舟山市普陀区大健康产业发展规划（2018-2025）.docx

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1、舟山市普陀区大健康产业发展规划(2018-2025)2018 年 12 月目录一、面临机遇21、健康产业成为全球新热点22、政策东风助力产业新发展23、消费升级带来市场新需求34、科技突破催生发展新业态3二、发展基础41、资源环境42、产业基础53、专业人才54、基础设施65、政策环境6三、思路和目标8(一) 指导思想8(二) 发展原则9(三) 发展目标101、总体目标102、近期目标(2020 年) 103、远期目标(2025 年) 11(四) 空间布局12四、重点任务15(一) 打造营商环境优越的特色医疗先行先试区15(二) 打造国际知名的禅修康养海岛旅游区18I(三) 打造品牌高端的海洋

2、健康产品先进智造区21五、重点工程24(一) 引进一批特色医疗服务机构24(二) 培育一批健康制造龙头企业25(三) 开发一批知名休闲旅游产品25(四) 打造一批主题鲜明特色岛屿26(五) 推进一批养老康复重点项目27(六) 优化一批配套服务基础设施27六、实施保障29(一) 政策突破29(二) 组织保障29(三) 资金保障30(四) 人才保障31(五) 用地保障32(六) 宣传保障32II前言大健康产业泛指与人类健康相关的产业，主要包括与健 康相关产品的制造业和与健康相关的服务业。大健康产业因 具有广阔的应用前景、 巨大的市场潜力，成为了全球热点。 许多国家和地区把大健康产业作为经济发展的新

3、增长点。为助力舟山加快打造国家健康旅游示范基地、世界佛教 观音文化圣地、国际海岛休闲度假圣地和海上花园城，高水 平建设开放活力的幸福普陀，加快提升普陀健康服务能力、 促进产业转型升级、培育新的经济增长动能，特制定本规划， 作为指导普陀大健康产业发展的纲领性文件。本规划编制依据国家关于促进健康服务业发展的若干 意见、关于促进全域旅游发展的指导意见，浙江省 健康产业发展规划、浙江省旅游业发展“十三五”规划， 舟山市国民经济和社会发展第十三个五年规划 (纲要) 、 健康舟山 2030 行动纲要、舟山市健康产业发展规划、 舟山市人民政府关于推进国家全域旅游示范区创建的指 导意见，健康普陀 2030 行

4、动纲要等文件要求，并与 舟山市普陀区发展规划、土地利用总体规划、生态环境功能 区规划、旅游产业发展规划等相衔接。规划范围：舟山普陀全域。规划期限：2018 年2025 年。1一、面临机遇1、健康产业成为全球新热点当前，全球产业结构变革调整，健康产业已成为各国拉 动经济增长的强大动力，相关资料显示，美国健康产业占 GDP 的比重达 17.6，德国和日本分别占 11.3和 10，我国 目前健康产业占 GDP 比重仅为 6左右，健康产业处于起步 阶段，未来发展潜力巨大。值得注意的是，国际医疗旅游目 的地已开始出现向发展中国家尤其是亚洲国家转移趋势，泰 国、 印度、新加坡、马来西亚、菲律宾医疗旅游产业

5、发展如 火如荼，我国旅游资源丰富、医疗服务价格低廉、中医药传 统优势突出，极有希望产生新的国际医疗旅游先行区，普陀 区作为全国知名旅游目的地，发展医疗旅游、做大健康产业 前景广阔。2、政策东风助力产业新发展近年来，党中央、国务院高度重视人民群众健康问题， 2015 年，党的十八届五中全会做出推进“健康中国”建设的 战略部署，“健康中国”战略正式上升为国家战略；2016 年 8 月， 习近平在全国卫生与健康大会上强调 “没有全民健康 就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展战略地位”； 2016 年 10 月， 中共中央、国务院颁布 “健康中国 2030” 规划纲要， 明确提出健康服务业总规模

6、2020 年超过 8 万 亿元，2030 年达到 16 万亿元的建设目标，健康产业发展迎 来前所未有的历史机遇期。2017 年国家卫生计生委等五部委2联合印发关于开展健康旅游示范基地建设的通知，明确 浙江舟山群岛新区等 13 个基地开展创建工作，普陀作为重 要的承载区，带来了良好的发展机遇。尤其是，随着省委、 省政府推出 10 项新的对外开放重大举措， 以及大手笔谋划 推进中国 ( 浙江) 自由贸易试验区 2.0 版和国际医疗旅游先 行区建设，将以更大力度为普陀区发展大健康产业注入了强 劲动力。3、消费升级带来市场新需求当前，我国中等收入群体持续扩大，居民健康意识不断 增强，健康服务需求持续增

7、加并逐步升级，旅游从浅层次过 境消费向深层次参与转变，医疗旅游、休闲养生以及品质度 假等逐渐成为游客的主要出游动机，深层次健康消费需求占 比逐渐增大，为健康旅游业发展提供巨大空间。此外，我国 人口老龄化加速，2017 年全国 60 岁 以上老年人 口 已达 2.4 亿，占总人 口比重达 17.3%，长三角三省一市 60 岁以上老年 人口超过 4450 万人，占全国老年人口的近 1/5，催生健康保 健、康复护理、社区养老、中医养生等健康服务需求。普陀 区作为全国重要的旅游目的地和中国 ( 浙江) 自贸试验区重 点板块，具有先行先试发展医疗旅游、辅助生殖、康体养生、 健康养老等健康产业的基础和优势

8、，长三角乃至全国庞大的 高净值、老龄化、亚健康人群为普陀区发展大健康产业提供 了巨大的市场空间。4、科技突破催生发展新业态3随着 IT (信息技术 ) 、BT ( 生物技术 ) 、DT (大数据技术 ) 快速发展以及与其他行业的相互渗透融合，商业模式创 新不断加速，新产品、新应用、新业态层出不穷，大健康产 业将迎来黄金发展期。近年来，生命科学研究、生物技术发 展不断取得重大突破，全基因组检测与基因治疗、高分辨率 活体成像、细胞治疗、细胞 3D 打印技术等不断突破并实现 产业化，与此同时，云计算、超级计算、大数据等信息技术 水平不断提升，为开发大健康产业海量信息和创造新的商业 模式提供了强大技术

9、支撑，智慧医疗时代即将到来。科技不 断创新突破为满足人民生命健康需求提供了新手段、新途径， 也为普陀区发展大健康产业提供了新起点和新契机。二、发展基础1、资源环境普陀资源禀赋丰富独特。海洋风光秀丽，气候宜人，全 年空气质量优良率达 98%以上，常年位列全国空气质量优良 城市前三甲，被评为 “中国百佳深呼吸小城”。旅游资源非 常丰富,区内集中全省 70%的海岛品牌旅游资源，是全国首批 国家全域旅游示范区创建单位。其中普陀山、沈家门、朱家 尖、桃花岛、东极岛等岛屿各具特色，具有较高知名度和吸 引力。佛教文化底蕴深厚。普陀山是我国四大佛教名山之一， 观音文化在海内外尤其是东南亚地区具有较大的影响力。

10、此 外，海岛、渔村等特色资源，也形成了差异化的竞争优势。 近年来，普陀的影响力和吸引力持续增强，接待国内外旅游4人数从 2011 年 1546.73 万人次增长到 2017 年的 3200 万人 次，年均增长率为 10.9%；旅游总收入从 132.95 亿元增长到 400 亿元，平均年增长率高达 17.1%。2、产业基础普陀区把健康产业全方位嵌入城市建设发展，重点突出 项目引领，不断推进产业融合，优化产品供给，健康产业规 模不断扩大。普陀健康服务体系逐步健全。先后被列入全省 综合医改先行先试、医共体工作试点区，成为全国第二名的 首批 “全国优秀健康促进区”。普陀医院凭借良好的软硬件 设施在全市

11、率先通过 JCI 国际认证，与上海、杭州等多个国 内顶级医院开展合作多年，有较强的临床科研能力，可承担 初期临床转化及高端医疗项目开展需求。健康平台建设有序 推进。培育创建了一所健康旅游专科学院，为健康产业发展 奠定了一定人才基础。普陀国际健康产业中心、普陀大健康 产业园、海洋生态创新谷、朱家尖禅意小镇、普陀健康养老 综合体等一批基础性平台和支撑性项目建设抓紧推进。但在 普陀大健康产业快速发展的同时，仍存在要素不集中，养老、 旅游、医疗等领域相互独立，缺少渗透叠加，未能形成产业 化、规模化的全产业链协同发展态势。3、专业人才普陀区为深化人才工作体制机制改革，促进人才的集聚 和人才创新创业，先后

12、制定实施了人才新政 16 条、 “5313” 和 “5515”行动计划，对包括大健康产业在内的科技创业领5军人才 ( 团队) 项目提供系列优惠。新建院士工作站 2 家， 引进院士 2 名、省 “千人计划”人才 3 名。建立国内第一所 以培养旅游与健康融合型人才的高职院校 群岛新区旅 游与健康职业学院，输送健康专业人才。但人才问题仍是制 约普陀大健康产业发展的主要瓶颈。全区高技术医药产品研 发能力不强，大健康产业人才匮乏，尤其是高层次科研和经 营管理专业人才、优质医疗卫生人才、高级护理人员严重不 足，导致全区在大健康产业企业新产品、新技术研究开发与 转化能力、高端健康服务能力较弱。4、基础设施随

13、着甬舟铁路、 甬舟高速公路(G9211)复线等对外通道 的前期工作加快推进，沪舟通道建设规划正式启动，普陀山 机场升格为国际机场，通江达海、联通内外、海陆空立体交 通格局加速形成。但普陀在岛际交通基础设施功能仍有不足。 除朱家尖码头外，普陀区水运码头空间腹地普遍较小，客运 码头旺季承载力不足，码头与观光巴士接驳不够；旅游道路 标识的数量、规范度、美观度、识别度不够，不符合国际通 行原则和相关规范；部分海岛公共基础设施严重缺乏，离岛 基本水电邮政银行等基础公共设施不足，难以满足主客基本 生活需求，严重影响旅游活动进行。5、政策环境着眼大健康产业综合性、动力型产业特征，普陀区积极 制定健康产业发展

14、措施。 健康普陀 2030 行动纲要 的发6布实施促进了健康服务体系的进一步完善，有利于推动健康 旅游产业规范有序发展；舟山市普陀区产业发展引导基金 管理实施意见明确指出把健康产业作为产业基金的主要投 资方向，这对引导社会资金投入健康领域，推动健康产业具 有重要意义；关于加快推进企业直接融资发展的若干意见 发布实施也为健康产业类企业提供资金支持。但为更好地打 造成为特色医疗先行先试区，尤其是在干细胞治疗、免疫治 疗、基因治疗等方面取得突破，仍需加强普陀政策的突破力 度和支持力度。综上，普陀大健康产业发展在资源环境方面具有良好的 基础和条件，特别是旅游资源独特，客流量大，但在产业基 础、专业人才

15、、基础设施、政策环境等方面存在明显短板( 见 图 1 ) ，大健康产业结构仍以观光旅游、 医疗卫生、海产品 粗加工等传统产业为主。 因此，普陀区应充分利用得天独厚 的生态环境、海洋海岛、文化旅游等资源优势，尽快改善制 约大健康发展的薄弱环节，提升大健康产业发展能级和竞争 力，走出一条符合普陀区情、别具一格、独具特色的大健康 产业发展之路。7图 1 普陀大健康产业发展基础条件雷达图三、思路和目标( 一) 指导思想深入贯彻党的十九大精神，牢固树立 “创新、协调、绿 色、开放、共享”发展理念，紧抓中国 ( 浙江) 自由贸易试 验区和浙江舟山群岛新区国家健康旅游示范基地建设战略 机遇，围绕建设开放活力

16、的幸福普陀奋斗目标, 自 由贸易先 行区和海上花园会客厅两大定位，以打造海洋特色的国际医 疗旅游先行区为工作主线，充分整合资源优势和产业基础， 着力提升大健康产业能级，不断增强环境吸引力和核心竞争 力，探索新模式、打造新名片、树立新标杆、培育新业态， 促进 “健康+”与关联产业深度融合，逐步实现大健康全产 业链协同发展，使大健康产业成为推动普陀经济转型升级的 重要引擎。8(二) 发展原则1、坚持科学谋划，合理布局立足于普陀资源优势和产业基础，以国际化的视野和标 准进行科学定位和合理规划。进一步明确普陀大健康产业发 展方向、重点领域和空间布局，坚持规划引领、 目标引领、 效果引领。2、坚持突出重

17、点，有序推进聚焦健康医疗、健康制造和健康旅游等重点领域，积极 争取创新改革和先行先试，在总结实践经验的基础上，有序 推进重大项目建设，逐步扩大试点范围。3、坚持协同整合，创新引领以资源整合为核心，统筹大健康产业资源配置， “全区 一盘棋”推进大健康产业发展。充分发挥普陀区独特的生态 环境优势，加快促进健康与旅游、养老、健身休闲、养生等 行业融合。加快创新驱动，延长价值链，以技术创新为引领， 实现健康领域关键技术、重大产品的创新突破，催生更多健 康新产业、新业态、新模式，不断增加健康服务供给，提升 产业核心竞争力，做大做强大健康产业。4、坚持平台支撑，项 目带动将打造健康产业创新平台和重点项目建

18、设作为推动普 陀区大健康产业发展的重要抓手。聚焦平台功能提升，全方 位打造关键核心技术协同创新平台，为科技、产业持续发展 提供源头创新支撑。突出重点大健康项目的带动作用，在大9健康产业的重点领域、关键环节和主要平台，谋划和推进一 批业态新、影响力强、引领作用明显、带动效应显著的重点 项目，加快培育壮大经济发展新动能。5、坚持优化环境，集聚发展从制度、科技、生态、人文等方面营造鼓励创新、公平 有序的制度环境，促进人才、资本和科技等生产要素合理集 聚，推动大健康产业上下链企业的汇集，形成优势互补、创 新高效、竞争力强的产业集群，推动大健康产业快速增长、 包容性增长和可持续增长。(三) 发展目标1、

19、总体目标普陀区要充分把握中国 ( 浙江) 自由贸易试验区和浙江 舟山群岛新区国家健康旅游示范基地建设难得机遇，充分理 解 “大健康”理念的内涵与外延，充分整合自然资源与人文 积淀，充分发挥产业基础与政策优势，充分预见技术趋势与 需求导向，充分转变产业结构与发展方式，着力推进高端医 疗、健康旅游养生、健康 “智”造等大健康产业重点领域发 展，鼓励创新，培育品牌，优化政策，打造生态，逐步形成 “ 一核两园三片”的大健康产业空间格局，将普陀打造成为政 策优越的特色医疗先行先试区、国际知名的禅修康养海岛旅 游区和品牌高端的海洋健康产品先进智造区。2、近期 目标 (2020 年) 完成一批重点配套设施建

20、设。完善促进大健康发展10的相关配套设施，进一步提升大健康产业园、海洋生态创新 谷和国际健康产业中心等技术创新平台功能，加快建设一批 健康养生基地以及交通、商业、餐饮、酒店等基础服务配套 设施，为大健康产业的发展提供良好基础条件。形成集聚的大健康产业发展态势。瞄准国内、国际 领先企业，实施精准招商，筛选引进一批高端医疗、特需健 康服务、健康制造和健康旅游服务有关的知名企业，健康产 业重点领域和薄弱环节得到改善，大健康产业集聚发展态势 基本形成。推进“健康+”产业融合发展。积极融入群岛新区 健康医疗旅游示范基地和加快推进国际医疗旅游先行区建 设，空间布局进一步优化，健康与旅游、养老、健身休闲、

21、养生等行业融合发展态势不断推进， “健康+”产业生态体 系逐步完善。3、远期 目标 (2025 年)进一步拓展新空间、培育新动能、扩大新供给、优化新 格局，基本形成产业特色优势突出、创新活力竞相涌现、融 合发展合理有序的现代健康产业体系，全面建成 “一核两园 三片”的大健康产业发展格局，大健康产业成为普陀经济发 展的重要支柱产业，基本实现三大发展目标。综合实力显著增强。健康产业规模不断扩大，竞争 力和影响力不断增强，成为新常态下推动普陀经济社会发展的重要产业。11产业体系基本形成。大健康产业在普陀的龙头地位 和引领作用进一步提升，高端医疗、健康旅游、健康养老、 健康制造等重点领域得到长足发展，

22、行业龙头企业不断涌现， 力争培育上市企业 1-2 家以上。发展环境更具优势。平台搭建集聚发展动能，具有 一定影响力的健康产业创新创业平台达到 10 个；人才发展 环境更加开放包容，引进院士 4-5 名，国家 “千人计划”专 家 5-10 名，省 “千人计划”专家 10-20 名，领军型科技创 业人才 40 名左右。(四) 空间布局围绕 “十三五”普陀产业发展规划，结合普陀健康产业 目前形成的集聚态势、 区块特色和生态环境等因素，打造 “123”即“一核两园三片” 空间格局，合理有序推进普陀 大健康产业发展。1、一核 区域范围。 以东港自贸区块为主体，联动东港二期 周边区域。 目标定位。依托自贸

23、区优势和健康产业基础，以普 陀医院、国际健康产业中心为重要载体，重点发展精准医疗、 健康管理、 医疗商贸、 医药研发等领域，打造国际、智慧、 高端的健康医疗核心区。项目布局。深化普陀综合医疗服务能力，引进培育12一批高端专科医疗机构，开展特需医疗和精准医疗，重点布 局辅助生殖、 医疗美容、细胞治疗、高端健康管理等项目； 以尚无有效治疗手段的疾病、罕见病、老年儿童特有多发疾 病等的治疗药品和医疗器械等为突破方向，拓展国际健康产 品保税、展览、洽谈、交易等商贸功能，探索建设大健康产 品跨境商贸基地。2、两园( 1 ) 大健康产业园 区域范围。位于东港街道浦西工业园区， 占地 40 亩。 目标定位。

24、重点打造生物医药、健康装备、海洋保 健食品等产业创新驱动加速器平台。项目布局。 以普陀大健康产业园为中心，联动浦西 和城北区块，进一步提升海洋生物制品制备全技术链产业公 共服务平台和中国人民解放总军医院 ( 301 医院) 科研成果 产业化合作平台，完善科技研发、生活配套、创业服务等功 能，打造健康制造产业创新加速器。( 2 ) 海洋生态创新谷 区域范围。普陀北部展茅区域，规划面积 8 平方公 里。 目标定位。推进健康创新成果的落地转化和健康产 品的精细化和规模化制造，打造海洋健康制造示范基地。项目布局。 以普陀海洋生态创新谷为中心，联动展13茅区块，重点引进国内外海洋生物科技成果、知名生物医

25、药 企业、高端生物医药项目，重点发展海洋生物医药、化妆品、 保健品、功能食品等海洋生物制造产业。3、三片( 1 ) 佛教文化禅修养生片区 区域范围。主要包括普陀山、东港东北面、朱家尖 与周边的海面围合而成的海湾区域。 目标定位。打造禅佛文化为核心的禅修养生主题岛 片区。项目布局。 以打造佛教文化为核心的普陀山朱家 尖功能区为抓手，突出佛教文化主题，重点打造佛教禅修体 验、世界佛教文化交流基地、禅修康养基地等业态与项目。 持续深化普陀山-朱家尖一体化发展，推动朱家尖禅意小镇 的建设，联动两岛佛教文化产品的发展，打造以普陀山为吸 引核、朱家尖为消费核的产品圈层，深化佛教文化圣地品牌。( 2 ) 渔

26、港风情体验片区 区域范围。 以沈家门鲁家峙登步蚂蚁与周边 的海面围合而成的海湾区域，主要包括沈家门、鲁家峙、登 步、蚂蚁等岛屿。 目标定位。打造中国最具魅力风情休闲渔港。项目布局。 针对沈家门、鲁家峙、登步、蚂蚁等 不同岛屿的资源特色， 以联动开发、错位发展，建设魅力渔 港风情、欢乐海洋海岛、生态体验海岛、风情度假海岛等不14同主题的休闲岛屿，打造港湾的特色集聚效应。并以休闲游 艇、特色轮渡、休闲渔船等特色交通，延伸海上休闲体验， 水上运动、滨海度假等业态。( 3 ) 海岛休闲度假片区 区域范围。主要包括白沙、东极、桃花、虾峙、六 横等岛屿。 目标定位。打造国际一流的海岛运动和休闲度假旅 游目

27、的地。项目布局。深入挖掘白沙、东极、桃花等岛屿风情 等特色资源，重点布局以海岛健康运动、生态休闲、海岛特 色体验等为主题的产品体系。四、重点任务( 一) 打造营商环境优越的特色医疗先行先试区依托浙江舟山群岛新区国家健康旅游示范基地建设机遇，争取政策支持， 以东港区块为主体， 以普陀创建国际医 疗旅游先行区为抓手，引进知名国际高端医疗机构，优化医 疗服务模式，重点布局细胞治疗、高端医美、辅助生殖、高 端体检等项目，打造一流的国际医疗旅游中心。1、建设具有国际一流水平特色医疗机构集聚区以普陀医院、国际健康产业中心为载体，加强高端特色 医疗机构引进和本地医疗服务水平的提升，充分发挥各医疗 机构的优势

28、项目，引进先进医疗技术、医疗设备、现代管理 服务，形成以高端专科机构为核心的优质医疗专科集聚地，15打响若干个特色医疗旅游服务品牌。细胞治疗，围绕细胞治 疗技术创新链和产业链的发展，重点推进细胞治疗技术研究， 培育一批产学研结合的细胞治疗技术研究机构，通过细胞产 品研发、细胞保存、临床细胞生产、免疫细胞及干细胞治疗 等核心项目，打造国际一流的细胞治疗创新发展中心。高端 医美，结合海岛旅游养生资源业态，引进一流整形专科医院， 发展无创或微创技术等高科技整形美容技术，开展除皱、瘦 脸、祛斑、嫩肤、美白、抗衰老等整形美容业务，使医美产 业成为普陀的一张闪亮名片，打造高端医美服务中心。辅助 生殖，挖掘

29、普陀山送子观音文化内涵，向国家及省级等有关 部门争取政策支持，设置开展人类辅助生殖技术的医疗机构， 引进国际顶级辅助生殖技术和专业高端月子护理机构，形成 辅助生殖月子护理产后调养的生殖产业链，打造极具知 名度的辅助生殖中心。高端体检，引进、培育若干个高端健 康管理机构和第三方医学影像、医学检测机构。依托 “互联 网+医疗”，运用云健康管理技术，提供远程诊断、基因检 测、细胞分析等先进技术，重点推出精密体检、基因诊断、 健康评估、健康咨询、健康教育、重大疾病筛查、肿瘤的超 早期检测等服务，为客户提供涵盖生命周期的全方位、一体 化、个性化、全程化的健康管理产品，打响高端体检服务品 牌，打造现代精准

30、健康管理中心。2、积极发展智慧医疗服务充分运用大数据、云计算、物联网等技术，创新发展健16康医疗服务。加快推进智慧医疗云平台建设，促进不同医疗 机构间的医疗信息共享、协同医疗和整合服务，推进互联网 健康咨询、 网上预约分诊、移动支付和检查检验结果查询、 随访跟踪等应用；推动大数据、人工智能在医学影像、病理 分析、医疗辅助诊断领域的应用，促进医疗服务精准化；重 点开发高端体检、慢性病治疗康复等细分市场，采用多样化 先进诊断技术，依托电子健康档案、电子病历等数据库，开 展第三方检测、健康体检、基因诊断等健康 “私人订制”服 务；加快建立心脑血管病、肿瘤、及自身免疫性疾病等发病 诊疗数据信息库，重点

31、发展基因检测、个体化治疗等医疗服 务，推动医疗向精准医疗和个性化医疗发展。3、建设国家级医学科研实验室依托引进的国内外医疗机构，紧密结合临床，积极建设 若干国家级重点专科和精准医学研究治疗中心，争取国家级 医学科研实验室落地建设。开展医学科研和先进技术的引进， 一方面提升医疗技术水平，重点发展干细胞治疗、细胞免疫 治疗、基因治疗等先进医疗技术，产生具有全球影响力的医 学研究成果；另一方面加快医疗科技转化能力，培育一批具 有全球竞争力的健康科技创新产品，提升对医疗健康产业的 支撑能力，取得经济效益和技术效益的最佳结合。4、打造大健康产品跨境商贸基地充分利用自贸试验区等先行先试政策的支持，把先进医

32、 疗器械和药品进口作为健康贸易创新发展试点的重要内容，17联动舟山港综合保税区探索发展大健康产品跨境商贸经济。 加快培育发展医疗器械和药品等健康产品的贸易，做大做强 进 口医疗器械融资租赁等业务，打造特色商贸展览贸易先进 示范区。5、推动特色医疗国际交流合作抓住国家实施 “一带一路” 、 “长江经济带”和建设舟 山江海联运中心等战略契机，实施更加主动的区域合作和国 际化发展战略，积极支持在普陀合作建立多方参与的国际医 学交流会展中心，鼓励举办各类大型国际性健康学术交流论 坛、专业培训和健康产品展销等活动。加强与外省市、海内 外的合作交流，推动特色医疗资源要素在普陀集聚。(二) 打造国际知名的禅

33、修康养海岛旅游区深度挖掘普陀山、朱家尖、桃花、鲁家峙、登步、 白沙 等特色佛文化特色与天然海岛生态景观，因岛制宜、错位规 划，推动旅游产品服务与健康产业深度融合，高水平打造健 康旅游产品，构建集禅行养生、海洋运动、休闲度假、养老 养生于一体的禅修康养休闲中心。1、打造禅教文化禅修养生产品依托普陀山佛教禅修文化资源，着重佛文化体验与禅修 养生融合等专项体验类产品开发，不断培育构建新的特色服 务，实现以禅修养生等主题产品为主导的特色化旅游产品体 系，提高资源附加值和美誉度，打造国际佛文化体验境地， 将普陀山打造成为佛修养心主题岛； 以 “普陀山-朱家尖”18一体化建设为契机，在朱家尖引进瑜伽、太极

34、禅修主题酒店， 培育国学、茶道等新兴业态，打造禅修体验中心，形成禅修 体验类产品与示范项目。承接普陀山溢出效应，植入禅修养 生、禅修研习、禅修度假等体验，完善休闲、度假、养生等 功能。 同时深度利用沙岛资源，针对十里金沙、大青山及乌 石塘景区进行产品迭代升级，提升产品品质与质量。2、打造渔港风情体验产品结合普陀独特的渔文化基因与景观，将渔港渔业文化元 素融入到旅游产品中，围绕渔港休闲、渔港风情体验、休闲 渔船等领域，打造普陀渔港旅游体验品牌。 以沈家门渔港小 镇等载体为抓手，强化渔港休闲体验项目建设，进一步完善 渔港作业观光区、渔港特色街区等渔港文化体验项目的服务 水平。创新风情渔港资源的开发

35、与利用，将渔船、捕捞、渔 网等海港元素融入到渔港建设工程，以文化来彰显渔港风情， 以文化提升景观魅力。3、打造海岛休闲度假产品强化岛屿资源与景观基础优势，按照 “一岛一主题”开 发理念，重点开发东极、 白沙、登步、桃花、虾峙、六横等 主要岛屿。 白沙以海钓优势资源为核心依托，精致化海钓特 色，打造国际海钓基地； 同时依托美丽乡村建设基底，延伸 海钓运动与海岛度假功能，将白沙打造成为以海钓为主体的 轻奢度假岛；东极以庙子湖、东福山开发建设为龙头，并针 对岛屿的不同特色进行渐次差异化开发，打造集极地休闲、19极地特色度假、极地运动体验等多功能为一体的主题岛群， 形成中国东海岸极地慢生活体验岛屿；登

36、步以优良的农业生 态资源和优良的海滨景观为依托，设计建设多类型的度假庄 园、开拓绿色运动空间、开发观光农业线路，打造生态体验 岛；桃花以武侠文化体验为品牌提升切 口，着重植入体验性、 特色性休闲度假项目，建设全岛经典的旅游环线，打造康旅 养生岛屿。虾峙以河泥漕风情乡村的打造为龙头，发展特色 的生态休闲旅游业，打造知名的生态休闲岛；六横以特色产 业为依托，推动 “工、渔、旅”融合发展，重点布局海岛世 界旅游度假区、假日岛等项目，打造特色渔业工贸生态型海 岛旅游目的地。4、打造健康养老服务产品依托普陀旅游胜地和宜人气候的优势，积极推动健康养 老服务发展，构建 “养老+”等多业态融合的现代养老服务

37、发展模式，打造特色养老服务品牌。一是大力推进医养结合 发展模式。完善扶持政策和保障机制，推进养老机构、疗休 养、康复护理与养老医疗机构深度合作，建立健全资源共享 的双向转诊合作机制。鼓励和扶持 “医养结合”的护理型养 老机构和顶级标准的老年人专业照护机构建设，提供治疗期 住院、康复期集中护理、稳定期生活照料相结合的健康养老 服务，打造养老养生服务品牌。二是积极推动养老服务设施 建设。推进养老服务机构公建民营、 民办民营，促进民间资 本投入养老市场，满足多样化、多层次养老需求。在东港、20朱家尖等地建设高品质养老社区，打造集养老院、医院、购 物中心、老年学校为一体的、高度融合的养老综合体。同时，

38、 加大养老服务领域智慧应用，支持企业和机构运用互联网、 物联网等技术手段创新养老服务模式，建设养老服务网络平 台，提供紧急呼叫、健康咨询、服务缴费等服务项目。三是 探索适度发展养老地产。 以东港健康养老综合体为样本，打 造集健康颐养、康复保健、健康信息、智慧社区、生活服务、 文化娱乐为一体的复合性养老地产模式。加强与养老房地产 起步较早、具备专业化团队的房地产龙头企业合作，健康有 序布局养老房地产项目，并与健康旅游相关产业形成良性互 动。5、打造高端疗休养康复护理服务产品依托普陀良好生态环境资源优势，以疗养结合为切入点， 合理布局、加强标准化建设，推进疗休养和康复医疗服务水 平整体提升，将普陀

39、打造成为高端休养康复服务集聚区。着 力在普陀东港等地规划布局一批特色康复疗养机构，推行中 医 “治未病”服务模式，采用中西医医疗技术和传统康复养 生手段，开展中医健康体检和中医健康干预服务，积极发挥 中医在常见病、慢性病防治、慢病康复中的优势作用，重点 培育慢性病、肿瘤、骨伤和职业病疗养康复等细分康复市场， 满足不断增长高端休养康复需求。(三) 打造品牌高端的海洋健康产品先进智造区紧紧围绕普陀大健康产业集群发展目标，以大健康产业21园和海洋生态创新谷为依托，前瞻布局，整合要素，聚集重 点， 以强化平台功能、精准招商引资、布局重点项目、强化 科技创新等为抓手，积极引进培育优势产业主体，推动海洋

40、健康产品先进制造业做大做强。1、提升健康制造重点园区服务能级坚持优势互补、错位发展、各具特色，推进普陀国际健 康产业中心、海洋生态创新谷、大健康产业园等重点健康制 造集聚区发展，引导产业集聚和转型升级。加快完善园区基 础设施和功能配套，从管理体制、人才激励、科技研发、创 业孵化、技术成果转化等方面进行综合性扶持，营造良好创 新创业环境，优化产业园区运营服务能级，打造业态优势明 显、集聚效益显著、带动辐射广泛的健康产业园区。2、提升健康制造业企业竞争能力加强国内外知名健康企业的引进和新兴科创型健康企 业的培育，完善健康产业市场主体。一是引进培育大型健康 制造企业。 以海洋生物医药、健康食品、健康

41、保健品、高性 能医疗器械等为发展重点领域，积极引进国内外等知名健康 制造企业，全力提升本区健康制造业发展能级。 引导企业通 过资产重组、兼并联合等方式做大做强，充分发挥行业龙头 企业的产业链整合作用，辐射和带动上下游企业协同发展。 引导骨干企业实施品牌战略、推进创新发展，培育一批健康 产业细分行业 “隐形冠军”。二是支持中小企业特色发展。 以发展海洋食品、海洋保健品、海洋生物医药等海洋战略性22新兴产业为重点，鼓励科技人员携成果在普陀创新创业，利 用产业基地、园区载体，建设一批双创基地，培育一批商业 模式新颖、专业特色明显、竞争力强的中小微企业。三是推 进企业开展产学研合作，突出企业创新主体地

42、位，建设企业 研发中心，大力引进、共建大健康领域专业性研发机构，加 强与中科院系统、浙江大学、浙江海洋大学等院校合作交流， 建立产学研技术创新联盟，深化产学研联合攻关和深度合作。3、完善产业服务支撑体系一是搭建健康产业公共研发创新平台。建立各类大健康 技术攻关和孵化平台。建立健康产业公共技术平台，鼓励政 府、企业、研发机构、服务机构联合重大技术攻关，共同组 建一批以共性关键技术开发为重点，具有较大规模、多学科 综合交叉、创新能力强、开放运行的创新平台，重点加强海 洋健康食品、海洋保健品、海洋生物医药、高端医疗器械等 领域的技术研发和新产品开发力度；建立健康产业创新孵化 平台，重点依托普陀国际健

43、康产业中心、海洋生态创新谷、 大健康产业园，建设专业的海洋生物医药、智慧医疗器械产 业创新服务组织(如研发中心、创新驿站、风险投资基金等)， 整合仪器设备使用服务、中试服务、临床前实验和检测服务、 培训教育服务、项目交易服务等功能，逐步建成贯通研发、 孵化、商品化等成果转化环节的一门式服务与整体性解决通 道。二是大力发展科技第三方服务机构。按照市场化、专业 化原则，加快推进技术评估、知识产权服务、第三方检验检23测认证等机构改革。重点支持和大力发展研究开发、技术转 移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技 金融等专业科技服务和综合科技服务，培育一批知名科技服 务机构和骨干企业，形成

44、若干个健康产业科技服务产业集群。五、重点工程( 一) 引进一批特色医疗服务机构聚焦重点领域，引进一批特色医疗服务机构，推动前沿 医疗产品标准化规范化应用，建立与国际接轨的健康医疗服 务体系。争取国家支持，引进一流的医疗机构和医疗服务团队， 聚焦国际前沿的干细胞治疗、细胞免疫治疗、基因治疗等限 制类医疗技术临床研究和应用，建设若干个特色鲜明的国际 医疗服务中心，扩大全区国际医疗健康服务资源。以辅助生殖、高端医美和高端体检为重点，积极推进专 科医疗机构建设。争取区域内开展人类辅助生殖技术资质， 重点提供专业化、一体化的母婴护理服务，创新发展新业态、 新模式；积极探索发展具有国际特色的医疗美容项目和

45、抗衰 老服务，支持开发和应用医疗美容新材料、新仪器、新技术， 打造旅游、医疗美容、抗衰老等服务新模式；引进国际知名 健康管理和体检中心，充分运用和发挥健康大数据的基础支 撑作用，为客户提供精准、全方位的健康管理服务。瞄准国际医疗健康前沿技术，积极建设若干国家级重点 专科和实验室或研究性医疗中心，开展前沿的医学科研和先24进技术的引进、吸收及转化。(二) 培育一批健康制造龙头企业积极培育一批科技含量高、带动作用强的健康制造龙头 企业，形成产业链完善、技术水平先进、产业高度集聚的健 康制造产业集群。紧跟国际健康医药和医疗器械制造业的发展趋势，聚焦 海洋抗肿瘤、治疗心脑血管等领域的海洋生物医药及高端

46、医 疗器械，通过多种形式开展精准招商，引进知名公司、先进 技术和先进管理，创建健康医药和高端医疗器械制造业的研 发基地，打造总部中心，形成完善产业链，推进全区健康医 药及医疗器械制造业发展壮大。推进实施精制鱼油系列、海洋胶原多肽等健康保健品制 造业重大项目，争取引进一批将投资规模较大、技术含量高、 产业带动作用强的重大项目，建设海洋生物制品重点工程技 术研究中心，加强技术攻关，打造高端的海洋生物制品产业 示范基地。积极对接国内外等知名健康食品制造企业，全力引进一 批战略投资者提升本区健康食品制造业发展能级。充分利用 舟山海洋生物资源，采用先进加工工艺，进行科学提取和精 深加工，并针对不同的需求

47、市场，开发休闲食品系列、疗效 食品系列、营养补助食品系列、特殊用途食品系列和机能性 食品系列等，打造一批特色健康食品知名品牌。(三) 开发一批知名休闲旅游产品25根据普陀特色旅游资源，按照国际标准，针对不同人群 需求，大力研发健康和旅游融合产品，丰富产品内容，创新 商业模式，培育建立多主题特色休闲旅游产品。不断丰富禅 修体验项目，推进旅游产品升级。推出游客便于参与的体验 项目，积极开发素斋、佛茶、香道、茶道、书画、健体、气 功、瑜伽等禅修衍生产品； 串联风情渔港、滨港都市、滨海 渔村、山海生态景观，打造普陀区本岛的滨海环岛道路，开 发以滨海时尚与风情渔港为主题的骑行游、旅游巴士游等产 品；加强旅游线路在海上线路布局，采取市场化运作的经营 模式，组建一批游艇俱乐部，推进朱家尖等游艇项目基地建 设，大力打造海上旅游精品；重点打造直升机、水上飞机、 热气球观光产品，策划增设沈家门、朱家尖、 白沙岛、登步 岛、桃花岛、东极岛之间的低空观海、观城市为主题的游览 产品；在普陀山朱家尖、桃花岛、 白沙岛等地打造运动休闲 旅游基地，开展海岛帆船、潜水、骑行、海钓等产品，并