台州市椒江区科普事业发展“十四五”规划.docx

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1、台州市椒江区科普事业发展“十四五”规划为贯彻实施中华人民共和国科学技术普及法（简称科普法）、全民科学素质行动计划纲要（简称纲要）、浙江省提升全民科学文化素质行动计划（20202025）等文件精神，根据台州市科普事业发展“十四五”规划，结合椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标，明确“十四五”时期全区科学技术普及事业的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施，为我区高水平开启社会主义现代化建设新征程，进一步提高公民科学文化素质，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，实现科技创新引领和科学技术普及（简称科普）双轮驱动，更好地服务于民营经济高质量发展强区，特

2、制定本规划。一、发展现状“十三五”（20162020年）期间，我区认真贯彻实施科普法，以着力提升公民科学素质为目标，大力发展科普事业。在区委、区政府领导下，围绕经济建设中心，积极开展群众性科普活动，连续获评浙江省、全国科普示范县（市、区），较好地完成各项规划任务，对促进全区科技进步和经济社会发展发挥了积极作用，为“十四五”规划打下良好基础。科普政策和保障措施进一步优化。各级党委、政府加强对科普事业的领导和支持，形成党委牵头、政府推动、各部门共同参与的社会化大科普工作格局。建立区、镇（街道）实施纲要行动计划领导小组，并纳入责任制年度目标考核，科普工作制度化建设进一步完善，财政经费投入科普稳定增长

3、，全区人均科普经费从2015年的2.29元/人到2020年增至2.5元/人以上。全民科学文化素质提升工程成效显著。切实提升重点人群的科学素质，成效显著。5年来，共培训农民17020人，其中培训农村实用人才11510人（转移就业6500人、农业专业技能培训1670人）；依托15家大中型企业职工培训基地，采取多种模式开展职业技能和科学素质培训，共组织培训在岗职工4.5万人，开展技能比赛30多场，参赛职工7300多人；举办重点班次培训223期，其中培训领导干部9800人次、公务员2.1万人次。向基层干部、群众发送科普宣传册9000多份。青少年科普教育和创新能力培育持续发展。在全区39所中小学开展科普

4、教育活动，建成8所具有科普教育特色的示范学校，成立全市首家少年科学院，建立区青少年科技创新中心。举办科普大篷车进校园、流动科技馆巡回展、海洋科普周、千名外来民工子弟科普一日游等内容多样的活动，在校学生科普活动参与率90%以上，并举办和参与省、市级青少年科技创新竞赛。社会科普网络化、信息化水平不断提高。全区建立基层科协组织104个，其中镇（街道）科协11个、学（协）会23个、企业科协62个，207个村、居皆配备有兼职科普信息员，构筑全方位、多层次、大众化的科普宣传网络。设立“椒江科普”微信公众号、“椒江科协”网站，布点社区“科普e站”建设。推广“科普中国”，发展科普信息员3200人，注册用户1万

5、户，平均每天浏览转发量1.75万次。科普设施和基层科普阵地建设进一步完善。全区建成10米以上的标准科普画廊40座，村、社区科普活动室、科普宣传栏建成率100%，基层“一站一栏一员”科普要素达到全覆盖，并因地制宜设立社区各类科普场馆、科普一条街、LED大型科普显示屏等。组织区科普讲师团、科普志愿者队伍，对接服务需求，依托文化礼堂和群众活动场馆，开展形式多样的科普宣传，建立基层科学文化阵地。我区科普事业建设在“十三五”时期虽然取得较大成绩，但仍然存在一些差距和薄弱环节，主要表现在：全民科学意识和公民科学素质有待进一步提高，科普基础设施建设水平与经济社会发展、人民群众需求还有较大差距，基层科普建设发

6、展不平衡，对科普工作的认识有待进一步加强，以及科普宣传手段和方式创新不足。“十四五”期间，我区面对新形势、新挑战，科普事业任重道远。全面创新科普工作，提高优质科普服务水平，对于我区建成科技文化强区具有重要现实意义。二、指导思想和总体目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”重要论述精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕忠实践行“八八战略”，坚持新发展理念，增创体制机制新活力，促进科技经济融合发展。建立党委领导、政府推动、专业引导、多方参与的工作格局，引导公众把相信

7、科学、尊重科学转化为文化自觉。大力弘扬科学家精神，用科学文化丰富创新源泉，用科学精神淬炼时代新貌，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，为椒江实现科技文化强区做出积极贡献。总体目标“十四五”时期，椒江区科普事业发展总体目标是：围绕服务建设新时代民营经济高质量发展强区的使命担当，推动科学普及与科技创新两翼齐飞，构建社会化协同、数字化传播、专业化发展、区域化合作的科普事业发展新格局，进一步提升全民科学素质，形成有利于科技创新的文化生态，初步建成科技文化强区，为争创社会主义现代化先行区建设赋能添力。根据以上总体目标，确定“十四五”时期的发展目标是：公民科学文化素质持续提高。至2025年，全区

8、公民具备基本科学素质比例达到17%以上，力争进入全省各县（市、区）第一方阵。人群中的科学素质差距缩小，支撑科技创新、科技自立自强的公民科学文化素质基础进一步增强。科学创新文化生态逐步形成。引导公民把相信科学、尊重科学转化为文化自觉。大力弘扬科学家精神，鼓励广大科技工作者勇于探索。用科学文化丰富椒江文化，用科学精神锻造椒江精神。充分发挥科普价值的引领作用，营造良好的科学氛围，鼓励创新、宽容失败、促进和谐。现代科普基础设施全面覆盖。整合发掘科普资源，鼓励社会群团组织、企事业单位及个人积极创办富有特色的科普宣传教育、科技交流活动、科技成果展示场馆，使科学文化成为新时代文明实践中心建设的重要内容。“互

9、联网科普”得到广泛应用。全媒体科学传播体系日臻完善。利用“互联网”、大数据、人工智能等信息化手段，提升科普数字化能力。深化与大众媒体在科普作品制作和科普传播的有机合作，传统媒体和新媒体深度融合的全媒体科学传播体系逐步形成，科普品牌更具知名度和社会影响力。科普社会化协同格局逐步形成。深化有利于科普人才发展的体制改革，加强科普工作社会动员政策保障。进一步调动科技、教育、卫生、媒体、社区工作者参与科普工作的积极性，充分发挥学会、科研机构、科技型单位等社会力量投入科普事业建设，社会化协同的大科普格局逐步形成。科普社会赋能作用日益凸显。科普理论和实践双升级，主动融入区委、区政府重大决策部署，重大项目逐步

10、形成“科普先行”理念。进一步发挥科普工作在科技创新、乡村振兴和突发公共事件防控等方面的作用。重大科普和专题科普活动的社会影响力不断扩大，服务群众更加有效。三、主要任务（一）科学文化素质得到新提高1.推进科学文化强区建设坚持党的全面领导，进一步贯彻落实浙江省提升全民科学文化素质行动计划（20202025）精神，组织社会协同、完善工作机制，充分发挥各类科技社团的主动性、积极性和创造性，形成运行机制灵活有效的社会化素质建设协同格局。增强科学文化理念，发挥科学文化在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，在全社会形成崇尚科学理性、尊重知识、尊重人才、尊重创造发明的浓厚氛围，推动科普与文化、艺术、休闲

11、娱乐融合，依托文字、艺术、戏曲、影视等表现形式，创新多种传播方式和途径，提升科学知识传播的影响力，拓展科学文化建设的广度和深度，满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。以科学文化淬炼椒江的独创精神，服务新时代民营经济高质量发展，推动椒江成为公民科学文化素质优良、社会文明进步的全国示范城市。2.实施重点人群科学文化素质提升工程实施重点人群科学文化素质提升工程，推动全民科学文化素质整体提高，根据人群特点和需求分类指导，提升科学文化传播的精准性、普惠性和有效性。（1）加强未成年人的科学思维教育，激发科学想象力，探索把科技创新能力培育融入基础教育，建立科技创新后备人才培养的有效机制。（2）继续开展农函

12、大培训和农民技业职称评定工作，普及现代农业和城市农业知识传播，培养新一代的农业生产者，提高农民生产效益和创业技能。（3）在企业普及安全生产教育和办好“安全生产月”活动，大力提倡工匠精神，培育高技能的专业人才，整体提升产业工人队伍的劳动素质。（4）深入社区开展科普益民活动，对老年人加大科普服务力度，切实解决老年人群在运用智能技术方面遇到的实际困难，帮助老年人融入现代社会。（5）领导干部和公务员以提升科学执政水平和科学治理能力为主，突出科学思想、科学精神培训，增强运用科学理论、科学方法和前沿科技知识的能力。（二）现代科普设施建设实现新发展3.打造椒江特色科普场馆体系发挥主城区优势，合理确定科学文化

13、基础设施建设的数量和规模，依托市级科技馆、博物馆、图书馆为龙头，加快区级科普设施建设，拓展街道、社区、农村等基层科普宣传设施布局。在“十四五”时期，打造椒江特色科普场馆体系，完善城区科普一条街、科普显示屏、科普画廊等公共科普设施建设，至2025年全区10米以上的标准科普画廊达到50座，基层“一站一栏”科普设施得到较大提升。充分发掘科普资源，加强科普教育基地建设，在有条件的科技单位和科技型企业建立科普基地。增加特色小镇、农村文化礼堂、社区活动中心、党群服务中心等的科学文化元素。创建大陈岛青少年夏令营科普基地，整合大陈岛省级地质自然公园、省级海洋自然公园、国家级海洋牧场示范区、地震监测台、台风观测

14、试验基地等科普资源，制作“科普大陈”课件，开展地球物理、生物、海洋、环境、生态保护等知识传播，创建特色科教场馆，助力大陈岛红色教育基地建设和提升旅游开发的科学文化内涵。4.拓展科普设施的服务功能强化公共科普设施和主题特色科普场馆的社会服务功能，使之成为培育科学家精神、体验前沿科技、公共安全健康教育和科学教育资源的汇集平台。充分发挥农村文化礼堂、社区活动中心在全面提高公民科学文化素质的主阵地作用，结合重大科普活动，组织科技咨询、实用技术培训、医疗义诊、科普大篷车、科技成果展览、科普讲座、科普宣传资料等形式，在农村文化礼堂、社区活动中心开展优质科普活动，并逐步形成常态化活动。推进公益类科技机构、科

15、普基地、科普场馆和有条件的实验室、研发基地、生产线向公众免费开放，实现科普资源共享。加强基地、馆校合作，对标教育课程，推动优质科普资源与中小学科学教育有效衔接，丰富实践理性知识，创新科学教育模式，提高青少年科学素质。（三）科普活动创新迈出新步伐5.提升重大科普主题活动和科普品牌影响力重大科普主题活动强化部门、学会联动，办好全国科普日、全国科技活动周、全国科技工作者日等活动，持续扩大全区性重大科普活动的影响力、覆盖面和公众参与度。结合防灾减灾日、世界地球日、世界环境日、世界海洋日、世界气象日、世界水日等纪念日，精心策划各类题材的科普活动，提升公众对科学的关注度。聚焦党委、政府和市民关注的热点，开

16、展重大项目和重大事件科普宣传，服务中心工作，服务民生。培育和做精一批高质量、有影响力的科普品牌，打造一批科普新媒体和自媒体品牌，开展学会科普“一会一品牌”活动。加强科学与文化艺术融合，创编高质量的科学文化产品。拓展思路，创新形式，继续办好青少年科技创新大赛、科技文化卫生“三下乡”、科教进社区、心理素质和心理健康教育等具有广泛影响力的社会性科普活动。6.加强基层科普活动覆盖面组织全区学会、镇（街道）科协组织、科普基地等，调动广大科技工作者、科普志愿者积极性，采取“走出去”“请进来”等多种方式，聚焦公众需求和社会热点，面向基层开展贴近生产生活、倡导科学方法和培育科学精神的主题性、群众性科普活动，促

17、进在全社会形成良好科普氛围。推进科普“进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭”活动，扩大活动覆盖面。发挥基层科普信息员队伍作用，做好民情、社情分析，研究新形势下基层科普工作的新特点，及时满足农村、社区的科普新需求，多渠道、多层次、多方位开展精准科普服务，有针对性地弥补薄弱环节，实现基层科普活动全覆盖，切实提高群众科学意识。（四）科普人才汇聚工作取得新成效7.加大科普人才社会动员力度完善促进科技人员积极参与科普事业建设的激励机制，发掘科普人才，建立涵盖自然、人文各主要学科和专业的区科普人才库。推动科普工作建立“四进”机制（科普研究进入科研项目计划、科普经费进入科研经费预算、科普专门人才进入科研团

18、队、科普业绩进入科研业绩考核），激发广大科技工作者参加科普创作和科普活动的积极性。设立科普工作专项奖励制度，对重大科普活动作出贡献者予以表彰。不断加强科普人才队伍建设，坚持开放，不拘一格，突破固有思维，扩大科普工作选才用才视野。大力推进科普志愿者活动，使之成为科普社会动员的活跃力量。建立区科普讲师团、社区科普宣传员、企业科普工作者、青少年科技辅导员、农村科教宣讲员队伍，形成一支融研究、策划、组织、编写、宣讲能力的高素质科普人才队伍。8.搭建高质量科普人才成长平台在科技人员队伍建设中，有计划开展科普业务培训，提高科技人员科普工作能力。建立健全镇（街道）科协、学会干部的教育培训制度，组织经常性的科

19、普工作交流与研讨；聘请专家，开设科普讲座，提升基层科普干部的专业素养。利用教育资源推动设立科普相关课程，组织基层干部和科技人员赴高校参加科普专业培训，跨学科培养一批具备科普创作、科学传播、理论研究的科普人才。组织开展各类科普作品评比、科普演讲比赛，让实用科普人才脱颖而出。鼓励和有计划安排高校学生参与科普服务和科普宣讲等实习活动，为科普后备人才的成长提供社会实践基地。建立科普网络信息平台，交流工作经验，整体提高一线科普工作者专业素质。重视中小学校、科普基地和活动场馆的科技（科普）辅导员队伍建设，为未来人才培养奠定基础。（五）科普数字化建设进入新阶段9.提升科普信息传播能力充分利用和借助现有传播渠

20、道，拓宽网络传播能力，发挥好互联网企业等专业机构的主体作用。与网络服务运营商、设备制造商有机合作，加强科学传播网络体系建设，拓展传播领域数字化水平，提升高质量科普信息传播能力。引导各类媒体履行社会责任，搭建多层次、广覆盖、全媒体的科学文化传播平台。注重现代手段与传统方法并行推进，实现立体式精准传播。引导和利用市场力量参与科普数字化建设，统筹增进科普机构、科普媒体、科普大V和受众的联系，推动实现优质科普资源的跨平台、多渠道良性互动与循环流动。推动“科普中国”信息品牌落地应用，至2025年，我区“科普中国”注册信息员争取达到每百人中有1人，注册量和传播量等综合排名居全省县（市、区）前列。10.推动

21、科普大数据开发共享发展以互联网为载体、线上线下互动的一体化在线科普服务体系。依托大数据、云计算等技术手段，采集和挖掘公众需求数据，汇聚各类人才，做好科普需求跟踪分析，开展科普传播内容精准化试点工作，依托第三方或平台，开展内容订阅和推送服务。协同整合机构、群体、企业、公众资源，汇集各类信息，建设科普信息大数据服务平台，提升现有科普资源利用效率。大力推广优秀科普作品一次创作、多次开发、全媒体呈现，提高科普服务精准率、科普活动受众程度和科普资源共享水平。把握信息时代的发展趋势和技术更新改革，加强科普信息化建设，运用各种新的技术手段，实现科普服务迭代发展，全面推进数字化科普工作。至2025年，全区科普

22、大数据开发取得明显成效，初步达成社会共享目标。（六）科普服务赋能发挥新作用11.建立科普应对突发事件工作机制发挥我区应急管理体系的特色和优势，加强应急科普协调联动，推动应急科普网络化建设。与应急管理等相关部门合作，建立协同应对机制，形成“横向到边、纵向到底”涵括各学科的科普应对突发事件预案，不断提高应急管理的专业化、智能化水平。充分发挥学会、专业机构、新闻媒体的重要作用。围绕应对重大公共卫生事件、突发自然灾异事件等，及时做好政策解读、科学知识普及和舆情引导，释疑解惑、及时发声、理性辟谣，引导市民客观理解、积极防范，对突发自然灾异事件提高科学认知度。“十四五”时期，根据椒江实际情况，制定我区科普

23、应对突发事件预案，整合疾病预防控制、气象、海洋、水文、地质、环境保护、农业等历史数据库，为应对重大突发事件提供科普服务。12.加强科普服务助推科技创新能力加强科普服务科技创新能力，实现科技创新和科普事业共同发展。围绕“互联网”、生命健康、新材料三大科创高地，开展形式多样的科普活动，在基本科学认知的基础上提高公众对战略性新兴产业的认识水平。促进科普与创新创业结合，鼓励和引导众创空间、孵化器、加速器等科创服务平台面向创造者和公众开展科普宣传。支持企业通过产教融合、文旅结合等手段提升科技产品知名度，助推创新产业发展。争取至2025年，每万名就业人员有效发明专利拥有量列台州各县（市、区）首位,科技进步

24、成果显著，助力创新型城市建设。13.加强科普服务助力乡村振兴工程坚持技能培训和素质提升同步推进，夯基础、培能力、提素质，全面服务新农村建设，助推农业农村现代化。以农函大办学培训技能、智慧农技协提供产销服务、农职称评定形成的“三位一体”服务，为乡村振兴提供科技（科普）平台，促进农业增效、农民增收、农村绿色发展。充分发挥各农业门类学会、农技推广部门的智力优势和人才优势，开展现代农业技术和实用新成果应用，推广“科技小院”等创新服务模式；发挥农村科普基地、农业科技示范园区的引领作用，推进传统农业向现代农业转变。继续深入实施农民科学文化素质提升工程，培育科技型的新时代农民。四、专项行动（一）学会科普服务

25、能力提升专项行动研究加强新时代学会科普工作的措施，从机制优化、平台搭建、队伍建设、资源共享、能力提升5方面着手，推动学会科普工作在“十四五”期间落地见效，融入科技文化强区建设，成为基层科普宣传的主要力量。加强渠道共融，利用科学传播媒体等平台，推进学会科普专家团队建设，提升学会科普传播能力。建设一批科普特色学会，鼓励学会制定科普工作计划，建立科普工作委员会。组织各类科普活动，打造学会科普品牌。根据学会特点，组织专业科普志愿者队伍，通过培训、交流等方式，培养一批高素质的科普人才。加强与全国各地学会的对接，引进优秀科普资源。至2025年，全区23个学会分别打造有特色、有亮点的科普服务品牌，提升公共科

26、普服务能力。社区“银龄跨越数字鸿沟”专项行动以帮助老年人“数智共享、跨越鸿沟”为目标，依托各镇（街道）科协、社区活动中心、老年大学、电信服务机构等，解决老年人在智能技术应用方面遇到的现实困难，促进老年人融入现代社会生活。“十四五”期间，开展各社区老年群体调查，聚焦老年人生活需求，帮助老年人掌握智能手机应用能力；利用社区活动场所，聘请师资，针对老年人特点，制定基本标准，研制合适课件，在全区51个社区开办老年人手机应用培训班。同时，加强社会宣传，组织志愿者队伍，动员年轻人主动参与帮助老年人跨越数字鸿沟行动，形成智能手机“少帮老”科普氛围，促进社会和谐。至2025年，全区有需求的老年人基本普及智能手

27、机使用技术。（三）实施“科教融合”专项行动以青少年科技创新教育活动为切入点，通过“英才计划”等项目的先行先试，发现培养一批具有学科特长、创新潜质的青少年，推动科技创新后备人才建设。通过创新教育课程改革、师资队伍培养、竞赛成果展示平台、拔尖后备人才培育、教育基础设施建设和教育评价机制，构建政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年科技创新教育工作新体系，形成“特色引领、全面发展”的科教融合新机制，以及全社会关注创新、崇尚科学的新局面，提升青少年的创新意识和实践能力。至2025年，我区“科教融合”教育工作取得明显成效，在全区中小学校开展科技创新教育活动，组织科技辅导员队伍，建立科学实践基地，形成一批优

28、秀科教成果。（四）推进“四个一”数字科普专项行动大力推进数字化科普进程，将其贯彻于科普工作始终。在“十四五”期间，全区开展“四个一”数字科普专项行动：（1）建设一个数字化科普资源中心，整合科普教育基地等阵地资源及科普产品资源，实现线上数字化集成共享和传播；（2）形成一个数字化全媒体科学传播体系，加强传统媒体与新媒体融合，区、镇（街道）联动，实现立体式传播；（3）制作一批数字化科普新作，推动以文字为主的传统科普创作向图文、音频、短视频、科幻、游戏融合创作转变；（4）打造一支具备数字化素质的科普队伍，汇聚各类社会人才投身科普工作，提升数字化专业度，通过培训交流等方式，提升科普工作者的科学素质，推进

29、数字化科普专项行动全面实施。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委政府进一步加强对科普工作的领导，将科普工作和公民科学素质建设的目标任务纳入地方、部门发展规划和工作计划，建立健全部门联席、镇（街道）联动、媒体参与、专家协作的常态化科普协调机制，形成党委领导、政府主导、部门协同、管理有效的科普工作运行态势。各级科协组织要认真落实规划内容，制定实施方案，明确职责分工。（二）完善科普政策认真落实国家促进科普工作发展、加强科普基础设施建设等有关政策法规。结合椒江实际情况，进一步完善我区科普工作的相关政策与措施，保障要素供给、指明方向重点，明确与科普相关各部门的职责，推进政策执行的实效性。区、镇（街道）

30、科协组织要制定保障相关政策法规的落实措施，为科普事业发展创造良好的法制和人文环境。（三）加大科普投入进一步加大公共财政对科普事业的投入，增加科普专项经费预算安排。各镇（街道）及有关部门相应增加对科普的投入。加强科普事业的社会投入，鼓励引导社会组织、企事业单位和个人兴办科普场馆或捐助科普公益事业，允许企业投入科普的资金纳入生产成本，并依法享受税收优惠。（四）开展监测评估探索建立科普文化产品、科普服务质量监测机制，研究制定反映科普工作公共满意度的指标。利用大数据等信息化手段，开展人群科学素质动态调查和分析，建立第三方评价机制，把监测评估结果作为提升科普事业发展的重要依据。在省科协指导下，开展全区公民科学素质测评和实施纲要评估。 17