莲都区能源发展“十四五”规划.docx

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1、莲都区能源发展“十四五”规划（提交稿） 莲都区发展和改革局浙江财经大学二零二二年七月34目 录前 言3一、基础研判5（一）发展成效5（二）问题研判7二、总体思路9（一）指导思想9（二）基本原则10（三）发展目标10三、主要任务12（一）多元高质，完善能源保障体系13（二）提质增效，严格落实“能源双控”目标17（三）创新驱动，主动实施“双碳战略”20（四）精细管理，优化能源治理机制23四、保障措施25（一）加强规划引领25（二）加强政策支持25（三）加强项目推进25（四）加强能源合作25（五）加强宣传引导26附录27前 言能源是经济社会发展的基础，能源的开发和利用对于经济持续稳定发展和人民生活水

2、平提高，发挥着重要的保障作用。“十四五”时期是莲都区全面贯彻新发展理念，忠诚践行“八八战略”和“丽水之干”，奋力打造“持续高质量发展建设百万人口大城市”为目标，是着力提升空间优化聚合、产业变革升级、人口增长集聚、平台能级提升、民生优质共享的关键期，是落实“双碳”工作战略部署，迭代完善“双碳”目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，与全省同步迈向共同富裕的关键五年。面对新发展、新格局，莲都区能源发展面临着支持经济跨越式发展、能源消费刚性增长、能源结构清洁低碳转型等多重任务，如何为国民经济和社会发展提供稳定、清洁、可靠的能源安全保障，是“十四五”时期莲都区能源发展的首要战略任务。莲都区应结合全区经

3、济社会和能源发展现状，加强全局谋划，科学编制能源专项规划，有效促进全区能源安全稳定可持续发展，充分发挥能源对经济社会高质量发展的保障作用。本规划编制依据主要包括浙江省能源发展“十四五”规划浙江省可再生能源发展“十四五”规划丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划、丽水市能源发展“十四五”规划、莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划等相关规划和标准。规划基准年为2020年，规划期为2021-2025年，规划范围为包括丽水经济开发区在内的莲都区全区域。一、基础研判（一）发展成效“十三五”期间，莲都区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走高质量绿色发展道路,不断优化能源消费结构，

4、建设完善新型清洁能源系统，保障能源安全供给。1.能源保障能力持续增强。莲都区能源消费量随着经济增加而持续增长，能源效率不断提升。“十三五”期间，莲都经济年均增长5.5%，人均生产总值突破1.2万美元，2020年莲都区生产总值突破400亿元，经济总量稳居丽水九县（市、区）第一名。2020年莲都区能源总消费水平达125.31万吨标准煤（其中丽水经济开发区53.03万吨标准煤）。全社会用电量从2016年的20.4亿千瓦时增长到2020年的27.6亿千瓦时（其中丽水经济技术开发区12.4亿千瓦时），年均增长率7.1%。最高负荷从26.6万千瓦增长到36.1万千瓦，年均增长率6.3%。其中，第一产业用电

5、需求较为平稳，第二、第三产业以及城乡居民生活用电增长较快。即使受新冠疫情冲击较大的2020年，莲都区全社会用电量也达27.6亿千瓦时，同比增长3.9%，其中工业用电仅同比下降了2.2%，为13.6亿千瓦时。2.节能增效成绩显著。“十三五”期间，莲都区能源利用效率不断提高，节能减排、低碳发展效果显著。莲都区以年均2.03%的能源消费增长支撑了5.5%的GDP增速。单位GDP能耗水平持续下降，“十三五”期间平均能耗为0.37吨标准煤/万元GDP（丽水经济技术开发区0.63吨标准煤/万元GDP），低于全省0.41吨标准煤/万元GDP的平均水平。“十三五”期间全区单位GDP能耗累计下降15.5%，比丽

6、水市平均水平高6个百分点。2020年，全区规模以上工业企业单位增加值能耗0.70吨标准煤/万元，全年单位工业增加值能耗降低率为5.52%。2020年全区单位GDP综合能耗为0.34吨标煤/万元，同比降幅达7.63%，比全省0.39吨标煤/万元平均值低12%，比丽水市0.36吨标煤/万元平均值低5.6%。3.清洁能源利用稳步发展。“十三五”期间，随着全区电网建设进一步加快，电力占总能耗比重逐年提高，清洁能源消纳能力持续提升，成功并网清洁能源装机1.24万千瓦。在能源消费中，可再生能源和天然气等清洁能源逐年递增，全区清洁能源消费平均增长率达5.26%。2020年可再生能源电力消费水平较2016年增

7、加了10312万千瓦时，达到33074万千瓦时，占区本级全社会总用电量的21.58%，年均增长9.1%。天然气消费量由2016年的353万立方米大幅上升到2020年的5676万立方米，民用、第三产业天然气消费量逐年提升，居民天然气消费占比从2017年的0.1%提升至2020年的1.26%。4.能源基础设施建设稳步推进。“十三五”期间，莲都区针对能源需求稳步增长态势，积极推进能源基础设施建设，在天然气基础设施建设、电网改造升级、新能源装机等方面取得了较大进展。截至2020年底，全区清洁能源总装机18.69万千瓦，其中水电站115座（其中区内101座），装机容量10.11万千瓦（其中区内装机6.9

8、万千瓦），光伏电站25座，装机容量为4.89万千瓦，低压居民家庭屋顶光伏项目1433座，装机3.69万千瓦。生物质发电站1座，装机容量为0.1万千瓦。全区新增110KV变电站6座，变电容量为580MVA，35KV变电站8座，变电容量为130.4MVA。建成110KV线路总长110.5公里，35KV线路272.8公里。天然气管道建设快速增长，2020年天然气管道长度达112.8公里，比2016年增加了67.7公里，增幅达150.1%。莲都区现有需求响应用户33户，其中毫秒级用户2户，秒级用户2户，分钟级用户4户，日前邀约型用户25户，毫秒级用户容量2000kW，秒级用户容量900kW，分钟级用户

9、容量1300kW，日前邀约型用户总容量10620kW，削峰容量9620kW，填谷容量1000kW，可调节负荷占比4.11%。截至2020年底，莲都区共建成投运各类民用公共电动汽车充电网点35个，充电桩209台（不含分时租赁充电桩和公交专用充电桩），其中公共直流快充桩67台，公共交流充电桩142台，实现莲都区民用公共充电网络、高速服务区快充网络全覆盖。（二）问题研判“十四五”期间，莲都区要勇当丽水“发展头雁”、“创新标兵”和“实干先锋”，能源作为经济社会发展的基础性支撑要素，需要通过技术进步、体制改革、机制创新、政策扶持等进一步提高能源保障能力，不断优化能源结构，为莲都区经济社会高质量可持续发展

10、提供坚强有力的基础保障。在新的历史时期，莲都区能源行业将面临以下两大矛盾。1.经济社会发展与能源双控政策的矛盾。“十四五”期间，莲都区将大力推进中心城区的“东扩、西进、北展、南拓”战略，构建活力北城，创智南城，碧湖新城的空间格局，能源需求尤其是工业用能需求必然随之快速增长。作为市行政中心，莲都区居民用能、公共机构和服务产业用能占全部用能达66%，呈现“占比高、刚性增长快、降低能耗强度难”的显著特征。“十三五”期间莲都区充分挖掘技术节能和管理节能潜力，完成了15.5%的能耗强度下降目标，进一步下降的空间有限。“十四五”期间，“双碳战略”必将使得国家更加严格实施能源双控政策，莲都区要实现经济社会发

11、展目标势必面临能源消耗增量与能效强度下降的双重挑战。2.能源结构优化和能源安全保障的矛盾。全面贯彻习近平生态文明思想，探索践行“2030年碳达峰，2060年碳中和”目标，围绕“生态+能源”发展方向，清洁能源发展将迎来新的发展机遇。经过“十三五”时期发展，莲都区水电、光伏等清洁能源具有一定的基础，“十四五”阶段将根据碳达峰碳中和的新要求，通过探索推进整县光伏、零碳示范区等项目实施，充分利用政策红利，打破当前新能源发展瓶颈，促进风光电等新能源开发利用增速提质。截至2020年底，莲都区新能源装机只占丽水总清洁装机量的3.1%，其中光伏装机为4.89万千瓦，占丽水总光伏装机的1.3%，水电总装机为10

12、.11万千瓦，占丽水总水电装机的3.6%。“十四五”期间，“双碳战略”要求包括可再生能源在内的清洁能源占比提升，推动能源结构向低碳化、清洁化方向发展。能源结构的调整对电网稳定性、应急调峰、储能设施等能源系统安全提出了更高要求，迫切要求通过技术革新和管理创新实现能源结构多元化条件下的协同调配。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，抢抓“双碳战略”和“新基建”发展机遇，坚定不移推动能源高质量发展。以保障能源安全为首要任务，完善基础设施建设和运行调节机制，着力提升能源安全保障水平

13、；以推动能源双控为重点，合理降低能源强度，着力提升能源利用效率；以推进可再生能源发展为抓手，加快能源结构调整，着力提升能源绿色低碳发展水平；以技术创新为手段，促进综合能源服务和能源产业数字化转型；以体制机制改革为动力，着力提升能源治理水平。到2025年，莲都区清洁低碳、安全高效的现代能源体系达到新高度、新水平，为莲都区实现“十四五”战略目标提供坚实基础。（二）基本原则优化布局，安全保障。持续构建多元化的能源生产格局，积极推进能源基础设施建设与完善，提升电网、天然气等管网输运能力。着力增强能源储备能力，深化电力需求侧管理，推进充电基础设施和储能基础设施发展，持续提升天然气应急调峰能力。清洁低碳，

14、绿色发展。以生态为先，围绕“双碳战略”目标，不断优化非化石能源为主的能源结构，合理降低能源强度，坚持把节能增效贯穿于经济社会发展全过程、各环节，强化绿色环保理念，进一步推进生产、消费方式绿色转型。多元融合，智慧高效。以“互联网+”为手段，加快推进能源新技术、先进信息技术与能源系统的深度融合。推动各类能源系统之间的高效耦合，降低可再生能源消纳、分布式能源发展给城乡电网带来的安全稳定风险。推动能源绿色智能高效转型，加快构建现代高效的能源体系。改革创新，激发活力。坚持发挥市场在资源配置上的决定性作用，围绕能源安全保供和能源双控，加快推动电力、天然气、可再生能源、节能增效等领域的改革。更好地发挥政府引

15、导作用，推动一批跨区域重大工程项目落地，加强电力和天然气等基础设施互联互通。加快构建竞争有效、充满活力的新型能源市场体系。（三）发展目标到2025年，莲都区将构建更加健全、能源安全保障更加可靠、能源结构更加合理、能源基础设施更加完善、能源管理更加科学的清洁低碳、安全高效的现代能源体系。在能源消耗总量和强度方面。“十四五”期间，万元GDP能耗累积下降目标14%。至2025年底，单位GDP能耗目标值为0.2922吨标煤/万元，全社会用电量达到22.84亿千瓦时以上，“十四五”年均增速8.50%，最高负荷50.03万千瓦，年均增长6.75%。在能源消费结构方面。进一步优化全区能源消费结构，到“十四五

16、”末，可再生能源消费占比超过50%。能源消费增量的70%以上由清洁能源满足。单位GDP二氧化碳排放、可再生能源电力消纳责任权重达到市政府考核要求。在能源安全保障方面。到2025年新源装机总量21.3万千瓦，较2020年新增光伏装机10万千瓦，新增110千伏输电线路95公里，35千伏输电线路8.5公里，新建110千伏变电站7座（寿元变、金周变、高溪变、南明变、武村变、岩南变、魏村变），35千伏变电站2座（样后变、黄畈变），到2025年变电容量140兆瓦。新建天然气管线约49.5公里（高压+中压管线）。到2025年，供电可靠率达到99.98%。表1 莲都区能源发展“十四五”规划目标表分类指标单位2

17、020年2025年总增速指标属性能源消费（含开发区）能源消费总量万吨标煤125.53137.539.75%约束性天然气消费量万立方米5676900058.56%预期性全社会用电量亿千瓦时27.5541.4340.43%预期性能源保障（不含开发区）新电源装机总量万千瓦11.3221.3288.5%预期性光伏装机万千瓦4.8914.89205%预期性储能总容量万千瓦-4.2-预期性110千伏变电站座617-预期性35千伏变电站座88（新建2座，退役2座）-预期性110千伏输电线路长度公里110.5205.5-预期性35千伏输电线路长度公里272.8281.3-预期性绿色发展（含开发区）单位GDP综

18、合能耗吨标准煤/万元0.33980.2292-14%约束性单位工业增加值二氧化碳排放降幅%18完成上级下达任务完成上级下达任务约束性民生改善（含开发区）供电可靠率%-99.98%-约束性公共充电桩台2091027-预期性注：开发区指的是丽水经济技术开发区。三、主要任务“十四五”期间，莲都区将围绕推动能源革命总体要求，有效把握能源与经济、资源、环境“三个关系”，坚持控制总量、调整结构、强化约束“三个导向”，聚焦发展能力、供给质量、利用效率“三个提升”，推进能源生产、消费结构、空间布局“三个优化”。（一）多元高质，完善能源保障体系“十四五”时期，莲都区应加大清洁能源开发和能源基础设施建设，构建“多

19、元互补、协同高效”的能源体系，为经济社会发展提供能源安全保障。1.加快开发利用可再生能源积极“双招双引”，寻找有能力的企业开发莲都区的绿色能源，到“十四五”末，力争全域电网清洁能源发电装机容量达到25万千瓦，占电网供电负荷比例从30%提升到50%以上，力争将莲都区绿色能源使用率提高到总用能的50%以上。全方位发展光伏发电。结合莲都自身光伏发展情况，科学制定实施方案和扶持政策，统筹安排，加快“整县推进光伏”试点县建设，以高质量推广生态友好型“光伏+”为重点，加快推进农光互补、林光互补、建筑屋顶光伏等分布式光伏发电项目建设。加大现有工业园区厂房屋顶改造，光伏项目建设要求纳入新建厂房前置审批范围。加

20、大光伏发电项目接入电网工程建设，提高新能源就地消纳能力。到2025年新增总装机容量10万千瓦，实现光电规模化开发利用。积极争取风电和抽水蓄能开发。持续推进莲都区峰源风电场、莲都天堂山风电场、太平水鸟尖风电项目，积极争取绿色陆上风电试点。积极筹备抽水蓄能电站前期工作，全面开展生态水电示范区建设和绿色水电认证，力争在大港头北埠石桥头、雅溪雅一水库、联城仙草坪等三个区块开工建设抽水蓄能电站。因地制宜发展生物质能源。充分挖掘农作废料利用价值，如将秸秆、木屑、玉米芯、稻壳等农业废料与生活垃圾进行发酵产生沼气，通过将沼气中的二氧化碳进行还原，实现沼气到天然气的转换，并将过程中产生的热能进行集中供暖，同时经

21、过发酵的农作废料可以作为肥料或者饲料进行使用，提升农作废料利用价值。加强其他绿色能源应用。充分利用莲都自然资源条件，加快综合能源供应、可再生能源制氢储氢发展应用，加快推进“风光水储智慧绿色能源”项目建设，持续优化能源供给结构。2.推进能源基础设施建设以建设现代能源体系为目标，完善“多源、多向、多点”能源设施布局，加快新型基础设施建设，提升能源应急调峰设施水平，全面增强能源设施保障能力。建设新型电力系统。“十四五”期间围绕莲都“210”主网架建设，加强市县协同，积极推进4座110千伏变电站建设，加强网上电网推广应用，高质量规划10千伏出线配套项目。“十四五”期间莲都区将新建110千伏变电站7座（

22、寿元变、金周变、高溪变、南明变、武村变、岩南变、魏村变）；新建35千伏变电站2座（样后变、黄畈变），增容4座35千伏变电站（老竹变、黄村变、峰源变、采桑变）。到2025年莲都区建有110千伏公用变电站17座，变电容量128万千伏安；35千伏变电站7座，变量容量20.7万千伏安。在莲都“古堰画乡”高自愈型山区特色配电网建设工程：基于多元负荷预测、多元负荷互补接入模型及清洁能源分布，以标准化接线为目标，辅助增设光储一体化设备，差异化打造智能自愈、灵活互动的镇区电缆网以及多级区域能源自平衡的山区配电网。加快城乡电力均等化进程，推进新一轮农村电网改造升级工程，争取开展国家智能农村电网试点。完善天然气设

23、施体系。按照“保总量、保高峰、保储备”的原则，推进天然气设施体系建设，提升季节调峰能力，确保天然气供应平稳安全。在“十四五”期间完成的重要天然气基础设施项目包括：丽水市门站二期、南明山门站及配套高压管线（南明山阀室至南明山门站高压管道）；规划一路二路三路、碧江路、横六路、郎奇白桥康养旅游小镇、万洋区块、碧湖区块、开发区、太平乡等区域的天然气中压管线；在老竹高铁新区、大港头建设LNG气化站站；在书香公寓、机场公寓、恒大悦澜湾、金地-风华剑桥、太平乡康养项目、桂语江南、德馨枫雅公寓建设天然气民用配套工程。到2025年底，莲都区天然气管线新增长度约49.5公里。增强储气调峰能力，加快应急气源站、储气

24、调峰设施建设。完善城镇天然气输配系统，加快推进天然气镇镇通工程，加快天然气管网向周边农村延伸，实现有条件的农村连通管道天然气，扩大天然气管网覆盖率。加快新能源汽车充电设施建设。统筹公共停车位资源，重点在公交、城/乡际客运、高铁站等定点定线运行公共服务领域场站（停车场）配建充换电基础设施。鼓励在商业场所、文体场馆、办公园区等建筑物配建的停车场以及交通枢纽等公共停车场建设公共充换电基础设施。充分利用高速服务区停车位建设充电基础设施，推进城际快充网络的建设。推动乡镇、农村充电设施建设。“十四五”期间，按照“统一标准、统一规范、统一标识、优化分布、安全可靠、适度超前”的原则，合理规划莲都区电动汽车充电

25、设施布局，扩充和优化公共充电桩，积极推动居民小区充电设施建设，改造分时租赁专用桩。“十四五”期间全区新建电动汽车公共充电网点38座，新建及改造公共电动汽车充电设施2072台，总功率44608kW，其中直流桩568台，总功率34080kW；交流桩1504台，总功率10528kW。至2025年，莲都区公共充电网点达73座，公共充电设施2280台，平均服务半径不超过1公里，实现充电设施全覆盖，满足城区和乡镇居民内电动汽车充电需求。根据市场发展需要，积极布局建设新能源汽车、二轮电动车公共快充电站和换电站建设，在条件允许的居民小区建设改造快充设施。建设优化综合供能服务站布局，加快推进综合供能服务站建设，

26、到2025年建成综合供能服务站4座。加快储能电站建设。建设35千伏大港头储能站，布置储能电量2MW/4MWh，提高能源系统灵活性稳定性以及供电可靠性。实施35千伏峰源变主变增容，主变增容至25MVA，强化峰源乡内水电、光伏资源消纳，提升清洁能源利用率。在10kV孙畲192线等试点光储一体化设备，使其具备分段独立运行的能力，减少停电时间，提高供电可靠性。根据国家和浙江省相关规定出台光储一体补贴政策，按照光伏发电容量的20%配置储能容量，按发电容量给予一次性财政补贴促进储能设施发展。（二）提质增效，严格落实“能源双控”目标倡导绿色能源消费理念，将节能增效贯穿于经济社会发展全过程和各领域，深入实施“

27、能源双控”，抑制不合理能源消费，提高能源利用效率，实现生产用能的清洁化、高效化，构建节约高效的能源消费体系。1.加强政府引导，大力推进电能替代。积极推进工业、建筑、交通等领域电能替代，推进“纯电公交”、“绿色岸电”、“全电物流”、“全电景区”等建设，持续提升电能在终端用能结构中占比。持续深挖工业领域替代潜力，鼓励支持通用装备、生物制药、时尚轻工、大健康产业等重点高耗能企业，推广高温蓄热电锅炉、燃气锅炉与电锅炉双热源优化等先进技术，实现以电代煤（气）。提升建筑领域电气化水平，以医院、学校等公共建筑为重点，试点发展高效电制冷/热等技术，提升现有技术装备能效水平，降低建设运营成本。全面推动交通领域电

28、气化，提升新能源汽车占比，推进停车场与充电基础设施一体化建设。开展餐饮、农副产品生产加工用具电气化改造。2.强化双招双引，推动低碳高效产业发展。立足莲都区作为浙江省大花园最美核心区中心园的区域定位，大力推进旅游康养产业发展，加快推进杏福康旅项目等一系列康养项目落地，为高质量发展旅游产业奠定坚实基础。3.提高准入标准，坚决遏制“两高”项目。从能耗、排放等方面严把项目准入，严格限制高耗能行业新上项目；明确能耗指标配置导向，重点支持省、市、县重大项目和新兴产业及民生用能；建立产业项目联合评审制度，对拟建的“两高”项目进行科学论证，坚决否定超出能耗“双控”目标的产业项目；对新上“两高”项目严格实行送电

29、前的能评、环评验收，对手续缺失的项目不得验收通电。4.强化精细管理，推进企业能效提升。组织开展高耗能企业用能预算管理、有序用电和错峰生产等措施；要做深做细工作，加强与供电公司的数据采集、电力供应的协同；用能大户逐一开展调查研究，按照动态摸排、分类建档、清单管理的方法，系统梳理出结构、技术、管理等方面节能问题,实施“一企一策”，对标提升。5.遵循市场规律，制定绿色价格政策。运用价格和市场手段市场化机制促进能源资源优化配置，根据能耗强度、亩均税收等标准制定差别化能源指标分配和价格政策，制订出台高耗能行业阶梯电价和单位产品超能耗限额标准惩罚电价政策。制定出台莲都区高耗能行业能耗补偿机制，紧盯高耗能行

30、业、重点用能企业，积极研究清洁能源替代、绿色投融资、绿色财政补助、绿色价格体系等方面的政策措施，倒逼低碳转型。落实新上高耗能项目用能等量置换或减量置换制度，建立完善新建项目能评全流程管理档案，依法强化节能审查和监督指导。实行能源消费主要指标红黄绿预警制度，及时有效控制能耗的不合理增长。开展用能权有偿使用和交易试点，对高耗能行业新增用能征收有偿使用费，并建立价格浮动机制，单位增加值能耗越高，单位用能有偿使用价格越高。6.强化目标责任考核，完善能源消费约束机制。按照省、市有关要求，在深化单位GDP能耗强度下降约束要求的同时，把全区“十四五”能源消耗总量目标分解落实到开发区、重点行业和重点用能单位。

31、开发区、各部门要把能耗总量控制目标纳入本开发区、本部门“十四五”规划和年度工作计划。各重点用能单位要将节能及能耗总量控制工作作为日常管理重点内容，明确节能要求和任务。进一步完善考核评价办法，健全考核指标体系，把能源消耗总量目标作为节能考核目标和部门节能工作评价重要内容。制定完善节能目标考核评价和行政问责制度。（三）创新驱动，主动实施“双碳战略”坚持生态优先、绿色发展，坚定生态经济化、经济生态化发展方向，打造“碳中和示范区”模板；加快推动交通节能；积极开展建筑节能，有效促进办公楼宇、高端民宿等建筑能效提升；开展低碳绿色消费场景构建，推广低能耗、零排放技术。1.打造推广“碳中和示范区”模板。充分利

32、用古堰画乡区域作为“能源领域碳中和示范样板区”的契机，寻求探索“低碳+生态经济”的创新发展道路，以点带面，塑造“低碳+生态”城市品牌。以生态绿色为中心，集成区域多种能源，形成“水电领跑、风光助力、多元协调”的清洁能源供应体系。加快建设能源互联网，强化“源网荷储”灵活互动，实现“古堰画乡”清洁能源自平衡，助力能源领域碳中和示范样板区建设。以客户为中心，引领推动全社会能源变革，提供能源供给与消费主链条一站式服务，充电设施、能效管理、用能提质增效、能源交易、金融服务各领域百花齐放，能源服务更加开放、共享和智慧，形成可推广、可复制的“低碳+生态经济”的绿色发展模式。2.探索发展区域性“虚拟电厂”。深入

33、开展电力需求侧管理，扩大公共建筑、工业企业电力需求响应范围，探索居民用户参与模式，建立25万千瓦电力需求响应库。以国家电网公司大力推进建设的泛在电力物联网为契机，探索发展具有莲都特色的区域性“虚拟电厂”。以丽水绿色能源“虚拟电厂”为基础，将区内大型楼宇、小水电站、柔性用电企业、储能项目、新能源汽车充电设施等进行数字化改造，利用光纤、北斗通信等新技术，将全域电源、电荷、储能聚合成一个可控集合体。根据大电网运行需求和自身情况主动调节，实现“需求弹性，供需协同”，让社会整体的能源利用效率达到最优化，为电网安全运行和清洁能源消纳提供更好保障，达到降低能源消耗水平，推动“双碳战略”落地。3.探索开发区（

34、园区）综合能源服务。以绿色、智慧、安全为目标，围绕园区内能源、交通、建筑等多领域，开展多能流综合规划、多元互动、协调控制与智能调度等园区能源综合提升，有效保障园区用户用热、用电、用气等多元需求。优化匹配新能源与传统能源比重，提高可再生能源消纳比例，搭建园区智慧能源管理服务平台，高效串联智慧电厂、柔性电网、工业用户、充电设施、综合供能站、智慧杆塔等多种能源供需环节，有效提升能源利用效率和服务水平，降低用能成本，实现化石能源清洁高效利用，营造良好的营商环境。浙江莲都经济技术开发区（筹）在2024年将进行循环化改造，以提升园区企业绿色低碳发展水平，深化节能降碳改造，开展清洁能源替代，提高能源利用效率

35、，大幅降低二氧化碳、固体废物、废水、主要大气污染物排放量。4.鼓励产城融合发展新区综合能源服务。围绕医院、酒店、大型公建等冷热需求大的用户建设城市综合能源服务基地。采用天然气、光伏、地热、生物质等能源形式实现源端清洁替代，通过电代油、电代煤等实现用端电能替代；分布式可再生能源、冷热电三联供、燃料电池、P2G、储热/储冷/储气/储电、充电桩等能源系统各类元素深度融合互动；升级能源网络设施，实现能源调度、数据共享、能源交易、应用接口、集中展示等功能；以用户为中心，激发新业态、新模式、新应用，形成城市能源商业生态系统。5.力争落地未来社区综合能源服务试点。依托未来社区低碳场景构建，探索生态绿色城乡综

36、合能源服务模式。创新能源互联网、微电网技术利用、推广近零能耗建筑、建设“光伏建筑一体化+储能”的供电系统、“热泵+蓄冷储热”的集中供热（冷）系统，优化社区智慧电网、气网、水网和热网布局，打造海绵社区和节水社区，完善社区垃圾分类体系，搭建社区综合能源资源智慧服务平台，引入综合能源服务商。到2025年力争打造1个以上社区型综合能源服务试点。6.进一步推进建筑节能。全区新建建筑实现二星级绿色建筑全覆盖，其中政府投资或以政府投资为主的公共建筑三星级绿色建筑全覆盖，鼓励其他民用建筑按照三星级以上绿色建筑的技术要求进行建设。到2025年，实现三星级以上绿色建筑占新建民用建筑比例达到10%以上。依托未来社区

37、等建设，开展绿色生态城区建设示范，加快超低能耗建筑示范建设，推广光伏建筑一体化应用，因地制宜发展地源水源热泵应用，加快构建建筑能耗监测和节能运行监管体系。7.推动生活方式绿色变革。鼓励公众践行绿色生活方式。推动全社会树立绿色生态理念，倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式，引导消费者购买节能环保低碳产品，鼓励绿色出行。扩大天然气利用，提高居民管道天然气覆盖率和天然气居民用户普及率，因地制宜发展天然气冷热电三联供，开展以天然气分布式为核心的综合能源服务。加大节能型家用电器推广力度，逐步淘汰高耗能产品。（四）精细管理，优化能源治理机制推进能源体制革命，构建大能源治理体系，深化落实能源体制改革，加快构建统

38、一开放、竞争有序的现代能源市场体系，建立健全能源绿色发展机制和服务模式，加强能源安全应急保障体系。1.构建数字化能源治理体系。构建实现全区能源信息互联互通以及支撑政府、企业、公众等的互动、共享、应用的数字能源管理决策平台，实现能源统计分析、能源运行监测、能源规划与项目管理、能源消费总量控制、用能权确权登记、节能监察、油气管道保护等综合能源管理，推进用户侧电力、热力、天然气等多种能源形式互联互通。以数字能源管理决策平台为抓手，全面提升能源依法治理和数字治理水平，构建规划、建设、运行、监管全过程全方位的大能源治理体系，实现能源治理能力现代化。2.提升能源体系治理水平。统一开放、竞争有序的能源市场体

39、系和放管结合、服务导向的能源管理体系是促进能源产业高质量发展的重要保障。推进用能权有偿使用和交易，配合建设用能权交易平台，推广市级重点用能企业核定配额使用、新增量有偿申购、超限额差别收费制度，健全完善差别化、市场化、精细化的用能配置、交易、价格机制。深入推进“放管服”改革，推动实现能源治理能力现代化，建立能源领域负面清单、权力清单、责任清单，划定政府、市场、企业权限边界，建立能源市场主体评价制度，更好的加强能源行业监管。3.提高能源应急保障能力。强化风险预警与应急管理，完善应急储备和设施体系。建立健全地方、大用户两级天然气储备调峰体系，加快应急保障设施建设，探索储气、调峰服务和调峰气量市场化定

40、价方式，落实天然气应急储备。加强能源应急管理，借助大数据支撑和智能监控，完善运行风险发现机制和处理模型，提升运行风险监测能力和控制能力。建立动态管理制度，完善各重点行业专项应急预案，探索制定能源综合应急预案，提高应急处置综合能力。加强能源应急机制和专业应急保障队伍建设，强化培训和应急演练，高效应对各类突发事件。四、保障措施（一）加强规划引领强化规划引导约束作用，协调推进规划落实，做好能源规划与各部门年度工作计划的统筹衔接，根据规划确定的目标和重点任务，及时组织制定年度计划、专项行动计划和工作实施方案，明确牵头单位和工作分工，强化监督考核，保障规划实施。（二）加强政策支持全面落实国家、省级、市级

41、各项支持能源发展的相关政策，从财税、投融资、土地、价格等方面制定实施促进莲都能源加快发展的扶持举措。一方面积极争取中央及省级专项财政专项资金，另一方面能源管理部门重点围绕能源“双控”、综合能源示范、可再生能源发展、能源产业发展等方面出台相应的举措和方案。（三）加强项目推进坚持以规划确定项目、以项目落实规划，健全重大能源项目规划储备制度，做到规划一批、储备一批、实施一批。强化项目实施管理，健全政府投资项目后评价制度。完善重大项目多层次协调推进工作机制，及时解决项目建设实施中存在的问题，确保项目顺利实施、按期投运。（四）加强能源合作拓展能源领域合作，积极参与长三角一体化发展、浙江26县跨越式发展、

42、碳达峰碳中和试点建设，推动区域能源协同发展，加强与周边地区能源基础设施互联互通。（五）加强宣传引导利用网络、电视、广播、报刊等多种方式，围绕能源双控、绿色节能、可再生能源发展等重点领域，广泛深入开展规划理念、目标任务及相关知识的宣传解读，凝聚各方面力量参与规划实施。加强规划信息公开，完善规划实施社会监督机制。附件：“十四五”丽水市莲都区能源重大项目表序序号项目名称建性质建设地点建设内容投资（万元）建设进 度责任单位一、绿色能源电源光伏发电项目1莲都整区推进屋顶区分布式光伏整县推进开发试点项目新建莲都区涵盖全区农村户用（居民）、公建、工商业屋顶分布式光伏开发，总装机面积88万平方米，装机约80M

43、W；林地（园地）4800亩、水域面积290亩，装机约2500MW兆瓦。11000225002021-2025区发改局2莲都区岩泉陈寮20兆瓦地面集中式光伏电站新建岩泉街道选址岩泉街道陈寮，装机容量20兆瓦480002022-2023岩泉街道3莲都区老竹镇梁村20兆瓦地面集中式光伏电站新建老竹镇选址老竹镇梁村，装机容量20兆瓦80002023-2024老竹镇4曳岭脚光伏项目莲都区百万千瓦清洁能源示范项目暨500兆瓦地面集中式光伏电站新建老竹镇莲都区100亩光伏项目建设选址莲都区，装机容量500兆瓦320000020213-20225老竹镇区发改局5莲都区老竹镇梁村农光互补地面光伏电站新建老竹镇老

44、竹镇梁村20兆瓦农光互补地面光伏电站80002022-2023区政府二、水电抽水蓄能电站项目65莲都大港头镇徐山抽水蓄能电站项目新建大港头镇总装机120万千瓦7668000020254-2030区政府发改局6莲都蔡岱抽水蓄能电站项目新建峰源乡总装机29.8万千瓦24000020252030区发改局7莲都徐山长乐抽水蓄能电站项目新建大港头镇太平乡总装机120万千瓦687600002024-52030区发改局三、电网项目78220千伏及以上的电网新建莲都区新建220千伏变电站1 座（富岭变），新增变电容量约48万千伏安，新建220千伏线路12公里。235002021-2025国网浙江省电力有限公司

45、丽水市莲都区供电公司89110千伏及以下电网建设项目新建莲都区110千伏电网线路网架规划类主要为电站送出工程、220千伏变电站配套工程和外部供电工程等，共计规划新建110千伏线路约119公里。新建110千伏变电站7座，新增变电容量约70万千伏安。新增110千伏能源汇集站1座，变电站容量为10万千伏安，新建110千伏线路长度20公里，配套35千伏出线建设。472002021-2025国网浙江省电力有限公司丽水市莲都区供电公司91035千伏配电网建设新建莲都区新增35千伏网供负荷约7.329万千瓦，规新建35千伏变电站2座，新增变电容量约4万千伏安；改造变电5座，新增变电容量约3.7万千伏安。35

46、千伏电网线路网架规划类主要为线路改造工程、电站送出工程、220千伏变电站配套工程等，共计新建35千伏线路约23公里，投资总额约0.662亿元。66202021-2025省电力有限公司丽水市莲都区供电公司四、油气电基础设施项目101丽水市天然气利用工程二期新建莲都区建设LNG气化站1座，市政中压管道10049.5Km110002019-2025市天然气公司112莲都区综合供能服务站项目续建莲都区在大港头、碧湖工业园区、高溪、岩泉等四个区块，各建设集电能、天然气及清洁油品等供给服务为一体的交通能源综合供能站四座；站内建站房、罩棚、加油岛、充电桩和相关配套服务设施等。总占地面积26.4亩，总建筑面积1650平方米260002019-20213丽水市莲都区浙石油综合能源销售有限公司区发改局五、充电设施123公共充电设施新建莲都区公用充电设施60kW充电桩511个，7kW充电桩216个，充电总功率32172kW。4021.92021-2025省电力有限公司丽水市莲都区供电公司134专用充电设施新建莲都区专用充电设施60kW充电桩124个，充电总功率7440kW（电动公交车部分由市公司规划）。11162021-2025省电力有限公司丽水市莲都区供电公司145私人充电设施新建莲都区私人充电设施7kW充电桩1430个，充电总功率10010k