莲都区审计事业发展“十四五”规划.doc

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1、莲都区审计事业发展“十四五”规划为推动“十四五”时期我区审计事业高质量发展，根据丽水市莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和浙江省审计事业发展“十四五”规划丽水市审计事业发展“十四五”规划相关要求制定本规划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定不移做“两个确立”忠实拥护者、“两个维护”示范引领者，坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建

2、设立信”，以浙西南革命精神注魂赋能立根，坚决扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”的使命担当，建立健全“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，依法全面忠实履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，实现新时代审计工作高质量发展，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为推动莲都接续高质量发展，与全省同步迈向共同富裕添劲助力。（二）基本原则坚持党对审计工作的集中统一领导。更好发挥党对审计工作集中统一领导的政治优势和中国特色社会主义审计的制度优势，健全和完善党领导审计工作的制度和工作机制，坚决把加强党对审计工作的领导作为一条“政治红线”、把落实党对审计工作的

3、部署要求作为一条“工作主线”贯穿于审计工作各方面、全过程。坚持围绕中心、服务大局。把党委、政府中心任务作为审计工作的着力点和切入点，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活为根本目的，自觉服从大局，积极维护大局，有效服务大局。坚持依法审计、实事求是。全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪守审计权力边界，聚焦主责主业，秉持职业道德和职业操守，坚持问题导向，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，有效形成动态常态震慑。坚持客观公正、实事求是，认真贯彻落实“三个区分开来”重要要求，全面客观辩证看待改革发展中出现的新情况新问题，审慎作出评价和结论，激励

4、广大干部新时代新担当新作为。坚持“治已病、防未病”。坚持揭示问题与推动解决问题相统一，做好常态化“经济体检”，更加注重防范和化解经济社会运行中的各类风险隐患，做深做透审计“后半篇”文章，精准把握各类审计事项的改革方向、目标、路径和政策意图，坚持从改革的视角发现问题、以改革的思路推动解决问题，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，逐步铲除滋生问题的土壤。坚持系统观念、改革创新。坚持运用系统观念、系统方法谋划和推进审计工作改革发展，不断增强工作的战略性、前瞻性、科学性、协同性、能动性。坚持“以创新规范立业”，保持创造性张力，唯实惟先、善作善成，全面推动审计理念、手段、方法、机制、团队文化创新，深入

5、推进审计数字化改革，锻造提升审计干部担当能力和创造性工作水平，着力破解审计事业发展中的难题和瓶颈。（三）主要目标突出审计政治属性。坚决贯彻落实党中央对审计工作的各项方针政策，强化新时期审计机关的政治属性。坚决贯彻落实党对审计工作的各项要求，把党的领导贯彻到审计工作全过程各环节。健全完善区委审计委员会工作机制，充分发挥区委审计办作用，在推动我区接续高质量发展建设百万人口大城市，为与全省同步迈向共同富裕奠定坚实基础，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程中更好发挥审计监督作用。突出审计质量提升。牢固树立审计质量是审计工作的生命线的意识。审计质量管控机制更加科学有效，建立审计质量规范化管理体系，优秀

6、审计项目数量力争在全市级审计机关保持领先。突出审计效能提升。审计全覆盖高质量推进，审计组织方式、资源配置、成果运用更加统筹有效，国家审计、内部审计、社会审计“三位一体”监督格局基本形成，审计监督与党内监督、其他监督的协同协调顺畅高效，经济责任审计结果同区委组织部会商研判开展1-2次，重大审计发现问题整改情况常态化开展联合督查。突出数字化赋能提升。提升大数据环境下审计业务能力和管理水平，统筹推进审计信息化和科技强审建设，按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，推进审计系统核心业务和重要任务流程再造、协同高效，着力破除制约审计事业改革创新的瓶颈，把数字化、一体化、智能化贯穿到审计工作全过

7、程。突出队伍素质提升。强化审计队伍专业化建设，构建科学合理的选人用人工作机制。全面强化“莲审课堂”、“主审接待日”、“干部青蓝工程”、“开门办审计”等载体，做实研究型审计。争取具备良好素养直接从事审计业务工作的审计人员比例达到70%以上，为莲都审计发展提供人才支撑。表1 “十四五”时期莲都审计事业发展主要指标类别序号指标名称“十四五”目标（区级层面）提高审计覆盖面1一级预算单位审计覆盖面5年内轮审1遍（结合各类审计项目）2省、市下达重点专项资金覆盖面5年内实现全覆盖，应审尽审。（结合各类审计项目）3重大政策落实跟踪审计覆盖面围绕上级要求、区委区政府经济社会发展大局的政策措施开展审计，力争重大决

8、策部署应审尽审。4领导干部经济责任审计覆盖面重点对象5年轮审1遍5领导干部自然资源资产离任（任中）审计覆盖面自然资源资产离任（任中）审计每年安排1-2个6民生审计覆盖面重点民生审计领域5年轮审1遍。（结合各类审计项目）提高审计成效7审计建议被采纳率（%）年均达到85%8审计发现问题金额整改率（%）整改率逐步达到95%9审计决定执行率（%）100%10审计推动政策法规、规章制度、体制机制优化（项）100项提高审计质量11审计法定职责权限范围内重大问题应发现率（%）100%，不发生审计法定职责权限范围内已审计项目被其他监督查出颠覆性的质量问题。12审计发现应移送事项、人员移送率（%）100%13审

9、计移送事项成案率（%）60%14获得署优、省优、市优项目数量（个）全市审计项目获奖个数位列前三，争取获得署优、省优项目2-3个15区级层面出台审计相关制度文件数量（项）2项16推出全区开创性、引领性的制度性成果（项）1项提高审计效率17“金审工程”三期主要应用系统覆盖率、审计专网联通率（%）到2025年达到100%。18重要审计数据采集率（%）到2025年达到100%。19大数据技术应用行业覆盖率（%）重点审计领域覆盖率到2025年达到100%。20推出业务领域审计大数据方法、案例争取3-5个提高审计公信力21年平均向党委审计委员会报送重大事项和重要文稿获得领导肯定数量（篇）10篇22行政复议

10、纠错次数、行政诉讼败诉争取每年不发生行政复议纠错、行政诉讼败诉23具备良好素养直接从事审计业务工作的审计人员比例（%）到2025年达到70%。24直接从事审计干部省级及以上计算机中级持证率到2025年不低于75%。25审计服务对象满意度（%）审计回访不满意率控制在10%以内。提高协同效能26与纪检监察、组织人事、巡视巡察、公安等相关单位共享信息次数（次）每年1-2次。27与区直部门内审机构建立协同机制数量（个）争取2-3个28经济责任审计结果与组织部门会商次数（次）每年1-2次。29梳理共性问题清单的领域和频率定期梳理1-2次，发挥预警警示作用。30审计整改情况协同督查次数（次）与区人大、区委

11、区政府督查室等相关部门就重大审计发现问题整改情况协同督查每年1-2次。二、主要任务（一）政策落实跟踪审计以促进贯彻落实党中央、国务院和地方各级党委、政府重大决策部署为目标，加大对习近平总书记关于浙江重要指示精神贯彻落实情况、国家和省、市、区重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，既揭示乡镇（街道）和部门落实政策打折扣、搞变通，不作为、慢作为、乱作为等问题，也反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，促进政令畅通、政策措施不断完善。以服务党委政府工作大局为出发点大力推进政策落实跟踪审计。加大政策研究，梳理研判“十四五”期间党委政府出台的重大政策措施和决策部署，因时因势把握审计重点，努力拓展重大政

12、策措施和决策部署贯彻落实情况跟踪审计广度和深度，推动政策落地见效。及时提出政策落实跟踪审计方向性、指导性意见，整体谋划、统筹推进，采取单独立项或结合其他项目，将重大政策措施贯彻落实情况作为各类专业审计项目的重点内容。紧扣政策落实跟踪审计重点领域及内容。对照我省争创社会主义现代化先行省的目标和我市坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路的要求及我区“四个中心”建设任务，关注高质量绿色发展、工业园区整合提升等构建新发展格局组合拳内容关注高端产业人才融合聚变、推动发展新动能快速跃升等内容；围绕产业扩能升级，关注生态工业高质量发展、数字绿谷建设、振兴现代乡村产业、现代特色服务业发展、激活

13、水经济等内容；围绕推进“一脉三城”一体发展、产业平台跨越、现代综合立体交通建设等内容；围绕推进新型城镇化和乡村全面振兴，关注能级提升、碧湖新城发展豹变、“千万工程”建设、“大搬快聚”等内容；围绕增创市场经济体制机制新优势，关注市场主体培育、地方财税金融体制改革、市场体系建设、营商环境营造等内容；围绕打造新时代生态文明建设典范，关注大花园最美核心区建设、生态产品价值实现路径拓宽、生态环境治理体系构建等内容；围绕推动共同富裕，关注群众增收致富、就业优先政策强化、教育提质发展、健康莲都建设、社会保障体系健全、社会治理创新等内容，高质量推进政策跟踪审计全覆盖。加强政策落实跟踪审计业务建设。定期收集国家

14、和省、市、区重大政策，并结合省审计厅、市审计局年度政策落实跟踪审计指导意见内容，结合研究型审计开展相关培训。表2 政策落实跟踪审计“十四五”工作任务任务领域重点领域重点事项要求实施路径高质量推进政策跟踪审计全覆盖国家和省重大政策措施打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”、实施“创新力提升工程”、产业扩能升级、融入新发展格局、推进新型城镇化和乡村全面振兴、增创市场经济体制机制新优势、打造新时代生态文明建设典范、推动共同富裕的重大政策措施。每年围绕上级要求、区委区政府经济社会发展大局的政策措施开展审计1.根据政策落实跟踪审计项目特点，灵活应用上级审计机关“同步审”、财政“同级审”、市区“联合审”等

15、组织方式。2.深化政策落实跟踪审计成果利用整合机制，做到“一审多项”“一审多果”。业务建设技术能力建设定期收集国家和省、市、区重大政策项目数据。结合研究型审计开展相关培训。（二）财政审计以增强预算执行和财政管理的真实性、合法性和效益性，促进统筹财政资源、提升财政资金安全规范绩效，推进财政体制改革为目标，加强财政审计力度，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，服务县域财政治理现代化。统筹推进财政审计。加大对本级预算执行和财政决算（草案）的审计力度，每年开展财政“同级审”；按财政管理体制分级负责实现县（市、区）和乡镇财政决算5年轮审1遍；对本级部门预算执行情况审计，采取“数据分析+现

16、场核查”方式开展，5年轮审1遍。统筹推进重大财政政策落实跟踪审计，不断深化财政资金审计，组织推进大额财政专项资金分层级、分领域、分口子审计。聚焦财政审计重点领域及内容。围绕“财为政服务”目标，重点关注以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制推进情况，特别是民生大事的投入与绩效情况；围绕现代财政制度建立，重点关注深化预算管理制度改革、政府财务报告推进及编制质量等情况；围绕财政稳健运行与政府负债管理，重点关注财政运行风险、政府债务风险、社保基金风险、“三保”风险等情况；围绕财政预算执行和结果，重点关注预决算的真实性、合法性和效益性，中央八项规定及其实施细则精神、政府过“紧日子”等政策

17、落实，以及财政资金管理和提质增效情况，关注政府及部门管理的各类国有资产经营管理情况。加强财政审计业务建设。制定完善财政审计和部门预算执行审计等操作规程或制度，进一步提升财政领域审计实务操作。运用大数据审计，完善“大兵团+大项目领办”的财政同级审及部门预算执行审计组织管理模式。表3 财政审计“十四五”工作任务任务领域具体任务重点事项要求实施路径高质量推进财政审计全覆盖审计对象本级预算执行和财政决算（草案）审计本级预算执行和财政决算（草案）审计每年实施。以“大兵团+大项目领办”的业务攻坚模式开展。部门预算执行情况。一级预算单位5年轮审1遍。采取“数据分析+现场核查”方式开展，运用好国家审计、内部审

18、计、社会审计三支队伍。重点关注政策以绩效为核心集中财力办大事政策体系、财政支出标准化建设、全面预算绩效管理、健全政府债务管理制度、落实减税降费工作机制等财政领域重大政策措施。结合财政“同级审”，每年围绕上级要求、区委区政府重点任务选择2个左右专题开展审计。做好财政“同级审”专题审计与部门预算执行审计专题内容的统筹衔接。中央八项规定及其实施细则精神、政府过“紧日子”、项目支出绩效、政府购买服务等与部门预算执行相关的重大政策措施。结合部门预算执行审计，每年围绕上级要求、区委区政府重点任务选择2个左右专题开展审计。重点关注资金大额财政专项资金和部门项目资金。财政专项资金每年选择若干项开展审计；部门项

19、目资金结合部门预算执行审计推进。可与财政“同级审”、部门预算执行审计、经济责任审计、政策落实跟踪审计等结合进行。技术能力建设完善“大项目融合、大兵团作战”的部门预算执行审计组织管理模式，形成部门预算执行数据审计分析方法体系或平台。规划期内完成。（三）企业审计以推动深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、健全管资本为主的国有资产监管体制和防范化解重大风险，加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业以及国有资本监管部门的审计。统筹推进国有企业审计。开展区重点国有企业及国有控股企业、上级审计部门授权委托的国家金融、保险机构和非银行金融机构及分支机构的财务收支、资产负债损益情况审计。发挥

20、审计监督职责，为盘活国有资本，促进优化国有资产管理体制，以安全高效的现代化金融体系目标，提出切实可行、对症下药的审计建议助推金融体制改革。聚焦国有企业审计重点领域及内容。围绕重大政策贯彻落实情况，重点关注国有企业遵守国家法律法规、贯彻执行党和国家重大政策措施情况，围绕国企改革重要任务落实情况，重点关注国有经济布局优化和结构调整、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、形成以管资本为主的国有资产监管体制等内容。围绕国有企业（资本）做强做优做大以及聚焦主责主业情况，重点关注国有企业风险防控、经营效益、发展潜力、重大投资项目建设管理、资产真实完整、内部治理、权力运行等内容。加强企业审计业务建设。结合

21、上级审计部门的统一部署，整理提炼企业审计好经验好做法，探索形成企业领域数字化审计模式。表4 企业审计“十四五”工作任务任务领域具体任务重点事项要求实施路径高质量推进企业审计全覆盖审计对象区重点国有企业及国有控股企业实现区委区政府重点关注领域全面覆盖结合经济责任审计、专项审计调查等方式开展。重点关注政策国资运营、监管和投资，国企改革，优化企业营商环境、防范化解风险等重大政策措施。每年围绕上级要求、区委区政府重点任务选择若干政策开展审计。可采用政策落实跟踪审计，或与经济责任审计、部门预算执行审计等结合开展。重点关注资金涉企领域大额财政专项资金。根据上级审计部门部署，规划期内完成。可与经济责任审计、

22、部门预算执行审计、政策落实跟踪审计等结合开展。业务建设技术能力建设结合上级审计部门的统一部署，整理提炼企业审计好经验好做法，探索形成企业领域数字化审计模式。根据上级审计部门部署，规划期内完成。（四）公共投资审计以稳投资、补短板、促发展为目标，在投资审计转型基础上，依法全面加强对政府投资或以政府投资为主的重大公共工程项目的审计监督，努力拓展审计监督广度和深度，促进扩大有效投资、优化供给结构、提高投资绩效，规范工程建设和市场管理，推动深化投融资体制改革，发挥公共投资审计促进社会经济健康发展的建设性作用。统筹推进公共投资审计。有序开展预算执行、竣工决（结）算、跟踪审计以及专项审计调查。推动深化投资审

23、计转型，依法全面加强投资项目审计监督。统筹推进投资领域重大政策落实跟踪审计，做好建设项目资金从筹集到使用绩效全过程监督。聚焦公共投资审计重要领域及内容。围绕涉及投资项目的重大发展规划实施情况，重点关注城镇老旧小区改造、重大文化设施建设工程等与投资审计密切相关的“十四五”发展专项规划内容，注重揭示规划目标任务落实不到位、相关权力运行不规范、资源配置不合理等问题。围绕重大公共工程项目推进情况，重点关注交通、水利、能源、社会发展等重点行业领域重大项目建设情况，注重揭示政策贯彻落实及建设管理等问题。推进公共投资审计业务建设。推动投资审计规范化建设，结合经济社会发展新形势，以及审计法修订和审计署关于投资

24、审计工作要求，制定区级层面规范公共投资审计的相关制度。表5 重大公共工程项目审计“十四五”工作任务任务领域具体任务重点事项要求实施路径高质量推进公共投资审计全覆盖审计对象关系全局性、战略性、基础性的重点公共工程项目。根据上级审计部门及区委区政府部署，规划期内完成。交通、水利、能源、社会发展等重点行业领域的重大公共工程。持续拓展审计监督行业覆盖面。重点关注政策城镇老旧小区改造、重大文化设施建设工程等与投资审计密切相关的“十四五”发展专项规划等重点政策措施。围绕上级要求、区委区政府重点任务选择若干政策开展审计。可采用政策落实跟踪审计，或与经济责任审计、部门预算执行审计等结合开展。重点关注资金重大公

25、共工程领域财政资金。每年选择若干资金开展审计。可与经济责任审计、部门预算执行审计、政策落实跟踪审计等结合开展。业务建设建章立制出台规范公共投资审计的相关制度。2024年完成。（五）民生审计 以提高保障和改善民生水平，确保兜牢基本民生底线，推动全区人民走向共同富裕为目标，加强民生领域重大政策、重点资金和重点项目审计，着力保障民生资金安全规范运行，推动各项惠民政策落地生根，促进公共服务均等化，为我区书写富有温度、富有质感、富有成色的民生答卷提供审计支撑。统筹推进民生审计。深化就业、社会保障、乡村振兴、共同富裕、住房保障、教育、科技、文化、卫生、体育等重点民生领域政策、资金、项目审计。乡村振兴、就业

26、优先、教育现代化、卫生健康现代化、低收入群体同步基本实现现代化行动等民生领域重大政策措施，每年围绕上级要求、区委区政府重点任务，选择若干项开展政策落实情况跟踪审计。不断深化民生领域大额财政专项资金审计。聚焦民生审计重点领域及内容。围绕社会保障领域，重点关注社保基金统筹、养老服务体系建设、公共卫生服务体系建设、保障性住房建设、困难群体长效保障机制构建、社会救助、社会福利、优抚安置资金管理等内容。围绕农业农村领域，重点关注低收入农户和集体经济薄弱村增收、保障粮食安全、高标准农田建设、“千万工程”深化实施、新时代美丽乡村达标创建、农村集体产权制度和财政支农体制机制改革等内容。围绕科教文体领域，重点关

27、注教育改革和均衡化发展，科技体制改革推进、重大科技创新平台建设，文化体育公共服务体系建设、文化体育产业发展等内容。加强民生审计业务建设。根据上级统一部署推进社保审计数据规划和方法体系建设。根据上级统一部署推进农业农村审计“一卡通”审计平台建设，推进扶贫对象全链监督审计平台建设，以农田、林地等地理信息为基础的涉农审计平台等三大数据审计平台建设。表6 民生审计“十四五”工作任务任务领域具体任务重点事项要求实施路径高质量推进民生审计全覆盖审计对象就业、社会保障（社会保险基金）、乡村振兴、住房保障、教育、医疗、文化、体育等重点民生领域。持续拓展审计监督行业覆盖面。重点关注政策就业优先、乡村振兴、教育现

28、代化、卫生健康现代化、健全社会保障体系、低收入群体同步基本实现现代化行动等民生领域重大政策措施。每年围绕上级要求、区委区政府重点任务选择若干政策开展审计。可采用政策落实跟踪审计，或与经济责任审计、部门预算执行审计等结合开展。重点关注资金稳就业、社会救助、社会福利、优抚安置资金等相关资金，以及民生领域其他大额财政专项资金。每年选择若干资金开展审计。可与经济责任审计、部门预算执行审计、政策落实跟踪审计等结合开展。业务建设技术能力建设根据上级部署推进社保审计数据规划和方法体系。2024年完成。根据上级统一部署推进农业农村审计“一卡通”审计平台建设。2025年建成。根据上级统一部署推进救助对象全链监督

29、审计平台建设。2023年建成。（六）自然资源和生态环境审计坚持以习近平生态文明思想为指导，以绿水青山就是金山银山理念为指引，着力揭示并促进解决自然资源管理开发利用、生态环境治理保护存在的突出问题、风险隐患和体制机制障碍，推动生态文明建设，推进生态环境领域治理能力和治理体系现代化。高质量推进领导干部自然资源离任（任中）审计。坚持应审尽审、凡审必严、严肃问责，加大对重点生态保护区域的党政主要领导干部，承担自然资源资产管理和生态环境保护责任、落实“绿色青山就是金山银山”实践创新基地建设任务的部门（单位）主要领导干部的审计力度。重点关注领导干部贯彻执行国家、省、市、区生态文明建设方针政策和决策部署情况

30、，遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况，履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况，推进“两山”转化情况，组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况等内容，扩大审计覆盖面、提升审计监督效能。聚焦自然资源和生态环境领域重点事项及内容。一是生态环境保护治理情况审计。重点关注生态环境保护制度建立健全和执行情况，蓝天、碧水、净土、清废四大行动实施及生态环境品质提升情况。二是生态文明制度审计。重点关注生态文明体制改革重点任务推进落实等情况。加强自然资源和生态环境审计业务建设。加强地理信息系统等技术手段运用，开展大数据分析，优化大数据分析方法，完善大数据分析体系。探索形成

31、有丽水（莲都）特色的领导干部自然资源资产离任（任中）评价体系或成果运用。表7 自然资源和生态环境审计“十四五”工作任务任务领域具体任务重点事项要求（审计频次）实施路径自然资源和生态环境审计+政策生态环境保护治理专项审计根据上级审计部门部署，规划期内完成。根据上级审计机关统一部署开展专项审计，或结合经济责任审计、领导干部自然资源资产离任（任中）审计、生态产品价值实现机制审计等项目统筹实施。生态文明体制改革重点任务推进落实专项审计+资金生态文明体制改革重点任务资金和项目绩效审计开展领导干部自然资源资产离任（审计乡镇街道（部门）主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计每年安排1个乡镇街道（部门）的领

32、导干部开展自然资源资产管理开发利用情况审计。与经济责任审计统筹实施。开展生态产品价值实现机制情况审计根据生态产品价值实现机制实施方案等，开展生态产品价值实现机制情况审计或专项审计调查。五年内至少安排1次审计。或单独立项，或纳入经济责任审计、自然资源资产审计等项目中统筹实施。自身建设成果业务建设探索形成有丽水（莲都）特色的领导干部自然资源资产离任（任中）评价体系或成果运用。规划期内完成。（七）领导干部经济责任审计认真落实党中央、国务院以及省市区党委、政府做好新时代经济责任审计工作的各项决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用系统观念系统方法，前瞻性、全局性、创新性地推进新时代经济

33、责任审计工作。加强统筹谋划和整体推进，聚焦权力运行和责任落实，坚持问题导向、坚持实事求是，促进领导干部履职尽责、担当作为，发挥经济责任审计在干部大监督机制中的作用。统筹推进领导干部经济责任审计。围绕“三个平台”探索同类项目“一盘棋”统筹管理机制，完善“大项目”审计模式，加强经济责任审计与财政审计、政策跟踪审计、自然资源资产审计等项目统筹与衔接，通过统筹资源、共享成果、优化管理，实现既不出现空白盲区，又避免重复交叉审计，解决好审计资源配置不均衡、口径标准不统一、审计质量不平衡问题，提升审计质量和效能。聚焦经济责任审计重点领域及内容。主动融入中心工作，服务党委政府工作大局，推动各项决策部署落地见效

34、。以“权力责任风险”为主线，针对不同领导干部履职行权的内容、特点和方式确定审计内容，根据丽水市莲都区领导干部经济责任审计分类管理办法合理安排ABC类单位的领导干部审计频次，对重点单位、重点岗位做到应审尽审，高质量提高经济责任审计覆盖面。加强经济责任审计业务建设。推进经济责任审计数字化改革，促进新一代信息技术与经济责任审计的深度融合，做好数据资源共享、统筹和整合，探索和集成数据审计技术方法体系，持续优化“数据分析+现场核查”的数字化审计方式。坚持“三个区分开来”，既要“坚持问题导向，敢于面对问题，敢于善于作为”，又要敢于和善于为勇于担当的干部担当，推动“两个担当”良性互动。深化经济责任审计成果运

35、用。加强经济责任审计成果供给侧改革，进一步贯通“审”“评”“用”关键环节，创新提升审计成果宏观性、适用性、多样性。突出成果导向，强化审计成果综合提炼，注重从体制、机制和制度层面进行剖析研究和成果开发；突出需求导向，改进审计结果文书，以“五审五评”落实“审事评人”；更新完善领导干部履行经济责任风险防范清单；强化经济责任审计工作联席会议职能作用，加大经济责任界定、审计成果运用会商研判和结果反馈机制创新与实践，推动追责问责常态化。表8 领导干部经济责任审计“十四五”工作任务任务领域具体任务重点事项要求（审计频次）备注提高经济责任审计覆盖面A类党政部门、事业单位、人民团体主要领导干部经济责任审计聚焦权

36、力运行和责任落实，以公共资金、国有资产、国有资源的管理分配使用为基础，准确把握被审计领导干部任职期间的重点工作举措及成效，客观评价被审计领导干部履行经济责任情况。A类部门（单位）的领导干部任期内原则上审计一次。B类党政部门、事业单位、人民团体主要领导干部经济责任审计通过预算执行审计、专项审计调查、经济责任审计等多种方式综合实施，大力拓展审计覆盖面。B类部门（单位）的领导干部每届安排审计或专项审计一次。C类党政部门、事业单位、人民团体主要领导干部经济责任审计综合巡察、各类审计或审计调查情况，根据监督密度安排审计。每年至少安排1个项目。自身建设成果建章立制制定国有企业主要领导人员经济责任审计操作规

37、程；健全领导干部经济责任界定、审计成果运用会商研判、审计结果反馈等机制制度。2024年完成。成果运用完善领导干部履行经济责任风险防范清单。每两年更新。三、组织保障（一）健全党领导审计工作的制度机制，加强党对审计工作集中统一领导完善健全区委审计委员会工作机制。保障区委审计委员会更好发挥牵头抓总作用，优化区委审计委员会领导审计工作的路径、方式，落实区审计局向区委、区委审计委员会请示报告制度，健全区委审计委员会审议事项、重要指示批示的督察督办机制，推进区委审计委员会成员单位间协作配合机制建设。 建立健全区委审计委员会办公室工作实体化、高效化、规范化的体制机制。优化区委审计办常态化运行机制，完善区委审

38、计办外部协调机制，进一步完善审计重大事项督察督办、重大政策措施、改革事项和其他重大决策机制，强化落实重大事项请示报告制度等工作机制。（二）建立审计统筹工作机制，提高审计监督整体效能进一步创新落实审计“一盘棋”理念。加强融合式、嵌入式、“1+N”等审计组织方式统筹，强化上下级审计机关审计项目统筹。坚持完善以“大项目、大统筹、大集中”为核心的“大项目”审计模式，围绕党政关注、群众关切的重要领域筹划并落实年度审计大项目，整合审计力量，拓展审计成效。加强审计监督与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督的贯通融合、协调协同，健全完善信息沟通、线索移送、协

39、作配合、成果共享等工作机制，形成监督合力。进一步强化国家审计、内部审计、社会审计协作机制。创新对内部审计的业务制度和监督方式，加快建立审计机关、行业主管部门、相关单位之间权责清晰同向发力的内部审计指导监督体系，促进加强内部风险防控。推广以“清单督导”为基础，审计计划、项目、组织、资源、成果协同为补充的国家审计与内部审计协同机制，完善检查反馈、情况通报、整改回访等工作机制。优化社会审计协审工作机制，推进社会审计报告核查工作，重点关注报告质量问题引发的风险隐患，推动社会审计提升执业质量。进一步健全常态化“经济体检”运作机制。坚持源头布局高质量推进审计全覆盖的方式、内容，突出对重要领域、重大项目、重

40、大平台的审计监督。将审计监督与审计提醒相结合，推进以案促改、举一反三、建章立制，达到“审计一点、规范一片”的效果。深化“三服务”活动，组织开展“走进部门”“走进国企”专题调研活动，以审计专业服务为支点更好化解区级行政事业单位、国企、乡镇在改革发展过程中碰到的难点、堵点与痛点，充分发挥审计建设性作用，不断提升审计服务改革发展、服务群众关切、服务担当有为的“温度”。（三） 完善审计质量把控机制，提高审计工作质量强化全过程审计风险防控体系。加强对审计工作的实务指引，加强对审计法律法规执行情况的检查，严格落实分级质量控制责任，严格实行重大审计质量问题责任追究制度。发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作

41、用。系统控制审计质量风险，不发生审计法定职责权限范围内已审计项目被其他监督查出颠覆性质量问题，争取每年不发生行政复议纠错、行政诉讼败诉。强化落实审计业务会议制度，加大审计质量监督检查和考核力度。全面推进审计质量标准化建设。深化审计质量标准化建设，将质量立审“九项标准”及“全生命周期理念”贯穿审计计划、准备、实施、取证、报告、整改检查等质量控制关键节点的标准化流程。在项目立项、实施方案制定、现场和质量管理、提升价值等环节实现全流程、全要素管控，从源头到末梢形成一个有机的闭环，做到目标清晰、环环相扣、质量优良，打造审计管理标准化新格局。优化完善审计管理监督制度。健全审计机关权力清单、责任清单制度，

42、明晰职责。健全审计业务管理、廉政建设、个人考核、责任追究等内部管理制度。不断完善法律顾问，建立重大行政决策和规范性文件合法性审查机制。主动接受党委、人大、政府、政协的监督，自觉接受群众监督和舆论监督，推进依法行政。（四）深化审计成果运用机制，提升审计价值进一步深化审计成果的开发利用。注重问题综合分析研判，把对一个单位、一个行业的审计成效提升到具有普遍约束力的制度机制上，编好用好党政、国企、乡镇等层面的领导干部履行经济职责风险防范清单，切实将审计成果转化为“治病良方”。同时，综合提炼财政审计、政策跟踪审计、经济责任审计和其他同类项目审计发现的普遍性、典型性问题，组织撰写更具宏观性和价值性的综合审

43、计报告（信息），为党委政府决策提供参考。进一步拓展审计成果运用渠道。加大向区委审计委员会报送审计工作重大事项和重要文稿的力度，落实落细经济责任审计成果运用会商研判机制，持续开展经济责任审计结果“个性化描述+清单式报告”工作，完善审计成果信息分类、归并、共享机制，加大审计结果公示力度。进一步优化审计成果宣传机制，加快构建专业化、高素质审计信息宣传通讯员队伍，加大审计信息宣传工作培训力度，切实提升莲都审计影响力。进一步健全审计整改长效机制。加强审计整改领导工作机制，完善审计整改工作领导小组。完善多部门联合督促整改机制，形成整改合力。加强数字化建设，充分利用审计整改系统，强化督查督办，严格执行问题整

44、改“挂销号”制。对历史遗留问题和特殊困难事项，加强与有关方面的沟通协调，积极稳妥推进整改。加强“重大审计发现问题清单”的应用贯通，进一步探索构建完善高效的“重大审计发现问题清单”应用建设体系。不断健全和完善审计整改“倒逼”体制机制，对漠视审计整改或故意屡改屡犯的，必要时按照浙江省审计整改责任追究办法关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见，启动问责程序。对已经整改的问题，深入查找管理漏洞和症结根源，积极建章立制，巩固整改成果，推动整改的制度化、长效化。（五）建立大数据审计工作机制，加快推进审计数字化全面提升大数据审计工作机制。运用系统观念、系统方法、统筹谋划部署审计领域数字化改革重点任务

45、，从审计工作实际出发，聚焦主责主业，以数字化改革推动审计理念、手段、方法、机制等各方面的创新，促进各项审计工作争先进位、走在前列，充分运用信息化、数字化技术开展审计监督。全面建设数据信息管理体系。聚力数字赋能，把数字化改革贯穿到审计事业发展全过程各方面，到2022年底，初步建成从数据管理、数据安全、数据分析室、应急预案等多个层面建立健全各项审计数字信息管理制度体系；到2025年底，实现审计数据资源集中化。健全数据集中管理制度规范，保障数据安全。全面构建审计专网安全体系。夯实基础设施，加强关键信息基础设施安全防护，协助完善省市县一体化的网络安全态势感知及监测预警系统和以国产密码基础设施为支撑的新网络安全环境，保障审计专网统一实时的安全监控，全面提升网络安全服务响应、应急处置和支持保障能力。