缙云县重大建设项目“十四五”规划.docx

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1、缙云县“十四五”重大建设项目“十四五”规划（送审稿）缙云县发展和改革局2021年108月-34-目 录一、发展基础与面临形势1（一）“十三五”发展回顾1（二）存在问题5（三）“十四五”面临形势6二、总体思路与发展目标8（一）指导思想8（二）发展原则9（三）主要目标10109三、推进“五个百亿”重大工程111210（一）百亿生态工业与发展科创平台提升工程111210（二）百亿全域旅游与乡村振兴提质工程131412（三）百亿城镇建设与公共服务民生福祉改善工程161614（四）百亿综合交通与水利、生态环保基础设施攻坚工程191918（五）百亿新综合能源与数字基础设施新型基础设施支撑工程212120四

2、、重大项目安排222221五、项目实施保障262524（一）强化统筹协调推进262524（二）落实要素支撑保障262624（三）深化投融资体制改革272725（四）创新产业招商模式272725错误!超链接引用无效。错误!超链接引用无效。（五）优化全周期管理26（五六）完善考核评价机制282826附件：缙云县重大建设项目“十四五”规划项目表缙云县“十四五”重大建设项目规划表缙云县“十四五”重大建设项目“十四五”规划根据缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标，结合省、市“十四五”重大项目规划要求，为更好发挥有效投资的稳增长、调结构、促转型重要作用，科学谋划推进重大项目建设，编制

3、本规划。规划期限为2021年至2025年，规划范围为缙云县全域。一、发展基础与面临形势（一）“十三五”发展回顾“十三五”以来，缙云以扩大有效投资为重要抓手，大力推进重大项目建设，为经济社会持续健康发展奠定良好基础经济社会发展基石进一步夯实，高水平全面建成小康社会取得了决定性成就。“十三五”期间，全县新开工项目1100余个，完成固定资产投资365亿元，列入省重点项目16个、市重点项目44个，累计引进亿元以上大项目110个，总投资349.6亿元，重大项目规模、质量持续走在全市前列，在稳投资、促发展中发挥了重要支撑作用。一是重大项目建设成果斐然。立体综合交通网络日臻完善，外联内畅交通体系基本形成。3

4、30国道综合整治、金谷至方溪道路、330国道莲都至缙云段公路改建工程、42省道缙云县潜陈至壶镇段改建工程相继建成通车，金台铁路已具备通车条件，330国道西移、42省道缙云县城段改建工程加快推进，高水平建设“四好农村路”，助力乡村振兴，持续推进综合客运枢纽、通用机场、杭丽高铁、合温高速、缙江高速等重大项目前期。城市功能能级蝶变升级，加快推进老城区有机更新及历史建筑保护工程，高质量推动新型城镇化建设示范工作。缙云锦江国际大酒店、滨江城市综合体等一批城市新地标拔地而起，名山社区列入全省第二批未来社区试点创建，新区南区块连片开发逐步成型，全面迈向“好溪时代”。公共服务水平有效提升，重点加强教育、医疗等

5、民生领域投入，构建多层次社会保障体系。培仁学校、南顿小学、县人民医院迁建、大洋卫生院迁建、壶镇中学迁建、县工艺美术学校迁建、县档案馆、县委党校等项目相继建成并投入使用，县养老院、中医院迁建加快推进，统筹谋划第二人民医院迁建、文体中心、丽缙产业园小学、公安局综合警务中心等项目。能源清洁化利用水平稳步提升，建成一批重大清洁能源项目，领跑全市清洁能源发展。胡宅口西、杜桥两个综合供能服务站，及光伏小康等一批光伏电站建成投用，全市最大、单体投资超百亿项目缙云抽水蓄能电站成功落地并加速推进。新碧至壶镇天然气高压管道、110千伏七里输变电等项目相继开工建设。生态工业平台发展再上台阶，缙云经济技术开发区、丽缙

6、五金科技产业园两个万亩千亿平台建设成效初显，涛涛车业、天喜厨电、华洋赛车等产业项目建成投产，肖特高端药用玻璃管、网营物联智慧供应链产业园、科熊智能锁等一批重大产业项目招引落地，普崎数码打印、骑客智能制造产业园、中德（缙云）绿色生态产业孵化园、科创中心等项目加快推进。其中肖特玻管项目列入省重大产业项目，实现零的突破，天喜厨电全产业链基地融合试点列入省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点建议名单。农林水利提质增效，持续推进农业供给侧结构性改革，打响主导产业品牌，大力发展以五彩农业为代表的特色乡愁富民产业，高质量推进农业平台建设。缙云县舒洪黄龙农村产业融合发展示范园项目入选国家农村产业融合发展示范

7、园，小仙都省级现代农业园区、黄龙生态农业和休闲旅游综合基地、龙坑千亩黄茶科技示范基地、晨龙农旅融合综合体等一批现代规模化农业产业项目加快推进，建成大央泱、凯阳两个标准化万头养猪场。潜明水库大坝工程提前7个月结顶，刷新同类型同体量水库建设的“潜明速度”。全域旅游发展成效显著，入选省级全域旅游示范县，仙都景区成为丽水市首个国家5A级旅游景区，并入选省首批诗路旅游目的地。河阳古民居晋升4A级旅游景区，被评为全省示范型放心景区。壶镇机床小镇、笕川花海、岩下石头村、仁岸景区成功创成3A级旅游景区完成书香缙云、健康缙云、仙都景区创5A等中心工作，河阳古民居晋升4A级旅游景区，壶镇机床小镇、笕川花海、岩下石

8、头村、仁岸景区成功创成3A级旅游景区，成功创建11个A级景区乡镇和116个A级景区村庄仙都景区成功创5A，河阳古民居成功创4A，新增景区镇6个、景区村46个。重要景点全面改造提升，新建和提升一批3A级旅游厕所，景区和村庄形象大幅提升。游客服务中心、停车场、智慧景区等设施进一步完善，景区已初步形成交通大环线，实现景交、骑行、步行、漂流等多种游览方式并存，仙都风情绿道和缙云城市绿道入选浙江省“十大最美绿道”。普化源高山滑漂、蛟龙大峡谷等一大批旅游项目相继落地，越野摩托车、自行车骑行、滑翔伞、驴行、山地越野等体育休闲运动项目蓬勃兴起。科技创新实现突破，与浙江科技学院合作共建智能制造国际产业研究院，长

9、三角全球科创路演中心丽水分中心落户缙云，新增省重点技术研发项目13个，杭州缙云大厦落地建设。全市体量最大、功能最齐全的科技创新平台锯床和特色机械装备产业创新服务综合体建成启用，金马逊金属导管精密成形装备技术工程研究中心成功列入省级工程研究中心创建名单，实现全市零的突破。二是重大项目政策机制不断完善。投融资改革持续深化，高质量推广使用PPP模式，建成县壶镇中学、南顿小学、体艺中心、县养老院及配套工程、杜桥6-2地块（二期）安置房及养老院片市政道路等一批PPP项目，有效解决重大项目的融资问题，有力提升公共服务的效率和水平。鼓励县属国资公司进入市场开展经营性项目，国资公司造血能力持续增强。缙云国投公

10、司获得AA信用等级，缙云城投公司相继承建财富大楼、阳泉地块开发、新南棚户区改造、富民安居工程等35个项目，总投资55.4亿元。审批效率持续提升，深化“最多跑一次”改革，全面实现政务服务事项掌上办，民生事项“一证通办”。企业开办实现一日办结，一般企业投资项目实现全过程审批“最多80天”，获评“2020年浙商最佳投资城市”。深化“标准地”和“亩均论英雄”改革，新批工业用地“标准地”实现率100%。工作机制更加有力，开展“攻坚破难画句号”专项行动，破解遗留历史问题。完善领导领办、项目专班、督查督办等项目工作落实机制，实行“挂图作战”，及时解决重大建设项目前期推进中突出问题，协调解决项目难题上百个。开

11、展项目推进点评会、“奋战60天争取全年红”等活动，创新颁发“蜗牛奖”等方式，全力推进项目全速奔跑。三是重大项目要素保障力度持续加强。主动对接省、市发展改革委，积极争取省项目盘子及资金、用地、政策等要素支持，努力破解要素制约。持续提升资金保障能力，全市首单注册公司债成功发行，票面利率创同等条件下私募公司债发行利率全国历史新低。积极争取地方政府专项债券资金、中央预算内资金、抗疫特别国债资金等专项资金支持，政策机遇不断转变为发展红利。疫情期间成功争取到位各类补助资金达16亿元，位居全省上游，全市前列，取得历史性突破。着力破解土地要素制约，积极争取省重点建设项目、省重大产业项目，争取省统筹用地指标。省

12、重大产业项目实现零的突破，一批项目入选省“六个千亿”投资工程和省基础设施补短板重大项目清单，项目入选数和总投资均位居全市前列。加大力度强化人才保障，通过未来社区、金色阳光人才公寓等项目集中解决高层次人才居住、生活问题，为重大项目招引、实施推进提供有力支撑。（二）存在问题一是重大项目质量层次有待提高。明显缺少具有战略性和引领性的产业项目，具有战略性、前瞻性、标志性的重大项目不多，“大、好、高”项目较少，百亿以上项目仅有1个，列入省重点项目和省重大产业项目数量总体偏少，与发达县市区仍有较大不小差距。重大项目前期统筹谋划不够，具有全局引领性前瞻性和龙头带动作用的大项目不多，同时受宏观经济发展环境变化

13、和新冠肺炎疫情等因素冲击，部分产业项目暂缓实施尤其是产业链补链强链的重大产业项目缺乏，重大项目对全县经济社会发展带动作用尚未充分发挥。二是重大项目投资结构有待优化。“十三五”期间，全县固定资产投资主要投向基础设施、工业和房地产开发等领域，高新产业和战略性新兴产业培育相关投资仍相对偏少，科技创新等领域投资比重仍然较低，尤其是卫生、体育、文化等公共服务短板明显，文旅体公共服务设施陈旧不够完善，酒店、商业综合体休闲、娱乐等服务接待能力不足，夜间过夜经济发展存在较大短板。综合交通体系有待完善，还未能有效尚未全面融入全省1小时交通圈，与长三角高能级的中心城市联系度仍然较弱。三是重大项目要素制约有待突破。

14、受土地、能耗、资金和征地拆迁等因素影响，部分项目前期推进困难；。受地方政府性债务规范管理、土地出让收入不确定较大等影响，项目建设资金筹措难度不断增加；。耕地占补平衡和基本农田补划等政策，尤其是“占优补优、占水补水”等要求，对重大项目落地带来较大压力。四是重大项目投融资机制有待破题。当前，县域财政收入可持续增长的动力不足，加上金融业发展相对滞后，对重大项目投资的支撑不强。政府刚性支出增加，投融资模式相对比较传统，大部分基础设施、公共服务项目仍以政府投资为主，民间投资吸引不足。投融资渠道收窄，社会资本进入基础设施领域仍存在障碍，加上政府刚性支出增加，导致基础设施项目资金缺口较大。投融资模式相对比较

15、传统，大部分基础设施、公共服务项目仍以政府投资为主，民间投资吸引不足。（三）“十四五”面临形势一是经济稳增长需要发挥有效投资“压舱石”作用。“十四五”期间，外部环境将发生重大变化，机遇挑战前所未有。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性因素明显增加。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，发展韧性强劲，稳定发展具有多方面优势和条件。从全省看，我省以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”为发展主线，全面开展现代化建设新征程，有效投资仍是稳增长的重要抓手。“十四五”时期，缙云要实现跨越式高质量跨越式发展，需

16、要持续扩大有效投资，为建设“三城三地”提供有力支撑。二是“两新一重”和“四个重大”为重大项目建设提供新机遇。从国家导向看，未来将进一步聚焦新基建、新型城镇化和交通、水利等重大工程建设，以“两新一重”引领重大项目谋划布局。从全省布局看，我省将以“四个重大”构筑支撑“十四五”发展的四梁八柱，而重大项目具有牵一发动全身的关键性作用，资源要素也将跟着项目走。“十四五”时期，重大项目政策制度红利进一步释放，将为缙云争取国家、省级层面支持和重大项目建设提供保障。三是丽水加快构筑“一带三区”新空间格局为重大项目建设提供新方向。“十四五”时期，将是丽水用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，构建“一带

17、三区”总体格局，全面推进高质量绿色发展的关键期。缙云作为丽水“一带三区”新格局中“一带”的核心组成部分，定位为全市生态产业发展核心区，将与莲都、青田合力打造人口超百万、GDP达千亿的重大发展平台和全市高质量绿色发展领跑区。围绕市域发展核心带建设，“十四五”时期丽水将重点强化“一带”支撑，推动交通互联、产业互动、服务共享，全市重大资源要素将集聚倾斜，为缙云重大项目谋划推进带来难得机遇。四是打造“三城三地”为重大项目建设提出新要求。围绕建设制造之城，打造全省大花园核心区生态工业高地，要求把生态工业摆在产业发展的突出位置，以丽缙产业园和缙云经济开发区等核心平台为支撑，通过整合、优化、提升，打造“万亩

18、千亿”新平台。围绕建设开放之城，打造丽水接轨上海融入长三角先行地，要求以交通基础设施建设为先导，深度融入长三角一体化发展和全省“3个1小时”交通圈，强化与丽水主城区联动发展，打通优质资源要素流动通道。围绕建设魅力之城，打造世界文化旅游目的地，要求紧抓全省大花园建设机遇，推进文化复兴与城镇建设融合，建设魅力城区、魅力乡镇、魅力乡村，打造美丽中国和“诗画浙江”鲜活样板。五是推动山区26县跨越式高质量发展为重大项目建设带来新支撑。高质量发展建设共同富裕示范区是党中央、国务院赋予浙江重大使命，而加快推进山区26县跨越式高质量发展，是扎实推动共同富裕先行示范的重要抓手。为同步推动山区人民走向共同富裕，我

19、省将重点在新兴产业培育、创新平台建设、公共服务提升、资源要素保障等方面持续加大对山区26县支持力度。缙云作为山区26县之一和革命老区，“十四五”期间将抢抓机遇，争取更多资源要素和政策支持，争取更多缙云元素纳入共同富裕示范区建设、山区26县跨越式高质量发展和革命老区振兴大局，将为重大项目建设带来有利政策环境和要素支撑保障。二、总体思路与发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕省委“忠实践行八八战略、奋力打造重要窗口”和市委打造“两高”重要窗口的新目标新定位，以跨越式高质量跨越式发展为主线，按照厉行“丽水之

20、干”，建设“三城三地”的总体要求，全力建设制造之城、开放之城、魅力之城，聚力打造全省大花园核心区生态工业高地、丽水接轨大上海融入长三角先行地、世界文化旅游目的地，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化新征程全面建设社会主义现代化国家新征程。聚力“强优势、补短板、增动能”，围绕生态工业与发展平台、全域旅游与乡村振兴、城镇建设与民生福祉公共服务、综合交通、与水利环保能源以及、新型基础设施新能源与新基建新基建等重点领域，实施重大项目建设“526”行动计划，即推进“5个百亿”重大工程，着力实施200个左右重大项目，确保完成600亿投资，进一步彰显重大项目引领带动作用，为争当山区跨越式高质量跨越式发展先行

21、县提供有力支撑。（二）发展原则服务战略、支撑引领。围绕共同富裕、长三角一体化、“四大”建设等重大战略，对照“三城三地”建设要求，谋划推进一批具有战略性、全局性、引领性的重大项目，进一步彰显重大项目支撑、带动和引领作用。优化结构、突出重点。领域上，既要突出事关民生改善、城市有机更新、乡村振兴等“补短板”项目，又要兼顾具备行业引领力、产业创新力的“拉长板”项目。区域上，要向主城区、小城市等重点区域覆盖，同时平衡兼顾各乡镇和农村地区。科学决策、提升效益。提高投资决策水平，优先选择带动、示范作用强，引领高质量发展的“大、好、高”项目。强化GDP和GEP协调增长，提升项目全生命周期建管养运一体化水平和综

22、合效益，力求形成有效、高效投资。集中要素、重点突破。重点选择符合国家、省、市要求，符合产业政策，且具备良好前期工作基础，有利于尽快推进实施的项目，科学合理安排建设时序，强化重点领域项目建设，保障土地、资金、人才等要素资源有效配置。（三）主要目标到2025年，重大项目投资总量规模再创新高，投资结构持续优化，生态工业发展质量全面提升、全域旅游品牌持续打响、乡村振兴更加有力、民生福祉公共服务明显改善、交通和水利网络全面优化、能源和数字基础设施新型基础设施更趋完善，重大项目引领带动作用进一步发挥，为“十四五”跨越式高质量发展提供坚实支撑。投资规模再创新高、投资结构全面优化保持增长。“十四五”期间，规划

23、重大项目18468个，计划投资6445556665亿元，力争带动全社会投资超800亿元，建成一批标志性重大项目，实现百亿项目再突破、十亿项目上规模、亿元项目成标配，建成一批标志性重大项目。投资结构持续优化。生态工业、全域旅游、乡村振兴、城镇建设、公共服务等重点领域重大项目投资占比实现较快增长；丽缙产业园、经济开发区等重大产业平台，中心城区、大南乡区块、壶镇小城市、大南乡区块等新型城镇化重点区域投资占比明显提高；高新产业投资占制造业投资80%以上。；民间投资占比持续提升，对社会资本吸引力显著增强。引领作用显著增强。重大项目质量、效益明显提升，重大项目投资占全社会固定资产投资比重达到75%以上，列

24、入省、市重点建设项目数量明显增长，争取省重大产业项目再突破，凸显我县在全市重大项目建设中的领头羊地位。产业体系和生态工业与科创平台发展质量全面提升。围绕产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，通过实施建成一批重大产业项目，推动战略性新兴产业和未来产业逐步发展壮大，加快现代服务业与先进制造业深度融合，加快构建形成“3+X”生态工业体系，成为全市先进制造业特色基地、生态工业高质量发展示范区。；集成力量建设创新策源地，建成高水平建成一批科创中心、省实验室等平台，进一步突出高能级创新开放平台载体作用进一步凸显。全域旅游与乡村振兴品牌更加有力持续打响。围绕高标准创建国家级全域旅游示范区，建成一批高质量

25、谋划推进一批文旅项目，打响“缙情游”旅游品牌，以“黄帝缙云人间仙都”为品牌形象价值进一步提升，树立“以文促旅、以旅彰文”的产业发展理念，加快推进全域旅游发展，提高文化、旅游产品质量大幅提高，成功创建省级文旅融合发展示范区和国家级全域旅游示范区，打造中国历史文化名城，全面提升缙云文化影响力、旅游竞争力全面提升，带动乡村振兴发展；建成一批高标准农业示范园区，美丽乡村建设再上新台阶，有力支撑乡村振兴发展。城镇建设与公共服务水平明显提升改善。围绕推进浙江高质量发展建设共同富裕示范区的目标，大力建成实施一批重大社会民生项目，加快建设现代都市，着力优化城镇设施，补齐教育、医疗、文体等公共服务短板设施进一步

26、完善，新型城镇化建设取得突破性进展，提升民生获得感和幸福感全面提升，推动共同富裕，努力打造人民幸福美好家园。综合交通与水利、环保设施全面优化。建成一批交通、水利、生态、环保加快补齐重大基础设施短板，基本统筹推进交通、水利、生态环保等领域重大基础设施攻坚工程，构建接沪2小时交通圈、融丽半小时通达圈、联金半小时通勤圈、县域半小时出行圈。努力打造美丽中国先行示范区。加快实施一批重大生态环保项目，推动建成“无废城市”建设，水安全保障水平显著提升，城市防洪达标率达到95%，打造美丽中国先行示范区；巩固提升水安全保障水平，城市防洪达标率达到95%。新能源与新型基础设施新基建设施更趋完善。围绕“碳达峰、碳中

27、和”等要求，加快建设基本建成多元高效的新能源设施网，助力丽水创建中国碳中和先行区，。坚持绿水青山就是金山银山理念，构筑绿色发展底色。“一源一备”覆盖率达到100%，清洁能源发展位居全国前列，诗画浙江大花园基本建成，助力丽水创建中国碳中和先行区。；新型基础设施建设取得突破性成效，实现重点区域5G网络高品质覆盖，基础设施智慧化建设取得明显进展水平全面提升。投资结构持续优化。生态工业、全域旅游、乡村振兴、城镇建设、公共服务等重点领域重大项目投资占比实现较快增长；丽缙园、经济开发区等重大产业平台，中心城区、小城市等新型城镇化重点区域投资占比明显提高；高新产业投资占制造业投资80%以上；民间投资占比持续

28、提升，对社会资本吸引力显著增强。营商环境明显提升。高质量建成“掌上办事之城”“掌上办公之城”，全面实现覆盖项目全周期的一站式审批、一条龙服务、全流程代办，确保项目引得进、落得下、建得好，项目推进效率大幅提升。三、推进“五个百亿”重大工程（一）百亿生态工业与科创发展平台提升工程围绕先进制造业基地、大花园核心区生态工业高地建设目标，着力构建以三大百亿级产业为核心的制造集群，招引落地一批重大产业项目和补链强链项目，加快谋划打造“万亩千亿”新平台。“十四五”期间共安排重大项目575566个，计划投资132115124亿元。大力发展先进智造现代产业生态工业体系。围绕现代装备、健康医疗、智能家居三大主导产

29、业，加快培育节能环保、新一代信息技术、航空航天等若干战略性新兴产业，推进重大产业项目和创新平台建设，加快构建“3+X”生态工业体系。推动联连赢医疗年产10万台家用呼吸机生产线形成量产规模，大力发展医疗包装、高端医疗器材、医疗信息等健康医疗产业，推动肖特药包等项目建设。依托科熊智能年产500万把智能锁系列生产线等项目，推动智能锁、智能厨具、智能小家电等特色产业集聚。瞄准节能环保、数字经济等新兴产业，加快网营物联（缙云）智慧供应链产业园、畅尔智能汽车工业机器人集成智能化生产线、万吉科技汽车铝合金精密特种轮毂生产线等一批项目投产。围绕产业链“强链、补链、扩链”，重点引进一批带动产业链提能增效的项目。

30、打造“万亩千亿”产业平台。全力建设丽缙科技产业园、缙云经济开发区两大“万亩千亿”产业平台，强化园区基础设施配套，力争“十四五”期间新增以生态工业为主的发展空间7500亩以上。丽缙科技产业园重点整合壶镇镇、东方镇等产业区块，有序拓展姓汪区块、西山沿区块、壶镇火车站区块等新增空间开发，“十四五”期间新增开发面积约4000亩，推动“缙云制造”向“绿色智造”转变，重点招高端装备、数字科技、现代医疗项目。提升平台发展能级，推动产城融合发展，重点推进中德制造曼特斯特小镇，加快构建“一核一路一块一区”小镇格局。缙云经济开发区重点整合五东工业功能区、螺蛳岩工业小区、洋山工业小区，有序推进红狮区块、新西村区块、

31、雅施区块、洋山笕川区块、三都区块、宅基区块、舒洪区块等新增空间开发，“十四五”期间新增开发面积约3000亩左右，持续推进传统产业“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，引导铸造、阀门等传统制造企业开展技术改造和产品创新，重点招引现代装备、智能家居、运动健康等项目。聚力打造科创平台。布局建设缙云县科技创新中心和一批“科创+特色产业”区域性科创基地，规划推进域内域外两个“3+N”双循环绿色科技创新体系规划，打造全县科技创新的策源地和助推器。加快国家高新技术产业开发区，锯床和特色机械装备、运动健康产业创新服务综合体，国家、省级科技企业孵化器，氢产业省级新型研发机构等四个重大平台建设。重点推进缙云县科技创新中心，上

32、海、杭州、深圳缙云科创飞地，智能家居、运动休闲创新联合体，聚焦基础工艺、基础材料、基础零部件和前瞻引领技术，组织开展一批县重点研发项目，组织申报一批省重点重大攻关项目。高标准推进丽缙园锯床及特色机械装备产业创新服务综合体项目，打造集高端拉床、专用机床、复合机床、机器人集成等智能装备示范基地。建设运动健康产业创新服务综合体、智能家居创新联合体、缙云黄茶省级农业科技园区、氢产业新型研发机构等创新平台。加强与清华长三角研究院、浙江大学、上海交通大学等大院名所项目化合作，引进知名高校、科研院等设立科技成果转化基地、科技孵化器和科技产业园。谋划建设省技术创新中心、省重点实验室、省重点企业研究院、省级企业

33、研究院、省级工业设计中心、标准化研究中心等机构。（二）百亿全域旅游与乡村振兴提质工程围绕高标准创建国家级全域旅游示范区，高质量谋划推进一批文旅项目，打响“缙情游”旅游品牌，带动乡村振兴发展。“十四五”期间共安排重大项目335个，计划投资92913亿元。加快发展全域旅游。坚持高端化“建点”、精品化“连线”、全域化“扩面”，加快构建国家5A级景区和国家级旅游度假区“高耸入云”，黄龙景区、河阳古民居等高等级景区“群峰叠嶂”，风情小镇、乡村旅游“百花齐放”，绿道、驴道、古道“串珠成链”的全域旅游发展格局。实施大仙都景区扩容提质工程，加快推进大仙都景区开发，实施仙都、黄龙、大洋、岩门“四大景区”和狮子岩

34、、石门、唐葛岭、大岩洞、小仙都“五个飞地景点”提升工程，加快岩下、小仙都等4A、3A级景区创建。整合羊上天空之城、前路温泉康养、三溪越野露营乡风休闲、壶镇星级酒店等项目，谋划建设壶镇片区省国家级旅游度假区。以抽水蓄能电站、大洋山景区为基础，谋划建设大洋山区块国家级旅游度假区。拓展民宿经济等特色产品，加快石头城、户九三秋等高端民宿酒店建设。全力推进富缙产业园区块的开发建设。在仙都景区及周边区域谋划建设影视基地，打造外景拍摄制作地和影视人员疗休养基地。开发体验性工旅产品，加快谋划啤酒小镇、机床小镇等工业旅游基地项目。进一步推进舒洪黄龙国家农村产业融合发展示范园等农旅项目建设，开发农旅融合产品。培育

35、一批研学实践教育基地和研学营地，推出一批研学旅行精品线路。建设森林城市和全域绿道网。实施“新增百万亩绿化造林”行动，建设生态景观林与高效经济林相结合的绿色长廊，建设仙都地质公园、大洋山和括苍山森林公园及森林康养基地。高标准建设木本油料产业示范区、毛竹产业特色区、林下经济示范区，建设香榧森林公园，构建相对完备的产、供、销产业链。完善县域绿道、风景道体系，建设全域环链绿道建设项目，高标准打造壶镇仙都东方仙都壶镇绿道、新城老城东渡绿道、东渡大桥至兰口大桥绿道、新建新碧绿道、县城舒洪风景道、苍岭、普通岭古道修复等项目，实现全县域绿道、风景道联网，完善绿道驿站布局。全面推进农业提效。加快推进农业两区建设

36、，高标准建设一批农村产业融合发展示范园、特色农业产业集群、现代农业园区、特色农业强镇，重点推进建设茶产业提升、农创园和农产品加工小微园，提升农业综合生产能力和质量效益。加快舒洪黄龙国家级农村产业融合发展示范园、国家级优势特色产业集群浙南早茶产业集群建设，深化推进小仙都省级现代农业园区、仙都街道省级田园综合体和舒洪镇省级农村综合改革集成示范区试点等创建。全力创建黄茶、杨梅、米仁、蜜蜂、其他畜产品（麻鸭、鸽）等省级特色农产品优势区。加快美丽乡村和乡村振兴发展。深化“千村示范、万村整治”工程，实施美丽乡村标杆县、示范乡镇、特色精品村、风景线、庭院“五美联创”。全域实施“增花添彩”工程，大力推进“花开

37、缙云”暨花园乡村创建，建设花漾庭院、花貌村居、花韵风情线。高质量建成迎宾环城美丽风景线、括苍新韵乡村振兴示范带、山海协作乡村振兴3个示范点及红色乡村振兴“一镇三村”。推进“大搬快聚、富民安居”工程和城乡危旧房整治工程、壶镇下山脱贫安置小区安居工程等建设，引导常住人口向中心城区、壶镇及中心镇集聚。建设抽水蓄能与潜明水库移民安置房、洋泉区块与名山区块改造安置房等项目，推动下双龙区块、高铁新城区块、老城有机更新、舒洪、新碧安置区等安置房项目建设。（三）百亿城镇建设与民生福祉公共服务改善工程加快建设现代都市，着力优化城镇设施，补齐教育、医疗、文体等公共服务短板，提升民生获得感，推动共同富裕。“十四五”

38、期间共安排重大项目4241个，计划投资234236亿元。加快中心城区和小城市建设。做强中心城区，加快拉大中心城区框架，启动行政区划调整，重塑城市空间结构和品质功能，形成“一体两翼、四城联动”发展格局。新城重点推进名山未来社区、城市滨江休闲服务中心等旗舰项目建设，推进新区南区块连片开发，谋划建设商业综合体，打造融合商务行政、休闲娱乐、艺术文化、高品质居住等多种功能的中央活力区，规划建设新城。科创中心。老城加快实施千年古城复兴计划，抓好老城区有机更新，完成老电影院区块和溪滨南路、溪滨北路、胜利街、复兴街改造等样板项目建设，加快老旧小区改造，完善基础设施、改善人居环境、再现人文风貌，大力发展以市井生

39、活体验为核心的城市文化旅游业态。东渡南城以生态工业和生态农业为主导，培育发展专业市场、电子商务、商贸服务业等业态，承接中心城区以及丽水市区功能转移，重点建设家居建材市场、汽车市场等专业市场，加快区块内道路网建设。高铁新城以高铁站站前广场为中心，加快推进综合交通枢纽、全域旅游服务中心、文体中心、创新中心、果蔬批发市场、美校艺术街区等项目建设，发展文体旅游、科创经济、电子商务、总部经济、体育经济、数字经济等产业。缙云经济开发区以现代装备、智能家居、运动健康为主攻方向，建设开发区科创中心、滨江酒店等项目。强化与主城之间郊野空间功能植入，布局职业学校、专业市场、综合供能站、仓储物流等设施，提升产城融合

40、发展水平。壶镇小城市加快推进“机床之城、运动之城、文化之城、宜居之城”建设，坚持壶镇与丽缙科技产业园一体化发展，强化补短板、强特色、提能级，重点建设老镇区有机更新工程，完善公共服务设施、环境卫生设施、产业培育设施、市政公用设施。推进溪西合围区块开发建设，集聚发展商贸、教育、医疗、养老等生活性服务业。推动教育优质均衡。聚力“保幼教、优义务、强普高、特职高、壮队伍”，扎实推进教育现代化，普及15年基础教育，优化教育资源布局配置，创建全国学前教育普及普惠发展县、全国义务教育优质均衡发展县。推进公建配套幼儿园建设，新建公办幼儿园11所，新增学位3510个，加大优质民办幼儿园引进培养力度，加快中心城区公

41、办幼儿园建设，重点建设未来社区幼儿园、东渡幼儿园、新建幼儿园等一批省一级幼儿园项目。提升义务教育质量，稳步实镇丽缙产业园小学新建、七里小学迁建等项目。支持、规范民办教育发展，吸引全国乃至国际知名教育机构在缙云设立分校或教学点。高水平建设丽水开放技师学院，打造浙西南最具影响力的数控技术蓝领培训、美术油画培训等职教基地。提升卫生健康设施。以高水平建设健康缙云为统领，加快推进卫生健康现代化，完善全生命周期健康服务体系，力争主要健康指标达到高收入国家水平，打响缙云“长寿之乡”品牌。完善城乡卫生医疗设施，提升公共医疗服务水平，完成县中医院迁建、县妇幼保健计划生育服务中心迁建提升，完成舒洪、大源、仙都等乡

42、镇卫生院设施改扩建项目，加快推进县第二人民医院等项目迁建，积极谋划县人民医院二期工程。强化基层医疗卫生服务，提升乡镇卫生医疗设施，完成舒洪、大源、仙都等乡镇卫生院设施改扩建项目。完成舒宁医院迁建等社会办医项目，以骨伤科等特色专科医院为重点，增加优质医疗服务供给。提升县疾控中心应急能力，建设疾控中心实验室，优化县级公共卫生应急防疫体系建设。建立完善乡镇、村级公共卫生防疫体系建设，实施基层卫生医疗机构资源提升项目。完善养老和托幼服务设施。落实应对人口老龄化国家战略，更加关注人的全面发展，构建全生命周期服务。提升县养老院，建成壶镇、新建、东渡、舒洪、大洋等区域性敬老院，确保各乡镇（街道）居家养老服务

43、中心覆盖率100%，护理型床位占机构床位55%以上，每个敬老院均达到养老院二级以上标准。加快实施东渡敬老院改造提升、大洋中心敬老院、新建中心敬老院项目，谋划推进县养老院二期工程，增设床位500张以上。加强全县救助管理和服务整体水平，谋划建设流浪乞讨人员救助管理设施。大力推进县生态公墓建设工程，实施县殡仪馆改扩建工程。补齐托幼服务设施短板，加快托育机构建设，完成妇幼保健院托育服务中心项目，加快建立多样化、多层次、覆盖城乡的3岁以下婴幼儿照护服务体系，积极建设月子中心机构，提供优质母婴照顾服务，确保2025年千人以上规模托位5个以上。补齐文体设施短板。实施文化惠民工程，高标准建设县文体中心，优化社

44、区多功能运动场和百姓健身房布局，完善农村体育健身设施，构建城乡“15分钟健身圈”。加快县图书馆、博物馆、文化馆、档案馆提升改造和非遗馆等项目建设，优化公共文化服务设施布局。推进农村文化礼堂和农家书屋提质增效，提升公共文化服务标准化、均等化水平。加大中共缙云一大旧址、缙云县革命烈士纪念馆、中共处属特委机关旧址纪念馆等革命文化资源保护力度，推进一批红色研学实践教育基地和爱国主义教育基地建设提升。推进仙都火山流纹岩地貌世界自然遗产、缙云爽面、缙云石头文化省级非遗等项目申报，建设非遗馆。加强文物古迹保护以及乡土建筑、名人故居、古村古巷等保护和活化利用。依托县工艺美校，建设文化创意街区，建设李阳冰文化生

45、活体验馆、文化创意综合体等。谋划建设国际人文交流基地、缙云棋院，及老电影院、老缙云中学、老大会堂艺术街区文创产业等系列项目。（四）百亿综合交通与水利、生态环保基础设施攻坚工程加快补齐重大基础设施短板，统筹推进交通、水利、生态环保等领域重大基础设施攻坚工程，形成与跨越式高质量跨越式发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的基础设施支撑体系。“十四五”期间共安排重大项目404122个，计划投资9186997亿元。坚持交通先行。优化县域“三纵一横”铁路网和“六纵四横一绕多连”公路网，形成对外交互联通、对内全域畅通的陆空一体综合立体交通格局，全面融入“省域1小时、长三角区域2小时”交通圈，构建融丽、

46、联金、县域“三个半小时”出行圈。提升对外交通通道，重点建成330国道东渡至永康交界段改建工程、仙居至庆元公路舒洪至船埠头段公路改建工程、S321（原35省道）壶镇姓汪至里隆段改建工程等项目，争取开工合肥至温州高速缙云段、缙云至江山（广丰）高速缙云段，推进S210（规划省道仙居至景宁公路）、S209（规划省道奉化至庆元公路）、S321（规划省道椒江至武义公路）、S211（规划省道桐乡至洞头公路）、S218（规划省道安吉至龙港公路）五条省道缙云境内的新改建。争取开工合肥至温州高速缙云段、缙云至江山（广丰）高速缙云段、S210（规划省道仙居至景宁公路）、S209（规划省道奉化至庆元公路）、S321（

47、规划省道椒江至武义公路）、S211（规划省道桐乡至洞头公路）、S218（规划省道安吉至龙港公路）等项目。加快推进杭丽高铁建设，进一步强化与杭州都市区快速联系。推动缙云深度融入金义都市区，加快金丽温高速公路改线，及缙云至永康、缙云至武义快速通道建设，谋划城际轨道交通项目和金温货线通勤化改造。积极规划建设通用机场和重点景区、工业园区、医疗机构直升机起降场。完善县域交通网络，加快完善主城区道路交通网络，补齐路网毛细血管，重点建设新老330国道连接线，仙都路北延、旭山路至330国道连接线、南塘路西延伸等项目。实施县域公路补短板行动，重点推进仙居至庆元公路舒洪至船埠头段公路改建工程、S321（原35省道

48、）壶镇姓汪至里隆段改建工程、35省道壶镇至三溪段改建、东方至舒洪规划省道、环湖至前村段公路改建工程等项目，构建主要城镇到县城半小时交通圈重点推进35省道壶镇至三溪段改建、东方至舒洪规划省道、环湖至前村段公路改建工程等项目，构建主要城镇到县城半小时交通圈。加快大南乡等县乡公路提标改造，加快四好农村路建设，实现高等级公路规划乡镇全覆盖。进一步打通乡际、县际、市际交通连接，重点推进大源至仙居、大洋至永嘉、壶镇至永康等连接道路建设提升。建设综合交通枢纽，依托高铁新城建设，推动缙云西站及沿线地块综合开发，加快建设缙云综合客运枢纽，实现高铁、大巴、公交等运输方式“无缝衔接”。实施壶镇汽车站迁建工程，优化县域公交首末站、换乘站布局。优化水利设施网。全面推进山区水治理体系建设试点县建设，构建水安全保障、水资源供给、水生态健康、水文化培育、水管理创新、水经济发展“六位一体”水治理体系。实施好溪流域综合治理工程、潜明水库引水工程、武义江支流-新建溪流域综合治理工程，开工建设棠溪水库，谋划研究方坑水库及应急水源配套管网、溪南水库扩容、白马水库扩建、杜村水库、白水坑水库、天马峡水库、潜明水库二期等中型及重要小型水库项目，加快规模化集中供水工程建设。加快推进水环境改造提升，加快推进实施好溪、新建溪等河道幸福河建设及流域综合治理，对乡村级河道及、部分小型水库和重要山塘实施水系连通等工程。推进前路温泉开发