大理州新型工业化发展“十三五”规划.docx

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1、大理州新型工业化发展“十三五”规划“十三五”是我州落实“四个全面”战略布局和实施中国 制造2025的关键时期，也是坚持创新、协调、绿色、开放、 共享发展理念，加快调整产业结构，转变经济发展方式，走新型 工业化道路的攻坚时期。改造提升传统产业，培育发展新兴产业， 加快推进工业化和信息化融合，推动工业经济转型升级，是我州 面临的主要任务。按照大理白族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,制定本规划。第一章 发展回顾和形势分析第一节 “十二五”发展回顾“十二五”以来的五年，是全州工业经济不断应对新情况、 谋求新突破的五年，也是在不断解决新困难中实现新发展的五 年。在州委、州人民政府的坚强领导

2、下，全州各级各部门围绕“十 二五”规划确定的目标任务，全力实施“工业强州”战略，积极 应对复杂的经济形势和明显的经济下行压力，着力培产业、扶企 业、建园区、稳增长，全州工业经济呈现出总量规模快速扩大、 质量效益同步提升的态势，为推动全州经济社会持续健康发展作出了重要贡献。(一)工业经济实力明显增强。全州工业经济指标基本完成 “十二五”规划目标。2015年，全州工业总产值从2010年的477.1 亿元增长到967.5亿元，年均增长15.2%;全部工业增加值从2010年的154.4亿元增长到277.4亿元，年均增长12.4%。规模以上2工业增加值从2010年的127.9亿元增长到221.5亿元，年

3、均增长 11.6%;主营业务收入从299.3亿元增长到606.5亿元，年均增速 为15.2%;上缴税金从33.1亿元增加到53.7亿元，年均增速为 10.2%;实现利润从21.7亿元增加到49亿元，年均增速为17.7%。规模以上工业企业从2011年的152户增加到249户。(二)骨干产业加快发展。通过政府引导和市场主导，全 州以矿冶、机械制造、生物资源和农产品深加工、能源、建材、 烟草为重点的工业产业较快发展。2015 年，六大产业实现产值 626.5亿元，比2010年的340.4亿元增长285.1亿元，年均增长 13%。烟草工业占全部工业的比重为6.5%,非烟工业比重为 93.5%。我州已成

4、全省最大的载货汽车制造基地，乳制品加工业 规模全省第一，医药制造业规模全省第三，涌现出了力帆骏马、 祥云飞龙、大理药业等一批龙头企业，为“十三五”集中力量发 展先进装备制造、食品加工、生物医药、矿冶建材产业奠定了坚实基础。(三)园区建设扎实推进。出台了推动工业园区跨越发展 的决定，全州上下坚持高位推动、体制撬动、政策促动、项目驱 动，掀起了新一轮园区建设新高潮。规划建设的12个工业园区 已基本成形，各工业园区都成立了专门的机构，配备了编制和人 员，大理创新工业园区于2014年2月升格为国家级经济技术开 发区，祥云财富、洱源邓川、鹤庆兴鹤园区被列入省级重点工业 园区。五年累计实施园区基础设施项目

5、210个，共建成标准厂房106.5万平方米；工业园区入驻工业企业由2010年的236户增加3到694户；园区工业企业从业人员从2010年的3.3万人增加到 7.06万人；园区工业总产值从2010年的183.2亿元增加到714.2亿元，年均增长31.3%。(四)科技创新和项目工作取得新进展。加快技术改造步 伐，鼓励技术创新、新产品开发，实施品牌战略等，到2015年 底，全州共建成省级企业技术中心13户，培育高新技术企业31 户；五年累计完成工业投资820亿元，年均增长12.3%,其中非 电工业投资389.6亿元，年均增长15%。全州共实施工业重点建 设项目340项，其中有232项建成投产。大理啤

6、酒年产100万 KL 啤酒异地搬迁技改扩建项目(一期50万 KL)、 力帆骏马提 升技术装备水平技改项目、祥云飞龙10万吨电锌技改项目、大 理卷烟厂年产50万标箱就地技改扩能、大理药业年产6000万支 针剂生产线GMP 技改等一批重大项目相继竣工建成投产，形成了新的增量，促进了产业发展和工业生产技术进步。(五)民营经济健康发展。不断优化民营经济发展环境， 出台了加快民营经济发展和促进中小微企业发展的系列政策措 施，共培育“两个十万元”微型企业2500户，有81户中小企业 列为“省级成长型中小企业”;力帆骏马、祥云飞龙等7户企业 被表彰为“云南省优强民营企业”;马伟亮等7位民营企业家被表 彰为“

7、云南省优秀民营企业家”;大理州工信委被表彰为“云南 省促进民营经济发展先进单位”;大理州中小企业融资担保公司 表彰为“云南省十佳中小企业服务机构”。2015 年全州民营经济组织超过14万户，创造的增加值占全州生产总值的比重达到447%,从业人员达36万人。民营经济已成为扩大就业的主要载 体和富民强州的重要力量，为全州经济平稳较快发展做出了突出贡献。(六)绿色发展成效明显。坚持生态优先，优化产业布局， 全州共淘汰水泥熟料产能206万吨，新型干法水泥生产线比重达 97%;关闭煤矿38对，淘汰煤炭落后产能110万吨；淘汰落后 铁合金产能2万吨。全州单位GDP 能耗五年累计下降21.49%, 超省下达

8、目标8.49 个百分点。工业固体废弃物综合利用率达 72%,工业用水重复利用率92.5%,万元工业增加值用水量80立方米，超“十二五”目标25.2个百分点。(七)“两化融合”水平明显提升。我州与电信、移动、联通 等运营商的战略合作稳步推进，“宽带大理”、无线大理”、“数 字大理”建设成效显著。“十二五”末，我州企业域名网站覆盖率达10%,OA 系统使用覆盖率达到60%,计算机辅助设计(CAD)使用覆盖率达到40%,计算机辅助制造 (CAM) 使用覆盖率达 到10%,企业资源管理系统 (ERP) 使用覆盖率达到5%,中小 企业电子商务覆盖率在达10%。力帆骏马集团率先在全州尝试使 用工业机器人及

9、“3D” 打印技术。企业电商平台业务实现突破， 来思尔乳业通过自建及第三方电商平台的交易额超过3亿元，下 关沱茶网上的销售突破300万元，新兴信息技术对传统工业的促 进作用进一步凸显。宾川成为云南省阿里巴巴农村电商发展战略 实施的首个试点县，剑川列为全国电子商务进农村示范县，两个县在农产品电商平台建设和运营方面取得积极进展。以移动、电5信、联通和广电网络为主的信息服务业实现较快发展，全州信息服务业销售收入达24亿元，年均增长12.9%。专栏 “十二五”工业和信息化规划主要目标完成情况指 标2015年完成值年均增长(%)与2010年 相比工业总产值(亿元)967.515.22.16倍全部工业增加

10、值(亿元)277.412.41.8倍工业增加值占GDP的比重(%)30.78下降了1.72 个百分点不含电力工业固定资产投资96.6亿元15五年累计完 成389.6亿元万元单位GDP能耗五年累计下降(%)7.9621.49万元工业增加值用水量(立方米)72-7.8下降33%工业固体废物综合利用率(%)72提高12个百 分点“十二五”时期我州工业经济发展虽取得了显著成效，但在发展中还存在一些突出的困难和问题。主要有：一是从要素保障来看，保增长与市场环境“碰头”,大宗商 品价格持续低迷，有色、建材、钢铁、化工等重点行业效益下滑， 去库存压力大，企业生产经营较为困难；工业发展所需的融资、 土地、林地

11、、水资源、环境容量、人才等要素制约瓶颈持续存在， 工业项目建设的环保、土地、项目审批等政策趋严，准入门槛进 一步提高，对我们这样欠发达、发展起步晚的地方较为不利，给新上项目带来极大制约。6二是从供给侧来看，工业产品的有效供给不足，供给不优， 全州工业还以传统资源型产业为主，初级产品多，产业链短，高新技术、战略性新兴产业发展不足。三是从区域发展来看，“东压西挤”的压力明显(“东压”是 滇中新区的设立，赋予昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市先发优势； “西挤”是在新一轮对外开放中瑞丽、保山、临沧直接成为开放 的前沿),使大理州在加快工业发展方面的差别化政策较少，缺 乏吸引力；县市间发展不平衡问题还比较突

12、出，大理市工业总量占了全州比重近一半，大理市增长一旦滞后，就会拖累全州。四是从园区发展来看，园区基础设施薄弱，自身发展动力缺 乏，产业结构趋同、同质化问题突出，国家级园区、省级重点园区的辐射带动作用没有充分发挥。五是从主观方面看，还存在思想不够解放、思路不清、视野 不宽、办法不多、争议较多的问题，思工业、议工业、干工业的 氛围还不够浓。保障工业发展的体制机制还未形成，特别工业项 目工作受多方制约，落地和推进较难。县市人力、物力、财力等资源向工业的倾斜力度因领导的认识不同而差异较大。第二节 “十三五”形势分析“十三五“时期，是我州与全国同步全面建成小康社会的决 胜期。是全州抢抓机遇加快发展大有可

13、为的战略机遇期，工业发 展的内外部环境发生了深刻变化，总体上看，发展机遇与挑战并存，有利因素多于不利因素，机遇大于挑战。从国内看，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和7今后一个时期我国经济发展的大逻辑。尽管当前宏观经济下行压 力加大，面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战。但总体看， 我国经济发展长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、 回旋余地大的基本特征没有变；持续增长的良好支撑基础和条件 没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变，发展仍处于可以 大有作为的重要战略机遇期，中央将在适度扩大总需求的同时， 着力加强供给侧结构性改革。随着“一带一路”、京津冀协同发 展、长江经济带、泛

14、珠区域合作等重大战略的深入推进，“大众 创业、万众创新”、“中国制造2025”的加快实施，国内经济增长将更加均衡协调、加快提质增效。从省内看，习近平总书记考察云南明确的新定位、赋予的新 使命、提出的新要求，云南正在逐步从内陆边缘地区变成我国面 向南亚东南亚的辐射中心，开放发展市场广阔，为云南在新的历 史起点上推动实现跨越式发展提供了重大的历史性机遇。省委、 省政府高度重视工业和信息化发展，先后召开园区建设发展大 会、信息化工作会议、产业发展大会，决定大抓“五大基础设施 网络建设,发展八大产业，为推进云南工业化和信息化提供了坚强有力的顶层支撑。从州内看，大理作为滇西区域经济的中心，是云南与南亚东

15、 南亚国家进行产能合作、通商贸易的重要节点。州委、州政府全 力贯彻落实好习近平总书记考察云南和大理时的重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，全力实施“工业强州”战略，着8力推进“五大基础设施网络建设”,积极推进供给侧结构性改革， 加快园区和产业升级，打造符合大理实际的增量，进一步凝聚了 加快工业发展的动能。同时，我州整体还处在工业化发展初期向 中期过渡的阶段，工业发展面临着诸多挑战，传统产业转型升级 任务繁重，新产业培育不足，工业经济 “L”型压力较大，适应 新常态的新增长点不多。在新常态下，我州工业发展既要面对旧 问题的缠绕，又面临新情况新问题的挑战，全州上下必须清晰认 识和准确把握，进

16、而采取有针对性的措施来稳增长、调结构、促转型。第二章 发展思路、原则、目标和产业布局第一节发展思路“十三五”时期，我州要深入贯彻党的十八届五中全会和习 近平总书记到云南考察时的重要讲话精神，深入贯彻创新、协调、 绿色、开放、共享发展理念，主动融入国家和省发展战略，以供 给侧结构性改革为主线，下功夫推动工业产业和工业园区转型升 级，深入推进新型工业化示范基地建设，发展四大产业(先进装 备制造、生物医药、食品加工和消费品制造、矿冶建材四大主导 产业),实施三项工程(传统产业改造提升、园区转型升级、互 联网+),促进两个融合(工业化与信息化融合、工业发展与滇西 中心城市发展融合),打造一个基地(把大

17、理建设成为面向南亚 东南亚辐射中心的重要产业基地),加快形成新的产业集群和新的经济增长极，实现工业经济规模、质量、效益同步提升。9第二节发展原则突出创新驱动。供需两端并重，转变运行调节模式，主动适 应新常态，坚持技术创新、产品创新、品牌创新、管理创新，推 动产学研合作，不断增强工业企业自主创新能力。围绕中国制 造2025的范围和方向，推广应用以绿色、智能、协同为特征 的先进设计技术，实施“互联网+”行动计划，全面提升智能制 造水平，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，实现工业经济提质增效。坚持市场主导。以企业为主体，积极推进供给侧结构性改革， 强化市场发现功能，立足我州工业产业基础和特色资源优

18、势，围 绕全产业链的整合优化，在传统工业、战略性新兴产业方面优选 适合大理发展的产业，实现规模效益和特色发展。处理好政府和 市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府引导作用，靠市场发现和培育新的增长点，做强做大优势工业。强化招商带动。坚持把大理工业发展摆在全球、全国、全 省的发展大局中，根据自身优势，抓住国际国内产业结构调整的 机遇，找准位置，主动融入国家“一带一路”和省的发展战略， 积极开展与省内外、南亚东南亚的产业合作。瞄准国内外产业龙 头企业和长三角、珠三角、京津冀、成渝等区域，积极承接产业 转移，引进一批带动性强的产业龙头项目，带动全州工业结构优化升级。促进绿色发展。坚

19、持生态优先，在资源环境可承载限度内发展和布局工业，实现工业发展与生态建设的有机统一、相互促进、 10和谐共赢。优化工业园区规划布局，节约用地。健全激励与约束 机制，推广应用先进节能减排技术，推进清洁生产。大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用。第三节发展目标按照总体规划、分步实施的要求，以2015年为基期，到2020年：工业经济总量进一步扩大。到2020年，全州规模以上工业增加值年均增长10%左右；工业占GDP 的比重达35%左右。工业结构进一步优化。优势产业逐步凸显，先进装备制 造、生物制药、食品加工和消费品制造、冶金和建材四大产业产 值占全州工业产值的比重达60%以上；园区集聚效应得到有

20、效体 现，园区规模以工业增加值占全部规模以上工业增加值的比重提高到72%以上。创新能力进一步增强。每年实施技术改造项目不少于20个，每年新增省级企业技术中心1个。 规模效益同步提升。新增规模以上企业100户以上；规 模以上工业主营业务收入达970亿元以上，年均增长10%;利税年均增长9%以上。 节能降耗保持下降。万元 GDP 能耗持续下降并控制在省下达目标内；全面完成国家和省下达的淘汰落后产能任务。到2020年，新增销售收入上亿元的规模企业50户以上。 工业布局和发展环境进一步优化，技术创新能力明显提高，节能减排、资源节约和综合利用水平迈上新台阶，可持续发展和竞争 11力显著增强，基本实现工业

21、转型升级。专栏2 “十三五”时期工业和信息化发展的主要目标指标分类具体指标2020年指标属性总体目标全部工业增加值增长(%)10预期性规模以上工业增加值增长(%)10预期性产业结构主导产业产值占全部工业比重(%)60预期性其中：先进装备制造(亿元)300预期性生物医药(亿元)50预期性矿冶建材(亿元)300预期性食品加工和消费品制造业(亿元)250预期性创新发展研发经费投入强度(%)2.5预期性省级认定企业技术中心5预期性绿色发展万元工业增加值能耗(吨标煤/万元)控制在省下达目标内约束性万元工业增加值水耗(立方米/万元)59约束性工业固体废弃物综合利用率(%)75约束性规模以上工业用水重复利用

22、率(%)95约束性第四节 园区产业布局围绕“1+3+X”园区体系，舞好一个龙头、做大三个省级园区、 做响五大特色产业园。构建“一极一轴”的空间构架和“一区带多 园”的联动格局。“一极”:即以大理市(大理经济技术开发区)、 祥云县(祥云财富工业园区)作为全州工业发展的增长极，在两县市产业协调、功能互补、发展共生、快速壮大的基础上，引领、 12带动全州工业的发展；“一轴”:即以洱海为中心、依托主要交通 线、贯穿大理州南北轴线(南涧、巍山、弥渡、漾濞、宾川、洱 源、剑川、鹤庆)作为全州工业发展的主轴线，通过人口、产业 和功能的集聚，进一步强化全州工业经济主阵地的作用；优化工 业园区空间布局，形成集约

23、紧凑的新型工业化发展格局，实施“一 区带多园”:即结合滇西中心城市发展需要和大理市生态环境容 量情况，发挥大理经济技术开发区的龙头带动作用，在大理经济 技术开发区壮大的基础上，探索相关产业向周边园区转移的途径，引领、带动全州其他工业园区发展。专栏 大理州十二县市工业园区优势主导产业工业园区名称级别优 势 主 导 产 业大理经济技术开发区国家级经济技术开发区重点发展先进装备制造、生物医药、食品与消 费品制造业，配套发展电子信息、现代物流产业祥云财富园区省级重点工业园区重点发展矿冶建材(铅锌锑金)、食品与消费 品制造业(农副产品、食用菌、缫丝织绸),配套发展现代物流产业鹤庆兴鹤园区省级重点工业园区

24、重点发展矿冶建材(铝金)、食品与消费品制 造业(农副产品、缫丝织绸、银铜器加工)。洱源邓川园区省级重点工业园区先进装备制造(电动汽车及农机)、食品加工业(乳制品、果蔬加工)剑川工业园区重点发展食品与消费制造业(农副产品加工、木雕加工)宾川工业圆区食品加工业(高原特食品加工)弥渡工业园区食品加工业(蔬菜加工)云龙工业园区食品加工业(畜产品、农副产品加工)漾濞工业园区食品加工业(核桃精深加工)巍山工业园区食品和消费品制造(扎染、旅游食品)南润工业园区食品加工业(茶叶加工、畜产品加工)永平工业园区食品加工业(核桃和畜禽产品加工) 13第三章 主要任务加快“十三五”新型工业化发展，要以转型升级为主线，

25、以 科技创新为动力，着力推动产业升级，推动园区转型升级，建设面向东南亚、南亚的出口加工基地。第一节 发展壮大四大主导产业围绕中国制造2025确定的重点方向和我州的突出优势， 集中力量发展先进装备制造、生物制药、食品加工和消费品制造 业、冶金和建材四大主导产业，优化存量，做大增量，力争到2020年，四大主导产业实现产值900亿元以上。(一)先进装备制造业围绕“打造两基地(打造云南省最大的汽车制造基地和汽 车零部件配套产业发展基地),发展三大产业(壮大汽车装备、 能源装备、农林机械装备)”的思路，主动对接中国制造2025 的实施，着力加强制造业核心基础零部件(元器件)、先进基础 工艺、关键基础材料

26、和产业技术基础“四基”建设，全面提升制 造业水平。鼓励和支持企业加强技术改造和技术创新，通过数字 化、智能化、绿色制造及创意服务，催生新的经济增长点，实现 先进装备制造业的突破。发挥我州汽车制造有龙头、有基础、有 市场的优势，按“一市三县”的布局，实施汽车产业做大工程， 支持企业完善和提升载货汽车装备制造水平，引进发展乘用车， 积极发展电动汽车、非公路用车，配套培育零部件生产、销售产业。巩固提升现有农机具和农用拖拉机生产基础，鼓励企业针对 14西南、南亚东南亚山高平地少的特点，大力开发适宜广大山区农 业生产的小型旋耕、播种、收割、农产品加工等农机具，形成特 色产业集群。充分利用大理州丰富的风能

27、、太阳能资源，以明阳 风电等风电设备制造企业为基础，发展风电、太阳能光伏发电等 新能源设备制造，通过龙头企业带动配套产业发展，延伸壮大产 业链，形成特色鲜明能源设备制造集中地和产业集聚区，尽快形 成新的产业优势和经济增长点。围绕洱海保护、滇西物流中心建 设、智慧城市建设和互联网+行动的实施，探索发展节能装备、 物流装备、电子信息制造三大新兴产业。积极支持装备制造企业 参与“一带一路”建设，建设面向南亚东南亚的营销网络，扩大 拥有自主知识产权、自主品牌的机电产品出口，开展国际产能合作，开拓南亚东南亚市场。专栏 先进装备制造业发展目标和重点发展目标：2015年存量产值204.9亿元，有规模以上企业

28、23户；到2020年，先进装备制造业产值达300亿元以上，年均增长8%以上。发展重点和方向：汽车制造(力帆骏马出口型载货汽车、短途纯电动车)、新能源电力装备制造(明阳风电双百亿产业链打造)、特色农机产业布局：大理经济技术开发区、洱源邓川工业园区、宾川工业园区、祥云财 富工业园区。重点企业：云南力帆骏马车辆有限公司，云南力帆骏马车辆有限公司拖拉机装配厂、云南明阳风电技术有限公司、大理州鑫翼机械有限公司。实施的重点项目：云南力帆骏马车辆有限公司20万辆出口型载货汽车轻量化制 造生产线技改项目、云南长江成套电器设备有限公司太阳能光伏发电设各及电力装备 生产项目、云南时骏农业机械装备制造有限公司短途纯

29、电动车产业化制造项目、云南 明阳风电技术有限公司明阳风电西南研发中心建设项目、大理州鑫翼机械有限公司年 产1万辆拖拉机搬迁技改项目。 15(二)生物医药产业充分发挥生物多样性的资源优势，强力招商引资，以大理 经济技术开发区为制造中心、各县为原料基地，强化产业扶持， 坚持壮大提升现有企业和引进有实力的企业并重，打造一批具有 核心竞争力的大企业、有明显特色优势的大品种、有较强影响力 的大品牌，建立以中药、民族药、天然药为重点，包括化学药、 生物技术药物、新型疫苗、植物提取物、保健品、化妆品等为主 的生物制药产业集群。在大理市建设生物医药产业园，按照药品 制造业标准规划建设，配套建设生物医药专业孵化

30、器。加强协同 创新，推进产学研合作，充分发挥上海交大云南(大理)研究院、 华大基因、大理大学的平台作用，带动研发“产业链”上的相关 机构群体性入驻。在全州适宜发展的地区发展规模性标准化中药 材种植基地，发展特色原料药，形成龙头带基地的模式。发挥历 史形成的中药材集散地的传统优势，运用现代信息技术搭建中药 材电子交易平台，加快中药材交易专业市场建设，形成面向南亚、 东南亚，辐射全国的滇西中药材专业市场。引进和支持大而强的 企业建设药品现代化物流平台，构建布局合理、网络健全、手段 先进、配送及时的药品物流服务体系。支持自主知识产权药品、 医疗器械和其他相关健康产品的研发制造和应用，发展健康服务 产

31、业集群，培育健康服务业相关支撑产业，力争把大理建设成云南省生物制药产业研发、生产和销售基地。 16专栏 生物医药产业发展目标和重点发展目标：2015年存量产值26亿元，有规模以上企业6户；到2020年，生物医药产业产值达50亿元以上，年均增长14%以上。发展重点和方向：医药制造(包括化学药、生物技术药物、新型疫苗、植物提 取物、保健品、化妆品等为主的生物制药产业集群)、建设“药园”(在大理市建设生 物医药产业园)、建设药材交易市场(发挥历史形成的中药材集散地的传统优势，建设中药材交易专业市场建设)。产业布局：大理市、大理经济技术开发区。药材基地：12县市适宜区域。重点企业；大理药业、云南白药集

32、团大理药业有限贵任公司、瑞品金阁、大理州中药厂、大理金明动物药业有限公司、云南通大生物药业有限公司。重点项目：云南南诏药业有限公司南诏药业GMP改扩建项目、云南三七科技灯 盏花有限公司灯盏花精深加工项目、云龙具丰农农业开发有限责任公司中草药开发生产加工项目、云南滇本草药业有限公司中药材饮片厂建设项目。(三)食品加工和消费品制造业以工业化带动农业发展，打好特色牌、生态牌，以优质生 态的高原特色农产品为原料，强力招商引资，通过以资源、市场 换技术，引入大企业、大集团，建立企业加基地，产、供、加、 销一体化发展模式，做大做强做优核桃精深加工、乳制品、精制 茶、啤酒和饮料等产业，巩固提升梅果、野生食用

33、菌等产业，积极发展特色水果、无公害蔬菜、畜禽产品深加工等行业，建设一 17批规模化高效生态原料示范基地，培育一批大而强的食品加工龙 头企业，打造一批特色食品区域公共品牌和企业品牌，建设一批 以食品加工业为主导产业的一、二、三产业融合发展的产业园区， 实现资源的就地转化和农产品的商品化。加快现有食品加工企业 结构调整，提升中小企业装备和生产水平，强化产学研结合，开 发新型食品和饮料，提升企业和产品的市场竞争力。发挥优质矿 泉资源优势，强化资源保护与管理，科学有序开发，做强做大“大 理矿泉”,形成新的特色产业。支持食品制造龙头企业加大优质 原料基地建设力度，加强品牌建设，建立电商销售平台，强化市

34、场营销和销售网络建设，广泛开展国内国际产能合作。创新利益 分配机制，在全州范围内统筹原料基地建设，合理布局加工业， 按照企业市场营销能力、技术开发和创新能力，形成以大理市为 核心，各县为辅助，产品高、中、低档，企业互为上下游产业链，精加工、深加工和初加工企业合理分工的产业集群。立足西南，面向南亚、东南亚的消费品制造业大市场，以转 方式、促转型为主线，加强承接产业转移，积极开拓国内外市场， 重点培育和发展新兴消费品产业，突出抓好信息化与消费品工业 融合，推进消费品产业转型升级。重点培育纺织服装、旅游工艺 品、木材家具、印刷包装及纸制品、其他消费品制造等特色消费 品制造业，着力把大理建设成为云南面

35、向南亚、东南亚的消费品制造基地。 18专 栏 食 品 加 工 和 消 费 品 制 造 业 发 展 目 标 和 重 点发展目标：2015年存量产值117.68亿元(不含烟草),有规模以上企业71户；到2020年，食品加工和消费品业产值达250亿元以上，年均增长16%以上。发展重点和方向：主打“好原料、好食材、好水质”三张牌，发展核桃精深加 工、果蔬深加工、乳制品、啤酒、精制茶、天然饮用水加工产业，打造知名品牌；推 动现有企业改造升级(围绕现代食品发展方向，每年实施一批技术改造项目);引进 大而强的龙头企业；加强现代营销网络建设，通过“互联网+食品加工业”带动产业加速发展。产业布局：乳制品(大理经

36、济技术开发区、洱源邓川工业园区)、啤酒和白酒 (大理经济技术开发区、鹤庆工业园区)、核桃精深加工(漾濞工业园区)、果蔬加 工(宾川工业园区、弥渡工业园区、洱源邓川工业园)、畜(禽)产品加工(巍山工 业园区、云龙工业园区、永平工业园区、南涧工业园区)、精制茶(大理经济技术开发区、南涧工业园区、云龙工业园区)、野生食用菌(祥云财富工业园区)。原料基地：12县市适宜区域。重点企业：主营业务收入上亿元规模企业。重点项目：云南下关沱茶(集团)股份有限公司3万吨精制茶生产线技改项目、 云南皇氏来思尔乳业有限公司日产200吨发酵乳生产线技改扩建项目、云南国香原实 业有限公司年产2万吨果蔬产品深加工项目、宾川

37、县新新农副产品有限公司农副产品 加工项目、大理嘉益生物有限公司年产1万吨食用玫瑰系列产品建设一期项目、大理 品宏高原农业科技有限公司年处理5000吨黑蒜精加工项目、剑川凯林宾仕农业科技 有限公司白芸豆加工项目、大理丽都玫瑰产业有限公司食用及香料玫瑰精深加工生产 线建设项目、云南皇氏来思尔乳业有限公司年产5万吨特色乳制品二次包装车间建设 项目、云南欧亚乳业有限公司年产20万吨蛋白饮料生产线建设项目、云南万春蜂业 有限公司年产30万盒蜂国神力宝蜂产品精深加工项目、弥渡县建林绿色食品有限公 司年产2万吨粉杆青菜腌制品加工扩建项目、弥渡县梓昊商贸有限公司核桃精深加工项目、南涧红云核桃加工销售有限公司年

38、产4300吨核桃系列产品深加工技改项目、 19云南古德茶业有限公司高山生态茶精深加工项目、云南沃南特生物科技股份有限公司 白芸豆深加工项目、大理长寿生物科技有限公司南涧县10万亩工业大麻种植加工项 目、南涧黑龙潭茶厂1000吨普洱茶生产线技改搬迁项目、巍山县南诏宴酒有限责任 公司南诏宴酒搬迁技改项目、巍山县粮馨酒业有限责任公司年产2000吨白酒生产线 异地搬迁技改项目、云南木元食品有限公司泡核桃加工分装出口扩建项目、大理州优 易粮油食品有限公司2万吨/年核桃于果精深加工项目、云龙县宏达核桃专业合作社核桃精深加工建设项目、云南省北花农业发展有限公司金银花食品饮料开发项目。根据资源和现有产业发展基

39、础布局消费品制造业，在祥云、鹤庆等主要蚕桑产地 新建、改建缫丝厂及织绸厂，加速资源就地转化。服装产业重点布局在大理、弥渡等 县市：以文化资源传承保护利用为基础，以创新创意为动力，以产业化发展为重点 提升产业整体实力，建设特色鲜明的大理民族工艺品聚集区，重点以鹤庆银铜器加工 产业片区为重点区域，发展银铜器及银饰工艺品加工产业；以剑川木雕产业片区为重 点区域，大力发展木雕建筑构件、家具、木雕工艺品；以巍山、大理市等为重点区域 重点打造巍山扎染产业片区，发展白族、彝族等民间扎染刺绣产业。重点实施“漾濞 核桃产业园、剑川木雕文化产业园、巍山县扎染产业园区、银制手工艺品加工园区、 宾川高原特色食品加工业

40、园区五个特色产业园区建设项目，每个特色园区培育23户扶持带动性强的龙头企业。(四)矿冶建材产业顺应国家供给侧结构性改革，加快矿冶建材产业改造升级， 控量增质，延长产业链，丰富有效产品供给，支持困难行业加快 去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。 鼓励和支持矿冶建材企业实施战略性兼并重组。创新发展理念， 以资源二次开发和综合循环利用为途径，实施强强联合，组建上 海交大与祥云飞龙合资的集产学研一体的现代企业，发挥相互成熟的技术优势，建设国内首家电子垃圾回收加工企业，回收加工20金、银、铂钯等稀贵金属和铜锡等有色金属，先期实施年产10 万吨项目，最终形成百亿元产业。积极推进与云南

41、冶金集团的合 作，加快鹤庆水电铝产业，培植百亿水电铝产业。加快矿冶业下 游产业链的发展，依托金属产品发展精加工、精细化工、新材料 等产业，延伸矿产品加工产业链，提高矿产品附加值，形成新的 产业集群。加快建材行业结构调整，用先进适用技术改造建材工 业，发展新型材料和新技术为主的建材工业。洱海周边一律不再 新布局重化工产业，现有水泥企业不再新批技改扩能项目，并逐 步转移和转型。发展石材产业，加快大理石、花岗岩、米砂岩、 板岩等石材开发，培植石材龙头企业。抓住中缅油气管道建成通气的有利条件，开发高岭土资源，发展陶瓷产业。专栏 矿冶建材产业发展目标和重点发展目标：2015年存量产值138.9亿元，有规

42、模以上企业66户；到2020年矿 冶建材产值实现300亿元，年均增长16%,培育产值50亿元以上企业2户(力争实 现100亿元以上1户),产值10亿元以上企业4户以上，建成3 5户省级技术中心或实验室；60%以上企业建立技术中心或研发机构。发展重点和方向：主动融入国家一带一路和孟中印缅经济走廊建设，以绿色、 生态、可持续的循环经济为发展方向，开发城市矿山，培植新的增长点；对现有矿冶、 建材、能源等企业进行技术改造，突出信息化在生产过程控制、企业管理、节能监测 等改造提升传统产业中的作用，提升生产工艺和技术装备水平；加快供给侧结构性改 革，以市场为导向，清洁水电能源为载体，坚持有扶有控、彰显特色

43、、做优做强优势 企业，以绿色环保、安全为标准，严格准入，实施去产能；以科技为支撑，产异化推 进产业配套、价值链协调,促进原材料工业向材料工业转变。加快产业纵向延伸拓 展，横向配套协作，发展精深加工，提高附加值，围绕做强产业关联配套体系，积极 引进与之关联的上下游企业，打造产业集群，重点打造铅锌、铝两个百亿元产业链。推进发电侧和销售侧电价市场化，积极开展电力用户与发电企业直接交易，大工业企 21业参与市场化竞价交易，积极推动水电铝项目的点对点大用户直购直供。在澜沧江、 金沙江流域实施矿冶精深加工产业布局，就地消纳富余水电，推动清洁载能密集型产业发展。产业布局： 铅锌、锑、铜冶炼(祥云财富工业园区

44、、云龙工业园)、黄金产业 (鹤庆工业园区、祥云财富工业园区)、水电铝(鹤庆工业园区)、水泥产业和新型 建材(祥云财富工业园区、宾川工业园区)、陶瓷产业(永平工业园区)、化工产业(祥云财富工业园区)。重点企业：主营业务收入5亿元以上的规模企业。重点项目：云南铝业股份有限公司年产40万吨水电铝产业升级项目、祥云县龙 盘矿业有限责任公司年处理50万吨二次资源综合回收利用项目、云南祥云飞龙再生 科技股份有限公司锌冶炼硫酸铅渣湿法处理资源化循环利用示范项目、云南祥云中天 锑业有限责任公司15万t/a难处理锑矿及含锑锌废渣资源综合利用项目、祥云建云水 泥有限公司日产3000吨新型千法水泥熟料生产线及余热发

45、电项目(怀宝公司调整建 设项目)、永平县建达鑫鑫合金铸造有限公司年产15万吨耐磨损精密铸件项目、云龙 县银铜矿年产1万吨电积铜技改扩建及配套工程建设项目、云龙县云之岩石材厂石材 加工项目、洱源县锦泰矿业开发有限公司溪灯坪金矿140Kt/a采选尾项目、剑川县丹 增再生资源开发有限公司20万吨硫精砂制酸项目、鹤庆北衙矿业有限公司落家井排 土场及胶带废石运输建设项目、鹤庆北衙矿业有限公司大沙地尾矿库扩容工程、大理 州华文资源再生开发利用有限公司低热值废弃煤矸石开发利用生产活性微粉建设项 目、弥渡中鼎新型建材有限公司年产20万立方米加气混凝土砌块建设项目、云龙县 锡电工业有限责任公司年采掘10万吨锡金

46、属原矿技改项目、云龙县俊王矿业有限责 任公司10万吨重晶石粉加工项目、云龙县海龙矿业有限公司年产10万吨硅微粉建设 项目(一期)、鹤庆溢鑫铝业有限公司70kt/a石油压裂支撑剂生产线技改扩建工程项目、鹤庆北衙矿业有限公司二选厂产业升级资源综合利用技改扩能工程。第二节 改造提升传统产业牢固树立创新发展、绿色发展、开放发展、协调发展和共享 发展新理念，坚持走节能、绿色、低碳、环保、循环、集约型发展道路，发展绿色、低碳、节能、环保产业，推进产业结构优化22升级。(一)推进供给侧结构性改革，做优存量围绕国家和省供给侧结构性改革“三去一降一补”的总体部 署，按照新型工业化发展方向，积极改造提升现有工业产业。加 快对矿冶、建材、能源、烟草等传统工业进行技术改造，提升企 业生产工艺和技术装备水平，加快去产能、去库存步伐，减低生 产成本，补科技创新短板，扩大产品有效供给，扩大市场占有率， 增强竞争力。认真贯彻落实省人民政府关于煤炭行业化解过剩 产能实现脱困发展的实施意见(云政发201650号)精神， 把淘汰落后产能、企业重组和优化结合起来，科学积极稳