灾减灾组织体系、制度体系仍需健全， “网格+气象”需更进 一步深度融合，新时代应对重大灾害性天气的应急机制尚待进一 步健全。3.气象科技创新与人才队伍建设亟待加强。气象科技创新体 系整体效能不高，创新驱动发展的体制机制有待进一步完善；气 象业务人员普遍年轻，新进人

13、员较多，业务经验相对不足，高级 工程师、工程师人数偏少；气象科研力度不够深入，主持省市级 的科研项目偏少，高质量的论文数量偏少；队伍缺乏领军型人才， 无人列入 “丽水市 138 人才工程” 、 “浙江省气象局气象百名优 秀科技人才工程” 、 “浙江省气象高层次科技创新人才计划研究 型业务带头人”，人才队伍整体实力与气象事业发展要求仍有差距。54.气象事业发展保障体制机制改革亟待破题。加强党的领 导、全面从严治党有待进一步深化；党组织作用发挥、 “党建+ 业务”融合有待进一步加强；气象改革、气象社会治理和气象发 展综合保障体制机制还需与时俱进、更新优化；不少制度性问题 仍然制约着缙云县气象事业高

14、质量跨越式发展。5.气象台站基础装备设施保障亟待加强。气象台站业务大楼 的功能布局和基础设施已不能满足气象业务和管理服务的需求， 台站整体气象科普功能不够健全。( 三 ) “十四五”期间气象事业发展形势“十四五”时期是我国由全面建设小康社会向基本实现社会 主义现代化迈进的关键时期和 “两个一百年”奋斗目标的历史交 汇期，也是浙江建立发展新优势，推动经济社会高质量发展的战 略机遇期，更是缙云聚力打造高质量绿色发展排头兵的重要攻坚 期，全社会必将对气象工作提出更高的要求，迫切需要气象事业 在经济社会发展、社会公共安全中发挥更大的作用。1.在新时代习近平总书记对气象工作的重要指示为缙云气 象事业发展

15、提供了根本遵循。新中国气象事业 70 周年之际， 习 近平总书记作出重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方 向、战略定位、奋斗目标、战略重点、战略任务，是新时代气象 事业发展的根本遵循。缙云气象事业发展要坚决贯彻总书记的重 要指示精神，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活 富裕、生态良好的战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精 细的战略要求， 以改革创新为动力， 以高质量发展为主线，加快 推进更高水平气象现代化建设。2.在新时代气象防灾减灾救灾工作转变对缙云气象发展提6出重大要求。 国家重大战略实施、经济各领域高质量发展、人民 对美好生活的新需要都对气象科技供给提出更高要求，也为

16、提升 气象保障服务的科技内涵创造了发展机遇，拓展了发展空间。随 着城市化和现代化程度的不断提高，极端天气气候相关联的自然 灾害影响更加突出，必须综合考虑与气象灾害通常相伴出现的水 文、地质、生态、环境等次生灾害，全面谋划气象防灾减灾，必 须强化气象灾害监测预报、风险预警、救援保障、风险防控和社 会管理工作，努力为缙云气象防灾减灾救灾工作贡献气象力量。3.在新时代缙云所处的发展方位对缙云气象发展提出重大 要求。缙云坚持以 “绿水青山就是金山银山”战略指导思想为引 领， 以高质量绿色发展为总要求， 以绿色崛起争先进位为目标导 向，全面厉行 “丽水之干”，全力建设制造之城、开放之城、魅 力之城，打造

17、全省大花园核心区生态工业高地、丽水接轨大上海 融入长三角先行地、世界文化旅游目的地，必须牢牢把握缙云气 象事业的发展方位，奋力推进新时代缙云气象现代化更高水平建 设。4.在新时代缙云县委县政府和社会公众对缙云气象发展提 出重大需求。缙云是浙江气象灾害多发、易发、重发地区之一， 县委县政府和社会公众对更高水平的趋利避害气象服务保障需 求更加迫切，必须牢牢把握缙云 “三城三地”建设对气象工作的 新要求，努力提升缙云经济社会高质量跨越式发展的气象贡献 力。二、指导思想和发展目标( 一 ) 指导思想“十四五”期间，缙云气象事业发展必须以习近平新时代中7国特色社会主义思想为指导，充分贯彻落实省、市气象局

18、和缙云 县委县政府各项决策部署，筑牢气象防灾减灾 “第一道防线” 。 紧紧围绕综合防灾减灾救灾、 “乡村振兴”战略、美丽乡村建设 等重大决策部署，将气象监测预报能力提升、气象服务供给侧结 构性改革和核心技术突破等作为攻坚任务， 以实施一系列重大工 程项目和重大改革举措为抓手，全面推进缙云气象事业发展，为 服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好和浙江 “走 在前列” 、建设 “重要窗 口”，做出缙云气象贡献。(二) 基本原则1.坚持党性意识，加强党政建设。坚持不懈学习习近平新时 代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到 “两个维护”，强化政治监督保障制度执行。坚

19、持以人民为 中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。扎实推进 “清廉缙云气象”建设，实现 “五清建设”总体目标。落实中央 八项规定精神，严格自查自纠，持之以恒纠 “四风”。2.坚持防线意识，保障民生福祉。筑牢气象防灾减灾 “第一 道防线”，要锻造以人民为中心防范化解风险的洞察力，加强风 险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识 别和预报预警能力。将防灾减灾救灾气象服务向气象灾害风险管 理拓展，积极发挥气象灾害监测预报预警在综合防灾减灾链中的 先导性和基础性作用。提高基层综合减灾能力，最大限度地减轻 气象灾害的损失。3.坚持生态优先，守护美丽家园。践行 “绿水青山就是金山

20、 银山”发展理念，谋划气象服务缙云高质量绿色发展主要工作，不断加强气候资源开发利用研究，扩大气候优势知名度，推动生8态气候产品价值转化。4.坚持改革创新，促进全面发展。要以监测精密、预报精准、 服务精细为 “总引擎”，加强气象现代化成果应用，深入推进研 究型业务建设，大力推进人才培养，提升气象科技应用能力，提 高气象核心竞争力。拓宽气象服务领域，提升气象服务质量。5.坚持对标对优，推动跨越发展。对标新时代更高水平气象 现代化目标，提高政治站位，拉高标杆，坚持党建引领，促进党 建与业务融合，瞄准气象科技发展前沿，深化改革创新，推动气 象事业高质量跨越式发展。( 三 ) 发展目标到 2025 年，

21、全县防灾减灾救灾 “第一道防线”的智慧化水 平进一步提升，服务保障缙云重大产业、重大工程、重大活动更 有成效，气象科技创新和人才队伍更具活力，初步建成以智慧气 象为重要标志的适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现 代气象业务体系、综合服务体系、科技创新体系和社会治理体系。到 2035 年，建成服务保障水平更高、体制机制更加完善的 气象防灾减灾“第一道防线”，高水平实现监测精密、预报精准、 服务精细，成为生态旅游气候资源开发利用全省样板。1.气象监测更加精密，预报预警更加精准及时。优化全县气 象综合观测站网布局，建成满足业务要求、服务需求、功能完善 先进、质量稳健、效益显著、管理高效的综合气

22、象观测系统。实 现局地突发性强降水的气象监测全覆盖，基本消除监测盲区，提 高台风、暴雨、强对流等重大灾害性天气预报预警能力。完善日 照、能见度、湿度、云、凝结类天气现象等要素的自动观测布局，服务农业、生态、环境、交通、旅游等行业。92.气象防灾减灾体系更加稳固健全。 以气象灾害预警为先导 的社会应急响应机制更加完善，进一步完善部门联动应急机制， 进一步推进气象防灾减灾标准化村 (社区) 建设，全面实现村级 气象防灾减灾标准化，灾害防御机制更加成熟。健全气象信息发 布和传播权威渠道，气象基层队伍发展更加稳定、运行更加有效、 保障更加有力。全社会获取应用气象信息、防范抵御气象灾害的 意识和水平明显

23、提高。3.专业气象服务水平更加多元智能。服务领域更加广泛，气 象服务在生态、交通、环境、农业、林业、水利、旅游等方面服 务成效更加显著。在城市内涝预警、气候资源开发利用等方面气 象服务能力明显增强。开展花期指数、云海指数、佛光指数、晨 跑指数等相关指数预报研究，服务民生，满足人民向往美好生活 的新需求，着力促进发展成果普惠人民。4.气象发展保障更加均衡有力。建成现代化的气象社会管理 体系，全面履行气象社会管理职责，公共财政保障能力持续增强。 探索健全以创新能力为导向的科技人才评价体系和引才路径，关 心、爱护青年人才，不断优化人才队伍结构，培养造就领军人才 和一批青年科技人才，打造高水平创新团队

24、，创新活力不断被激 发。气象基础建设布局更为合理，资源配置更为高效，科技成果 转化进一步完善。5.台站基础设施更加完善。气象台站现代化水平极大提升， 大楼功能布局更加合理，大楼安防保障力得到提升，职工办公环 境明显改善，有效提升业务、办公效率，满足综合化、集约化、 现代化的基层气象业务运行需求。10表 1 缙云县气象“十四五”规划发展指标序号目标主要指标2020 年基值2025 年目标1监测精密气象观测站网平均间距5.4 公里5.0 公里2灾害性天气监测率80%90%3预报精准网格预报水平空间分辨率5 公里1 公里4网格预报时间分辨率3 小时 (1 天内)6 小时(2-3 天内)1 小时 (3

25、 天内)5突发强天气有效预警时间30 分钟50 分钟以上6台风路径 24 小时预报误差70 公里左右60 公里左右724 小时晴雨预报准确率82%86%824 小时气温预报准确率78%83%9服务精细公众气象服务满意度9095%10气象灾害风险服务灾种覆盖率14%80%11气象防灾减灾标准化村 (社区) 建成 率26%60%12人工影响天气高水平作业保障区域覆 盖率45%65%13气象科普场馆 (含社会和部门) 覆盖 率70%100%14防雷安全智慧化监管水平30%85%三、主要任务“十四五”期间，缙云气象事业发展要全面建立气象服务一 体化发展新体系，气象现代化关键能力有效升级，气象科技创新

26、新动能明显提升，气象开放合作新优势不断显现，在防灾减灾、 发展进步和保障改善民生中发挥重要作用。11( 一 ) 建设气象综合立体精密监测体系1.增强气象综合观测能力，做到监测精密。建设高空垂直廓 线探测站，实现对近地面层 (对流层) 大气的温度、气压、水汽、 粒子特性等关键要素的高空垂直廓线监测，为进一步提升预警预 报准确率和精细化提供关键支撑。建设 X 波段天气雷达，提升关 键区域大气中底层盲区的监测覆盖面和精细化水平，提升对中小 尺度天气系统的监测。加密地面自动气象站监测覆盖网格，全县 地面自动气象站平均网格间距从 5.4km 提升至 5.0km，高风险区 域提升至 3.0km。 完善气压

27、、湿度、能见度、全天空仪等各观测 要素布局，能见度平均网格间距提升至 10.0km，开展天气现象智能判别，有序推进 “天镜”在本地的安装和应用。升级改造现有 自动气象站网，实现站点的自动质控和分钟级数据采集功能。2.强化专项气象监测网建设。强化农业、生态、城市气象等 专业监测网建设。加强对突发强降水、高温、雾、霾等城市气象 灾害和高影响天气的监测。建设综合生态气象观测基地，增强生 态气象综合观测能力。完善旅游气象观测站网建设，实现辖县内 景区观测站点的全覆盖。完善公路气象监测网建设，开展铁路气 象监测网建设。3.完善基层气象台站综合基础设施。继续推进台站综合改善 提升工程，适应气象现代化建设和

28、业务体制改革， 以及基层台站 自身功能性改善等新需求。提升供电、供水、安保、通讯等配套 基础设施保障水平。加强台站附属用房的改造和利用，提升基层 业务人员的工作生活环境。推进台站基础信息化更新升级建设， 提高气象业务保障能力。12(二) 构建精准智能的预报预警体系1.提升精细化网格预报水平，做到预报精准。加强灾害性天 气监测识别，重点提高台风、暴雨、强对流等重大灾害性天气预 报预警能力。加强本地雷达产品研究应用，总结一套适合本地的 灾害性天气预报指标，提高对中小尺度强对流天气的监控，提高 突发灾害性天气预警准确率和提前时效。依托省局智能网格预报 系统，完善与缙云天气气候特点和地理环境相适应的本

29、地释用技 术。6 小时基本气象要素和强对流落区格点预报 10 分钟更新，时 间分辨率达到 10 分钟，空间分辨率达到 1 公里；72 小时基本气 象要素和灾害性天气落区格点预报逐小时滚动更新，时间分辨率 达到 1 小时，空间分辨率达到 1 公里；4-15 天基本气象要素预报 每天 2 次更新，时间分辨率达到 3 小时，空间分辨率达到 2.5 公 里。2.优化面向灾害决策的预报预警服务。开展气象灾害综合风 险普查，建立分类型、分区域、分层级的风险数据库，制作全县 气象灾害风险区划图谱。完善省市县一体化气象灾害风险预警和 评估业务系统，发布以村 (社区) 为单元的灾害监测识别和预警， 发布缙云的灾

30、害影响评定和预估产品，建设以部门大数据共享为 主、多种手段补充的气象灾情实时快速获取平台。针对重大灾害 性天气过程实现决策服务要素信息的自动监测、统计、分析，利 用政务平台构建决策服务智能推送平台，提升决策服务信息化水 平。3.增强面向公众的突发事件预警信息发布。基于省市县一体 化突发事件预警信息发布系统为核心的预警信息发布工作机制，公布气象灾害预警信号权威发布和传播渠道，推进预警信息发布13业务标准化体系建设。实现分类别、分等级的气象灾害影响预报 和风险预警产品的智能化制作，强化对重大社会活动保障和特殊 行业人群的精细化预警服务，并向敏感地区、行业、人群精准自 动推送，建立健全预警信息发布效

31、益评估体系。拓展 5G、物联网 等技术在预警发布中的应用，探索基于通讯基站、北斗卫星等平 台的预警信息精准靶向发布技术，推进信息发布业务、平台和管 理标准化建设。4.健全气象灾害风险防范社会化的组织体系。健全气象灾害 防御部门联动制度，将气象灾害应急指挥和统筹协调职能纳入乡 镇 (街道) 综合防灾减灾救灾领导机构职责。健全分灾种的气象 灾害应急预案体系，推进气象灾害应急行动计划向村 (社区) 延 伸和普及。深入实施气象防灾减灾标准化村 (社区) 建设，实现 行政村标准化建设全覆盖。积极推进气象防灾减灾体系与基层治 理体系深度融合，气象预警传播工作纳入 “四个平台”和全科网 格建设体系，切实发挥

32、综合治理优势，加强气象灾害预警传播网 格覆盖，推进基层综合治理体系和治理能力现代化建设。针对教 育、旅游、交通等重点行业，健全以气象灾害预警为先导的社会 应急响应机制。( 三 ) 提升多元智慧的气象服务能力1.优化公共气象服务水平，做到服务精细。发展基于网格预 报的公众气象服务产品体系，建立基于位置、基于需求、移动交 互、智能定向为特征的公众气象服务模式。推进 “智慧气象”品 牌建设，实现在缙云县的个性化推广应用，建设智慧气象公共服 务平台，加快 5G 等技术的气象应用，创新服务模式，大力推进精准便捷的掌上气象服务，提高气象服务的智能化水平。瞄准气14象敏感行业的服务需求，提升应急、农业、交通

33、、旅游等领域的 气象监测服务能力，加强 “行业+气象”数据融合，开展分众化 行业服务。健全重大社会活动气象保障服务机制，提升气象保障 服务专业化、定制化和精细化。针对高影响天气和突发事件提供 应急气象保障服务，为相关部门提供科学决策依据。健全重大社 会活动气象保障服务机制，配备气象应急指挥车，提升对黄帝公 祭等重大活动气象应急保障快速响应、精细服务能力。2.提升 “乡村振兴”气象服务保障能力。 以 “生命安全、生 产发展、生活富裕、生态良好”为导向，推进城乡公共气象服务 均等化，在 “政府数字化转型”等成果基础上，大力提升气象数 字化、智慧化服务能力， “网格+气象”基本实现预警信息发布 和响

34、应处置 “到村到户到人”。构建与现代农业发展相适应的农 业气象观测体系，推进智能监测的观测站点建设。融入现代农业 生产全链条，开展精准农业气象服务。做精做细茶叶、茭白等特 色产业的精细化服务，推进农产品气候品质认证，提升农业产业 高质量发展的气象服务水平。优化农业气象指数保险业务，推动 自然灾害巨灾保险并发挥气象支撑作用。3.推进 “三城三地”建设气象保障。推进缙云经济开发区、 小微企业园等重点工业园区专项气象服务保障和防雷安全管理， 助力缙云工业、制造业发展，服务建设制造之城。推进缙云及周 边城市权威气象信息获取渠道，助力营造良好的营商环境，服务 建设开放之城。提升人影作业装备质量，深入开发

35、云水资源，做 好抗旱和生态修复型人工增雨作业，强化重大活动人影保障作 业。推进仙都景区、河阳景区、黄龙景区等景区旅游气象服务，助力缙云 “大花园” “全域旅游”建设，服务打造魅力之城。15( 四 ) 强化党建引领完善气象管理体制机制1.加强党的建设推动 “党建+业务”融合发展。进一步完善 “党建+业务”融合机制，围绕中心抓党建、抓好党建促业务， 扎实推进党建和业务的深度融合，切实做到党建与业务同谋划、 同部署、同推进、同考核，实现体制融合、机制融合、制度融合 和工作融合。进一步创新融合载体，开展 “党建+业务”新品牌、 “党建+学习”新思路、 “党建+互联网”新模式、 “党建+阵地 建设”新氛

36、围的四大行动计划。2.强化依法行政提升气象社会治理能力。根据 “简政放权、 放管结合、优化服务”的要求，主动适应部门管理方式的转变。 严格依法办事，加强气象行政许可管理、气象行业管理，依法履 行各项管理职能。 明确气象行政执法的权限和责任，不断强化气 象行政执法体系和队伍建设，加强气象执法基础设施和信息化建 设。推行政务公开，健全行政监管系统和问责制度，重视群众舆 论监督。3.深化重点领域气象管理改革与发展。融入政府统分运行的 政务服务模式，打造优质高效的气象政务服务体系。通过 “打通 信息孤岛，实现数据共享”方式，减少申请材料，提高办事效率， 实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、 “好差

37、评”闭环， 政务服务由网上、掌上 “可办”向 “好办、易办”转变。与各部 门协同推进工程建设项目审批制度改革，全面应用浙江投资项目 在线审批监管平台开展防雷项目审批与监管，开展 “标准地”区 域雷电灾害风险评估服务。不断深化 “证照分离”改革，实施升 放气球资质审批告知承诺制改革。探索多领域政务服务气象信息免证明。依托掌上执法平台，强化 “互联网+监管”，加强气象16行政执法检查全覆盖。4.加强气象法治宣传。加强气象法治建设，学习贯彻习近平 总书记关于全面依法治国的重要论述。认真组织好国家宪法、法 律及气象法治宣贯。突出学习宣传中华人民共和国气象法、 浙江省气象条例、浙江省气象灾害防御条例和中

38、国气象 局部门规章等气象法律法规规章，深刻理解和把握气象法治宣传 重点和核心要义，多措并举广泛深入开展气象法治的学习宣传。 结合 “3.23 世界气象日”、 “5.12 国家防灾减灾日”等主题日 积极开展面向社会的气象法治宣传。四、重点工程( 一 ) 气象监测预报能力提升工程1.建设立体气象监测网。建设高空垂直廓线探测站激光雷达 1 部，开展对温度、气压、水汽、粒子特性等关键要素的高空垂 直廓线监测。建设 X 波段天气雷达 1 个，提升对中小尺度天气系 统的监测能力，消除缙云上空大气监测盲区。建设 X 波段天气雷 达铁塔及附属用房、 电力、通讯等配套设施工程。建设雷达标校 自动气象观测网，优化

39、各气象要素布局，新建地面气象观测站点 9 个，升级 14 个自动站，全天空仪站 14 个，新建交通功能站 15 个。配备无人机 1 架，北斗通讯终端 1 个，卫星应急通信 (便携 式 ) 1 个，保障气象数据安全可靠及时传输。2.信息化安全改造项目。推进台站信息化改造，完善网络架 构与网络安全设施，实施内外网物理隔离，增加服务器和业务电 脑安全保护设备，升级和加固内外网网络安全，大楼功能布局可 以满足目前和未来一段时间的气象局业务工作需要。3.预报预警服务能力提升建设。开展雷达产品和强对流天气17系统相关性研究，总结一套适合本地的灾害性天气预报指标，提 升暴雨、强对流精细化预报水平，提升突发强

40、对流天气服务的提 前量和准确率。依托省市业务产品，完善智能网格预报业务系统 和短临监测预报决策服务平台在缙云的本地化应用。开展天气罗 盘平台本地化二次开发和推广应用。购置气象应急指挥车，提升 现场气温、降水、风力实况监测能力，更好地开展灾后救援、重 大活动等现场气象保障服务。4.气象灾害综合风险普查。开展全县范围内的气象灾害综合 风险普查，制作精细化到乡镇的分灾种气象灾害风险区划图谱， 建立精细到乡镇的台风、暴雨等综合致灾风险 “五色图”。(二) “乡村振兴”战略气象服务工程5.精细化乡镇预报发布平台。 开发精细化乡镇预报发布平台，通过气象显示屏对全县乡镇(街道)的气温、降水、风力等级 进行精

41、细化预报的显示。6.丽水国家气象公园建设。作为 “生态气象+气象服务乡村 振兴”组合拳的着力点，围绕壶镇大龙门景区气候养生体验营地、 新建葛竹村气候养生基地、新建河阳景区气候遗迹、仙都景区云 海佛光、舒洪白水山日出 日落物候景观、东渡云台山云海、五云 街道双龙村物候观星、溶江岩门村佛光云海、大洋大堰头观星日 落、大洋山日出云海雾凇等谋划 10 大项目点， 同时结合省局战 略，将避暑胜地、 乡村氧吧、气候品质论证等融入其中，持续用 力用五年时间来完成气象服务乡村振兴 “缙云地图”。( 三 ) “三城三地”建设气象保障工程7.专项气象服务管理能力提升。开发防雷安全 “绿码”管理平台，对浙江省锯床和

42、特色机械装备产业创新服务综合体、缙云18经济开发区、小微企业园等重点工业园区进行网上监管，推动气 象管理数字化。建设农田小气候监测站，优化农业气象观测站网 布局，开展特色农产品等生态旅游资源的气象服务，开发花期等 气象景观预测产品，发展全域、全天候气象荐游服务。建设实景 监控视频点，开展佛光、云海气象条件研究。建设生态监测站， 挖掘县域气候养生特色，为大洋湖湿地公园、大洋山森林公园等 项目提供气象数据支持。8.人工影响天气能力提升建设。完善作业效益评估系统的本 地化应用，开展服务过程的效果评估；提升人影财政保障，升级 作业装备，具备远程控制、自动发射、作业信息自动化采集上传、 作业状态实时监视

43、等功能，并配备性能相当的信息采集设备。9.智能预警平台建设。开发浙政钉小程序，自动对政府部门、 乡镇领导、基层防灾减灾责任人发布灾害性天气实况信息，预警 信息发布一键直达，智能靶向推送至受灾害性天气影响的乡镇， 应急响应叫应智能留痕。( 四 ) 气象台站基础设施改善工程10.一般气象站业务楼综合修缮改造工程。业务楼修缮改造 项目建设包括业务楼业务平面建设、气象防灾减灾指挥中心、党 建室、展示厅、 门卫室等建设，改造大楼外墙，提高气象部门形 象。11.探测环境一体化综合整治工程。对观测场西侧区域采用 封闭管理，业务楼和观测场形成一个整体，保护观测场设备安全， 台站综合环境优化、安全生产状况明显改

44、善。五、保障措施( 一 ) 加强党的领导，强化组织保障19坚持以党的政治建设为统领，增强 “四个意识”，坚定 “四 个自信”，做到 “两个维护”，完善贯彻习近平总书记重要指示 批示精神和党中央决策部署的闭环落实机制，把准气象事业发展 的政治方向。强化队伍保障，加强党组织建设，党建等机构建设 不断健全，专兼职党务干部不断充实。加强党务工作者队伍建设， 坚持专兼结合。强化责任保障，紧紧抓住党建责任制这个抓手， 坚持问题导向，进一步完善党建工作格局，构建系统规范的党建 工作落实推进机制、科学有效的党建工作考核评价体系，形成责 任清单明晰、推动落实有力、考核奖惩严格的党建责任体系。(二) 强化创新驱动

45、，加强人才建设牢固树立人才意识，创新人才培养、培训、考核、激励和使 用机制，激发人才工作活力。完善地方气象与国家气象协调发展 的双重人力资源保障机制。落实用好地方相关人才政策，营造人 才成长有利环境。稳步提高人才队伍整体素质，增添事业发展动 力。( 三 ) 加强多元投入和资金保障统筹各类资源，建立以政府财政投入为主，企业、事业和社 会等多元化投资的气象科技支持渠道，为规划目标的实现和任务 的顺利实施提供保障。完善竞争性经费和稳定支持经费协调投入 机制，完善绩效管理制度，科学评价气象科技创新投资效益。( 四 ) 扩大开放合作，推进共建共享坚持 “开放强业”，不断深化合作、扩大开放、共享资源、 共

46、同发力，拓展气象事业发展空间，形成良好的开放发展格局。 加强向县委县政府和上级气象部门的工作汇报，积极推动部门合20作、局校合作，深化联合会商、联合预警、设施共建、资源共享 和应急联动等，重点推进重大气象科技攻关、气象监测设施共建 共享机制，努力动员全社会力量，充分运用公共资源。21附表：缙云县气象事业发展“十四五”规划重点项目投资计划表单位：万元序号项目名称主要建设内容和规模地方中央总投资建设期限一气象监测预报能力提升工程2135130734421建设立体气象监测网高空垂直廓线探测站激光雷达 1 部，X 波段天气雷达 1 部，建 设铁塔、附属用房、电力、通讯等配套设施工程，建设雷达雨 量标校站，雷达软件维护和升级。配备无人机 1 架，建设交通 站 15 个，全天空仪站 14 个，北斗通讯终端 1 个，卫星应急通 信 (便携式) 1 个。1916.510002916.5202120252信息化安全改造项目网络安全防护、通信链路、信息网络、高清视频会商系统改造、 楼宇光纤网络布局、全局网络设备监控。0267267202120223预报预警服务能力提升建设完善短临气象预警信息精细发布平台的本地化应