丽水市莲都区电子商务产业发展“十三五”规划.docx

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1、 丽水市莲都区电子商务产业发展“十三五”规划二一六年十一月前 言“十三五”时期是莲都区改革创新和绿色生态发展的重要机遇期，是区域开放合作、城乡统筹发展、民生加快改善的关键阶段。作为经济新常态下的区域发展的重要增长点，电子商务对于实现莲都区更高水平、更高质量的发展具有极其重要的意义，是莲都区坚持“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念的集中体现。根据莲都区委“十三五”规划总体部署的要求，并与已出台的有关专项规划相衔接，课题组编制丽水市莲都区电子商务产业发展“十三五”规划（以下简称“规划”）。规划明确莲都区电子商务产业发展的指导思想、目标任务、发展方向

2、、重点项目和政策举措，规划是全区国民经济和社会发展“十三五”规划体系的重要组成部分，是“十三五”时期莲都区电子商务发展的指导性和纲领性文件。规划期限为“十三五”时期，即2016年至2020年。紧密围绕区委区政府提出的“在全市率先高水平全面建成小康社会”的总目标，深入贯彻实施“1135”莲都领跑行动，规划提出莲都区电子商务发展的“4511”发展战略，推进电子商务产业园、电子商务创业园、农产品电商孵化园、丽水市电子商务产业集聚园四大平台建设，实施市场主体培育、农村电商提升、农旅结合发展、跨境电商孵化、物流体系优化等五大工程，培育百家限额以上企业、实现百亿电商销售目标，努力将电子商务产业发展成为新常

3、态下经济重要增长点，为莲都区经济社会发展做出新的更大贡献。*目 录一、现实基础1（一）发展基础2（二）存在问题6（三）发展机遇8二、指导思想及发展目标11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）发展目标12三、重点领域与主要任务15（一）市场主体培育工程：培育电子商务企业，做大做强电商品牌15（二）农村电商提升工程：创建农村电商示范区，完善农村电商服务体系18（三）农旅结合发展工程：推动特色小镇电商化，深入实施农旅结合20（四）跨境电商孵化工程：推进跨境电商发展，加大财政金融服务力度22（五）物流体系优化工程：完善公共物流体系，夯实电商发展基础设施24四、空间布局26（一）电子商务产业园26

4、（二）电子商务创业园27（三）农产品电商孵化园28（四）丽水市电子商务产业集聚园28（五）农村电商服务站点29五、支撑保障体系30（一）深化体制机制改革30（二）加强政策支持力度31（三）健全人才培育体系32（四）抓好规划贯彻落实33六、附件：规划图、项目一览表35附件1、四大平台空间布局图35附件2、农村电商服务点分布图36附件3、物流节点图37附件4、莲都区电子商务“十三五”规划项目一览表38II一、现实基础当前，我国经济正处于结构调整和转型的关键时期，经济发展动力正发生根本性变化。现代信息技术等高新技术的迅猛发展，使产业之间的创新融合达到了空前的程度。电子商务产业表现出巨大的经济活力和市

5、场潜力，特别是电子商务作为现代服务业的主要支点，衍生出迅速拉长的产业链和高速增长的产业规模。就国内目前情况而言，一是电子商务交易规模快速增长，2015年中国电子商务市场交易规模为16.4万亿,增长22.7%。二是中小企业电子商务应用成效显著，电子商务服务业发展迅速，国内涌现出一批大型、专业、有国际影响力的电子商务企业。三是国内电子商务发展环境不断优化，国家及地方政府重视电子商务发展。四是90后互联网新生代逐步走向社会，推动电子商务发展模式将由快速增长转变为高速增长，2020年左右，电子商务交易额占社零总额的50%将极有可能成为现实。目前，我省上下按照省委省政府关于“电商换市”和信息经济工作的有

6、关决策部署，结合我省电子商务发展实际，全面实施电商拓市场、电商促消费、电商扩投资、电商创优势等各项工作，取得了积极成效。2015年，全省共实现网络零售额7611亿元，同比增长49.9%；省内居民实现网上消费4012.34亿元，同比增长39.63%；全省电子商务交易总额突破2.81万亿元，同比增长28.7%。省内兄弟县市如义乌、临安、桐庐等一些经济发达县市已将电子商务作为“二次创业”绝佳机遇，促进地方经济再次腾飞,而诸如遂昌等相邻县区，在区位、交通不占优势的经济欠发达县也借助互联网，走出一条依托电子商务带动县域信息经济发展的成功之路。电子商务的快速发展为丽水市莲都区经济转型升级提供了难得的战略机

7、遇。近年来，莲都区紧密围绕中央“大众创新、万众创业”“互联网+”战略决策，高度重视电子商务工作，将电子商务定位为战略性、先导性产业重点培育，把发展电子商务作为转型升级的主要抓手和实现途径，推动产业升级和资源配置，创新城乡结构，提升经济运行效率，“十二五”时期莲都区电子商务各产业形态全面发展，电子商务产业发展取得了良好的成效。（一）发展基础1、农村电商蓬勃发展“十二五”期间，在市委、市政府和区政府的高度重视下，莲都区积极推动农村电子商务发展，在促增长、调结构、惠民生方面发挥了重要的积极作用。2015年，全区实现电子商务销售总额近20亿元。新增规上企业应用电子商务5个，全区2/3规上企业开通电子商

8、务，25个企业纳入电子商务统计监测系统。新增“电子商务进万村”区级公共服务中心2个，新增村级服务网点162个，累计完成电子商务进万村服务点242个，行政村覆盖率达到72%。新增淘宝村一个（紫金街道水东村）。全区共有电子商务企业（网店）数近1000家，年销售额千万以上的近30家，电子商务从业人员4000多人。“十二五”期间，区政府先后引入赶街、邮政、淘实惠等农村电子商务平台，初步建成覆盖城乡的农村电子商务服务体系。农业龙头企业、专业合作社相继“触网”，涌现出一批如咕咕鲜、倪老腌、绿盒、六江源、晓峰金鱼、润生苔藓等市场竞争力强、产业发展前景广阔、富有莲都农业特色等农产品电子商务企业。2、平台建设稳

9、步推进莲都行政区划范围内现已建成并投入使用的电子商务平台有丽水市电子商务产业集聚园、丽水市网商创业园和莲都区电子商务产业园3个。其中，电子商务产业集聚园建设用地107亩，总建筑面积5.5万平方米，目前，园区企业入驻率达到了98%，已入驻电商及配套服务企业150多家。电商企业90多家；其他配套企业20多家。生产总值超5.38亿元，网上交易额达6.13亿。丽水市网商创业园（以下简称创业园），是丽水市青年网商孵化及综合服务体。创业园位于市商贸物流城18A，全体框架式结构，层高6米，单层面积6900平方米，部分办公隔断实际可用面积合计约20000平方米。创业园以丽水市联信电子商务有限公司作为运营主体公

10、司，以公共服务为主，市场为辅的运行机制，旨在促进网商与电子商务综合服务企业及物流快递、摄影服务、仓储服务等群体抱团发展、集约经营，结合丽水优势及特色，打造出具有浓厚丽水特色的电商企业集群。莲都区电商产业园坐落于丽水市智慧小镇核心区块瓯微大厦内，占地2500平方米，是莲都区第一家集“集聚、孵化、培育”为一体的综合性电商产业园。园区主要招募互联网创业公司或团队、网店店主、配套电商服务类企业等群体入驻，力求通过“专业化、一站式”的配套服务，吸引、聚集莲都区电商企业及电子商务创业者，并以产业园为龙头，培育打造一支数量充足、结构优化、符合莲都区经济社会发展需求的高素质电子商务人才队伍。产业园2015年1

11、2月底正式投入建设，经过近2个月建设，莲都电子商务产业园区电商企业入驻率超过80%。电商产业园成立莲都区电子商务产业园公共服务中心，按照“政府指导、市场运作、公益为主”的模式进行运营，为网创青年和电商企业提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”的全方位服务。建立莲都特色产品库，为广大电商提供网销供货平台。依托莲都规模较大、发展较为成熟的电子商务企业，电商产业园积极发展网店分销商，按照“大电商”与“小网店”合作模式，建立电商企业网货供货平台。3、农旅结合初显成效“十二五”期间，莲都区以加快推进农业转型为主线，坚持农业旅游化，大力发展乡村旅游，促进农旅融合发展。截止2015年底

12、，全区建成休闲农业与乡村旅游点37个，涉及经营户203家，实现营业收入6068.2万元，同比增长56.9%。做“靓”民宿（农家乐）经济。莲都各个景区门票实现网上订购，区政府专门制定农家乐旅游线路，通过互联网包装营销，实现农家乐旅游的网上订购，促进农村经济发展、农民增收。依托24个美丽乡村示范村、810个美丽乡村样板户，旅游电子商务逐步兴起，隐居画乡、诗画利山、慢生活、港溪月上、小楼情侣、遇见花开、枕水眠风等民宿纷纷在携程、去哪儿等旅游互联网平台开设门店，逐步打响莲都民宿（农家乐）区域品牌。做“响”农业节庆，发展集休闲、观光、摄影于一体的创意农业，2015年莲都区先后举办“太平白枇杷节”、“仙渡

13、桃花节”等农业节庆，及蓝莓观光采摘园、水仙花博览园等开园仪式，吸引游客6.8万人次，采摘销售金额1800万元。4、发展环境不断完善电子商务工作组织机构建设逐步完善，电子商务市场趋于规范。2015年8月份，区政府成立了由杨秀清区长担任组长的莲都区电子商务工作领导小组。领导小组办公室设在区经商局，下设“电商换市”工作办公室、农村电子商务工作办公室、旅游电商化工作办公室。2015年12月，参照义乌等电商先进地区的做法，整合领导小组办公室成为常设临时机构，从相关部门抽调人员充实到电商办公室。电商办的主要职能是编制全区电子商务发展规划和年度目标，研究制定电子商务产业政策，负责全区电子商务行业的管理、宣传

14、、统计等工作。目前，电商办已配备主任1名，副主任2名，一般干部4名。加大财政投入，区政府每年安排1500万财政专项资金用于扶持电子商务发展。创新工作机制，实行“每周一报”工作机制，区电商办每周向区委汇报全区电子商务发展工作进度，工作推进力度不断加大，工作效率不断提升。成立莲都区电子商务协会，凝聚电子商务企业和人才抱团发展。该协会成为电子商务行业与政府间沟通交流平台、行业自律规范平台、行业诚信发展平台、会员服务交流平台和会员创新发展平台。形成整体推进工作态势，“政府主导、电商办主抓、协会参与、示范企业带动、电商服务商跟进”等电子商务运行体制机制初步建成。政策措施保障有力。根据莲都实际情况，莲都区

15、相继出台关于成立莲都区电子商务工作领导小组的通知莲政办发201563号、莲都区加快电子商务发展三年行动计划莲政发20140018号、关于开展信贷支持网络商户创业发展的工作意见莲团联20141号、莲都农村合作银行网络商户信用等级评定管理办法等政策文件，并结合莲都区电子商务新趋势和新特点，制定关于促进电子商务发展的实施意见。（二）存在问题1、产业规模小，产业发展不平衡与杭州、宁波、台州及周边网络销售发展较快的县（市）相比，莲都区网销产品与本土产业关联度不紧，很多电商都是在前期零售店或从事某一行业了解进货渠道后，转入开网店，销售的产品以母婴用品、家居服饰等一般产品为主，所销售的产品产地和销售地“两头

16、在外”，由于缺乏本土实体产业支撑，在货源供给保障、产品价格上难以形成竞争优势，也难以形成产业联动发展的态势。2、品牌竞争力不强，发展质量有待提升目前莲都区虽然非常重视品牌的问题，但是，从市场调查来看，真正形成有特色并具有市场冲击力的电商产品品牌还是非常匮乏的，有的即使有品牌，但在全国范围内，依然缺乏优势特色。同时，莲都还缺乏具有品牌推广能力的专业化企业，尚未将零散产品集合起来形成品牌合力。需要引入专门的品牌推广公司，充分整合区域资源，形成适合电子商务发展的市场环境。3、基础设施滞后，发展保障有待强化莲都区多数电商企业（网店）发展时间较短，缺人才、缺场地、缺资金成为当前发展制约因素。中高端人才电

17、商人才缺口较大，摄影、美工等专业技术人员比较紧缺。在配套基础设施建设和提供配套服务方面滞后。电子商务支撑环境建设与电子商务发展需求还存在不同程度的差距，尤其是与电子商务密切相关的信用、标准、物流以及人才等关键支撑环节亟待加强。现代物流服务体系还不完善，第三方物流企业信息化水平不高。（三）发展机遇“十三五”时期是莲都区全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治国的关键时期。工业化、城市化、市场化、信息化深入推进，莲都区电子商务的发展在新形势下拥有了更大的空间，机遇和挑战并存，但机遇多于挑战。1. “大众创业，万众创新”、“互联网+”等国家战略的深入实施，将为电子商务产

18、业的发展提供新动力和新引擎。“十三五”期间莲都区在“创新、协调、绿色、开放和共享”的发展理念指导下，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态。随着 “大众创业，万众创新”、“互联网+”等国家战略的确立和推进，互联网和经济社会进一步融合，数据资源进一步实现开放共享，这些可喜的变化为莲都区电子商务打开了新空间，也为电子商务为主导的“实体”+“虚拟”经济发展提供了极大的推动力。莲都区在互联网+制造业、互联网+金融、互联网+农业、互联网+物联网等等方面储备已久，未来的发展潜力巨大。 2.全球工业4.0、中国制造业2025，以及浙江省“两化融合”、“四换工程”等将为电子商务与制造业的融合发展提供新机遇。十

19、三五期间经济社会的发展基点在于创新，“大众创业、万众创新”的推进将激发创新创业活力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。浙江省提出的“两化融合”、“四换工程”，以两化融合为抓手积极推进机器换人，实现中国制造2025和德国工业4.0；以商贸流通改革为抓手积极推进电商换市，实现交易自动化、服务商社区化、物流智慧化等，这些都将为莲都区电子商务与制造业的融合发展提供新机遇，带来电子商务行业发展新的增长契机。3、全球经济与贸易变革、国家自贸区、“一带一路”倡议的推进，以及丽水农村电商发展综合试验区建设将为电子商务发展提供新空间。十三五期间我国在“创新、协调、绿色、开放和共享”的发

20、展理念指导下，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，将实施“一带一路”、“长江经济带建设”、“互联网+”行动计划、国家自贸区等一系列国家战略。在此背景下，莲都区将顺应潮流促进互联网和经济社会进一步融合，进一步推进数据资源开放共享，进一步发展分享经济，推动区域发展、产业发展和网络经济发展，为莲都区电子商务发展打开新空间。4.信息经济时代，以大数据、云计算、物联网等为代表的新一轮科技革命将为电子商务的创新发展提供新支撑。信息经济时代下以大数据、云计算、物联网等为代表的新一代信息技术的创新应用将进一步催生新的电子商务的业态和模式。在以信息产业为主导产业的新历史时期，莲都区紧跟信息经济的发展大潮，明

21、确了电子商务、云计算、大数据、物联网、互联网金融、智慧物流、数字内容等诸多相关产业为核心的发展战略，并在全区积极推进信息经济发展战略。可以预见，信息经济时代下云计算、物联网、移动技术等新一代信息技术的创新应用将进一步为莲都区电子商务产业的发展提供新的支撑和动力。电子商务产业加速布局为莲都区提供了良好的发展机遇，2016年6月莲都区成功获批省级电子商务示范县(市、区)更是进一步提升了莲都区电子商务发展的影响力，进一步拓展了莲都区电子商务产业的发展空间。虽然总体上还面临着产业规模小、品牌竞争力不强、基础设落后等挑战，但“十三五”时期莲都区电子商务发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。因此要准确把

22、握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续优化莲都区电子商务发展的生态环境，不断推动莲都区电子商务产业的创新发展。二、指导思想及发展目标（一）指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握省电子商务示范县（市、区）创建的新机遇,深入推进莲都区电子商务产业园、莲都区电子商务创业园、莲都区农产品电商孵化园、丽水市电子商务产业集聚园（阿里巴巴丽水产业带）四大平台建设，实施市场主体培育、农村电商提升、农旅结合发展、跨境电商孵化、物流体系优化五大工程，在“十三五”期间培育百家

23、限额以上企业（百强企业），实现百亿电商销售（简称“4511”战略），努力将电子商务产业发展成为新常态下经济重要增长点，为莲都区经济社会发展做出新的更大贡献。（二）基本原则持续发展，规范提质。把握当前莲都区电子商务发展的良好态势，采取有效举措推动电子商务产业在“十三五”期间继续保持较快发展。注重电商发展质量，逐步形成电商服务品牌化、线上线下一体化和市场竞争全球化的发展格局；加强行业管理，完善政策法规，规范电商市场秩序，确保莲都区电子商务，尤其是农村电子商务发展在产业规模、模式创新、品牌影响和行业管理等方面处于国内领先水平。巩固优势，融合发展。发挥先发优势，进一步做强第三方平台、网络零售、电商服务

24、等优势领域，继续保持原有优势。推动农业、工业、传统商贸、旅游业与电子商务的有机衔接、相互承载和共同作用，充分利用电子商务高速发展的历史机遇，尤其是农村电子商务、跨境电子商务的良好契机，带动全区各行业的共同繁荣，协调发展。 技术领先，配套同步。广泛应用大数据、云计算等信息技术，促进电商技术更新迭代；大力发展移动电商，拓展电商流量入口，进一步凸显交易、支付等线上环节的快速高效优势。按照补短板的要求，加快物流、仓储和产业平台建设，加强质量监管和品牌培育，完善电商产业链中的各个支撑环节，系统推进电商产业发展。市场主导，政府推动。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，实现电商产业与莲都区优势资源的有机融合

25、；尊重电商领域的群众首创精神，充分发挥企业在的主体作用，增强电商市场活力。同时，不断强化政府在电商产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监管等方面作用，同时依托大数据实现对电商市场的实时监测，进一步提升政府对电商市场的调控能力和水平。（三）发展目标2020年的总目标是：推动电子商务与生态农业、休闲旅游等传统产业的融合与发展，培养一大批行业电子商务龙头骨干企业，实现电子商务与传统产业的共同繁荣；打造具有莲都特色、产业优势突出、带动效应明显、业态互补性强的电子商务产业生态体系；全区电子商务发展环境、发展平台和支撑体系建设取得进一步发展，电子商务应用水平大幅提高，最终将莲都区打造成浙江省电子商

26、务示范区、全国农村电商创新示范区。以总目标为指引，具体目标如下：1.总量规模有提升。加快推进莲都区电子商务产业载体建设和平台构筑，大力培育本地各类电子商务企业和电子商务服务企业，加强引进具有商业模式创新能力、能够发挥引领作用的电子商务品牌企业，加快做大莲都区电子商务总量规模。具体目标：到2020年，全区电子商务零售额达到100亿元，年均增幅38%以上；培育限额以上电子商务企业100家。2.产业空间有集聚。通过“4+N”的电子商务发展空间架构，积极推动电商、专业服务机构、快递物流等电子商务要素在空间上的集聚，在莲都区打造多层次的电子商务集聚区。具体目标： 到2020年总计打造3万平方米的电子商务

27、产业园区，80%以上行政村建设农村电子商务服务站。3.相关产业有融合。不断加大电子商务与生态农业、工业、传统商贸业的相互渗透，推动全区电子商务与各个产业的融合发展。具体目标：到2020年全区农产品生产、加工企业的电子商务普及率达50，消费类工业制品企业电子商务普及率达70，行业龙头及骨干企业电子商务普及率达90。4.社会效益有提升。发挥电子商务在创造就业岗位、提供公共服务、促进民生服务方面的独特作用，不断体现电子商务发展的积极社会效益。具体目标：到2020年创造就业岗位超过10万个，服务于民生的电子商务公共服务体系基本建成，全社会普遍享受电子商务发展带来的实惠与便利。5.产业环境有改善。对电子

28、商务的组织机构、政策措施、监管方式等方面有创新和突破，构建具有莲都特色的电子商务产业发展软件环境；构建不同层次、技能多样的电子商务人才梯队和完备的人才教育和培训体系；实现市域物流配送网络的整合优化，形成物流配送和电子商务协同发展基本格局。三、重点领域与主要任务（一）市场主体培育工程：培育电子商务企业，做大做强电商品牌1.强企培育工程推动专业化电子商务企业扩大经营规模，支持个体网商向电子商务企业转型；鼓励传统企业通过开设网店或者设立电子商务企业开展经营活动；采取“一企一策”的基本原则，积极引进知名电子商务企业在莲都设立总部、开展业务和设立物流配送基地；发挥青年创业大军、工农生产大军、妇女服务大军

29、和老年后勤大军等“四方面军”作用，引导个体参与电子商务或其配套行业发展，全面扩大电子商务市场主体数量和经营规模。加大名企引进力度。鼓励骨干电商加强学习。针对起步早、网店规模大、专业素质较高的骨干电商企业特点，要积极鼓励企业主要负责人参加省内外电商高级培训，进行“深造”，加大培训费用补贴力度，使优秀网商与第一流的电子商务专家进行深入交流，掌握最新的形势动态和企业管理模式。支持企业外出参展。畅通消息渠道，积极收集各类展销会的信息，及时与优秀电商企业进行沟通，支持电商企业参加国内外知名电子商务展销会、产品对接会，加强展位补贴力度，不断拓宽企业的网络销售渠道，提高产品知名度。组织专家定期会诊。要充分利

30、用电子商务专家、“两代表一委员”的宽阔视野和专业知识，对优秀电商企业进行定期会诊，深入了解企业发展过程中遇到的难点和瓶颈，诊断存在问题、把脉发展思路，反复交流论证，为企业运营提供具体的建议和意见，促进企业更好更快发展。促进企业交流合作。要积极拓宽莲都区电子商务骨干企业与外地优秀电商企业的交流合作渠道，建立“走出去”和“引进来”的交流机制，加强外地企业与本地电商企业的结对帮扶，加快吸收优秀电商企业成熟的管理体系和前沿的发展思维。加大评优评先力度。要努力强化优秀电商企业的知名度及其品牌知晓率，通过广泛开展“十大网商”评选等活动，不断挖掘和发现一批在电子商务建设过程中涌现出来的先进典型。要积极组织推

31、荐优秀青年电商参与“新锐浙商”等高一级荣誉的评选，树立优秀电商企业的良好社会形象和品牌形象。举办电商高峰论坛。要围绕莲都区电子商务企业的实际需求，邀请电子商务专家、优秀电商企业负责人、相关部门代表到莲都区开展主题演讲和面对面交流，为电商企业提供更为专业的指导意见和更为开阔的发展思路。2.品牌建设工程打造生态精品农业品牌。在充分调研的基础上，掌握一批区域化布局、标准化生产、规范化管理的特色产品，充分结合市政府、区政府大力发展生态精品农业的实际，在营销莲都区生态产品的网商中大力宣传“生态精品”概念，通过市场化运作，对产品进行深度包装，提升农特产品附加值，逐渐打响莲都区生态精品知名度。培育区域特色品

32、牌集聚点。对成功的运作模式进行探索总结和推广，通过深化电子商务示范村镇、示范企业的创建，着力引导各地注重对本地特色产品的开发和培育，要推动产品集聚点的规范化建设，加强对品牌基地的命名和宣传，逐步形成更多的特色产品集聚地。开展品牌评比活动。要以莲都区电子商务产品目录征集、十大网销产品征选活动等为抓手，继续开展各类莲都区特色网货品牌评比活动，着力打造一批具有莲都区特色的网络畅销品牌，促进莲都区特色产品的进一步优化及传播，提升市场竞争力。构建产品质量监控体系。依托市场监管体系和农业、林业等系统的产品质量检验检测体系，加大对网销产品的质量监控力度，及时掌握产品质量动态和信息。要结合各地实际，逐步制定网

33、销产品的质量标准体系，不断增强监测能力，加大监管力度，切实提高网销农特产品质量安全水平和市场信誉度。探索品牌奖励机制。积极整合政府、各相关部门出台的各项补贴政策，加强政策的综合运用，使优惠政策对网络畅销品牌的覆盖面更广。探索对网上销路好、质量可靠、在淘宝等主流网上交易平台类目排名进入前10的莲都区特色网货品牌的奖励机制，用以奖代补的方式给予该产品网络旗舰店一定资金奖励，用于支持农特产品深度开发，提高产品的市场竞争力。（二）农村电商提升工程：创建农村电商示范区，完善农村电商服务体系1加快构建农产品网络销售体系。以倪老腌、咕咕鲜、绿盒、晓锋金鱼、润生苔藓等农产品电子商务示范企业为引领，挖掘和整合莲

34、都“处州白莲”、“白枇杷”、桃子、长豇豆等本地农产品资源，以丽水绿盒电子商务有限公司等农产品电商企业为主体，通过市场化运作，引导电商企业树立“生态精品”概念，对农产品进行深度包装，提高农特产品附加值，打造一批区域化布局、标准化生产、规范化管理的生态精品网销品牌，打响莲都生态精品知名度。推动一批标准化水平较高的农产品进行网上大宗商品交易；引导现代农业园区、特色农产品生产基地积极探索生鲜农产品网上直销；适时开展季节性特色农产品团购促销活动，缓解区域性农产品滞销等问题，加快构建通畅高效的农产品网络销售体系；探索“农产品城市仓”模式，加快农产品流通效率。推广农村商务信息服务工作，加强农产品网上购销常态

35、化对接，建立健全农副产品产量过剩预警机制，缓解区域性农产品滞销等问题，加快构建通畅高效的农产品网络销售体系。2完善农村网络消费体系。有序推进农村电子商务服务网点布局，在实现面上覆盖的同时，注重服务质量的提升。鼓励专业电商运营企业参与农村电子商务服务网点建设、运营和服务创新。不断拓展农村电子商务服务网点的服务功能，逐步延伸小额现金存取、转账汇款、手机充值、水电费缴纳、票务代购、快递包裹存取等服务，为农村居民提供“一站式”综合服务。进一步发挥服务网点的购物需求信息汇集、服务功能集聚的优势，探索基于全省农村电子商务服务网点的统购分销、统购集配等农村居民网络消费服务模式。支持农资、建材、药品等商品利用

36、电子商务开拓农村市场，为农村居民提供与城市相同的消费服务。3.逐步完善农村电商服务体系。深入推进全省电子商务公共服务体系建设，加快向农村地区延伸服务网络，支持有条件的乡镇和电商经营主体较为集中的村建设电子商务公共服务中心，提供网店建设、仓储管理、代运营、视频美工和人才培训等服务。鼓励电商服务企业拓展农村市场，在乡镇设立分公司、办事处等机构，为农村电商发展提供服务；支持有条件的农村培育发展当地一批专业化电商服务企业。加快建设农村电商创业服务站和联络点，为农户开展电商提供业务咨询和联络服务。定期举办农村电商创业和技能大赛，营造良好的农村电商创业氛围。大力推广国家有关地理标志产品技术标准，推进区域化

37、品牌建设。加强农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设。4开展农村电商专业人才培训。强化与淘宝大学丽水商学院、丽水市电子商务公共服务中心、丽水市农村电子商务公共服务中心、莲都区电子商务公共服务中心等机构的合作，结合莲都电商的实际需求，发挥电商培训机构专业优势，邀请讲师分类目、分层次进行授课，深入开展以网上创业引导、网店经营管理专业知识和技能等为主要内容的创业培训，注重培训内容与实际应用相结合。（三）农旅结合发展工程：推动特色小镇电商化，深入实施农旅结合1.推动特色小镇电商化建成完善的特色小镇电商产业体系。电子商务产业集聚效应明显，经营主体应包括平台运营企业、电商

38、经营企业和电商服务企业，具有与小镇电商特色与发展目标相适应的产业体系。电子商务及相关配套服务是小镇的主导产业形态。 打造鲜明的特色小镇电商产业特色。结合我区电子商务发展重点确定电商特色小镇建设重点，着重突出电商创业创新、跨境电商、农村电商、产业集群电商化、生活服务等主题，加强特色创建，培育示范典型。 培育特色小镇电商示范乡镇。开展农村电子商务示范乡镇、示范村创建活动，出台莲都区电子商务特色小镇示范创建及资金奖励办法，通过培育引导，打造一批以销售本地产品为主的农村电子商务示范乡镇。争取全区50%乡镇（街道）创建成示范乡镇（街道）、村（社区）。2.加快农旅结合打造覆盖全区的旅游与农业垂直电子商务平

39、台。整合莲都区内各旅游景点，实现全区旅游景点等资源完全打通。消费者可以通过该垂直电子商务平台方便了解旅游线路、门票价格、交通工具、住宿餐饮、各类活动等信息，并可以实现网上预定、下单和支付。通过该平台实现对全区旅游资源信息的集中、公开和透明，在一定程度上规范各旅游景点和旅游机构的运作行为，推动整个旅游行业的品牌化、规范化发展。打造整合全区旅游资源的数据中心。为了实现各旅游资源之间的互通互联，提升资源的综合化运营效率，需要打造统领全区旅游资源的数据中心。协助莲都区各旅游景点，完善其内部管理信息系统建设。将旅游电子商务平台与各家机构的内部管理平台进行数据对接，各类信息及时汇集到核心数据库，并在电商平

40、台上得到呈现。消费者通过旅游电商平台可以及时了解各旅游景点的状况，合理规划旅游线路，实现旅游负载的自我均衡和自动分流，提升各家旅游景点和机构的运营效率。基于O2O的旅游模式推动行业创新发展。基于莲都区丰富的旅游资源，以及业已形成的垂直电子商务平台，积极开拓O2O的移动商务新模式。让消费者通过移动终端实现支付和交易，基于LBS进行实时的旅游知识、旅游线路、土特产品、休闲住宿等信息的主动推动和用户交互，实现真正的线上与线下的有机融合，提升莲都区旅游的运作效率和水平，促进旅游休闲产业的创新发展。3.推进电商扶贫工作开展电商扶贫的系统培训和专项培训。在全区建立“区、乡、村”三级培训网络，开展“电商助残

41、”，帮助残疾人通过电子商务实现自我价值和社会价值。积极引导广大电商党员开展贫困户“一对一”结对帮扶活动，通过吸纳贫困户实现转移就业，或者开办电子商务培训班，组织贫困户学习上网打字、网络营销等知识。因户施策，壮大网店规模。采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，销售农产品。针对具备开办网店条件的贫困户，帮助寻找好的销售项目；针对已开办网店的贫困户，多形式、多方法帮助扩大网店经营规模。通过与电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户网店“一对一”对接，帮助贫困户提高网店运营效益。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励干部、大学生村官、未就业大学

42、生和贫困村在校大学生，在乡镇服务站、县服务中心或电商扶贫产业园内开设扶贫网店，代销农特产品。（四）跨境电商孵化工程：推进跨境电商发展，加大财政金融服务力度1.推进跨境电子商务基础设施建设。进一步拓展外贸电商公共服务、完备电商物流体系、健全电子口岸功能等。加强跨境电子商务信息化建设。加快建设跨境电子商务信息平台，统一信息标准和规范，建立信息交换共享机制，实现监管部门与跨境电子商务企业之间信息互联互通、协同作业。推进跨境电子商务物流发展，为跨境电子商务发展提供物流保障。支持跨境电子商务物流园区建设发展，鼓励莲都区企业走出去建设海外物流仓库。积极引进国内外大型物流集团投资我区物流项目，加快推进电子商

43、务物流配送网络建设。2.规范基于国际邮包的跨境零售贸易。对以行邮、包裹等方式开展的跨境电子商务，积极创造条件，解决其支付、结汇、仓储和售后服务等问题；引导和鼓励有条件的企业进驻海关集中监管区，通过正式报关等环节开展业务。逐步建立电子商务模式下的报关监管方式，不断完善电子商务进出口检验监管模式，支持跨境电商经营主体正常收结汇，规范银行机构和支付机构跨境支付服务行为。3.推进基于物流数据支撑的海外仓分销。支持有条件的企业建设境外仓储或依托境外电商服务企业，通过一般贸易等方式出口后，再根据网上订单销售给境外消费者；加强跨境电商平台、海外仓、网商等主体相互间的物流公共信息对接，通过大数据方式发掘整理，

44、整合商品相关信息，根据各地需求实现海外仓预先备货、当地发货，有效提高配送效率、降低物流成本。4.推动基于品牌和销售渠道的产业走出去。鼓励生产型企业积极拓展国际市场，通过跨境电子商务做响品牌，掌握销售渠道，并结合国家“一带一路”倡议，在境外开设工厂，加快生产销售、境内境外、线上线下融合程度。率先针对我国现已建成的境外经贸合作区，建设电子商务公共服务中心，为中国海外投资企业提供电商服务，并逐步向相关国家的所有企业延伸，促进我省产业国际化程度。（五）物流体系优化工程：完善公共物流体系，夯实电商发展基础设施1.推进同城配送体系建设。加强规划引导，统筹推进同城配送物流中心、配送车辆临时停放场所的规划布局

45、，协调运管、交警、城管等部门共同制定同城配送车辆规范标准和管理办法，推动同城配送车辆的标准化、专业化，合理保障同城配送车辆的通行路权。多元化推进同城配送末端网点建设，支持公共型智能投递设备建设，鼓励新技术、新产品在同城配送体系中的应用。培育专业化的同城配送龙头企业，推广共同配送等同城配送新模式，整合闲散的城市配送资源，形成有序、高效、便捷、规范的同城配送服务体系。2.开展“仓配一体化”建设试点。加快电子商务仓储配送中心的布局与建设，支持快递企业投资或者与仓储企业合作建设公共仓储，为各类网商提供商品存储、拣货包装、快递配送、退换货等仓配一体化服务。鼓励发展共同配送等物流配送组织新模式。引导快递企

46、业开展代收货款、差异化配送等增值服务。加强信息技术、物联网技术、智能技术在仓配中心的应用，提升仓配中心网络基础设施标准，提高仓配中心数据应用服务能力，建设电子化、智能化的电子商务仓储配送中心，支持具备仓配一体化整合能力的电商代运营企业、电商物流企业发展。3.加快建设农村电商物流服务体系。合理规划和布局农村物流基础设施，搭建城乡仓储物流平台，有序建设农村电商物流配送中心。实施快递下乡工程，鼓励快递企业在乡镇设立分支机构，鼓励村邮政开展快递代收代投；有效整合农村现有物流资源，鼓励供销、邮政等发挥原有优势，参与农村电商物流发展，探索多种方式的物流配送服务；发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等

47、全冷链物流，提升生鲜农产品电子商务城市配送效率。研究推进“移动互联网+众包”模式，加快农村电商物流数据公共平台建设，以模式创新推进农村电商物流发展。4.构建完善的物流网络体系。在丽水火车站东侧至腊口区块，依托瓯江航道、金丽温高速公路、金温铁路、温州深水港及温州机场建设公铁水联运物流枢纽，使该区块成为高标准、高水平的为大宗水运货物提供中转的临港物流枢纽，为陆路运输货物提供仓储、中转及集散的多式联运物流枢纽，为莲都区电子商务企业提供综合性物流服务的专业化物流枢纽，以及为城市配送和区域配送服务的综合性物流枢纽。根据全区总体物流空间布局架构及物流中心建设条件要求，在全区范围内可分阶段建设莲都区空港物流

48、中心、丽水港水路物流中心、莲都区物流中心等3个物流中心，以及大港头及老竹建设2个物流站，初步形成布局合理、功能完善的物流网络体系。四、 空间布局“十三五”期间，莲都区电商发展的空间布局要突出产业平台的带动作用，同时加强农村电商服务体系建设，根据电商发展的现有基础及区位因素综合考虑产业空间布局，形成“4+N”空间布局形态（规划图见附件2）。 “4”是指莲都区电子商务产业园、电子商务创业园、农产品电商孵化园、丽水市电子商务产业集聚园（阿里巴巴丽水产业带）等四大电商平台建设。“N”是指大力发展乡镇和村级电商服务站点，形成覆盖全域的农村电商服务体系。（一）电子商务产业园莲都区电子商务产业园配置“运营、推广、设计、咨询、数据、服务”六大运营中心，为电商提供电子商务运营、设计、管理、营销、战略规划等培训，通过公共培训资源为网商人才的专业化、系统化培养提供解决方案。产业园2015年12月底正式投入建设，到2016年上半年电商企业入驻率超过80%。在进一步发展中，成立莲都区电子商务产业园公共服务中心，按照“政府指导、市场运作、公益为主”