缙云县妇女儿童发展“十四五”规划.doc

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1、缙云县妇女儿童发展“十四五”规划2021年12月第一部分缙云县妇女发展“十四五”规划目 录一、开启社会主义现代化建设妇女事业新征程1（一）“十三五”时期我县妇女发展的主要成效1（二）“十四五”时期我县妇女发展机遇和挑战2（三）“十四五”时期我县妇女发展的指导思想、基本原则和总体目标3（四）“十四五”时期妇女发展总体目标4二、发展领域、主要目标和策略措施5（一）妇女与健康5（二）妇女与教育9（三）妇女与经济13（四）妇女参与决策和管理18（五）妇女与社会保障21（六）妇女与家庭建设25（七）妇女与环境28（八）妇女与法律31三、重点实事项目37四、规划实施保障38五、监测评估40妇女是人类文明的

2、开创者和社会进步的推动者，是经济社会高质量绿色发展和现代化建设的主力军。男女平等和妇女全面发展程度，更是衡量社会进步程度的重要标志。为进一步推进“十四五”时期缙云县妇女事业发展，根据中国妇女发展纲要（20212030年）浙江省妇女发展规划（20212025年）丽水市妇女发展规划（20212025年）以及缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的总体目标和要求，结合全县妇女工作和发展实际情况，制定本规划。一、开启社会主义现代化建设妇女事业新征程（一）“十三五”时期我县妇女发展的主要成效“十三五”期间，缙云以促进妇女全面发展为基本，坚持男女平等基本国策，强化政府主导责任，完善部门联动机制，切实

3、把加强妇女儿童工作贯穿于高质量绿色发展中，妇女参政议政状况得到改善，妇女劳动就业保障不断完善，妇女教育文化素质稳步提升，妇女卫生健康事业快速发展，家庭文明建设特色明显，妇女社会生活环境不断优化，有力地促进了我县妇女事业与经济社会的协调发展。尽管我县妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活等方面的发展取得了十分可喜的成绩。但由于但由于地处经济欠发达的浙西南地区，受自然、历史、社会发展程度等因素制约影响，妇女发展和男女平等仍然面临诸多问题和挑战。如：妇女参政议政的能力和水平有待进一步提高；妇女总体就业层次偏低和就业中的性别歧视仍然存在；妇女在社会分工和资源占有方面仍处于相对弱势；促进女性健康的卫生资

4、源配置和质量还需进一步加强与提高，农村地区和流动人口中的妇女公平享受卫生保健、社会保障、法律保护、优质文化教育等权利和基本公共服务的水平有待进一步提高；各阶层妇女利益需求呈现多元化，城乡和区域妇女发展不平衡状况仍然存在；妇女生存和发展的人文环境和自然环境需要进一步优化。在更高水平上促进男女平等和妇女全面发展，使命艰巨、任重道远。（二）“十四五”时期我县妇女发展机遇和挑战“十四五”时期，妇女发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战并存。从机遇来看，一是妇女发展的外部条件进一步优化，经济向好的基本面没有改变，妇女平等地获得经济社会资源和发展机会增多，为妇女实现新的进步和更高层次的参与创造了更加有利

5、的外部条件。二是国家民主法制环境不断完善，妇女事业发展的政策及法制环境更加优化。三是教育事业的大力发展，必将缩小教育的性别差异，为妇女素质的全面提高提供了条件。从挑战来看，其一，新发展阶段，不同利益的妇女群体、多样化妇女需求将大量涌现，给妇女工作方式方法带来新的挑战。其二，新发展理念的提出,给妇女素质能力提出更高要求。妇女思想观念、价值取向、生活方式的多元化，新旧观念碰撞和妇女整体素质偏低等现实，影响和制约着妇女的价值取向和自身发展。其三，构建新发展格局，使妇女在平等获得发展机会和享有社会资源方面，受到市场竞争的多重挑战。妇女科技文化总体素质的偏低与经济社会发展要求不适应，影响妇女作用的充分发

6、挥。（三）“十四五”时期我县妇女发展的指导思想、基本原则和总体目标“十四五”时期妇女发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党对妇女事业的全面领导，围绕缙云高质量绿色发展，以人的现代化为导向，深入贯彻实施男女平等基本国策，进一步发挥妇女作用，增强妇女整体素质，优化妇女发展环境，推动妇女事业高质量发展，推进妇女权益高水平保障，努力创造高品质生活，实现妇女全面发展、两性平等发展、妇女与经济社会同步协调发展，为全县高水平建设社会主义现代化贡献巾帼力量。贯彻上述指导思想，“十四五”时期必须坚持以下基本原则：坚持

7、党的全面领导，弘扬浙西南革命精神。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，坚持党对妇女工作的全面领导，把党的政治建设摆在首位，引导全县广大妇女坚定不移听党话、跟党走，传承弘扬“忠诚使命 求是挺进 植根人民”的浙西南革命精神，不断开创新时代缙云妇女事业和妇女工作新局面。坚持以人的现代化为导向，推动妇女全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，以人的全生命周期需求为导向，关注特殊、困境妇女群体身体健康、社会心理需求、工作环境，有效解决制约妇女发展的重难点问题，消除妇女发展障碍，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等方面的全面发展。坚持融入全县经济社会发展大局，推动妇女与经济社会协调同步发展。尊重妇女主体地

8、位，充分发挥妇女在打通“两山”通道、实现跨越式发展布局中的生力军作用以及在家庭建设中的独特作用，进一步缩小城乡、区域妇女发展差距，保障妇女共享发展成果。坚持男女平等，推动两性和谐发展。完善和落实促进男女平等的法律法规和政策，更加注重社会公平，构建男女平等的性别文化。充分考虑男女两性现实差异和妇女特殊利益，缩小男女两性发展差距，促进两性和谐发展，让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。坚持整体智治发展，推动女性参与县域治理现代化。依托大数据技术支撑，积极探索创新妇女工作新思路、新方法、新机制，加快从“事”向“制”、“治”向“智”的转变。坚持系统观念方法，协调推进妇女事业。加强系统理念，

9、运用系统方法，推动各成员单位及各地一体化、协同化、差异化推进全市妇女事业发展。（四）“十四五”时期妇女发展总体目标坚定不移贯彻男女平等基本国策，支持引导妇女发挥经济社会建设“半边天”作用，推动妇女事业高质量发展。将缙云妇女发展纳入全县经济社会发展整体战略与社会建设和管理体系，进一步促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女事业科学发展、跨越发展。进一步保障我县妇女平等享有基本医疗和公共卫生优质服务，妇女的生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等获得教育的权利和机会，妇女的受教育程度和素质能力持续提高；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，妇女的经济地位明显提升；保障妇女平等参与国家和社会事

10、务管理，参政水平不断提高；保障妇女平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；保障妇女平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化，缙云妇女的获得感、幸福感和安全感显著提升；保障妇女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。到2025年，缙云县妇女发展综合水平有较大幅度提高，开创我县妇女事业实现新的蓬勃发展的新时代。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康加快公共卫生服务均等化建设步伐，为妇女提供公平可及的基本卫生保健服务，提高妇女健康水平。主要目标:1.保障妇女人人享有卫生保健服务。全面普及生殖健康和避孕节育知识，倡导男女两性增强性道德、性健康、性安全意识，减少意外妊娠以及性相关疾

11、病传播。婚前医学检查率达到80%以上，流动育龄妇女基本享有与居住地户籍人口同等的生育和卫生保健服务。完善妇幼健康服务体系，推进县级妇幼保健机构标准化建设。建立适龄妇女乳腺癌、宫颈癌筛查长效机制，筛查率各达到80%以上，提高两癌早诊、早治率。提高妇女人均预期寿命。2.提高妇女生殖健康水平。孕产妇死亡率控制在9/10万以下，城乡、区域差距缩小。高危孕产妇住院分娩率保持100%，促进自然分娩，保障母婴健康。保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠。降低人工流产率，降低取环手术感染率。 孕产妇系统管理率达到95%以上、产前筛查率达到90%以上。3.预防妇女性病、艾滋病病毒的感染。提高孕早期检测率

12、，孕、产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率巩固在98%以上。减少艾滋病、梅毒和乙肝代际传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。4.关注妇女心理健康，提升妇女心理健康素质，提高妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率，控制妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势。5.普及健康知识，改善妇女营养状况。降低孕产妇中贫血患病率。提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，妇女国民体质合格率达到94.3%。主要措施：1.大力推进“健康缙云”建设。全面贯彻落实中华人民共和国母婴保健法健康浙江2030行动纲要，持续提升妇女身心健康水平，建立覆盖经济社会发展各领域的健康促进制度机制，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支

13、撑的妇女健康保障工作机制。2.提升妇幼健康服务供给能力和水平。完善妇幼健康服务体系，加强基层妇幼保健机构建设和资金的投入，改善农村妇幼卫生基础设施，进一步完善社区和农村妇幼卫生服务模式。根据国家有关妇幼保健机构人员配置标准，争取县妇幼保健机构人员达到配备要求。加快基层妇幼卫生人才培养，提高妇女保健的服务和管理水平。3.建立完善妇女全生命周期的健康管理。针对青春期、孕产期、育龄期、更年期等妇女群体的健康需求，健全健康管理模式，加强育龄妇女生殖健康和孕产妇保健。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。推动孕妇休息室、母婴

14、室等设施建设。4.保障孕、产妇安全分娩。实施母婴安全行动计划，严格落实母婴安全保障制度，强化关口前移和源头管理，细化妊娠风险筛查与“五色”分级评估，做好妊娠风险防范。进一步完善危重孕产妇会诊抢救网络，提高危急重症救治能力。强化重点人群管理，加强母婴安全监测预警。5.加大宫颈癌乳腺癌（以下简称“两癌”）和艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治力度。深化适龄妇女“两癌”免费检查项目，完善筛查诊治衔接机制，提高早诊早治率和诊治质量，降低死亡率。加大艾滋病防控力度，加强宣传教育，提高妇女防范意识和能力。加强对感染妇女特别是流动妇女的医疗服务，提高随访率。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早

15、期检测率，降低母婴传播率。6.提高妇女生殖健康水平。大力普及生殖健康知识和避孕节育知识，提高妇女自我保健意识和能力，在学校教育不同阶段设置科学、实用的健康教育课程，提高学生对生殖健康的认知能力和自我保护意识。倡导男女两性增强性道德、性健康、性安全意识，共担避孕责任。促进生殖保健服务纳入妇女健康管理，保障妇女享有避孕节育选择权，提高安全、有效、适宜的避孕节育服务的可及性，预防非意愿妊娠。7.关注妇女心理健康。健全心理健康服务网络，提升医疗机构心理健康服务能力。普及妇女心理健康、精神疾病预防等知识。加强对青春期、孕产期、更年期等特定时期妇女的心理关怀，对流动、留守和遭受性侵、家庭暴力的妇女提供心理

16、援助。加强心理健康专业人才培养，充分利用妇女之家及相关社会组织，为妇女提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等服务。8.提升妇女健康素质。持续开展营养健康科普宣传教育，引导妇女树立科学的健康理念，养成健康文明生活方式。发挥妇女在家庭健康中的引领促进作用。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。引导妇女主动控制烟草危害，拒绝酗酒，远离毒品。加大城乡公共体育设施建设和开放力度，引导妇女有效利用社区健身设施、公共体育场所等开展经常性的健身活动。9.完善流动妇女卫生保健工作。进一步完善以现居住地为服务地区的流动妇女妇健康管理模式，加强对流动孕产妇的孕产期保健工作，推动流动和户籍孕产妇健康服务均等化。

17、（二）妇女与教育适应缙云经济社会发展需要，提升妇女整体素质和综合素养，积极推进妇女终身教育。主要目标：1.加强思想政治教育。推动习近平新时代中国特色社会思想深植妇女群众心中，增进政治认同、思想认同、情感认同。引导妇女坚定理想信念，践行社会主义核心价值观，做新时代自尊自信自立自强的新女性。2.保障女性平等享受教育机会，教育工作全面贯彻男女平等基本国策。大中小学性别平等教育全面推进，学生男女平等意识明显增强。义务教育巩固率稳定在100%，女童平等接受义务教育，消除女童辍学现象。保障女性平等接受高中阶段教育。推动普通高中优质特色发展。高中段女生毛入学率达到99%。中等职业学校在校生中男女比例保持均衡

18、，性别结构逐步趋于平衡。3.推进女性终身教育体系全面建立。鼓励引导妇女树立泛在学习、终身学习理念，参与学习型社会建设。提高女性接受高等教育的水平。坚持男女平等，保障女性平等接受高等教育。高等教育毛入学率超过62%。 健全妇女终身职业培训体系，加快发展职业导向的非学历继续教育和社区教育，拓展网络教学和远程教育覆盖面，特别是对农村妇女、外来务工妇女和残疾妇女的覆盖面，提高妇女继续教育参与率。加强农村妇女、流动人口、残疾妇女的职业教育、技能培训和创业培训，提高享受创业培训、技能培训补贴的女性比例。4.加快对女性人才的培养。提升女性科技素养和科技能力。大力培养女性科技人才，男女两性科学素质水平差距逐步

19、缩小。推进智慧教育, 培养创新型、智慧型女性人才。加强对女性专业技术人员的继续教育，提升女性专业技术人员的创新能力和科技水平，提高专业技术人员中的女性比例。加强农村女性实用人才的培养，提升女性掌握实用技术的能力，提高农村实用人才中的女性比例。策略措施：1.全面加强妇女思想政治教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装妇女、引领妇女、促进妇女更加坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国贡献力量。充分发挥课堂教学主渠道作用，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。2.全面贯彻落实教育领域性别平等政策。将男女平等基本国策体现

20、在教育工作全过程中，在教育政策规范性文件和规划的制定、修订、执行和评估中，落实性别平等原则。增强教育工作者自觉贯彻男女平等的主动性和能动性。推动各级各类学校广泛开展性别平等教育，探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。3.提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的权利和机会，持续保持高等学校在校生中男女比例的均衡，提高主要劳动年龄人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供帮助。严格控制特殊专业范围，加强招生中涉及性别歧视问题的监管，探索约谈监管机制。鼓励女大学生全面发展，消除性别因素对学生专业选择的不利影响。4.提高女性职业技能水平

21、。督促用人单位依法加大职工技能培训的投入，组织女职工参加各类学历、技能培训，扩大女职工接受职业学校教育和培训的覆盖面。加强流动人口中妇女的教育和管理，帮助流动人口中的妇女接受职业培训，提高就业能力。深入实施“农村妇女素质提升行动”，加强农村女性实用人才的培养，对被征地农民和农村新增富余女劳动力进行培训。5.提高女性的科学素养。开展女性科学素质提升专项行动，利用现代信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播及力度。加大科技帮扶力度，重视对妇女科学素养、理性思维能力的培养，发挥妇女在反对伪科学方面的重要作用。引导中小学女学生参加各类科普活动，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。6.加强女性科技人才

22、培养。重视对妇女科学意识的提高和科学素养的培育，建设有利于妇女参与技术创新、知识产权保护的制度。鼓励女性人才开展科学研究和技术开发，培养造就一批女性创新型和复合型应用人才。鼓励女性参与科研项目，在实践中培养科学精神和创新能力。加强女科研人员与女企业管理者交流合作，促进科研成果转化。7.提高女性终身教育水平。构建灵活开放的终身教育体系，为女性提供多样化的终身教育机会和资源，满足女性多样化学习需求，关注因生育中断学业和职业的女性发展需求。搭建全民学习平台，建成覆盖全县的终身学习网络和区域性学习中心。大力发展社区老年教育，为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。8.构建平等尊重和安全友善的校园环境。促进

23、建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系，鼓励学校设置生命教育和防性侵、防性骚扰、防学生欺凌的相关课程内容，提高学生的自我保护意识和能力。中小学校建立完善预防性侵未成年人工作机制，高等学校建立完善预防性侵和性骚扰工作机制，加强日常管理、预防排查和有效处置。（三）妇女与经济保障妇女平等获得经济资源的机会，构建城乡妇女充分就业新格局，提升妇女参与经济建设的能力。主要目标：1.鼓励支持妇女为推动缙云经济高质量发展贡献力量。保障妇女平等获得经济资源、平等参与经济建设、平等享有经济发展成果的权利和机会。联防联治女性就业性别歧视，促进妇女平等就业。保障女性高校毕业生获得充分的就业机会。城镇单位从业人员女性比

24、例达到40%以上。提高就业培训质量，女性接受再就业技能培训的合格率达到90%以上。改善妇女就业结构，提高妇女就业层次。促进女性人才发展，专业技术人员中的女性比例达到35%以上。保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等不动产权益，平等享有集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。2.全面拓宽妇女就业领域，引导鼓励妇女创业。助力妇女就业创业，拓宽妇女就业渠道。增加妇女收入，保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。积极推进农村女性劳动力转移就业。充分发挥妇女在实施乡村振兴战略中的作用。拓宽残疾妇女就业渠道，提高残疾妇女生活水平，使有劳动能力的残疾女性就业率稳步提高。切实增

25、强妇女可持续发展能力，通过互联网创业就业模式，提高女性在高新技术产业和现代服务业中的就业比例。推动低收入妇女加快增收。3.确保女职工享有特殊劳动保护。加强安全生产事故和职业危害的预防，减少女职工职业伤害的发生。提高女职工劳动合同、女职工权益专项集体合同签订率。策略措施：1.加大妇女平等参与经济发展的保障力度。完善保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、土地等方面的权益。创新制度机制，激发妇女创造力，为妇女充分参与经济高质量发展、供给侧结构性改革和创新引领协同发展的产业体系建设创造有利条件。2.消除

26、就业性别歧视。完善就业政策，确保女性平等就业权利，特别关注三孩政策后出现的隐性性别歧视现象。加大劳动保障监察执法力度，依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为。建立信息发布审查和投诉处理机制，充分整合社会力量发挥群众监督和舆论监督。健全司法救济机制，积极为遭受就业性别歧视的妇女提供法律咨询等法律援助。3.改善妇女就业结构。加强对妇女的职业技能培训，大力培育知识型、技术型、创新型女性劳动者，增强女性技能人才的竞争力和创新能力，提高妇女在新兴产业和现代服务业中的比重，提高妇女就业水平，缩小男女就业收入的差距。4.助力妇女就业创业。继续对来料加工业的政策扶持和建设，深化巾帼云创行动，推进数字赋能

27、，带动妇女合作创业、科技兴业。根据职业需求变化和妇女特点，加强对妇女创业就业的指导和服务。开展有针对性、实用性、有效性的就业培训；对农业创业妇女在政策支持的前提下给予一定的倾斜，支持其自主创业。5.全面落实男女同工同酬。积极树立女性终身学习的意识，不断提高职业女性自身素质。依法规范初次分配，推进工资集体协商制度，逐步提高女职工的工资水平，缩小男女两性收入差距。进一步加强收入的分性别统计，全面系统地把握性别平等和收入平等的状况和动态趋势，为制定促进男女同工同酬提供详实的数据支持。6.保障女性劳动安全和权益。加强劳动合同、集体合同的签订和履行工作，维护女职工合法权益和特殊利益。建立健全女职工劳动保

28、护和安全生产制度，改善劳动条件、配备必要的消防和卫生设施，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施。加强对女职工特别是外来务工妇女的劳动保护法律政策宣传教育，提高妇女就业的维权服务水平。7.加大对低收入妇女、残疾妇女的扶持力度。为低收入妇女、残疾妇女提供就业服务和职业技能培训，让妇女增加收入。强化对就业困难妇女的就业援助，强化扶贫措施，为提高生活困难的城乡贫困妇女家庭生活水平提供支持。制定政策措施，鼓励企业提供合适的岗位帮助残疾妇女就业，提高残疾妇女的就业比例。8.保障女性生育就业的各项权益。加快构建托幼照料服务体系，增加优质幼教服务供给，解决育龄女性的后顾之忧。认真落实妇女生育假期、就业、

29、补贴等待遇，特别是三孩家庭生育相关补贴、减税免费制度，独生子女陪护父母假政策等，完善全面三孩政策的配套措施，健全生育保险和减负政策。禁止用人单位将生育状况作为对女性招聘、录用等的条件。9.保障农村妇女的各项经济权益。切实保护农村妇女的土地承包经营权，落实和完善承包中的涉及农村妇女土地权益的相关规定。加快落实土地权益登记制度，禁止以出嫁、离婚、丧偶等缘由剥夺农村妇女土地权益。健全建立农村集体资产管理制度，保障妇女在集体资产的管理、使用及收益分配方面享有与男子平等的权利。加快构建农村妇女经济权益受侵害的维权体系。10.引领妇女全力投身乡村振兴。深入实施乡村振兴巾帼行动，培育新型职业女农民。进一步完

30、善妇女的就业帮扶机制，通过政府购买服务的方式为低收入妇女提供工作岗位，鼓励企业为城乡低收入妇女提供工作岗位。编制出台农业产业发展、“互联网+”家政服务、乡村旅游等方面强农扶农惠农政策。着力打造巾帼创客空间，带动孵化一批农村年轻创业女性发展。（四）妇女参与决策和管理将性别平等意识纳入法律体系和社会公共政策，推进妇女依法行使民主权利，充分发挥妇女在县域治理中“半边天”的作用，提高妇女平等参与决策和社会管理的能力和水平。主要目标：1.提高各级党代会、人代会、政协会中女性的比例。各级党代表、人大代表、政协委员中女性比例在上一届的基础上有所提高，女干部占干部队伍总数的比例也有所提高。中国共产党女党员比例

31、达到30%以上，党代表女性比例不少于本地、本单位女党员占党员总数的比例。2.提高各级领导班子中女性领导干部的比例。县级党委、人大、政府、政协领导班子中女干部在上一届的基础上有所提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例也有所提高。县直机关单位和党委、政府工作部门领导班子中女干部比例有所提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例有所提高。各级各类事业单位领导班子成员中女性比例有所提高。企业董事会、监事会成员中女职工董事、女职工监事占职工董事、职工监事的比例和女职工比例相适应。企业职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例与女职工比例相适应。3.提升妇女参与社会管理和公共服务的能力和水平。村（社区）

32、党组织成员、书记中女性比例逐步提高。村委员会成员中女性比例达到30%以上。扩大妇女参与社区服务和管理的渠道，充分发挥妇女参与社区建设的作用。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中男女比例趋于平衡。鼓励和支持妇女组织积极参与社会管理和公共服务，不断拓展范围、提升层次、提高水平。社会组织中女性比例大幅提高，社会组织女性负责人比例逐步提高。策略措施：1.推动制订和完善促进妇女参与决策和管理的相关法规政策。积极推动有关方面采取措施，不断完善培养选拔女干部的政策机制，提高各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层组织中的女性比例。2.大力发展女共产党员，提高党代会女

33、代表比例。深入开展妇女思想政治工作，把广大妇女群众团结凝聚在党的周围，激发妇女积极要求入党的政治热情。重视从各行各业青年女性中发展党员，在党代表候选人酝酿过程中，发现和培养优秀女性，逐步提高党代会女代表比例。3.提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等的权利和机会。重视从从基层、生产一线推荐女人大代表候选人。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。4.加大培养选拔女干部工作力度。将培养选拔妇女干部目标和要求列

34、入各级党政领导班子建设总体规划，贯彻落实相关法规政策规划中关于女干部培养选拔和配备的要求，做到应配尽配。通过培养、交流等形式，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。注重从基层、生产一线培养选拔女干部。重视对女企业家、女性高级知识分子以及新阶层女性代表人物的培养，组织和推荐优秀女性参加各类参政议政活动。5.推动妇女广泛参与企业、事业单位决策管理，确保女职工平等参与企业决策与管理。深化企业人事制度改革，通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式，促进更多优秀妇女进入企业的董事会、监事会和管理层。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层的女性比例。培养选拔优秀女性专业技术

35、人员进入决策管理层。6.推动妇女积极参与城乡基层社会治理。充分发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用，从致富女能手、经商务工女性、乡村女教师、女医生、女社会工作者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中选拔党组织书记。完善基层民主选举制度，积极鼓励优秀妇女参与村党支部和村民委员会竞职，妇女当选“一肩挑”人员有一定比例，实行妇女委员专职专选，努力提高妇女成员在村党支部和村民委员会中的比例，为妇女参与基层民主管理创造条件。7.提高妇女参与决策管理的意识和能力。引导妇女关心国家和社会事务，依法行使政治权力，积极参与民主决策。加大基层妇女骨干培训力度，积极开展城乡社区妇女议事会建设。支持引导妇女参与社会组织

36、，加强对女性社会组织的支持和服务指导。8.发挥妇联组织在推进县域治理体系和治理能力现代化进程中的作用。进一步增强妇联组织在社会主义协商民主建设中的积极作用，代表妇女参与国家和社会事务民主决策、民主管理和民主监督的作用。充分吸收妇联组织参与有关妇女法规政策和重大公共政策的制订，反映妇女群众的意见和诉求。充分听取妇联组织在推荐女干部和女性优秀人才以及推动妇女参政议政、保障妇女合法权益等方面的意见和建议。（五）妇女与社会保障完善社会保障体系，加快社会保障制度的整合与衔接，加强对妇女特殊群体的社会救助，提高妇女享有社会保障水平，缩小男女两性差距。主要目标：1.确保妇女公平享有社会保障。完善惠及妇女群体

37、的社会保障体系。推动制订配套的法规政策，为妇女普遍享有社会保障提供制度保障。持续推动社会保险提质扩面，实现所有妇女应保尽保。妇女参加基本医疗保险实现全覆盖、妇女参加失业保险人数逐步提高、女职工参加工伤保险人数逐步提高、妇女参加基本养老保险基本实现法定人员全覆盖。扩大生育保险参保率及享有率。提高城镇灵活就业、未从业妇女和农村妇女的生育保障水平。2.加强对妇女特殊群体的社会救助。逐步加大贫困孕产妇的救助力度，提升实施救助的质量和水平。加大残疾妇女救助力度，提高残疾妇女保障水平。基本实现人口相对聚集的1万人以上的乡镇（街道）建有1家规范化“残疾人之家”。全面实现社会救助城乡统筹，对符合当地城乡最低生

38、活保障条件的家庭和妇女予以保障，最低生活保障年标准达到13000元/人。完善农村留守妇女关爱服务体系。提高关爱服务水平，重点对有困难、有需求的妇女提供帮扶。3.提高妇女享有社会福利的水平。扩大和完善社会公共服务范围，提高妇女享有社会福利的水平。发展公共托幼服务，提高家务劳动社会化程度，减轻妇女负担。建立完善多层次养老服务体系，为老年妇女提供更优质的养老服务。65岁及以上老年妇女健康管理率达到75%以上。乡镇（街道）居家养老服务中心实现全覆盖，提高养老机构护理型床位比例。策略措施：1.确保妇女公平享有社会保障。贯彻落实中华人民共和国社会保险法、中华人民共和国妇女权益保障法，中共中央国务院关于深化

39、医疗保障制度改革的意见，推动制订配套的法规政策，不断健全城乡医疗保障制度，为妇女普遍享有社会保障提供制度保障。持续推动社会保险提质扩面，实现所有妇女应保尽保，缩小社会保障的性别差距。2.完善覆盖城乡的妇女生育保障制度。完善生育保险机制，促进灵活就业、新业态就业等妇女群体参加生育保险。贯彻落实浙江省生育保险条例，完善对妇女及其家庭成员参加生育保险制度的管理，扩大生育保险覆盖面。实行城镇居民生育保障制度，为城镇灵活就业、未从业妇女提供生育保障。推进生育保险与基本医保合并实施。3.加快完善基本养老保险制度。基本实现包括妇女在内的法定人员全覆盖，实行基本养老保险合理调整机制。积极引导城乡妇女参加城镇职

40、工、城镇居民养老保险，依法将与用人单位建立劳动关系的女职工逐步纳入基本养老保险范围，不断提高妇女的养老保险参保率，稳步提高基本养老保险待遇水平。4.完善城乡社会救助制度。深入贯彻国务院社会救助暂行办法和浙江省社会救助条例，进一步完善社会救助体系，依法保障困难群众的生存权和发展权。加大对妇女群体特别是低保、特困和低收入家庭社会救助力度。全面实现社会救助城乡统筹，实施低保、低保边缘家庭渐退期制度，稳步提高最低生活保障标准。5.加强残疾妇女困难帮扶和权益保障。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设整合完善助残政策，落实贫困精神残疾妇女免费服用基本抗精神病药物政策。进一步完善困难残疾人生活补贴和重度

41、残疾人护理补贴制度，健全动态调整机制。加快残疾人服务设施建设，推进精神障碍社区康复服务。全面落实优惠政策，因地制宜推进残疾人集中就业。6.为老年妇女提供更优质的养老服务。健全养老服务体系。推进公办养老机构改革，公办养老机构及公建民营养老机构重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。积极探索和创新适合老年妇女的养老模式，推进社区居家养老、残疾人照料（庇护）和“医养护”一体的养老新模式，为老年人提供更优质的养老服务。支持养老服务机构规模化、连锁化发展，鼓励专业养老机构运营居家养老服务机构。7.加强农村留守妇女关爱服务工作。健全农村留守妇女的关爱服务体系。加强农村

42、文体设施建设，丰富农村留守妇女精神文化生活。支持留守妇女积极参与乡村振兴和家庭文明建设。支持社会力量为农村留守妇女提供关爱服务。充分发挥基层妇联组织在服务“三留守”方面的积极作用，鼓励农村公益岗位向符合条件的留守妇女倾斜。（六）妇女与家庭建设促进妇女和家庭成员在家庭建设中践行社会主义核心价值观，弘扬向上向善的家庭美德，以家庭和谐促进社会和谐，以家庭文明促进社会文明，以良好家风支撑起好的社会风气，夯实国家发展、民族进步、社会和谐中的家庭基点。主要目标:1.注重发挥家庭家教家风在社会治理中的重要作用。促进妇女和家庭成员践行社会主义核心价值观，传承弘扬中华优秀传统文化和浙西南革命精神，注重家庭家教家

43、风建设，树立新时代家庭观，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。充分发挥妇女在社会生活和家庭生活的独特作用，引领家庭践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，支持妇女成为建设幸福安康家庭的推动者、领跑者。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。2.倡导构建平等、和谐、文明、稳定的婚姻家庭关系。降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响，乡镇（街道）级以上文明家庭创建达标率达到85%。倡导男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。促进夫妻共同承担儿童的抚养、教育、保护责任，为儿童身心发展创造良好家庭环境。支持家庭承担赡养老人责任，不断提升老年妇女家庭生活质量。3.建立完善

44、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。4.建立健全支持家庭与妇女全面发展的公共服务体系。策略措施:1.注重家庭家教家风建设，促进妇女和家庭成员在家庭建设中践行社会主义核心价值观，牢固树立新时代家庭观。引导妇女和家庭成员培养爱国爱家的家国情怀，建设相亲相爱的家庭关系，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，体现共建共享的家庭追求，为大力培育和发扬社会主义家庭文明新风尚贡献力量。2.充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用。深入开展文明家庭、平安家庭、最美家庭、绿色家庭等群众性精神文明创建活动。推动各类巾帼志愿者队伍建设，支持妇女带领家庭成员提升健

45、康素养，践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，养成勤俭节约好习惯，积极践行“新食尚”，坚决制止餐饮浪费行为。3.促进婚姻家庭关系和谐健康发展。加强婚姻文化建设，构建和谐婚姻家庭，面向家庭宣传民法典、妇女权益保护法、未成年人保护法、老年人权益保障法、反家庭暴力法等法律法规。树立先进的性别文化，倡导文明、健康、科学的生活方式和男女共同承担家庭责任，推动平等理念在婚姻家庭关系建设中落实落地，促进家庭成员互相尊重和关爱，保障妇女平等参与家庭事务决策。4.加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。健全婚姻家庭纠纷预防化解机制，将婚姻家庭纠纷化解工作纳入社会矛盾纠纷调处化解中心，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。发挥

46、职能部门作用，切实推进联系妇女“五必访”，持续深化“网格+妇联”建设，加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全纠纷排查调处制度，有效预防矛盾纠纷的发生、激化。宣传倡导对家庭暴力零容忍的理念，依法处置家庭矛盾纠纷。5.增强夫妻共同承担家庭教育责任的意识和能力。宣传贯彻落实中华人民共和国家庭教育促进法浙江省家庭教育促进条例，督促父母切实履行监管保护职责，推动夫妻共同参与未成年子女家庭教育。加强家庭教育指导服务，帮助父母树立科学教子理念，掌握科学的家庭教育方法，提升科学家庭教育能力，共同陪伴未成年子女成长。6.提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主体责任。倡导

47、夫妻共同赡养双方父母。督促用人单位保障职工探亲休假权利，可采取分散灵活休假模式，方便职工探视和照顾老年人。推动建立子女护理假制度，落实赡养义务个人税专项附加扣除政策。建立完善社区老年人关爱服务机制。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。7.推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。加快构建完善党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作新格局。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风、新时代文明实践中心纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。增进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，以家庭和谐促进社会和谐。（七）妇女与环境倡导先进的性别文化，优化妇女发展的社会环境，使妇女获得平等参与发展的机会。主要目标:1.加强妇女思想政治引领，坚持党的全面领导。传承弘扬“忠诚使命 求是挺进 植根人民”的浙西南革命精神。团结动员妇女积极投身实现第二个百年奋斗目标、建设中国特色社会主义现代化强国的伟大事业。2.倡导先进的性别文化，营造利于妇女发展的舆论和文化环境。积极构建以男女平等为核心的社会主义先进性别文化，推进性别平等意识主流化。把握舆论导向，加大对男女平等基本国策的宣传执行力度。建立健全文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制。在环境与发展、文化与传媒等相关政策中充分体现男女平等原则