缙云县综合交通运输“十四五”发展规划.docx

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1、缙云县综合交通运输“十四五” 发展规划二二一年十二月前 言交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性、战略性保障， 是高水平建设小康社会和现代化经济体系的先行官。 2019 年 9 月， 中共中央、国务院印发了交通强国建设纲要， 明确指出建设交通 强国是构筑现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化 强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。 2020 年 4 月， 习近平总书记在考察浙江时，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中 国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新使命。省委省政府高度重 视交通运输对经济社会发展的关键作用，要求加快建设高水平交通强 省，努力当好“重要窗口”建设先

2、行官。“十四五”时期， 是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义 现代化迈进的关键期， 是开启交通强国建设新征程的第一个五年。研 究和编制好缙云县综合交通运输“十四五”发展规划， 是在交通强 国、交通强省、共同富裕的大背景下，缙云全面抢抓发展机遇、加快 挖掘发展新动能、转型赶超发展， 打造现代化高质量综合交通运输体 系，实现县域高质量跨越式发展的必然要求， 也是推动缙云“三城三 地”建设，打造高质量绿色发展排头兵的重要指导与支撑。规划范围为缙云县全域， 规划对象涵盖铁路、公路、航空、枢纽 等。规划基年为 2020 年，规划期限为 2021-2025 年。编制依据长江三角洲城市群发展规划长江三

3、角洲区域一体化发展规划纲要长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划 长江三角洲地区多层次轨道交通规划浙江省综合立体交通网规划(2021-2050 年)浙江省综合交通运输发展“十四五”规划浙江省中长期铁路网规划(2018-2035 年)浙江省综合交通枢纽“十四五”规划支持“四好农村路”建设推动山区 26 县跨越式高质量发展的政 策意见丽水市综合立体交通网规划(2021-2050 年)丽水市综合交通运输发展“十四五”规划缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年 远景目标纲要缙云县综合交通运输 “十三五”发展规划2015 年2020 年丽水统计年鉴2015 年2020 年缙云县国民经济

4、和社会发展统计公报2015 年2020 年缙云县政府工作报告其他相关资料目 录一、发展基础 1(一)总体评价 1(二)行业发展成就 2(三)存在问题 11二、发展形势与需求 17(一)经济社会宏观形势 17(二)综合交通发展要求 18(三)需求预测 21三、发展思路与目标 26(一)指导思想 26(二)基本原则 26(三)发展思路 27(四)发展目标 29四、总体布局 32(一)县域城镇空间发展格局 32(二)综合交通运输通道布局 33(三)综合交通枢纽布局 37(四)铁路网布局 43(五)公路网布局 45(六)航空布局 52五、重点任务 541(一)高品质打造基础设施网络， 推动重大战略落地

5、见效 54(二)高水平构建运输服务体系， 驱动地区“共同富裕”62(三)高站位谋划智慧交通建设， 推进新基建领域发展 67(四)高标准聚力可持续发展，助推实现“双碳”目标68(五)高要求推进行业精细化发展，构建现代化治理体系 70(六)高效率治理城市交通拥堵， 提升出行品质 72六、环境影响评价 74(一)规划实施的环境影响分析 74(二)预防和减缓不良环境影响的措施 74七、保障措施 76(一)强化组织领导 76(二)强化资金保障工作 76(三)强化土地要素保障工作 77(四)建立健全法律法规保障体系 77(五)加强科技与人才队伍建设 77附表79附图82附表： 缙云县“十四五”综合交通建设

6、项目表附图： 1、综合交通现状图2、综合交通运输通道布局图23、综合交通规划总图4 、“十四五”规划建设3一、发展基础(一) 总体评价“十三五”期间在县委县政府的高度重视和正确领导下，全县上下 全面对标“重要窗口”建设要求，忠实践行“八八战略”，以“丽水之干” ， 落实“丽水之赞”，聚焦高质量发展主线，以“美丽交通、绿色交通、 惠民交通”为主题，深入实施“7433” 综合交通工程， 奋力推进全县综 合交通发展， 有力强化缙云与长三角及周边地区的交流与合作， 打造 丽水北部第一交通枢纽。 全县交通基础设施建设大力推进， 科技产业 走廊、风情风景走廊、生态富民走廊建设硕果颇丰， 330 国道、 4

7、2 省 道等一批国省干道改建项目落成，农村公路建管水平逐步提升， “村 村通客车”工作、港湾式公交停靠站建设等得到充分落实， 全县交通 基础设施与运输服务水平有力提升，交通行业体制机制不断健全。“十三五”期间， 缙云县完成综合交通投资 50.98 亿元， 实现计划 目标的 73.9%，投资总额较“十二五”增长 14.3%，其中普通国道投资 15.95 亿元，普通省道投资 14.11 亿元，农村公路建设投资 9.47 亿元， 养护大中修投资 1.55 亿元，铁路投资 9.9 亿元。“7”综合交通完成约 70 亿投资； “4”基本构建“两纵两横”四个综合运输通道；“3”基本构建 风情风景廊道、科创

8、产业廊道、生态惠民廊道“三大交通廊道”；“3”实现主要乡镇到县城 30 分钟交 通圈150值养护大中修 农村公路普通省道1.559.474015.953014.1120 值10普通国道高速公路00公路9.9铁路图 1-1 “十三五”缙云县综合交通各方式投资完成情况图(单位：亿元)(二) 行业发展成就1.基础设施建设全面推进(1)公路“十三五”期间， 缙云县公路总里程增加 45.1 公里， 公路网密度提 升 2.8 公里/百平方公里。截止 2020 年底，全县公路网总里程达到 1474.7 公里，公路网密度 99.5 公里/百平方公里，二级及以上公路占 比达到 16.9%。按技术等级划分， 县域

9、内高速公路里程 35 公里， 一 级公路 81.2 公里，二级公路 132.6 公里，三级公路 6.6 公里， 四级公 路 410.2 公里， 准四级公路 809.1 公里。21000.0824.6 809.1800.0600.0400.0410.2 376.5151.7132.6200.035.035.06.2 6.681.235.70.0高速公路 一级公路 二级公路 三级公路 四级公路 准四级公路 2015年 2020年图 1-2 “十三五”前后缙云县公路技术等级对比图0.4%2.4% 5.5%9.0%54.9%27.8% 高速公路 一级公路 二级公路 三级公路 四级公路 准四级公路图 1

10、-3 “十四五”末缙云县公路技术等级结构图1 干线公路建设持续推进“十三五”期间， 缙云县积极推进 G330 国道莲都至缙云段公路改 建工程缙云段、G330 国道缙云东渡至永康交界段改建工程、G330 国 道缙云东渡至新碧段综合整治工程、 42 省道缙云县潜陈至壶镇段改建工程、缙云县金谷至方溪公路改建工程、 42 省道缙云县城段改建3工程等 6 个项目的建设，截止 2020 年底 4 个项目通过交(竣)工验 收，县域干线公路网结构得到有力改善，服务水平大幅提高。前期研究方面，仙居至庆元公路缙云舒洪至船埠头段公路改建工 程、 S211 桐乡至洞头公路缙云县环湖至前村段改建工程等多个项目稳步推进中

11、。表 1-1 缙云县“十三五”期间重大交通工程一览表项目项目状态 (截止 2020 年底)330 国道莲都至缙云段公路改建工程缙云段建成330 国道缙云东渡至新碧段综合整治工程建成42 省道缙云县潜陈至壶镇段改建工程建成缙云县金谷至方溪公路改建工程建成42 省道缙云县城段改建工程基本建成330 国道缙云东渡至永康交界段改建工程建设中专栏一：“十三五”已建成重大交通工程详情330 国道莲都至缙云段公路改建工程缙云段：该项目是省“411 重大项目”，起于莲都区交界大庭庙， 起点桩号为 K139+490，终于 缙云县东渡镇插花端， 终点桩号为 K146+330，线路全长 6.84 公里， 设计标准为

12、一级公路技术， 工程概算 60599.29 万元。项目于 2012 年 12 月 25 日正式开工建设，2017 年 1 月 9 日通过交工验收， 并于 同年 1 月 15 日实现通车。330 国道缙云东渡至新碧段综合整治工程： 项目起点位于缙云东渡(G330 桩号 K147+292)，终点位于缙云新碧镇(G330 桩号4K168+721) ，路线全长约 21.4 公里， 其中 330 国道缙云东渡大桥、 大桥南路至迎晖路、缙云二桥、旭山路匝道至大桥北路 4 个路段共 4.7 公里沿老路进行拓宽改造，其余路段共约 16.7 公里在原有路基 基础上进行路面整治改造。项目概算约为 49430.78

13、 万元， 项目于 2015 年 7 月正式开工， 2018 年完工通车。42 省道缙云县潜陈至壶镇段改建工程： 项目起点位于缙云县壶 镇镇上东岸村北与 42 省道磐安段终点相接，终点与 35 省道相交， 同时与 42 省道壶镇至早宅段顺接， 路线全长 15.779 公里，另设白 竹连接线长 0.685 公里。项目概算约为 11.2 亿元，项目于 2016 年 11 月开工建设， 2020 年 5 月正式通车。缙云县金谷至方溪公路改建工程： 该项目为缙云抽水蓄能电站 项目的进场道路，起点位于金谷村北侧兰舒线与规划 S218 省道平 交处， 沿大洋方向布置， 在方溪乡东北侧预留抽蓄电站场内道路连

14、接线，总用地面积 446.1 亩。项目采用二级公路标准， 全长 7.618 公里， 概算总投资 49754 万元。项目于 2017 年 6 月开工建设，2020年 10 月全面完工通车。1 “四好农村路”纵深推进“十三五”期间， 缙云县积极推进农村公路等级提升工程，着力加 强农村公路管理与养护， 强化公路联网水平。2018 年缙云县出台了 缙云县高水平建设“四好农村路”实施意见， 进一步推进县域内农 村公路网改造提升工作， 并根据省和市下达的三年行动计划对县域内 的农村路网建设任务进行了分解， 计划三年投入资金 9.4 亿元， 用于5道路管养、农村客运服务提升、生命安全防护工程、道路改扩建等方

15、 面。2018-2020 年，缙云县共计完成通自然村公路、断头路建设 20.11 公里，低等级公路提升改造 197.87 公里，通乡镇、景区等公路改扩 建 76.09 公里，路面维修 181 公里，生命安全防护工程建设 480 公里， 桥隧维修改造 10 座， 创建普通公路服务站 12 个， “四好农村路”示范 乡镇 3 个，建设改造乡镇运输服务站 16 个，建设改造港湾式停车站 150 个， 建设村级农村物流服务站 207 个， 更新农村客车 105 辆， 总计投入资金 9.4 亿元，圆满完成三年行动计划。表 1-2 缙云县“十三五”期间“四好农村路”建设成果一览表类别建设成果通自然村公路、

16、断头路建设20.11 公里低等级公路提升改造197.87 公里通乡镇、景区等公路改扩建76.09 公里路面维修181 公里生命安全防护工程建设480 公里桥隧维修改造10 座创建普通公路服务站12 个创建“四好农村路”示范乡镇3 个建设改造乡镇运输服务站16 个建设改造港湾式停车站150 个建设村级农村物流服务站207 个更新农村客车105 辆投入资金 9.4 亿元(2)铁路“十三五”期间，缙云县重点推进并基本完成了金台铁路的建设，6该线路在缙云县境内全长约 12 公里，总投资 9.9 亿元， 为国铁 I 级单 线铁路， 预留双线条件。金台铁路是浙中地区与台州沿海地区重要的 联系通道， 也是浙

17、中地区主要疏港通道之一， 该线路的建设打开了缙 云西向连接浙中地区和沪昆铁路线，东向融入沿海地区和甬台温铁路 的运输通道， 进一步强化缙云县四市交界的区位优势。金台铁路于壶 镇镇北山村设置壶镇站， 场站含客运、货运、机修功能， 是全线仅有 的两座同时办理客货运业务的中间站之一。(3)航空缙云县通用机场被列入浙江省通用机场布局规划(2020-2035 年) ， 定位为地区型通用机场， 具备基本的通用航空基础设施和配 套服务， 除满足通用航空运输需求外，还将重点满足通用航空作业飞 行和一般保障需求。“十三五”期间， 缙云县积极推进通用机场的前期 研究，深化机场选址等基础性工作，配套推进相关产业发展

18、。(4)场站客运场站方面， “十三五”期间已形成由缙云西站、缙云站(铁路 二等站) 、壶镇站、缙云客运中心(二级汽车客运站) 以及乡镇客运 站等组成的客运场站体系。货运枢纽方面，缙云县物流行业进一步发展完善，网营物联(缙 云)智慧供应链产业园等一批项目落地缙云，有效填补缙云县智慧物 流行业的空白， 为打造智能城市供应链运营服务平台奠定坚实基础。 同时， 筹划推进新碧交通物流枢纽、壶镇公铁联运综合交通枢纽等物 流场站建设。72.运输服务水平整体提升“十三五”期间，缙云县加快调整运输结构，推进行业优化升级， 建立起资源配置、运力结构、经营组织结构均合理的运输服务体系。(1)客货运量客运方面，201

19、9 年缙云县铁路客运量达到 105.91 万人次，较 2015 年底增长超过 415.8%。受铁路运输、私家车出行增长等影响，公路 客运量呈现快速下跌的趋势，2019 年客运量仅为“十二五”末的 40% 左右， 为 251 万人次；货运方面， 随着经济社会不断的发展与进步， 缙云县公铁货运量均呈现逐年波动上升的趋势。2020 年受到新冠疫情等因素的冲击，公铁客运量均呈现出不同 程度的下降，其中铁路客运量较 2019 年降幅超过 33%；货运方面则 呈现出了逆势上涨的态势， 公铁货运量分别达到 604 万吨和 99.58 万吨。表 1-3 2015-2020 年缙云县公路、铁路客货运量表年 份铁

20、路公路客运量(万人次)货运量(万吨)客运量(万人次)货运量(万吨)201520.5330611323201671.917.58536307201780.5468.384223172018101.4182.222515992019105.9170.39202070.5099.581806048500400 300 200 100020.53700 611 536422251180101.4171.9105.9180.5470.5600 2015 2016 2017 2018 2019 2020 铁路 公路图 1-4 20152020 年缙云县客运量示意图(单位： 万人)800 599604600

21、40032331730720082.2270.3968.3817.5899.58300201520162017 2018 铁路 公路20192020图 1-5 20152020 年缙云县货运量示意图(单位： 万吨)(2)公共交通1 公交运营“十三五”期间， 缙云县总计完成 105 辆农村客运班车的更新工作 并进入到“公车公营”的状态。截止 2020 年底县境内共有 33 条农村客 运班线， 其中县城至乡镇和行政村主线农村班线 17 条， 乡镇至行政 村的支线农村班线 16 条， 除县城至壶镇班线外， 其余 32 条已全部实 现公车公营。在公车公营建设行动基础上， 缙云县大力推进建制村“村村通客

22、9车”工作，在通车方式上突破传统“定点、定班、定线”的单一客运班 线运营模式， 实行以电话预约为主，班车延伸为辅的方式， 最大限度 满足群众出行需求，并强化财政补贴，确保“村村通”能“长久通”。2017 年， 缙云县实现了全县 253 个建制村全部通班车， 解决了县域内最后 59 个未通班车建制村 6.63 万村民的乘车问题。1 公交基础设施“十三五”期间， 全县累计完成 150 个港湾式公交停靠站的新建或 改建工作，截止2020 年底县域内总计拥有港湾式公交停靠站475 个； 完成 30 辆的移动支付公交车辆改造工作，出行便捷化水平大幅提升。1 辅助公交公共自行车方面，2016 年缙云县首批

23、景区公共自行车服务租赁 系统启用，经过多年建设， 截止 2020 年底，全县总计拥有公共自行 车服务点位 37 个， 租车位 878 个，累计投放自行车共 1300 辆。出租车方面， “十三五”期间，累计更新巡游出租车 78 辆，已完 成全县所有出租车的更新工作。3.行业体制机制不断健全(1)行政审批制度改革“四张清单一张网”建设持续深化， 全面推进“互联网政务服务” 工作模式，建立形成交通行政许可、行政处罚、行政服务等领域的“一 次办结”机制。深入推进部门“最多跑一次”改革， 梳理扩充“最多跑一 次”服务领域，完善办事指南，优化审批服务机制与流程， 进一步方 便广大群众办事。10(2)安全生

24、产管理制度建设严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个 必然”的要求，切实加强对安全生产工作的组织，相继出台了缙云 县交通运输局安全生产委员会成员安全生产工作责任缙云县交通 运输局安全生产委员会工作规则缙云交通建设工程生产安全事故 应急预案缙云县道路运输突发公共事件应急预案等一系列制度， 切实加强了行业安全生产、管理和应急处置能力。(3)法制政府部门建设推行“双随机、一公开”制度， 制定事中事后监管标准， 完善形成 “三基三化”长效机制。组织开展交通执法人员全员轮训，有力提升执 法队伍整体素质； 开展全员普法教育，强化领导干部和广大交通从业 人员法制水平。全面落实违纪案例的警

25、示教育， 及时转发上级纪检部 门的作风效能问题通报，加强典型案例宣教， 切实做到防微杜渐。(三) 存在问题面对新的发展阶段，审视缙云县交通发展状况， 仍存在一些薄弱 之处，突出表现在以下方面：1.公路网总体规模相对不足，路网质量有待提升从公路统计数据上来看， 当前缙云县公路网总体规模相对不足， 路网总里程仅位列丽水各县市第 7 位，同时回顾“十三五”期间路网建 设成果， 虽然新建及改建二级以上公路里程位列全市前列， 但路网总 里程增长较缓，5 年增长率仅列第八位，低于全市平均水平。在路网技术等级方面，2020 年缙云县二级及以上公路占比仅为 17%左右(约11248.8 公里)， 与全省平均水

26、平及更发达县市均存在一定差距，同时 全县准四级道路占比超过 54.8%，路网技术等级结构仍有较大调整提升空间。图 1-6 丽水各县市公路发展情况对照图(2019 年)300025002000150010005000 44.2% 39.7% 37.7% 21.10% 10.10% 15.30% 9.80% 13.40% 12.30% 9.80% 4.20% 9.60%10.00%0.00% 70.00% 62.8% 59.7% 56.1% 53.3% 49.7% 60.00%48.90.00%40.00% 30.00%20.00%莲都区 青田县 缙云县 遂昌县 松阳县 云和县 庆元县 景宁县 龙

27、泉市 公路总里程 二级以上公路占比 准四级道路占比2.金义都市区、丽水市“一带三区”建设全面推进， 交通支撑区域一体 化能力有待提高近年来缙云县主动融入金义都市区，全面参与丽水市“一带三区” 战略部署，推进永武缙五金产业带和缙莲青市域发展核心带的建设， 谋求在基础设施、产业、教育、医疗等多方面做到一体协同， 组团发 展。交通作为基础性、先导性、支撑性行业， 在发展中承担着极为重 要的角色。当前缙云与永康、莲都、青田等周边地区轨道交通尚处于 谋划阶段，一体化的公路快速通道数量有限，仅有的 G330 、S219 等 道路也受开口多、红绿灯信号设置不合理、沿线街道化严重、标志标 线体系不完善等问题的

28、影响， 导致路段平均运行时速较低， 对区域一12体化支撑能力有限。3.对外交通“通而不强”，与长三角核心城市间快速互通能力不足当前依托金温铁路、金温货线、金丽温高速、台金高速的对外主 通道基本形成， 但主要对外基础设施分布方向不均、县域各乡镇联络 对外设施时效性较低等问题突出。缙云北向与上海、杭州、金华等地 铁路、高速通道均已形成， 但联络的时效性还有待提升；县城南向与 丽水市区之间高速通道存在一定绕行，与温州都市区之间直连通道尚 未形成， 铁路、高速均需绕行丽水， 效率不高； 东向与台州、宁波等 沿海地区之间高速公路耗时较长， 铁路则均需绕行其他城市且每日班 次数量有限， 无法发挥大容量快速

29、化的优势。在各乡镇(街道) 与对 外基础设施的联通方面， 受布局形态的影响， 高速直接服务人口仅占 全县总人口的 33%左右，全县仅 55%的乡镇(街道) 能够实现与高 速出入口 30 分钟互通，中心城区与最近高速互通间日常通行时间超过 20 分钟。表 1-4 缙云县各乡镇与两处高速互通单程通行时间缙云西互通(min)壶镇镇互通(min)壶镇镇207新建镇1134舒洪镇3043大洋镇7290东方镇1815东渡镇2242大源镇6076七里乡1234前路乡36913三溪乡4233双溪口乡3955溶江乡3551胡源乡4056方溪乡6076石笕乡90103五云街道办事处2041新碧街道办事处729仙都

30、街道办事处2036(注：百度地图普通工作日平峰时段测算)图 1-7 缙云县各乡镇至高速收费口通行时间示意图 4.县域内城乡联系便捷性、时效性较低，中心城区辐射带动作用有限以中心城区为原点，对缙云县内部时空可达性进行测算，当前中 心城区 15 分钟时空圈只覆盖七里乡、东渡镇、舒洪镇、仙都街道等 四地， 30 分钟交通圈只覆盖全县约 53%的乡镇(街道) ，南部山区14大洋镇、石笕乡等地与中心城区通行时间更是超过 1 小时， 中心城区 与乡镇、乡镇与乡镇之间快速往来需求难以得到满足， 导致中心城区辐射带动作用被削弱，乡镇间难以实现组团发展效应。图 1-8 缙云县中心城区与各乡镇通行时间示意图 5.

31、综合交通运输方式发展不充分，运输结构有待优化缙云县现已布局形成公路、铁路等综合交通基础设施， 公铁运输 是当前主要的客货运方式。根据历年统计资料可得， 铁路运输在客货 运中所占比例在不断提升， 但截至 2020 年，铁路货运比重仅占货运 总量的 14%左右， 客运比重仅占总量的28%左右，铁路运输大容量、 快速度、低成本的优势未得到充分发挥； 通用航空等运输方式仍处于 谋划阶段。此外，现有多种交通运输方式之间衔接联系有待加强，货 运方面多层次物流枢纽体系尚未建立，多式联运等物流新业态与智慧 物流建设处于起步阶段。客运方面未能形成多层级无缝换乘的枢纽体15系，各级场站间缺乏快速有效衔接。6.交通

32、高质量发展需加快谋划与建设缙云县拥有全市唯一的国家 5A 级旅游景区仙都国家级风景名胜 区以及覆盖全域的丰富旅游资源，但现状交通与旅游的融合发展还有 待加强， 具体体现在交通旅游配套设施仍不完善， 旅游集散中心、旅 游专线等尚未配备，目的地自助游系统尚不健全， 通景交通便捷度有 待提升。在智慧交通方面， 交通运输部印发的新型交通基础设施建设指 导意见要求推动交通基础设施数字转型、智能升级，浙江省“新基 建三年行动计划”要求建成领先的新一代数字基础设施网络、打造领 先的新型基础设施产业链生态， 推进 5G 基站建设，全面布局道路交 通、数字感知、充电桩、 ETC 等智慧交通终端设备。缙云现状新型

33、交 通基础设施发展较为碎片化，智慧交通顶层架构体系尚未建立。16二、发展形势与需求(一) 经济社会宏观形势从国家层面看， 党的十九大对“两个百年”宏伟目标进行了再刻画， 提出到 2035 年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成社会主 义现代化强国。 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国 家新征程的第一个五年，也是我国重要的发展战略机遇期。“一带一 路”、长江经济带、乡村振兴、交通强国、新型城镇化等一系列重大 发展战略实施， “新型基础设施建设”加快推进，以及“以国内大循环 为主体， 国内国际双循环相互促进”新发展格局的确立，为全国经济 长期向好提供坚实保障。 2021 年 6

34、月中共中央 国务院关于支持浙 江高质量发展建设共同富裕示范区的意见发布， 赋予浙江重要示范 改革任务，要求浙江先行先试、作出示范， 为促进全体人民共同富裕 探索路径。从浙江省层面看，2020 年春天在统筹推进疫情防控和经济社会 发展的关键时刻， 习近平总书记亲临浙江并发表重要讲话， 赋予浙江 “努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口” 的新目标新定位， 为浙江科学把握在新时代的历史方位、谋划工作大 局提供了重要的战略支点。浙江作为首批入选交通强国建设试点单位， 新时代将坚持以“八八战略”为统领， 进一步扛起“三个地”的使命担当， 干在实处、走在前列、勇立潮头， 奋力推进交通

35、强省建设， 助力全省 “大湾区、大花园、大通道、大都市区”四大建设的战略部署， 努力成17为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。从丽水市和金义都市区层面看， 2019 年 2 月丽水市委书记胡海 峰提出践行“两山”理念， 推进高质量绿色发展， 要突出创新运用好“跨 山统筹、创新引领、问海借力”三把“金钥匙”，同时提出构建全市“一 带三区”的发展格局，缙云与莲都、青田组成百万人口、千亿 GDP 的 市域发展核心带，为缙云高质量跨越式发展指明方向、提供支撑。金 义都市区建设行动方案中， 缙云与金华市区、兰溪市、武义县、永 康市组成“金兰永武缙发展带”，与永康、武义形成“永武缙城镇组

36、团”， 力争推动在工业产业等多方面协同发展。从缙云看， 县第十四次党代会提出“三城三地”发展战略，目标建 设“制造之城” 、“开放之城” 、“魅力之城”，将缙云打造成为全省大花 园核心区生态工业高地、丽水接轨大上海融入长三角先行地、世界文 化旅游目的地，为缙云的社会经济全面发展指明了方向， 阐明了路径， 为加快推进高质量跨越式发展提供了新动力。(二) 综合交通发展要求1.“交通大国”向“交通强国”迈进， 要求加快构建现代化综合交通运输 体系党的十九大报告首次明确提出“交通强国”的发展战略，中共中央、 国务院于 2019 年 9 月印发实施交通强国建设纲要， 对综合交通 运输体系提出了更高的要求

37、，提出到 2035 年基本建成交通强国， 形 成“三张网” (发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网)与“两个交通圈” (“全国 123 出行交通圈” 、“全球 123 快货物流圈”)，到18本世纪中叶全面建成交通强国。 2021 年 2 月中共中央、国务院发布 国家综合立体交通网规划纲要， 提出重点做好交通布局优化、交 通融合统筹发展、综合交通高质量发展三方面工作， 与交通强国建 设纲要共同构成指导交通强国建设的纲领性文件。聚焦落实交通强 国战略， 以两大文件为指引， 要求缙云积极开展交通强国建设试点工 作， 加快构建安全通畅、便捷高效、智慧绿色的现代化综合交通运输 体系，为争当高质量跨越

38、式发展先行县打下坚实交通基础。2.一体化进程不断加快，要求积极参与区域级综合交通网络建设， 支 撑双循环新格局2018 年 11 月， 长三角一体化发展正式上升为国家战略， 标志着 长三角发展进入到新的历史阶段。 2019 年 12 月长江三角洲区域一 体化发展规划纲要发布， 提出到 2025 年长三角要在科创产业、基 础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化。地区间经济联 系和合作的加深， 对综合交通提出了更高要求， 同时也为地方交通发 展带来了更多的机遇。缙云需要牢牢把握发展时机， 全面、立体的谋 划建设与以上海为中心的长三角核心城市间的快速交通通道， 推动缙 云形成更高水平、更深层

39、次、更宽领域衔接的对外新格局， 全力支撑 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。3、大花园、大都市区战略叠加，要求综合交通做好支撑保障工作， 助力战略落地实施浙江省第十四次党代会作出“四大建设” (大湾区、大花园、大通 道、大都市区) 的重大战略部署， 是现代化浙江建设的主战场和大平19台。缙云位于大花园和大都市区建设的叠加地带， 需要缙云交通充分 发挥先行引领作用，以交通建设为先导， 着重推进与都市区及大花园 核心区的一体化交通基础设施建设， 打造通勤化交通网络。同时以大 花园创建为指引， 加强交通与旅游的融合发展， 完善旅游交通基础设 施，推进“四好农村路”建设，助力

40、省级战略落地。4 、“一带三区”战略部署，要求交通先行，强化“一带”内综合交通统 筹衔接在全省“四大建设”背景下， 区域竞争更加激烈， 以杭州、宁波等 为代表的城市的虹吸效应将进一步显现。为谋划加强丽水全市发展能 级，统筹推进各县市协调发展，丽水提出加快“跨山统筹”推动全市“一 带三区”大发展， 其中缙云与莲都、青田组成百万人口、千亿 GDP 的 缙莲青发展核心带。“一带三区”战略下， 需要缙云充分发挥丽水北门 户作用， 织密交通网， 推动基础设施互联互通， 形成“一带”内综合交 通发展新格局。5、城乡区域协调发展， 要求加快完善城乡交通体系， 打好“共同富裕” 交通基础城乡区域协调发展是实现

41、乡村振兴的具体途径，也是改变我国城 乡二元结构的有效策略，是从发展的全局角度出发，推动工业和农业、 城市和农村协调发展， 以统筹规划、体制改革和政策调整为抓手，实 现全体人民的共同富裕。缙云需要大力弘扬浙西南革命精神， 加快完 善城乡交通体系， 优化公共服务网络化程度和资源配置，实现城乡公 共交通均等化， 不断引导缙云县城乡全面协调可持续发展。206、共同富裕示范区建设，要求交通先行着力补齐短板，为示范区建 设打下基石。交通运输是国民经济的基础性、先导性、保障性行业，也是重要 的服务性行业， 交通基础设施是推进共同富裕示范区建设的关键影响 因素。缙云县需要积极投身示范区建设，充分利用浙西南革命老区、 山区 26 县等政策优势，抢抓发展红利，积极谋划、主动对接， 加快 推进交通基础设施一体化布局， 加快重大项目落地实施，为与发达地 区间经济、政治、文化等方面的交流做好支撑保障工作。同时大力强 化县域 “四好农村路”建设，提升县域内部互联互通水平， 强化山区 乡镇对外通行条件，打好内部共富基础。7、交通更高质量发展，要求加强智慧、绿色、安全赋能， 提升综合 交通发展质量推动高质量发展， 是以习近平同志为核心的党中