昆山市经济和社会信息化“十三五”发展规划.doc

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1、昆山市经济和社会信息化“十三五”发展规划二一六年五月目 录一发展现状和面临形势1（一）发展现状11基础设施不断优化12互联网产业快速发展13“两化融合”深入推进24智慧城市成效显著25政务应用全面推广3（二）面临形势41信息技术产业发展迅速42智能制造成为国家战略43智慧城市建设不断深化54创业创新氛围日趋浓厚55“宽带中国”支撑经济发展5二指导思想与发展目标5（一）指导思想5（二）基本原则6（三）发展目标7三主要任务8（一）加强信息基础设施建设，推进“三网融合”81加快完善信息基础设施82加强工业信息基础设施建设93深入推进“三网融合”9（二）调优信息产业结构，布局互联网经济91不断优化基础

2、产业结构92培育新兴信息技术产业103大力发展互联网经济10（三）推进两化深度融合，促进产业转型升级121推进智能制造与绿色制造122提升两化融合整体水平123营造两化融合发展环境12（四）推动社会信息化，加快建设智慧昆山131提升公共管理信息化水平13（1）继续推进智慧交通建设13（2）开展城市环境检测体系建设13（3）加强公安安全监控系统建设14（4）构建安全生产智能监管体系142提升民生服务信息化水平15（1）深化市民公共服务体系建设15（2）加快完善智慧健康建设15（3）积极推进智慧教育建设15（4）加快推进智慧社区建设16（5）深化完善智慧旅游建设16（6）不断拓展完善市民卡应用16

3、（五）推进政府信息化，提高政府行政服务效率161完善电子政务内网建设162开展政府公共信息平台建设173推进基础数据库建设与共享17四重点工程17（一）基础设施完善工程17（二）软件产业提升工程19（三）“机器换人”工程20（四）互联网经济示范工程21（五）“众创空间”打造工程22（六）信息惠民深化工程23（七）政务信息共享工程25（八）“安全昆山”工程26（九）“信用昆山”工程27五规划实施保障28（一）强化组织领导，保障规划落地28（二）强化规划衔接，细化工作措施28（三）强化政策支持，落实配套举措28（四）强化跟踪服务，实行督查问效29（五）强化信息安全，健全保障制度29附件 昆山市“十

4、三五”信息化规划重点工程3032一发展现状和面临形势（一）发展现状“十二五”时期，昆山市信息化建设快速发展，信息基础设施进一步完善，信息产业结构得到优化，两化融合、社会信息化、电子政务等重点领域同步推进，主要发展目标基本实现，初步形成以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市基本框架。1基础设施不断优化信息基础设施建设水平走在全国前列。到2015年底： FTTH（光纤到户）覆盖率达到98%，行政村和自然村光纤通达率均达到100%，城域网带宽3.4T，全光网城市基本建成。全市互联网宽带接入用户数达77万户，是2010年末的2.6倍，家庭宽带普及率达到100%，家庭宽带平均接入带宽22.4M。固

5、定电话用户46.88万户，比2010年末下降12.3万户；移动电话用户282万户，是2010年末的1.25倍，其中4G用户达134万户，3G/LTE移动电话覆盖率73%；无线网络建设速度加快，移动基站达4330个，其中3G基站2187个，LTE基站3972个；WiFi热点数1080个，WLAN接入AP数14963个，商务楼宇、图书馆、交通枢纽等主要区域热点覆盖率基本达到100%。全面完成了广电网双向改造，有线电视网络覆盖率达到100%，数字电视用户数达到47.9万户。2014年9月，我市被国家工信部和发改委评为“宽带中国”示范城市。2互联网产业快速发展顺应“互联网+”发展趋势，“十二五”期间昆

6、山市互联网相关产业保持健康快速发展。电子信息产业增速平稳。2015年全市电子信息产业产值达4959.8亿元，比2010年增长22.1%，占规模以上工业产值比重的60.1%。软件产业规模进一步壮大，2015年全市软件产值达540亿元，“十二五”期间年均递增16.86%，有8家企业被列为省规划布局内重点软件企业，9家企业软件业务收入超亿元。电子商务发展迅速，引入了阿里巴巴、亚马逊、唯品会、京东等龙头企业，涌现出好孩子商贸、胜道等一批成功应用电子商务的传统企业典型。两岸电子商务产业合作势头较好，建立了“两岸和商网”、“昆山运筹网”等行业集聚性强、专业特色鲜明的电商服务平台。2015年限额以上批零企业

7、网上零售额120亿元。3“两化融合”深入推进两化融合试点示范创建工作成效显著。获得的两化融合相关荣誉数量位居全省前列。截至“十二五”期末，全市共创建国家级两化深度融合试点示范企业各1家，国家两化融合贯标试点企业5家；省级两化融合示范企业17家，试点企业123家；省级电商拓市企业46家，五星数字企业7家，企业两化融合示范项目5个；省级两化融合示范区2家、试验区3家。两化融合政策扶持力度不断加大。发挥市级转型升级专项资金的引导作用，2015年68家企业获得两化融合专项支持，扶持金额2118万元；信息化服务券试点工作取得成效，892家中小微企业得到信息化券支持。同时，以专项扶持资金为抓手，加大对机器

8、换人、信息技术公共服务平台等示范工程建设的扶持力度。“十二五”期间，创建市级企业信息化示范项目186个，支持创建市级信息技术服务公共平台示范项目11个，累计投入市级专项扶持资金超过5000万元。两化融合综合服务体系不断完善。积极开展国家两化融合管理体系贯标试点工作，成立了电子信息服务和集成电路行业协会，组织开展企业管理咨询诊断、数字企业解决方案等培训宣传活动34场次。4智慧城市成效显著制定了智慧昆山战略发展规划及“智慧昆山”建设三年行动计划，智慧城市建设在各领域全面开展。“智慧卫生”工程加快推进市级卫生信息平台、居民健康管理平台等项目建设，初步实现医疗服务、公共卫生等业务系统的信息共享；“智慧

9、教育”工程建成了教育综合管理服务、教师服务等四大核心服务平台和教育资源等各大中心，实现了信息技术与教育的融合；“智慧交通”工程完成了停车诱导系统、智能信号控制系统、交通决策仿真平台等应用系统，初步形成了一体化综合交通数据中心及一数一源的交通基础信息库；“智慧昆山”市民公共服务平台提供多领域资讯和一站式交互服务，APP总下载量达75万次；市民卡进入“全国城市一卡通互联互通”行列，实现了社会保障、公交、银行、医疗、图书馆、超市等领域的“一卡多用”。2013年，昆山市花桥经济开发区和张浦镇分别入选住建部国家智慧城市和智慧小城镇试点；2012年和2014年，昆山市两度入围中国城市信息化50强，排名位列

10、县级市第一。5政务应用全面推广政府信息化建设进一步加快。电子政务应用不断扩展，电子档案系统、电子签章系统、GPS土地动态巡查系统等一批应用系统建成并投入使用，市级政府部门主要业务信息化覆盖率达到95%以上。信息公开力度不断加大，“中国昆山”与OA系统实现联动，政府信息公开的规范性和及时性进一步提高，“中国昆山”连续四年获“中国政务网站领先奖”。政民互动渠道不断增加，微信、微博等新媒体平台广泛应用，“昆山发布”政务微博广场获“2013江苏政务微博十大飞跃奖”。信息资源共享取得初步成效，制订了信息资源共享管理办法，政府数据交换平台和数据中心不断完善，四大基础数据库在多个部门的业务工作中发挥重要作用

11、，“一照一码”登记改革正式启动。平台建设全面推进，信用建设“一网三库一平台”及配套体系初步形成，昆山标准信息公共服务平台、药监信息平台、政法部门信息共享平台等平台完成开发并投入运行。 “十二五”时期我市信息化建设取得明显成效，信息化水平处于全省领先水平，但仍然存在一些突出问题和不足之处亟待解决，主要表现在：一是信息资源的共享和开发程度偏低，四大数据库和数据交换平台利用率有待进一步提高，各部门数据共享意识不足，影响政府工作机制创新的进程。二是智慧城市管理缺乏统筹，全市统一、联动的应急体系没有形成，监控体系分离、综合平台缺失，智慧程度有待提升。三是政务服务平台、市民公共服务平台应用层次较低，社区、

12、养老、健康等民生领域信息化相对滞后，信息惠民程度不高。四是互联网经济产业缺乏竞争优势，对推动昆山经济转型升级、发展迈上新台阶支撑作用不明显。五是“两化融合”促进转型升级力度有待加强，信息化对工业化的带动作用尚未充分发挥，企业信息化内生动力和应用效果尚未充分显现，多数企业信息化水平停留在核心业务的单项应用等初、中级发展阶段。六是社会信用体系建设滞后，“一网三库一平台”建设需进一步加强，信用信息归集质量和效率需进一步提高。（二）面临形势当前，新一轮信息技术迅速发展，制造强国战略积极部署推进，智慧城市建设进入规模推广阶段，“互联网+”积极推进，“宽带中国”战略为各领域信息化健康发展提供重要保障。1信

13、息技术产业发展迅速当前，以云计算、物联网、大数据、移动互联网等为代表的新一代信息技术发展迅猛，信息技术领域创新不断，信息技术与制造技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等加速融合，催生出一系列新技术、新产品和新应用，融合化、集成化、智能化、绿色化特征日趋突出，以信息技术产业和新兴服务业为主导的网络经济迅速发展。2智能制造成为国家战略 “中国制造2025”是中国制造强国建设“三步走”战略第一个十年的行动纲领。工信部提出要以智能制造为主攻方向，大力推动两化深度融合，并将组织实施智能制造试点示范专项行动。坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国，智能制造是抢占新一轮发展

14、制高点的最佳切入点。3智慧城市建设不断深化从目前城市发展来看，虽然我国的智慧城市建设还相对落后，智慧化水平较低，但是随着智慧城市建设的不断推进，管理的精细度在不断提升，生活的便捷度在不断提高，信息技术在经济、民生、政务等领域的应用日趋广泛，智慧城市建设将逐步深化。目前，我国智慧城市发展已进入规模推广阶段，未来智慧城市的总投资规模预计达到1.1万亿元。4创业创新氛围日趋浓厚随着关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见、国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发201540号）的发布，各地纷纷开展“互联网+”创业创新行动，积极探索构建低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”，并提供放

15、宽市场准入、简化审批流程、优化融资环境、加强人才培养等多方面的政策和资金支持，创业创新氛围日趋浓厚。5“宽带中国”支撑经济发展“宽带中国”战略指出宽带网络是战略性公共基础设施，发展宽带网络对壮大信息产业、推动产业升级、促进信息消费、发展“互联网+”具有重要支撑作用。提升宽带网络速度与性能，有利于壮大云计算、物联网、大数据、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业；有利于传统产业技术改造、流程再造和业务创新，推动产业优化升级。降低宽带网络资费，有利于促进信息消费，加快电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业发展；有利于降低创业成本，为促进大众创业、万众创新，推动“互联网+”发展提供有力支撑。二指

16、导思想与发展目标（一）指导思想以创新发展、科学发展和可持续发展为原则，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展，围绕建设苏南现代化示范区和“两个率先”的总目标，紧跟“中国制造2025”发展战略和“互联网+”行动步伐，以转型升级为主线，促进传统产业加速转型升级，积极打造新的产业引擎，持续完善信息基础设施，全面提高信息化管理水平、应用水平和服务水平，促进昆山市信息化水平全面提升，为建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、人民富裕、环境优美的现代化新昆山提供全面支撑。（二）基本原则（1）统筹协调，资源共享。发挥政府在政策引导、制度保障等方面的统筹协调作用，推进跨部门系统的“一体化”建设和应用

17、模式形成，完善政府引导、社会参与、市场化运作的长效机制，综合平衡各行业、领域、产业间的信息化发展，处理好各方面的问题和矛盾，充分整合网络基础设施、业务系统和信息资源，促进资源的共享共用。（2）立足需求，注重效益。以信息化应用为牵引，立足需求，注重实效，把经济效益和社会效益作为衡量信息化建设的重要标准，走低成本、高效益的信息化发展之路，切实解决普遍存在的“重硬件轻软件”、“重建设轻应用”等现象。采取分步实施的策略，聚焦各阶段重点问题，以点带面、逐步深入，在实施中加强绩效评估，及时调整，增强实施及应用效果。（3）面向市场，开拓创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活

18、力和创造力，调动社会各方面参与信息化建设的主动性和积极性，鼓励企业参与建设、运营、筹资和管理，提高本地企业在建设智慧昆山中的参与度。通过创新体制和机制，促进信息技术与管理创新的有机结合，大力提高信息技术自主创新能力，激活信息化发展动力，提升昆山本地企业对昆山信息化发展的支撑度。（4）以民为本，服务发展。始终把人民群众普遍受益、长期受益作为信息化推进的根本宗旨，突出信息化惠民服务功能。调动全民参与信息化建设的积极性，提高人民群众信息能力，建设人人受益的信息社会。继续大力促进昆山智慧产业的发展，不断加强与广大市民生产生活息息相关的信息化应用的广度与深度，让越来越多的人民群众享受信息化成果。（5）安

19、全为先，有序发展。坚持积极防御与综合防范相结合，高度重视新技术新应用带来的风险隐患，健全多层次的网络与信息安全体系，提升网络与信息监督管理水平，以安全保发展，以发展促安全。（三）发展目标到2020年，昆山市信息化建设达到全国领先水平，成为全省乃至全国的信息化先行军和排头兵。建成宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施，信息技术自主创新能力和信息产业核心竞争力明显增强，新一代信息技术在经济社会各领域得到广泛应用，公共服务和社会管理网络化水平大幅提升，信息化对经济社会发展带动效应更加显著，信息化总体水平再上新台阶，建成国内一流的智慧城市，成为国内智慧城市建设的引领者。信息基础设施目标。信息基础设施能级

20、快速提升，接入能力显著增强，服务产业能力有效提升。到2020年，全面建成光网城市，互联网出口带宽比2015年末提高3倍以上，城市光网、4G等主要基础设施全市100%覆盖，5G网络在重点区域投入试用，所有公共场所无线网络实现无缝覆盖；城乡居民家庭宽带接入能力达到1000Mbps，家庭宽带平均接入带宽超过100M。信息产业发展目标。电子信息制造与软件等产业层次不断提升，新兴信息技术产业快速发展。到2020年，电子信息制造业产值4000亿元，其中新型平板显示产业产值超1500亿元，形成全国最完善的新型平板显示产业集群，电子信息产业结构不断优化；软件和信息服务业产值800亿元，年复合增长率达到10%以

21、上。“两化融合”发展目标。“两化融合”促进产业结构优化升级取得明显成效，重点行业骨干企业信息化进入全面集成应用阶段。重点行业大中型企业两化融合水平集成提升阶段以上的企业达到80%，认定国家和省两化融合管理体系贯标试点企业30家，国家、省、市级两化融合示范企业50家，试点企业200家。建成面向中小企业公共服务平台，应用信息技术开展研发、管理和生产控制的企业比例达到80%以上，规模以上工业企业利用互联网开展电子商务的比例达90%以上。社会信息化发展目标。公共服务和城市管理智慧化水平实质性提升。到 2020 年，全面建成智慧昆山，成为全国一流、国际先进、独具特色的“智慧城市”建设样板城市。各项应用便

22、捷完善，各类信息资源向社会开放，智慧社区覆盖率达到100%。医疗卫生、社会保障、社会福利、公共交通等信息资源得到有效整合，市民“一卡通”应用不断深入。教育服务平台覆盖率达到100%，电子健康档案建档率达到85%，社保卡发卡率达到100%。广电、电信双向业务进入实质性商用阶段，三网融合新业态基本形成。政府信息化发展目标。建成行政服务简化透明、信息资源开放共享、政府决策科学高效的政府治理典范。到2020年，市级政府部门主要业务信息化水平覆盖率达到100%，全市行政许可事项网上审批办理率达90%，社会事务网上审批办理率达80%，市级机关数字档案室覆盖率100%。跨部门的信息资源共享与业务协同得到充分

23、普及，政务部门间主要业务信息共享率达到85%以上，大数据分析在政府决策和服务中得到普及应用。三主要任务（一）加强信息基础设施建设，推进“三网融合”1加快完善信息基础设施协调各大电信运营商，以信息基础设施空间布局规划为引领，城域网建设、光纤入户、4G/LTE基站建设、WiFi热点覆盖等为重点，大力提升信息基础设施建设和信息化应用水平。完善高速网络系统，建成千兆引领、百兆主流、领先全国的城市光网。深化无线宽带网络覆盖，加快WiFi在热点地区、公共场所的覆盖进程，提高热点地区大流量移动数据业务的承载能力。加快电信运营商IDC机房建设步伐，支持电信运营商和企业开展云计算中心、数据中心、呼叫中心等重点功

24、能性服务平台建设，提升信息数据存储和信息化服务能力。 2加强工业信息基础设施建设围绕工业转型升级需求，加强现有工业园区的信息基础设施建设水平。与电信运营商开展合作，着力打造省工业信息基础设施“企企通”工程计划试点示范，支持电信运营商充分发挥自身网络资源和技术优势，为全市中小企业集聚区、工业园区及各类工业企业提供 “网+云+端”的三级工业信息基础设施相关服务，满足其高带宽专线服务需求。组织开展大中型企业高带宽宽带专线服务，实现工业信息基础设施与服务“进企业、入车间、联设备、拓市场”。实施工业云创新服务试点，推进软件服务、制造资源、标准知识的开放共享，培育社会化、共享式制造模式。3深入推进“三网融

25、合”以全省广电网络资源整合为契机，深入推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”。完成广播电视网络的数字化、双向化和高清化改造，实现高清互动电视、互联网宽带、多媒体通信等全业务承载。加快内容集成平台建设，提升高清节目提供和传输能力，充分开发网络信息资源、文化内容产品，大力普及“三网融合”业务应用。（二）调优信息产业结构，布局互联网经济1不断优化基础产业结构不断夯实电子信息制造业、软件和集成电路等基础产业，做大产业规模，优化产业结构，加快产业升级，促进产业集聚。电子信息制造产业以开发区为龙头，重点发展新型平板显示和智能终端产业，完善和延伸产业链条，推动产业链整合，促进产业向高端、智能化发展。软件

26、产业重点推动软件园、高新区、花桥经济开发区等软件产业集聚区建设，聚焦智慧城市建设和“互联网+”，发展应用工业软件、行业解决方案等重点领域，推动工业设计创意、数字内容等相关产业发展，支持和引导软件企业创新业务模式，向平台化、服务化、互联网化方向发展。集成电路产业以开发区、高新区等为龙头，重点完善和延伸集成电路的产业链条，形成以设计、封装、测试等为主的集成电路产业集群，推动产业链整合，形成从材料、芯片、元器件、整机到终端设备，从数控机床到智能机器人，从硬件、软件到信息技术集成服务的完善产业链，全面提升我市信息产业竞争力。2培育新兴信息技术产业积极培育战略性新兴产业，推进信息产业结构优化升级。重点发

27、展云计算、物联网、大数据、移动互联网和下一代互联网等新兴技术产业，促进新兴产业与传统产业充分融合，为产业的高端智能化发展提供支撑。以高新区、周市镇等为重点，促进机器人等智能装备、节能环保、北斗导航、可穿戴设备等新兴业态快速发展，培育新的经济增长点。以高新区、花桥经济开发区、昆山软件园等为重点，大力发展面向生产的现代服务业，通过信息化技术促进服务业与制造业的融合，重点推动电子商务、工业大数据、文化创意、金融证券、服务外包、科技研发服务、检验检测认证等与制造业密切相关的生产性服务业发展，推动产业结构转型升级。3大力发展互联网经济全力推进“互联网+”在工业、农业、服务业等行业领域的融合创新，重点实施

28、一批示范工程，营造互联网经济发展良好环境，推动互联网经济产业集聚程度明显提升、竞争优势显著增强，为推动昆山经济转型升级、发展迈上新台阶提供有力支撑。做大做强电子商务。利用获批两岸电子商务实验区的契机，打造两岸电子商务产业要素的集聚区。以开发区、高新区、花桥经济开发区、巴城镇、淀山湖镇等为重点，引进培育一批两岸电子商务平台企业、本地重点细分领域的电子商务服务提供商，搭建电子商务公共服务平台。推进电子商务与智能生产、智能工厂的有效融合，通过供应链电子商务平台实现生产原料、智能工厂、物流配送和消费者等的有效链接。重点推进电子商务服务业，发展互联网金融、移动互联网以及物流体系、设计运输等配套产业链电商

29、配套服务业。重点推进互联网工业。实施互联网与工业融合创新工程，推进互联网在智能制造领域的应用，将工业互联网思维向制造业领域渗透。以转型升级专项资金为抓手，重点支持企业建立智能车间、智能工厂，推动制造业重点行业智能化改造工程，推进重点行业、重点企业的两化深度融合。建设行业性工业互联网平台，推动形成开放的工业网络，推动人、数据和机器的互联互通，推动从设计到生产到销售到服务的全流程的互联网化进程。加快推进互联网农业。完善涉农资源综合服务平台和农村综合信息服务平台，整合各类涉农服务资源，建成涵盖基础地理信息、农业业务信息等多种应用数据的数据中心。加快无人机等物联网感知设备和技术在农业生产上的推广应用，

30、建设一批大田种植、设施种植、水产养殖的物联网应用示范基地，基本建成信息安全可靠、系统运行稳定的智慧管理、智能生产、全程追溯的“智慧农业”体系。以特色农产品产业基地为重点，鼓励开展农产品电子商务，实现农业技术推广和农产品交易服务等功能一体化，提高农业信息化水平。务实推进互联网金融。以开发区、花桥经济开发区等载体为重点，推进互联网金融服务，支持银行业、证券业、保险业持牌金融机构积极开展互联网金融领域的产品和服务创新，推进供应链金融电子商务平台建设，促进互联网金融与电子商务、现代物流、信息服务融合发展。鼓励有条件的企业发展互联网金融业务，发起设立以互联网为主要业务载体或以互联网业务为主要服务领域的各

31、类持牌金融机构。（三）推进两化深度融合，促进产业转型升级1推进智能制造与绿色制造走“智能转型、绿色发展”之路，把智能制造、绿色制造作为“十三五”期间两化深度融合的主攻方向。支持企业建立高度灵活的个性化和数字化的产品与服务的智能生产制造模式，推动制造业重点行业数字化改造工程。完善与技术改造、节能减排、产业发展等相衔接配套的政策支持体系，发展机器人产业，实施“机器换人”计划，加快机器人等自动化装备在制造业中的应用推广，打造智能工厂、智能车间，着力打造“智慧工业”。 推行绿色制造技术，鼓励节能环保、绿色材料、新能源产业发展。充分运用信息技术，加快对传统产业主要耗能、耗材设备和工艺流程的智能化绿色改造

32、，完善重点耗能企业能耗在线监测平台，实施能源和污染物动态监控和优化管理，推进节能降耗、清洁生产。2提升两化融合整体水平对不同企业规模、不同发展水平的各类工业企业，分别采取咨询诊断服务、重大项目补助、信息化服务券普惠等手段，多措并举，梯度推进，整体提升全市工业企业两化融合水平。对各行业重点骨干企业，指导企业科学制定信息化战略规划，建立行业数据库和专业知识库、供应链管理系统、协同研发设计制造系统等，推进产业链协同的全面优化。对规上工业企业包括科技小巨人企业，指导企业开展企业内部推广跨部门系统集成、数据共享和业务协同，推进工业控制系统、制造执行系统、企业资源计划系统的一体化应用。对信息化基础较弱的小

33、微型企业，总结信息化服务券试点活动的经验和做法，通过政府支持和引导，鼓励企业利用信息化服务提供商获取技术支持，积极开展电子商务等信息化初步应用。3营造两化融合发展环境加大政策扶持力度，营造两化融合发展优良环境。组织实施两化融合重点项目、嵌入式软件研发及应用项目、工业互联网融合创新工程项目和机器换人项目，深入开展两化融合示范工程创建活动，组织企业开展信息化诊断和两化融合管理体系贯标活动，实现两化融合推进工作制度化和常态化。整合各种服务资源，完善两化融合服务体系。组建两化融合服务团队，建立两化融合服务专家库，为企业开展诊断分析、咨询辅导、管理体系贯标、专题培训等服务。建立企业负责人和信息主管数据库

34、，加强与企业的工作联系。推动设立企业CIO制度，成立企业CIO联盟，建立信息化服务机构与制造业的互动机制。组织开展各类培训活动，每年有针对性的组织机器换人、两化融合、电子商务等专题培训。建立完善的评价体系，分行业开展企业两化融合水平评估和绩效评估。（四）推动社会信息化，加快建设智慧昆山1提升公共管理信息化水平（1）继续推进智慧交通建设加强和完善交通网上政务服务相关系统，提升交通信息化管理水平，逐步形成与政务服务中心协同的政务服务系统。建设交通信息标准化集成体系和交通大数据挖掘分析体系，深化智慧交通平台的推广应用及深化。继续建设智慧公交系统，完善公交信号优先控制子系统功能，扩展公交公司信息采集平

35、台和场站信息化系统。加强行业监管力度，建设交通从业人员管理数字化系统。加强道路监管，完成重点道路监管区域的信息化设施建设与监控系统建设。（2）开展城市环境检测体系建设优化水环境监测监控体系，建立水资源实时监测系统，对地表水资源、地下水资源、供取水等自动监测，实现昆山水环境精确检测管理。优化大气环境监测体系，增加自动监测站点数量，重点加强园区重排放企业监测，控制总量和浓度，保证监管时效性，提高昆山空气质量监测监控水平。加强工业粉尘的监测监控，对粉尘超标、除尘设备停用等异常情况及时报警处置。加强环境质量预测预报，建设环保应急与环境风险综合防控体系，对潜在风险信息有效收集防控，保障全市环境安全。 （

36、3）加强公安安全监控系统建设根据公共安全领域的有关标准规范，划分社会治安风险等级，明确安全防护级别和视频图像信息属性类别，指导推进重要部位视频监控系统建设。进一步提升监控图像质量，优化治安监控网络。针对外围出市、内围出城两道电子防线中的薄弱环节，按照城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，实现重点公共区域全覆盖。建设警务大数据应用体系、指挥快速反应体系、侦查技术体系、公安基础管理体系和技术防控体系，有效提升公安打防管控核心战斗力。（4）构建安全

37、生产智能监管体系以“扩大监督视野、提高监管水平，增强应急能力、减少事故损失，强化行政效能、节约行政成本，突出隐患整改、预防事故发生”为总体目标，建设监控管理中心，实现安全生产全过程、全方位综合监管；建设安全生产数据中心，为相关生产企业提供详细的安全生产信息服务；建设监督指挥中心，通过数字技术手段实现安全生产社会化管理的智慧监管模式；建立电梯应急救援处置平台和电梯数据中心，实现统一调度，快速救援。2提升民生服务信息化水平（1）深化市民公共服务体系建设进一步挖掘整理各类资源，强化平台的各个版块功能建设，完善线上市民公共服务平台的功能，实现多平台服务、多技术支撑、多内容供给，推动市民公共服务平台的集

38、约化运营。统筹民政系统对外服务功能，建设数字化民政社会服务平台，面向社会公众提供各种民政行政服务和社会公共服务。建设符合昆山本地特色的社区综合信息平台，构建覆盖城乡社区，集行政管理、社区事务与便民服务为一体的社区综合信息平台。（2）加快完善智慧健康建设搭建全市统一高效、互联互通、信息共享、使用便捷、实时监管的卫生计生信息网络体系。引进优质医疗资源和公共卫生服务共享，改造升级各医疗机构门诊、住院等信息系统，建设医患互动的互联网及移动端平台，建立以居民健康卡（市民卡）为主线的医疗卫生信息交换体系，整合卫生计生信息平台，推广远程健康监测等平台和系统。提升医疗卫生类信息惠民服务应用，提供健康服务产品网

39、上订制订购服务。优化重造就医流程，完善充实居民健康档案资源库和电子病历资源库，逐步推行分级诊疗和大数据分析应用。（3）积极推进智慧教育建设深入推进智慧教育建设。提升昆山教育专网主干带宽，建设校园高速有线、无线网络。健全教育资源共享机制和标准体系，建设优质生态教育资源，打造城乡一体化教育资源公共服务体系。全面完善综合管理、学生、家长和教师等四大服务平台功能，建设教育数据挖掘分析系统，并利用教育大数据开展教育监管、师生评价、趋势研判和辅助决策。全面建成昆山教育数据中心、教育资源共享中心和应用服务中心，实现信息技术与教育教学的深度融合。（4）加快推进智慧社区建设开展以生活服务、社区管理和公共服务、智

40、能小区为重点的智慧社区建设，促进社区服务集成化、社区管理智能化、居民生活现代化。整合市、区、街道信息化平台和网络，建立与网格化服务管理相配套的综合式、集成式、共享式的服务管理数据功能模块。将其他相关部门延伸到社区的政务服务网络统一纳入智慧社区平台，建立联动的信息采集、数据共享和服务应用系统，规范社区电子台帐设置，逐步推行区域政务、便民服务“联接联办”，方便群众办事。（5）深化完善智慧旅游建设完善旅游景区互联网基础设施建设，运用大数据分析、物联网、云技术等信息技术，建设旅游景区大数据分析平台、景区综合管理和服务云平台、智能营销和产品规划系统及智能发布系统，构建集“管理、服务、营销”为一体的智慧旅

41、游云平台，推动智慧服务水平不断提升。（6）不断拓展完善市民卡应用不断拓展完善市民卡功能应用，探索在政府服务、公共事业、商业和金融等领域的应用，进一步方便市民的衣、食、住、行，实现便民、利民、惠民的初衷。完善易互通缴费平台功能，在全市各公立医疗机构全面推广“银医一卡通”，加快推进市民卡在水、电、气、有线电视、长途客运等领域的应用推广。（五）推进政府信息化，提高政府行政服务效率1完善电子政务内网建设整体规划建设市电子政务内网，统一网络体系，强化业务支撑，深化业务应用，完善安全保障体系，规范内网管理，建成“建设集约、资源共享、应用深化、环境完善”的电子政务内网发展框架。建成覆盖全市的电子政务内网，上

42、联市委、市政府，下联各机关部门和乡镇街道，形成上下联通的政务内网网络。2开展政府公共信息平台建设梳理惠民服务资源，以卫生、教育、交通、公安、环保等领域为重点，统筹各类服务资源，形成资源目录。开展城市公共信息服务平台建设，集中办理行政机关职能范围内的各种服务，完善全市公共服务体系。建设智慧昆山企业公共服务平台，整合分散的企业服务资源，促进企业和政府间的良性互动。开展智慧政务应用平台建设，打造网上政务、智慧服务的新型服务模式。3推进基础数据库建设与共享以促进政府公共信息资源整合和共享为目标，建设统一的昆山市数据开发应用云服务平台，基于平台定期收集、统计汇总和全方位分析城市运行数据，推动跨部门、跨层

43、级的综合性应用，打造云端的数据政府。不断推进政务信息资源梳理、数字化和基础库入库工作，完善人口基础信息库、法人数据库、基础地理信息数据库和宏观经济数据库等基础数据库，加快公共信用基础数据库和服务平台建设步伐。不断促进数据向公众开放，与第三方数据分析机构合作，共同挖掘大数据价值。建立完善的政务信息资源融合共享机制，政务信息资源采集、交换和比对机制，政务信息资源开放机制和政务信息安全管理机制。四重点工程（一）基础设施完善工程1工程目标到2020年底，城市和农村家庭宽带接入能力达到1Gbps，固定宽带家庭普及率基本达到100%；4G实现深度无缝覆盖，主要公共区域全面实现WiFi免费覆盖；实现三网深度

44、融合，宽带产业链初具规模；手机流量和固定宽带平均资费水平大幅下降。昆山信息通信基础设施达到国家一类地区水平，信息化指数居于全省前列，基本建成宽带、融合、安全、泛在的宽带网络基础设施。2主要内容统筹骨干网、城域网和接入网建设，综合利用有线技术和无线技术，结合下一代互联网（IPv6）规模商用部署要求，分阶段系统推进宽带网络发展。按照昆山市信息基础设施空间布局规划，建立共建共享协调机制和重大项目推进机制，实行通信基站、管线、局房等通信基础设施建设统筹规划，统一管理，提高投资效率和共建共享水平。按照国务院三网融合实施方案的要求，实施电信网、广电网、互联网“三网融合”工程，推动业务融合，促进信息消费。加

45、快全光网城市建设。以“宽带中国”示范城市建设为契机，支持运营商加大基础设施投入。一是按照优化架构、提升容量、智能调度、高效可靠的思路，建设智能网络骨干节点，提升网络承载能力，优化骨干网间互联架构，扩容出口和网间带宽。二是按照高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的思路，扩大城域网带宽，提高流量及业务承载能力。三是按照高速接入、广泛覆盖、多种手段、因地制宜的思路，利用光纤到户、光纤到楼等技术方式进行接入网建设和改造，并结合4G与无线局域网技术，实现宽带网络城乡无缝覆盖。四是加快部署基于IPv6的下一代互联网，加快城域网IPv6升级改造，适度超前实现全面IPv6化。加快无线网络覆盖。按照统一规划、

46、共建共享的原则，加快4G基站全覆盖进程。全面组织实施免费WiFi覆盖工程，发挥政府引导作用，鼓励、支持运营商及第三方企业加快城市公共热点区域免费WiFi无线宽带覆盖和开放。实现全市范围内大型商圈、交通枢纽、医疗机构、政府机关、金融机构、星级酒店、星级景区、文化场馆和体育中心等九类公共区域免费全覆盖，拓展其余公共场所、人流密集区域的室外覆盖，实现统一认证，为城市管理提供无处不在的高速移动宽带基础设施。 （二）软件产业提升工程1工程目标到2020年底，形成昆山软件园和花桥经济开发区两大特色明显的软件产业集聚区，销售收入超亿元企业超过20家。培育5家销售超亿元的重点工业软件企业，形成工业软件、电子商

47、务服务、软件外包、行业应用等为特色的软件产业体系。2主要内容以两化融合专项扶持和信息化券支持等为抓手，支持本地软件企业参与我市两化融合进程，培育一批本地化信息化服务骨干企业。以我市大力发展机器人产业为契机，鼓励企业开展嵌入式软件的研发和应用。围绕电子信息制造等重点产业的发展需求，加快信息终端的嵌入式软件研发和应用推广，支持基于新一代通讯技术的电子信息产品产业化升级，发展4G终端、移动导航设备、平板显示等终端产品中的嵌入式软件的研发和产业化。以我市大力发展电子商务产业为契机，引进和培育电子商务平台企业和服务企业，在昆山开发区、花桥经济开发区、软件园以及有产业基础的镇建立电子商务产业园区，促进电子

48、商务企业和各类要素的集聚。加强产业集聚。昆山经济开发区利用现有产业优势，重点发展集成电路设计、企业电子商务、信息终端等领域的嵌入式软件研发、产业化和应用推广。花桥经济开发区重点发展跨境电子商务相关产业、互联网金融、数字内容、软件外包和其他信息服务产业；昆山软件园重点发展互联网人才培训体系和以工业软件开发、验证测试、产业融合孵化为基本内容的产业体系和公共服务体系。（三）“机器换人”工程1工程目标 “十三五”期间，组织实施机器换人项目1000项，培育“机器换人”应用示范企业200家以上，示范企业运营成本降低50%，产品生产周期缩短50%，不良品率降低50%，工业企业全员劳动生产率年均提高10000元/人左右。到“十三五”期末，建成“机器换人”服务平台不少于5家，机器人及智能装备产业规模