龙泉市2021年文化旅游高质量发展实施方案.docx
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1、龙泉市 2021 年文化旅游高质量发展实施方案2021 年是中国共产党建党 100 周年,也是“十四五”开局之 年、现代化新征程开启之年。为深入实施龙泉复兴“1369”战略 行动,全面落实“文旅兴市”发展战略,加快推动文化旅游高质 量跨越式发展,奋力打造一座独具匠心的文化名城,特制定本实 施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神,全面 落实省委、丽水和龙泉市委各项决策部署,围绕“高扬丽水之 干奋斗旗帜 凝聚龙泉复兴行动伟力”这一主题, 以奋力 打造一座独具匠心的文化名城为主线,以满足人民日益增长的精 神文化生
2、活和旅游休闲需求为目的, 以创建浙江省 5A 级景区城 为 目标,加快文化旅游项目建设量的积累,加强文化旅游业内在 发展质的跃升,在做大做多增量的前提下扩张总量,在做强做优 存量的基础上提升质量,聚势谋远打造龙泉文化旅游加快发展升 级版,为聚力开创龙泉复兴新局面赋能助力,为打造“高水平建 设和高质量发展重要窗 口 ”提供特色支撑和有力保障。按照“绝 对高质量、相对高速度”的要求,2021 年,旅游产业增加值占 GDP 比重力争达到 10%;文化产业增加值占 GDP 比重力争达到 9%。二、主要内容(一) 文化赋能提升行动。一是推进公共服务体系建设, 围- 2 -绕提升城市公共文化服务品质、实施
3、文化惠民工程、开展送文化 活动、加强文艺精品创作等,提高公共文化服务效能。二是加强 文化遗产保护利用,深入开展文化基因解码工程,通过创建龙泉 青瓷文化传承生态保护区、建设大窑龙泉窑国家考古遗址公园、 深化“文化联姻故宫” 、修缮一批文保单位等,提升文化保护传 承利用水平。三是促进文化旅游产业融合,聚焦提升产业发展水 平、打造文旅融合 IP 、办好特色文旅体活动等,积极推动文化 和旅游产业高质量发展。(二) 文旅项目比拼行动。一是加快重点文旅项目建设,全 面推进城市文化客厅、青瓷小镇、宝剑小镇、西街历史文化街区、 省级青瓷文化旅游度假区等一批重点项目建设。二是精心谋划储 备一批文旅项目,深挖优势
4、资源,谋划储备一批投资总量较大、 发展前景好、综合效益高的新文旅项目。三是做好旅游品牌培育 创建,启动 5A 景区城创建,做特做优旅游风情小镇、旅游等级 民宿等省级涉旅品牌创建培育。(三) 全域人气激活行动。一是以节庆活动集聚人气,通过 举办国际化、特色化、系列化的节庆展会和文旅活动,提升全域 旅游人气。二是以城乡漫游做热市场, 串联旅游产品链,做精城 市旅游精品线,做火乡村漫游线。三是以精准营销开拓市场,持 续开展招游引客,举办线上线下宣传活动,做好“走出去、请进 来”文章。(四) “天下龙泉”推广行动。一是开展“天下龙泉”品牌 文旅推广,在全市全省乃至全国的大背景、大形势下谋划、思考- 3
5、 -文旅领域的“天下龙泉”城市品牌推广,策划一月一城文旅推介 活动、青瓷宝剑海内外巡展等推广活动。二是打造“天下龙泉” 品牌文旅产品,围绕龙泉本地特色产品和资源,开展“天下龙泉” 农副特产、精品文旅基地、精品酒店等建设。三是举办“天下龙 泉”品牌文旅活动,发挥龙泉特色优势,在现有文化、旅游、体 育等品牌活动基础上提升策划“天下龙泉”品牌活动。(五) 景区运营盘活行动。一是强化景区运营管理,盘活国 有旅游资源,推进国有景区市场化改革,破解景区运维难题。二 是加强景区宣传推广,整合优质旅游资源,结合推介活动、节庆 活动、 串线活动等精心开展系列市场推广,拓展景区营销渠道。 三是丰富景区 (点) 业
6、态,结合景区自身特色开展主题鲜明的文 旅活动,提升旅游产品供给体系丰厚度,延长游客停留时间,增 加景区旅游人数及收入。(六) 服务品质提升行动。一是提升文旅企业服务技能,积 极推进文化旅游融合的技能培训,充分搭建文旅融合市场平台, 着力改善景区服务环境,文旅企业从业人员服务技能。二是加大 文旅市场主体培育。开展品质饭店品牌创建,做大做强旅投公司。 三是加大文旅市场管理。 以构建“3+X”文旅综合执法体系为抓 手,推进文旅执法水平高效化、执法方式多元化、执法力量一体 化建设。三、组织保障(一) 完善组织机构。旅游专班全面负责龙泉市 2021 年文化旅游高质量发展活动。旅游专班办公室和旅游专班专题
7、小组负- 4 -责制定活动方案和责任清单,统筹协调工作推进情况和研究分 析,以及市领导定期点评、年度考核等工作。采取集中办公、常 态攻坚、动态跟踪的方式,实行专人专班开展工作。抽调专人担 任旅游专班办公室专职副主任, 同时向全市抽调 2 名办公室工作 人员,负责旅游专班办公室日常工作。(二) 加大政策支持。制订出台龙泉市加快旅游业发展扶持 政策,建立完善配套支持政策措施体系。文化旅游建设用地纳入 国土空间规划,优先安排用地计划指标,全力保障重点文化旅游 产业项目土地供给。财政要统筹上级及本级资金,发挥财政资金 的引导作用、杠杆作用,强化对文化旅游产业发展的资金保障, 文化旅游部门要充分发挥各类
8、文化旅游项目资金效能,做好全市 文化旅游融合发展的整体部署、系统规划和顶层设计,完善制度 保障。(三) 强化人才支撑。将文化旅游人才队伍建设纳入各级人 才队伍建设规划,加大对全域旅游专业人才、产业人才、实用人 才培养,打造推进文化旅游高质量发展的骨干力量。加强与市内 外高校、职业院校合作,建立校企合作人才培育基地。引进高端 旅游研究、规划、管理、经营人才,聘用国内外专家作为龙泉市 文化旅游发展顾问。四、工作机制(一) 领导领办制。各牵头市领导分别主抓各项工作,重点对工作推进中的难点问题进行分析研究、协调破解。责任单位(业 主单位) 负责做好具体落实。- 5 -(二) 目标管理制。每项任务明确目
9、标要求,实行清单式管 理、表格式量化、节点式分解、动态化跟踪、系统化考核。拟定 全年工作目标任务,通过月度、季度、年度考核相结合,将目标 任务分解到季到月,落实到相关单位。(三) 集中点评制。2021 年 7 月、10 月,2022 年 1 月为季 度点评 (含月度点评) , 由市委常委会点评;2021 年 6 月、9 月、 12 月为月度点评,由相关市领导进行点评。每次点评均在当月上 旬进行,主要点评进度超前和滞后的指标、项目。年度指标以文 件形式进行通报。(四) 挂牌销号制。完善问题点评交办机制,每项工作任务 完成的进行书面点评,未完成的以会议形式点评交办。责任单位 及时上报存在问题和需要
10、交办的事项, 由旅游专班办公室梳理汇 总、分类对接,以问题交办单的形式交办至各承办单位。涉及多 个承办单位的问题, 由牵头单位负责协调。需由市政府协调解决 的交办事项, 由承办单位提出解决方案,提交分管市领导协调解 决。交办事项实行挂牌销号。(五) 每月积分制。每月 (每季) 对任务完成情况进行通报 并进行加扣分,月度 (季度) 进度正常的不加分不扣分;月度 (季 度) 超额完成或进度超前的单位每项内容加 5 分;月度 (季度) 未完成或进度滞后的单位每项内容扣 5 分。各责任单位未按时、 据实报送材料,每次扣 1 分,每个责任单位获得的加扣分以积分 形式动态累积,全年总积分最多加 100 分
11、,最多扣 100 分。全年总积分按照综合考核办法中的分值比例折算,并结合年终任务完- 6 -成等情况 (平时 40%,年终 60%) 由旅游专班办公室确定后计入 综合考核。(六) 考核奖惩制。“文化旅游高质量发展”活动纳入市委、 市政府 2021 年度综合考核。根据考核结果综合评比产生先进单 位和先进个人 (详见附件 7) ,对先进单位和在工作中敢于担当、 成绩明显、群众满意的优秀干部、一线标兵给予行政奖励。组织 部开展“一线推进项目、一线识别干部”活动,对有突出贡献的 干部考虑优先提拔重用。对连续多次月度、季度点评考核排名靠 后,或多次未完成月度、季度任务的单位采取通报、约谈、 岗位 调整、
12、取消评优评先资格等措施,并视情扣减下一年度财政预算。附件:1.文化赋能提升行动任务分解表2.文旅项目比拼行动任务分解表 3.全域人气激活行动任务分解表 4.“天下龙泉”推广行动任务分解表 5.景区运营盘活行动任务分解表 6.服务品质提升行动任务分解表 7.龙泉市文化旅游高质量发展考核奖项设置- 7 -附件 1文化赋能提升行动任务分解表序号任务类别任务名称工作要求责任单位备注1一、推进公共服务体系建设公共文化场馆提升工程完成博物馆、图书馆、文化馆、大剧院的服务大提升 内容文广旅体局2文化惠民工程统筹推进城市书房、农村文化礼堂、精品农家书屋建 设,提升农村文化礼堂和文化站的整体效能宣传部文广旅体局
13、 各乡镇 (街道)3送文化活动完成送戏下乡114 场、送书下乡 1 万册、引进剧目12 场文广旅体局4小城文化艺术周创新办好第六届“小城文化艺术周”文广旅体局 各乡镇 (街道)5百姓大舞台结合各类政策、节 目、主题制定 12 个专场文广旅体局 各乡镇 (街道)6文艺精品创作启动高机与吴三春越剧舞台剧创作、排演等工作文联文广旅体局7二、加强文化遗产保护利用龙泉青瓷文化传承生态保护区 创建完成龙泉青瓷文化传承生态保护区 2021-2025规 划批复,对标推进创建工作文广旅体局8文化基因解码工程按照省文旅厅要求,完成具有当地特色、独有的文化 基因数据记录,开展收集整理、转化等工作。文广旅体局9深化“
14、文化联姻故宫”加强与故宫博物院在文创开发、学术研究等方面的合 作, 出版故宫龙泉 日历 (2022 年版)宣传部文广旅体局10源口窑遗址保护展示工程完成设计方案编制,并提交省文物局评审文广旅体局 道太乡- 8 -序号任务类别任务名称工作要求责任单位备注11二、加强文化遗产保护利用浙江大学龙泉分校旧址修缮工程力争设计方案通过省文物局评审批复,积极争取国家 文物局专项资金文广旅体局 剑池街道12叶溥古宅修缮工程开工建设西街街道文广旅体局13非物质文化遗产保护开展 2021 年度人类非遗龙泉青瓷传统烧制技艺“3+N” 行动,创新推进“不灭窑火”龙窑烧制系列活动文广旅体局 相关乡镇 (街道)14张畈五
15、贤文化培育打造五贤馆和五贤广场,培育五进士文化 ,传承国学 经典安仁镇15知青馆建设策划完成知青时代文物捐赠城北乡16综合文化非遗馆建设结合城北文化新装非遗场馆城北乡17三、促进文化旅游产业融合文化产业发展大力扶持文化企业上规上限,全年文化产业增加值占 GDP 比重力争达到 9%宣传部18剑瓷产业发展力争剑瓷规上产值、税收增长 15%以上,剑瓷电商销 售额增长 25%以上,龙泉青瓷宝剑商城平台销售额突 破 3 亿元青瓷宝剑产业局19文旅融合 IP 打造切实加快文旅融合“金名片”、文旅融合 IP 培育打造文广旅体局青瓷宝剑产业局 相关乡镇 (街道)20岱岭摄影文创基地打造摄影、写生为一体的美术村
16、落岩樟乡- 9 -附件 2文旅项目比拼行动任务分解表序号任务类别任务名称工作要求责任单位备注1一、加快重点文旅项目建设城市文化客厅项目建设内容包括剑瓷集散基地、 电商基地, 以及配套产品 展示区、交易商业街等,2021 年完成主体工程施工90%文广旅体局 旅投公司2瓯江文化休闲康养中心 (城东综合体) 项目1-1#地块完成总工程量 77%,1-2#地块完成总工程量的 91%,2-2#地块 (双子塔) 完成总工程量 56%,3#4#地块 完成总工程量 90%,5#地块完成总工程量 92%,6#地块完 成总工程量 71%建设局3宝剑小镇项目完成风情街、文创商业街、小镇客厅等项目主体工程建设宝剑小镇
17、指挥部 青瓷宝剑产业局4青瓷小镇项目完成停车场工程、源木路养立方至酒店区块道路工程、 八都溪河流综合治理工程等基础配套工程青瓷小镇管委会5氧吧长寿小镇核心区一期建设 项目完成主体结构建设,推进景观工程建设兰巨乡6龙泉 中国历史文化名城历史文 化街区改造 (西街区块) 项目完成龙泉市江滨北路 (公园路至杨碓弄段) 提升改造工 程工程量60%,完成龙泉市级文保单位邓家大屋保护性 修建工程西街街道7龙泉 梦里桃源项目完成主体酒店运营招商,进行内部装潢,完善配套设施住龙镇8宝溪乡水文化园项目完成水文化园基础设施配套工程,新建道路、给排水、 电力、弱电、交安、场地平整、边坡、挡墙、绿化、景 观蓄水坝、河
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