丰县地质灾害防治“十四五”规划.doc

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1、丰县地质灾害防治“十四五”规划丰县自然资源和规划局二二一年目 录第一章 总 则1第二章 地质灾害防治现状和发展趋势2第三章 地质灾害防治原则和目标9第四章 地质灾害易发性分区和防治分区13第五章 地质灾害防治任务17第六章 地质灾害防治工作部署19第七章 地质灾害防治资金安排21第八章 规划实施的保障措施23第九章 附 则25附件：1.附表附表1 丰县地质灾害隐患点统计表附表2 丰县地质灾害易发性分区表附表3 丰县地质灾害防治分区表附表4 丰县地质灾害防治重点工程统计表2.附图附图1 丰县地质灾害分布图附图2 丰县地质灾害易发性分区图附图3 丰县地质灾害防治分区图附图4 丰县地质灾害防治工程部

2、署图第一章 总 则一、目的为贯彻落实地质灾害防治条例，科学规划丰县地质灾害防治工作，合理开发利用地质环境资源，最大限度避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，维护社会安定、保障生态环境安全，促进国民经济可持续发展，增强地质灾害防治的针对性，编制丰县地质灾害防治“十四五”规划（以下简称规划）。规划所称地质灾害包括因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的地面塌陷、地面沉降、崩塌、特殊类岩土（砂土、软土）等与地质作用有关的灾害。二、依据1.地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院第394号令）、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120号）、江苏省地质环境保护条例；2.江

3、苏省自然资源厅关于开展市县级地质灾害防治规划（2021-2025年）编制工作的通知（苏自然资函2020626号）、徐州市地质灾害防治“十四五”规划、徐州市地质环境监测规划（2020-2025年）、徐州市矿山地质环境恢复和综合治理规划（2017-2025年）；3.丰县城市总体规划（20132030）、丰县国土空间规划近期实施方案；4.上一轮规划实施以来丰县地质灾害调查、勘查、监测、治理等成果以及社会发展对防灾减灾工作的需求；5.有关规程规范和技术标准。三、适用范围规划适用于丰县所辖行政区域，面积1450平方千米。四、规划期限规划基准年为2020年，规划期为2021-2025年。第二章 地质灾害防

4、治现状和发展趋势一、地质灾害现状丰县地质环境条件较复杂，人类工程活动强烈，地质灾害较发育，种类较多，地质灾害类型包括为地面塌陷、地面沉降、崩塌和特殊类岩土（砂土、软土）。（一）地面塌陷采空塌陷分布于首羡镇煤矿开采区和师寨镇盐矿开采区。煤矿采空塌陷影响面积约5.19平方千米，现有地面塌陷积水坑1处，最大下沉1.5米；盐矿采用钻井水溶法开采，形成盐腔后改变围岩的应力状态，影响上覆岩体的稳定性，引起顶板陷落，影响到地表，造成的开采区下沉速率约25毫米/年，形成采空塌陷隐患。土洞塌陷位于师寨镇史庄村中及村东农田里，影响面积0.91平方千米，由于黄泛沉积结构复杂，工程地质条件差，当强降水造成地下水水位变

5、化频繁时，易于被水流带走的粉砂形成垂直渗漏，可能形成土洞塌陷。曾发生土洞塌陷7处，近几年未发生塌陷灾害，但仍存在地质灾害隐患，对村民的生命财产安全构成威胁。丰县隐伏岩溶主要分布于首羡镇中部、华山镇中部和孙楼街道东部，面积79.50平方千米，基岩岩性以奥陶系和寒武系灰岩为主，隐伏岩溶区北部上覆第四系厚度300450米，南部上覆第四系厚度150450米，岩溶塌陷发育程度弱，未发生岩溶塌陷地质灾害。（二）地面沉降由于长期开采地下水，丰县发生地面沉降，沉降中心主要分布于丰县中阳里街道、凤城街道、孙楼街道，沉降速率大于10毫米/年，其余地区的沉降速率小于10毫米/年。（三）崩塌崩塌位于华山镇华山宕口东西

6、两侧，华山宕口面积0.07平方公里，该处地貌类型为孤山残丘和采坑，岩石较破碎，裂隙较发育，在坑东西两侧都形成不稳定斜坡，为小型岩质崩塌。（四）特殊类岩土（砂土、软土）丰县广泛分布砂性土，岩性为粉土，顶板埋深小于5米，厚度一般大于5米，大沙河两侧液化等级严重，其余砂土分布地区的液化等级轻微中等。丰县浅部砂土的沉积时代新，沉积速度快，颗粒细且均匀，密实程度低，饱水，在地震、强烈振动和荷载作用下，容易产生砂土液化灾害；在基坑和地下工程开挖过程中，容易引发涌水、流砂及基坑壁坍塌等问题，影响附近已有建筑物的安全。丰县分布有软土层，岩性为淤泥质粉质粘土，顶板埋深一般小于10米，厚度07米左右。软土的天然含

7、水量高，孔隙比大，压缩性高，强度低，渗透系数小，具有触变性和不均匀性，工程地质性质差。工程建设中，软土作为天然地基时可能引起不均匀沉降，导致地基变形；在进行基坑开挖等工程活动时可能发生边坡坍塌事故；在地震时容易产生震陷，导致地基失稳，是抗震不良层。二、地质灾害发展趋势（一）地面塌陷李堂煤矿于2019年停采，塌陷面积不再新增，已发生塌陷的区域，仍存在一定的变形，如果受到外界因素的扰动（振动、附加荷载、抽水等），有发生活化塌陷的可能性。在本次规划期内，通过对李堂煤矿塌陷区土地整治，煤矿采空塌陷整体向良好方向发展。在盐矿开采后期，盐腔容易过度溶蚀保安矿柱，甚至造成井组间盐腔的相互贯通，导致地下采空区

8、非充分采动转化为充分采动，进而使覆岩失去原有应力平衡，引发采空塌陷地质灾害。随着矿山开采强度加大，塌陷范围有扩大的趋势。土洞塌陷属不稳定突发性塌陷，受气候因素影响较大，当大雨后易发生塌陷灾害，直接危害居民房屋和农田。岩溶塌陷受岩溶地下水开采和季节变化的影响十分明显，由于丰县目前未开采岩溶地下水，煤矿已关停，对岩溶水的抽排作用进一步减弱，地下水位逐渐恢复，降低了岩溶塌陷的发生条件，岩溶塌陷发生的可能性弱。（二）地面沉降丰县正在实施城乡供水一体化工程，供水水源改为地表水，地下水开采得到有效控制，发生因开采地下水诱发地面沉降地质灾害的可能性弱。（三）崩塌丰县仅华山一处崩塌隐患，在降雨、冻胀、振动等多

9、种因素作用下，崩塌发生的趋势进一步增加。在规划期内，通过对华山宕口生态综合修复，崩塌隐患将消除。（四）特殊类岩土根据丰县城市总体规划（20132030），规划期内城区建设用地以城区外围辐射发展为主，结合丰县经济开发区建设，顺应城市空间向东、向东北扩张的发展趋势；远期继续完善整个经济开发区建设。这些重点建设区域，地基土几乎都是砂性土、软土分布，如果施工方法和基坑开挖支护措施不当，容易发生流砂、流土、基坑坑壁坍塌等地质灾害。三、地质灾害防治成效自丰县地质灾害防治规划（2012-2020年）实施以来，在县委、县政府高度重视和正确领导下，自然资源主管部门扎实工作，相关部门密切配合，基本完成规划的各项工

10、作任务，地质灾害防治工作取得显著成效，主要体现在以下几个方面：（一）地质灾害防治管理工作扎实健全了县、镇（街道）和村三级地质灾害防治管理机构，落实了地质灾害防治责任制、工作考核机制和汛期值班、巡查检查、应急调查、险（灾）情速报、应急处置等各项制度；严格执行丰县年度地质灾害防治方案，建立了依法管理、按章办事的管理机制，形成了政府牵头、部门协作、专家指导、群众参与的地质灾害防治管理体系。（二）地质灾害调查预防工作逐步深入认真组织开展地质灾害调查评价工作，严格执行汛前排查、汛中巡查、汛后核查的“三查”制度，在自然资源管理一张图中，建立了地质灾害隐患点数据库，实现了地质灾害隐患点的动态监管。2020年

11、12月完成江苏丰县经济开发区地质灾害危险性区域评估工作。（三）监测预警体系不断完善积极建设群测群防网络体系。建立了以监测员为点，以镇（街道）为线，县自然资源管理部门为面，县政府为核心的地质灾害群测群防行政网络体系，对已发现的崩塌地质灾害隐患点发放地质灾害防灾明白卡、避险卡，落实监测责任人，并设立警示标志。建立突发地质灾害气象预报制度。加强与气象部门的合作与联系，不断完善灾害性天气预警制度，每年及时更新丰县范围内地质灾害隐患点群测群防联络人通讯方式，在灾害性天气发生时及时将天气信息通知至群测群防联络人，提前做好应急防范工作。（四）地质灾害治理取得明显成效近年来，县政府对重大地质灾害隐患点实施搬迁

12、避让工程，尤其是煤矿塌陷区，投入资金2000余万元，基本完成了受李堂煤矿塌陷影响的王庄村和大毕庄村居民的搬迁工作。正在实施城乡供水一体化工程，供水水源改为地表水，逐步停采地下水，地面沉降地质灾害得到有效控制。（五）地质灾害应急防治能力显著提高每年组织突发地质灾害应急演练，提高了相关部门突发地质灾害的应急处置能力，普及了地质灾害识灾、防灾和避险知识，提高了公众对突发地质灾害的防范意识。（六）宣传培训持续深入高度重视地质灾害防治相关法律法规及科普知识的宣传、培训工作，坚持“以人为本”的指导思想，大力宣传地质灾害防治政策法规以及预防、避险、自救和互救等知识，对各级地质灾害防治工作管理人员、防治责任人

13、、监测人员培训，提高了综合防灾减灾能力。每年以“4.22”世界地球日和“5.12”防灾减灾日为契机，采用短信、广播、横幅、宣传画和发放相关资料等多种形式，宣传地质灾害防治和地质环境保护的基本常识。“5.12”防灾减灾日宣传周期间，在政府门户网站上设置防灾减灾宣传专栏，介绍防灾减灾的基本知识、有关政策法规和防灾避险与救护技能，利用大屏幕播放地质灾害防治宣传画和专题片，使群众了解和熟悉地质灾害防治知识，建立地质灾害防治工作良好的群众基础，提高了全社会应对地质灾害的能力。四、地质灾害防治形势（一）地质灾害监测工作有待进一步加强目前，区内采空塌陷、地面沉降、崩塌监测以简易监测方法（目测）为主，监测技术

14、水平有待提高；地质灾害气象预警工作刚刚起步，有待进一步推进。（二）地质灾害防治经费压力较大截止2020年底，有省级地质灾害隐患点一处（华山宕口），需要投入大量的防治经费；地面塌陷、地面沉降和地下水监测、地质灾害风险普查和1:1万地质灾害精细调查等工作，需要投入大量的经费，防治工作面临的资金压力较大。（三）地质灾害防治意识需进一步加强随着城镇建设的迅速发展，人类工程活动越来越强烈，工程建设设防尚未引起高度重视；由于对地质灾害的防治重视不够，建设项目和重点工程在场地选址、设防标准和防治措施上不到位而留下了隐患。（四）地质灾害调查评价工作有待深入地质灾害的调查工作精度较低，地质灾害风险普查和1:1万

15、地质灾害精细调查等工作有待开展。（五）地质灾害防治管理系统需要完善地质灾害防治管理系统尚未实现部门间信息资源共享和快速决策，需要进一步完善。第三章 地质灾害防治原则和目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神和关于防灾减灾救灾的系列重要讲话精神，认真落实各级党委、政府的决策部署，将“以人民为中心”的发展理念贯穿于地质灾害防治工作的各个环节；坚持问题导向、底线思维，以保护人民群众生命财产安全为根本；全面构建地质灾害网格化管理体系，加强

16、实施调查评价、监测预警、综合治理、应急防治四大体系为核心任务，充分依靠科技进步和管理创新，加强统筹协调，提高防治效率，全面提升地质灾害防治能力。二、防治原则（一）以人为本，预防为主把保护人民生命和财产安全放在首位，突出民生导向，将受地质灾害威胁的人类活动聚集地和重大工程作为防治重点。建立完善的气象预报、监测预警与群测群防相结合的地质灾害监测预警系统，充分发挥专业监测机构作用，紧紧依靠广大基层群众群测群防全面做好地质灾害预防工作，最大限度减少地质灾害造成的经济损失和人员伤亡。（二）统筹兼顾，突出重点结合丰县地质灾害现状和防治工作实际情况为指导，科学安排地质灾害调查评价、监测预警、工程治理、科普宣

17、传、群测群防、应急处置等工作，统筹兼顾，突出重点，分步实施，因地制宜，选择地质灾害高易发区和重点地质灾害防治工程，集中力量加以突破，以点带面，全面推进丰县地质灾害防治工作。（三）属地为主，分级负责坚持属地为主，分级负责，突出当地政府的防灾主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作，全社会共同参与；坚持分类负责，谁引发、谁治理，对人为工程建设引发的地质灾害明确防灾责任单位，落实防范治理责任；建立健全地质灾害防治工作体制机制，明确政府、部门、单位和群众的地质灾害防治责任；对地质灾害隐患点实行动态管理。（四）科技支撑，注重成效加强高新技术的推广与应用，提高地质灾害防治能力和水平，实现地质灾害防治工作规

18、范化、科学化及现代化。与此同时，强化科学管理，努力提升防灾减灾效果。三、防治目标（一）总体目标坚持以人民至上、生命至上，以保护人民生命财产安全为根本，以降低地质灾害综合风险水平为总目标，不断提高地质灾害调查评价精度、逐步完善地质灾害监测预警体系、积极开展地质灾害综合治理、不断强化地质灾害应急技术支撑体系建设，构建地质灾害风险双控管理新机制，地质灾害综合防灾能力全面提升。（二）具体目标1.深入开展地质灾害调查评价加强汛期地质灾害的排查、巡查和核查工作。加强丰县地质灾害条件分析和致灾机理研究，完成丰县1:5万地质灾害风险普查，推进1：1万地质灾害精细化调查；开展土洞塌陷灾害形成机理和盐腔地下空间应

19、用推广研究。2.逐步完善地质灾害监测预警体系不断提高地质灾害监测专业化水平和预警精准度，全面防控风险。建立地质灾害监测预警信息平台，完善地质灾害气象预警预报系统。3.积极开展地质灾害治理完成华山宕口生态综合修复，推进李堂煤矿塌陷区土地整治。4.不断强化地质灾害应急技术支撑体系建设完善突发地质灾害应急技术支撑响应机制，加强地质灾害防治基层管理人员的专业培训，加大地质灾害防治技术人员和专家的培养，提高地质灾害应急技术支撑能力。进一步优化更新地质灾害数据库和地质灾害防治管理系统，提升地质灾害防治成果应用和社会服务能力。5.地质灾害综合防灾能力全面提升继续加大地质灾害防治宣传力度，调动社会各方面的积极

20、性，开展地质灾害防治工作。利用多种形式开展地质灾害宣传、培训，开展综合性突发性地质灾害应急演练，提高全民地质灾害的防灾减灾意识。（三）分类目标规划期内防治目标具体指标见表1。表1 丰县地质灾害防治目标指标表序号类别指标名称单位目标指标属性1调查评价地质灾害隐患点排查次/年1约束性地质灾害风险普查项1约束性地质灾害精细化调查项1预期性土洞塌陷机理研究项1预期性盐腔地下空间应用推广研究项1预期性2监测预警分层标组1预期性GNSS动态监测点个5预期性地下水位监测井眼5预期性地面变形InSAR监测次/年1预期性地面沉降水准测量次/年1预期性3综合治理华山治理工程项1约束性李堂煤矿塌陷区土地整治项1预期

21、性4应急技术支撑体系地质灾害管理项1约束性信息系统维护次/年1约束性区域性地质灾害评估项2预期性5综合防灾能力地质灾害防治宣传、培训次/年1约束性地质灾害应急演练次/年1约束性第四章 地质灾害易发性分区和防治分区一、地质灾害易发性分区根据地质环境背景条件、地质灾害类型、发育现状及发展趋势，结合人类活动强度和大气降雨等外动力因素，丰县地质灾害易发区可划分为地面塌陷、地面沉降、崩塌和特殊类岩土（砂土、软土）地质灾害易发区（附表二）。（一）地面塌陷地质灾害易发区采空塌陷易发区分布于丰县西北部首羡镇李堂煤矿开采区和师寨镇盐矿开采区，总面积12.57平方千米，其中高易发区面积3.49平方千米，中易发区面

22、积9.08平方千米。土洞塌陷易发区分布于师寨镇史庄村中及村东农田里，面积0.91平方千米，为中易发区。岩溶塌陷易发区分布于首羡镇中部、华山镇中部和孙楼街道东部，面积79.50平方千米，为低易发区。（二）地面沉降地质灾害易发区地面沉降地质灾害易发区分布于丰县全境，面积1450平方千米，其中中易发区面积89.90平方千米。（三）崩塌地质灾害易发区崩塌地质灾害易发区分布于丰县华山镇华山宕口，面积0.07平方千米，为中易发区。（四）特殊类岩土（砂土、软土）地质灾害易发区砂土广泛分布于丰县冲积平原区，总面积1450平方千米；软土除县城、宋楼镇南部、大沙河镇外，均有分布，总面积1324平方千米。二、地质灾

23、害防治分区根据丰县地质灾害易发区分布特点，地质灾害治理现状，结合城市总体规划及国民经济和社会发展总体规划，以人口密集区、重大工程项目建设区以及旅游区为地质灾害防治重点，将丰县地质灾害易发区划分为地质灾害重点防治区、次重点防治区和一般防治区（附表三）。（一）地质灾害重点防治区1.李堂煤矿采空塌陷重点防治区本区为煤矿采空塌陷易发区，面积5.19平方千米。煤矿于2019年终采，尚未完全稳沉，破坏土地资源，地质灾害的潜在威胁较大，区内以耕地为主，人类活动较强烈。本区地质灾害防治工作重点：划定地面塌陷危险区，待塌陷稳定后进行采空塌陷区土地整治；对区内新建工程项目进行地质灾害危险性评估工作；加强地质灾害群

24、测群防网络建设，定期巡查，汛期加强监测。2.师寨盐矿采空塌陷重点防治区本区为盐矿采空塌陷易发区，面积7.38平方千米。区内以光伏电厂、农田、村庄为主，分布自然村5个，人居密度较大。本区地质灾害防治工作重点：利用InSAR技术，结合基岩标、深层标、地下水监测、无人机巡查等，建设盐矿采空塌陷监测网；进行建设项目地质灾害危险性评估和详细岩土工程勘察工作；拟建建筑物结构采取抗变形措施；采取科学的开采方法，控制盐腔形态及规模。（二）地质灾害次重点防治区1.华山崩塌次重点防治区本区位于华山镇华山宕口崩塌地质灾害易发区，面积0.07平方千米，存在多处地质灾害隐患，威胁人数51人，威胁财产200万元。本区地质

25、灾害防治工作重点：结合华山宕口生态综合修复，进行地质灾害治理和地貌景观恢复。2.土洞塌陷次重点防治区本区位于土洞塌陷易发区，面积0.91平方千米，已发生地面塌陷坑7处，受自然因素影响较大，当地质、气候、人为影响条件重合时可能发生地质灾害。本区地质灾害防治工作重点：进行土洞塌陷机理研究；定期巡查，设置警示牌。（三）地质灾害一般防治区1.地面沉降一般防治区地面沉降一般防治区为丰县全境，本区为地面沉降地质灾害易发区，地下水开采得到有效控制，发生因开采地下水而引发地面沉降地质灾害的可能性弱，地质灾害潜在的威胁较小。本区地质灾害防治工作重点：开展建设项目地质灾害危险性评估工作；工程设施采取必要的地面沉降

26、防治性工程措施；加强地下水开发利用管理，合理利用地下水，严禁局部超采地下水；加强地下水位和地面高程监测。2.岩溶塌陷一般防治区本区位于岩溶塌陷低易发区，岩溶塌陷发育程度弱，未发生岩溶塌陷地质灾害。本区地质灾害防治工作重点：加强地下水位监测。3.特殊类岩土（砂土、软土）一般防治区特殊类岩土（砂土、软土）一般防治区为特殊类岩土（砂土、软土）低易发区。本区地质灾害防治工作重点：坚持地质灾害危险性评估制度；工程建设活动中勘察、设计单位应严格执行国家有关规范、规程，对砂土液化程度进行详细判别，并采取消除液化的措施；基坑开挖应采取相应的防护措施，预防软土的不均匀沉降。第五章 地质灾害防治任务一、调查评价每

27、年定期开展地质灾害排查、巡查和核查工作，适时了解、掌握地质灾害的分布、变化、发展趋势和危害等情况。部署开展丰县地质灾害风险普查，建立风险评估模型，科学划分地质灾害风险分区，为风险防控提供依据。开展丰县1:1万地质灾害精细化调查，全面查清地质灾害风险隐患和抗灾能力，开展土洞塌陷灾害形成机理,为有效地开展地质灾害防治提供科学依据。开展盐腔地下空间应用推广研究，为盐腔储气项目建设提供理论支撑。二、监测预警不断完善群测群防网络，对新发现的地质灾害隐患点应及时开展调查评价和监测，实现地质灾害隐患点全覆盖的群测群防体系，建立健全以基层干部、骨干群众和专家为主体的群专结合的监测队伍。开展盐矿采空塌陷区监测工

28、程，采用InSAR定期监测，结合分层标、GNSS动态监测、地下水监测、无人机巡查等完善地面塌陷监测体系，切实做好采空塌陷预警工作；逐步形成覆盖丰县的地面沉降监测网络，为政府及有关部门决策提供科学依据。在目前地质灾害气象预警系统的基础上，完善自然资源、气象、水利等部门联合的地质灾害气象预警系统。三、综合治理结合土地整治、生态综合修复、新型城镇化和乡村振兴等各项工作，统筹安排、综合部署，实施华山宕口生态综合修复，推进李堂煤矿塌陷区土地整治工程。四、应急技术支撑体系建设基于徐州市地质灾害信息管理系统，建设满足信息资源共享和提供快速决策服务的地质灾害防治管理信息系统，形成数据获取、分析、信息发布等成熟

29、的工作框架，提升监测信息获取、数据传输保障和综合分析能力，实现调查评价、监测预警、综合防治的智能化管理与数据动态更新；加大各级开发区、园区区域地质灾害评估工作，提升地质灾害防治成果应用和社会服务能力。五、防灾能力建设继续加大地质灾害防治宣传力度，调动社会各方面的积极性，开展地质灾害防治工作。充分利用报刊、广播、电视、网络等多种媒体，在“世界地球日”、“世界环境日”、“全国防灾减灾日”开展地质灾害防治知识的宣传教育和培训活动，提高全民防范地质灾害和保护地质环境的意识。开展综合性突发性地质灾害应急演练，提高全民地质灾害的防灾减灾意识，将地质灾害防治与社会经济发展协调统一，整体推进，实现人与自然和谐

30、相处。第六章 地质灾害防治工作部署一、总体部署丰县地质灾害防治工作总体思路：在地质灾害防治管理上，体现政府主导，相关部门各负其责的工作联动机制；在地质灾害防治上，不断完善地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急救援支撑体系建设。以最大限度地减轻地质灾害对丰县人民生命财产的危害，促进丰县经济持续发展与社会和谐稳定为目标任务，在地质灾害点防治分区的基础上合理进行地质灾害防治任务部署。二、防治分区工作部署（一）调查评价每年汛期开展丰县地质灾害的排查、巡查和核查工作，适时了解、掌握地质灾害的分布、变化、发展趋势和危害等情况。开展地质灾害隐患识别与1:5万调查和风险评价，查明地质灾害点的稳定性、危害性

31、和发展趋势，查明新发生地质灾害点的发育分布特征、形成机理、稳定性、危害和发展趋势。2022年12月底前完成丰县地质灾害风险普查。（二）监测预警每年不断完善群测群防网络，对新发现的地质灾害隐患点及时开展调查评价和监测，实现地质灾害全覆盖的群测群防体系。依托徐州市地质灾害信息管理系统，2022年完成全体地质灾害防治人员群测群防数据通过手机APP传输，形成数字化、信息化，提高地质灾害防治水平。对采空塌陷重点防治区开展专业监测，自规划期起每年完成7.38平方千米的盐矿地面塌陷监测1次；每年进行1次高精度InSAR监测、水准测量40千米；结合现有监测点，2025年前设置分层标1组、GNSS动态监测点5个

32、、地下水位监测井5眼，构建地质灾害专业监测网，为政府及有关部门决策提供科学依据。在目前徐州市地质灾害气象预警系统的基础上，建成丰县独立地质灾害气象预警系统。在恶劣性天气到来时，通过短信、微信、广播等媒体发布地质灾害气象预警信息，及时将预警信息发送至群测群防员；建立灾害预警的反馈制度，验证预警的准确率，从而不断总结预警经验。（三）综合治理2022年前结合华山宕口生态综合修复工程，完成华山崩塌地质灾害隐患点治理；推进李堂煤矿塌陷区土地整治。（四）应急技术支撑体系建设规划期内，基于徐州市地质灾害信息管理系统，2023年前建设信息资源共享和提供快速决策服务，形成数据获取、分析、信息发布等成熟的工作框架

33、，实现地质灾害防治“一张图”管理；将丰县各级开发区、园区区域地质灾害评估工作区域性地质灾害评估成果及时纳入地质灾害危险性评估查询系统，切实提高地质灾害防治工作管理能力。完成每年度地质灾害应急预案的重新修订工作。明确各相关部门的职责分工。加强值守工作制度，提高信息报送的时效性、准确性，及时发布地质灾害预警信息和启动应急响应。完善各部门响应机制，加强地质灾害处置会商，全面提升丰县地质灾害应急处置能力。（五）防灾能力建设在每年“世界地球日”、“世界环境日”、“全国土地日”、“全国防灾减灾日”和汛期，开展地质灾害防治知识的宣传教育和培训活动，进一步提高全民防范地质灾害和保护地质环境的意识；每年组织开展

34、一次地质灾害应急演练，提高各部门应对突发地质灾害的综合协调和应急救援能力。第七章 地质灾害防治资金安排一、经费概算1.调查评价(1) 地质灾害隐患排查：20万元/年，每年1次；(2) 地质灾害风险普查：150万元/项；(3) 地质灾害精细化调查：200万元/项；(4) 土洞塌陷机理研究：50万元/项；(5) 盐腔地下空间应用推广研究：100万元/项；2.监测预警(1) 地面沉降水准测量：8万元/年，每年40千米；(2) 分层标设置：5万元/组，1组；(3) GNSS动态监测点设置：5万元/个，共5个；(4) 地下水位监测点设置：10万元/眼，共5眼；(5) 地面变形InSAR监测：100万元/

35、年；3.综合治理(1) 华山宕口生态综合修复：1155万元(2) 李堂煤矿塌陷区土地整治：5010万元4.应急技术支撑体系建设(1) 地质灾害防治管理系统：100万元/项；(2) 系统维护及更新：30万元/年；(3) 区域性地质灾害评估：100万元/项，共2项。5、地质灾害防灾能力建设(1) 地质灾害防治宣传、培训：30万元/年；(2) 地质灾害应急演练：100万元/年；二、防治经费使用安排规划期地质灾害防治管理经费总计8485万元，其中由基础性、公益性防治经费2320万元；华山宕口生态综合修复和李堂煤矿塌陷区土地整治工程经费6165万元。第八章 规划实施的保障措施一、加强组织领导地质灾害防治

36、工作坚持属地管理、分级负责和职能部门分类监管相结合的原则，各级人民政府应切实担负起地质灾害防治责任，把地质灾害防治工作纳入政府目标责任考核体系，落实地质灾害防治责任人；主要领导对本地区地质灾害防治工作负总责，全面了解掌握辖区内地质灾害基本情况，不断加强督促和检查。二、加强协调配合应急管理、经发、自然资源、住建、交通、水利、气象等相关部门应各司其职，各负其责，紧密协作，密切配合，建立信息共享机制，重要信息、突发事件应及时通报、快速反应，实现防灾信息在部门工作间的充分衔接，共同构建地质灾害综合防治体系。三、严格执行法规标准严格执行地质灾害防治条例和地质灾害防治相关政策、标准，健全地质灾害防治制度体

37、系。严格执行地质灾害调查评价、危险性评估、监测预警等技术要求，提高地质灾害防治工作水平。四、加强项目建设管理持续推进地质灾害综合防治体系建设，认真落实地质灾害综合防治体系建设项目实施要求，提高前期工作效率，加大协调保障力度，加快项目实施进度，确保按期保质保量完成年度目标任务。五、加大防治资金投入积极争取各级地质灾害防治资金，多种渠道争取防治资金，省、市、地方财政将地质灾害防治资金列入财政预算，予以保障。按照“谁治理、谁受益”的原则，探索运用市场机制吸引社会资金和社会力量参与地质灾害防治，提升地质灾害防治水平，保护人民群众生命财产安全。六、加强机构队伍建设重视地质灾害防治工作机构和人员队伍建设，

38、整合专业技术力量，配齐配强地质灾害防治专业技术人员；依托地质灾害防治专业队伍，落实专家库建设；加强管理人员和专业人员培训，确保地质灾害防治工作有机构、有编制、有人员、有装备、有物资、有经费，为地质灾害防治工作提供技术支撑。七、积极推进科技创新加大对地质灾害防治领域科学研究和技术创新的支持力度，加强对地质灾害防治关键技术的研究。积极采用先进技术手段，提升地质灾害调查评价、监测预警的精度和效率，鼓励研制地质灾害预警和应急指挥、救援关键技术装备，切实提高应急救援能力和防治工作水平。八、加强宣传培训通过多种形式的宣传媒介，加强地质灾害防治宣传培训力度，普及地质灾害及其防灾避险知识，定期组织机关干部、基

39、层组织负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训和防灾避险技能演练，把地质灾害宣传培训的重点放在地质灾害易发地区，尤其是基层乡（镇）、农村、学校，提高广大干部群众地质灾害防灾减灾意识，提高应急处置能力，形成群众积极配合开展地质灾害综合防治体系建设的良好社会氛围，保障地质灾害综合防治工程顺利进行。第九章 附 则本规划包括规划文本、附表、附图。本规划自丰县人民政府批准之日起实施。本规划由丰县自然资源和规划局负责解释。 27 附表1丰县地质灾害隐患点统计表序号编号位置灾害类型坐标危险性等级威胁人数威胁财产(万元)稳定性已采取防范措施经度纬度现状趋势1320321020001华山镇华山崩塌1164407

40、.57343824.33中51200较差较差设置地质灾害警示牌；定期巡查，观测危岩体及坡体稳定状态。附表2丰县地质灾害易发性分区表序号地质灾害易发区名称灾种易发性分区分区编号分布范围面积（km2)基本情况1地面塌陷地质灾害易发区采空塌陷高易发区I-1李堂煤矿采空区未稳沉区域3.49易发区属黄泛冲积平原，地势低平微倾向北东，高潜水位，塌陷后易积水，地表为灰黄色亚粘土夹亚砂土，第四系厚度约400米，其下分布地层为下二叠统山西组、太原组砂、页岩夹媒层。为未稳沉采空区，因采煤而出现大面积地面塌陷地质灾害，最深处0.7米以上，破坏了土地，道路、水利设施、河堤，建筑物，塌陷地造成2个行政村迁移。2中易发区

41、-1I-1以外采空区及其影响范围内1.70为分布在I-1以外采空区及其影响范围内，对土地，道路、水利设施、河堤，建筑物造成破坏较轻。3中易发区-2师寨镇盐矿集中开采区7.38属师寨断陷盆地，第四系厚度数350m，古近系官庄组二段，是本区盐矿分布层位。目前未发生地质灾害。随着采矿的继续，发生塌陷地质灾害的可能性中等，影响农田及地面设施，受影响村庄王集、汪屯、史老家、史小桥、金刘庄等，危险性中等。4土洞塌陷中易发区-5师寨镇史庄村中及村东农田里0.91已发生土洞塌陷坑7个，损坏房屋2间，围墙8米，毁坏农田0.1亩，经济损失l万元，不稳定。5岩溶塌陷低易发区-1首羡镇中部、华山镇中部和孙楼街道东部7

42、9.50基岩岩性以奥陶系和寒武系灰岩为主，隐伏岩溶区北部上覆第四系厚度300450m，南部上覆第四系厚度150450m，岩溶塌陷发育程度弱，未发生岩溶塌陷地质灾害。续附表2丰县地质灾害易发性分区表序号地质灾害易发区名称灾种易发性分区分区编号分布范围面积（km2)基本情况6地面沉降地质灾害易发区地面沉降中易发区-3丰县城区及周围乡镇89.90黄泛冲积平原，地势低平微倾北东，第四系松散沉积物厚度约400米，第、承压含水层组发育。含水层岩性为细砂，砂层中泥质含量较高，顶板埋深25-50米之间，单井涌水量100-1000立方米/天。多年地下水的开采，形成降水漏斗，地面沉降累计大于120mm；随着地下水

43、开采的控制，地面沉降趋势减弱7低易发区-2-3丰县城区地面沉降中心外围457.35地形低缓，多为黄泛平原，第四系厚度十几米至四百多米不等，局部地段分布有软土，多年地下水的过量开采，形成降水漏斗，地面沉降累计大于80mm；随着地下水开采的控制，地面沉降趋势减弱。8崩塌地质灾害易发区崩塌中易发区-4华山镇华山宕口0.07为孤山残丘，自然坡度一般1525，坡上植被稀疏。山体主要由石炭系太原组砂页岩构成，为单斜山，岩石较破碎，裂隙较发育，危险性中等，威胁人数51人，财产200万元。9特殊类岩土地质灾害易发区砂土低易发区-3丰县全境1450岩性为粉土，顶板埋深小于5米，厚度一般大于5米，大沙河两侧液化等

44、级严重，其余砂土分布地区的液化等级轻微中等。浅部砂土的沉积时代新，沉积速度快，颗粒细且均匀，密实程度低，饱水，在地震和振动荷载强烈作用下，砂性土的内部结构遭受破坏，容易产生砂土液化灾害 10软土低易发区-4除县城、宋楼镇南部、大沙河镇以外区域1324岩性为淤泥质粉质粘土，顶板埋深一般小于10米，厚度07米左右。软土的天然含水量高，孔隙比大，压缩性高，强度低，渗透系数小，具有触变性和不均匀性，工程地质性质差。附表3丰县地质灾害防治分区表序号防治分区分布范围面积（km2)地质灾害发育情况地质灾害防治措施分区类型亚区1重点防治区（Z）采空塌陷重点防治亚区（Z1）首羡镇李堂煤矿开采区5.19地质灾害中

45、等-高易发区 待塌陷稳定后合理进行采空塌陷区土地整治；对区内新建工程项目进行地质灾害危险性评估工作；加强地质灾害群测群防网络建设，定期巡查，汛期加强监测。2采空塌陷重点防治亚区（Z2）师寨镇南部岩盐开采区7.38地质灾害中等易发区进行建设项目地质灾害危险性评估和详细岩土工程勘察工作；加强监测预报；采取科学的开采方法，控制盐腔形态及规模；进行专业监测预警。3次重点防治区（CZ）崩塌次重点防治亚区（CZ1）华山镇华山宕口0.07地质灾害中易发区加强专业监测，设立警示标志，禁止人员靠近危险区；结合华山宕口生态综合修复消除地质灾害隐患4土洞塌陷次重点防治区（CZ2）师寨镇史庄土洞塌陷区0.91地质灾害

46、中易发区进行土洞塌陷机理研究；加强监测预报；注意天气预报，雨中、雨后观察房屋变形；设立警示标志。5一般防治区（Y）地面沉降一般防治区（Y1）丰县全境1450地质灾害低-中等易发区监测地下水位；以地表水作为自来水源；在地下水位漏斗区段定期监测地面高程变化；加强地下水开发利用管理。6岩溶塌陷一般防治区（Y2）首羡镇中部、华山镇中部和孙楼街道东部79.50地质灾害低易发区开展建设项目地质灾害危险性评估工作；加强地下水位监测。续附表3丰县地质灾害防治分区表序号防治分区分布范围面积（km2)地质灾害发育情况地质灾害防治措施7特殊类岩土（砂土）一般防治区（Y3）丰县全境1450地质灾害低易发区坚持地质灾害危险性评估制度；工程建设活动中勘察、