莲都区碧湖区块国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标.docx

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1、莲都区碧湖区块国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标丽水市莲都区碧湖镇人民政府二二二年二月目 录一、对标莲都“勇当共同富裕领头雁和山区县排头兵”新定位，开启社会主义现代化“碧湖田园新城”建设新征程1（一）高水平建成小康社会，迈入新城时代1（二）新发展阶段面临前所未有的机遇挑战7（三）二三五年建成现代化都市田园新城10（四）“十四五”时期社会经济发展总体要求11（五）“十四五”时期社会经济发展主要目标12二、勾勒城乡融合全域美丽新格局，精彩描绘新时代“碧湖山居图”15（一）核心聚能：扩容赋能碧湖田园新城15（二）两区同建：聚力打造两大国家级示范区18（三）四片共兴：联动发展四大特色

2、片区19（四）全域美丽：探索“诗画碧湖”乡村振兴路20（五）智慧互联：构建现代化基础设施支撑体系23三、建设“活力碧湖”，打造“创新创意源地”26（一）建设浙西南科创走廊重要支撑极26（二）打造“三创融合”发展的生态双创乐园29四、建设“实力碧湖”，打造“产业发展高地”31（一）特色发展都市生态农业31（二）聚力推动生态工业发展34（三）加速建设全域旅游花园35（四）积极培育三大现代服务业38五、建设“宜商碧湖”，打造“投资创业洼地”40（一）深化区域一体化合作40（二）勇担市场化改革先锋42（三）突出打造六大“双招双引”主阵地44六、建设“共富碧湖”，打造“民生民计福地”47（一）做好稳就业

3、促增长工作47（二）加快建设健康碧湖48（三）全面发展教育培训事业50（四）大力提升文化体育服务52（五）建立优质社会保障体系53七、建设“魅力碧湖”，打造“宜居宜游胜地”55（一）打造山水林田湖草生命共同体55（二）打造“诗画瓯江、田园碧湖”大美画卷57八、统筹发展与安全，推进治理体系和治理能力现代化59（一）构建社会治理新格局59（二）健全公共安全体制机制62（三）全面加强经济安全63九、健全全方位保障体系，高质量绘就规划美好蓝图64（一）加强党的组织领导64（二）发挥规划引领作用64（三）强化资源要素支撑65碧湖区块国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标，依据丽水市国民经济

4、和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要制订，主要阐明经济社会发展的战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府履行职能的重要依据，是碧湖人民的共同愿景与殷切期盼。一、 对标莲都“勇当共同富裕领头雁和山区县排头兵”新定位，开启社会主义现代化“碧湖田园新城”建设新征程（一） 高水平建成小康社会，迈入新城时代“十三五”期间，碧湖镇认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行“八八战略”和“绿水青山就是金山银山”理论，在市委市政府、区委区政府的精心指导和大力支持下，不断以“碧湖之思”引领“碧湖之干”，用“碧湖之干”

5、实现“碧湖之变”，如期实现高水平全面建成小康社会目标，顺利开启“碧湖新城”建设新篇章。综合实力持续提升。地区生产总值跨越60亿元大关，2020年达到63亿元，五年累计完成固定资产投资超过150亿元，年均增长33.7%。2020年，规上工业总产值35.2亿元，农业总产值10.6亿元，旅游业增加值2亿元；税收总收入1.3亿元，达到2015年的2.8倍。常住居民人均GDP达到7.6万元，突破1万美元大关；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入人均收入分别达到49344元和30365元，百姓生活日益改善，发展成果全民共享。战略位势持续攀高。“十三五”以来，在上级党委、政府的关怀指导下，碧湖的发

6、展定位愈加清晰，战略地位不断提升。从推进碧湖-大港头片区一体化规划建设、打造旅游卫星城，到创造性破题高溪低丘缓坡区块发展、大力实施碧湖平原供排水一体化工程、成功创建古堰画乡特色小镇，再到打造碧湖田园新城以及“莲都的发展要看碧湖”理念的提出，碧湖新城成为丽水推动中心城区扩容提质的主阵地。高标准绘制国土空间开发保护“一张图”，科学编制碧湖大港头片区国土空间规划，统筹划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，擘画区域开发大格局。产业动能持续壮大。“十三五”以来，聚焦产业转型升级，加快建设高能级产业平台，推进实施高溪工业小镇、郎奇白桥康养旅游项目等一批重大项目，激发产业升级“百尺竿头更进

7、一步”，使产业发展更有“底气”，科技创新更有“厚度”。生态工业增添新动能。全面启动平台“二次创业”，完善丽水工业园区体制机制。高溪工业小镇扬帆起航，近200家企业正式签约，70余家企业入驻投产，碧湖北区块企业招引势头强劲，南山、郎奇区块不断提质增效。碧湖规上工业企业达到71家，亿元企业增至19家。都市农业增添新质效。水稻、茶叶、蔬菜、精品水果等主导产业优势不断巩固，国家水稻分子育种中心丽水示范园区项目落户，全市最大的农业项目华统项目正式投产，成功创建省级农业绿色发展先行区，农业观光园、果蔬采摘园、生态精品示范基地形成规模，“丽水山耕”梦工厂投产运营。累计培育市级以上农业龙头企业11家，占全区2

8、5.6%。全域旅游增添新活力。碧湖镇成功创建AAAA级景区镇，古堰画乡成功入选全省首批未来景区创建试点、首批省级职工疗休养基地，获评长三角最具魅力旅游特色小镇，堰头村入选2021年中国美丽休闲乡村。九龙湿地萤火虫小镇、白桥溪谷康旅项目、石牛温泉项目等重大项目落地，欢庭下南山、百兴菇业魔幻菇林、鱼跃文化产业园等精品项目建成运营。“寻梦田园”乡村旅游季、杨梅节、丰收节和古堰画乡双龙庙会等农文旅品牌成功打响。“万村景区化”持续推进，累计创成AAA级景区村2个、AA级景区村4个、A景区村7个，民宿特色村4个，历史文化村落6个。城乡品质持续跃升。“十三五”期间，碧湖镇成功入选美丽城镇建设样板创建名单和小

9、城市培育试点名单，全域土地综合整治和生态修复工程列入自然资源部试点名单，创成省级美丽乡村示范乡镇和省级卫生城镇，凝心聚力推进城乡建设，润泽了美丽乡镇“肌底”，扮靓了美丽乡村“容颜”。城镇建设品质彰显。以小城镇环境综合整治为契机，常态化开展“六乱”整治，持续推进“三改一拆”，拆违、拆旧、拆破面积18.5万平方米，新增停车位2500余个，路面白改黑2.2万平方米，房屋立面改造29.1万平方米，创成无违建乡镇和省级小城镇环境综合整治样板乡镇。以“一线三位五轴七区块”为重点，建成通济公园、金庸武侠广场、西乡影苑休闲广场、丰收广场等公共休闲场所19个。高标准启航省级莲都采桑未来社区试点建设。美丽乡村魅力

10、彰显。坚持生态为本，深入推进秸秆禁烧及综合利用、河长制APP电子化巡河、松材线虫病防控、管护森林资源等工作，积极推进垃圾、污水、厕所“三大革命”建立垃圾回收体系和资源站房，农村生活垃圾分类实现全覆盖，南山村成功创建省级高标准农村生活垃圾分类示范村。大力推进下圳、堰头、下南山等一批美丽乡村重点村项目建设，完成下南山、下圳、古井等历史文化村落的保护利用工作，创成新时代美丽乡村达标村20个、精品村5个，堰头村成功入选首批国家森林乡村。沿线环境优美有序。以桃碧线、新老50省道、S328省道景观提升工程等为重点，开展六边三化三美行动，圆满完成超级马拉松赛道（碧湖段）整治提升改造和全省山海协作工程推进会考

11、察线路沿线环境整治。“十三五”期间，累计完成造林绿化0.62万亩，森林覆盖率达到61.96%，92.8%断面水质达到II类标准，空气和噪音质量均达到I类标准，生态环境持续向好。民生福祉持续增进。牢记为民初心，深化民生福祉“一枝一叶总关情”，使社会发展更有“质感”，民生答卷更有“温度”。社会保障全面加强。五年累计支出困难补助、医疗救助等各类民生保障资金约7100万元。城乡社会养老保险参保群众近4.8万人，农村医疗保险受益超4.1万人，基本实现法定参保全覆盖。建成1个镇级居家养老服务中心和1个三星级残疾人之家，通济社区正式成立，村级居家养老照料中心、避灾中心实现43个村全覆盖。中溪村成功创建省级高

12、质量就业村。农房确权登记完成3707宗，总量全区排名第一。教卫文体全面发展。完成碧湖中学扩建、碧湖中心幼儿园迁建工程和莲都区人民医院改扩建工程，医疗教育事业进一步完善。成功创建省级语言文字规范化乡镇，新建新时代文明实践站6个、农村文化礼堂30个，成功举办乡村才艺大比拼活动。建成健康促进村14个。社会治理全面提升。推动“基层治理四平台”标准化、集成化、数字化建设，建立网格化社会治理体系，松坑口村获评浙江省善治示范村。更高水平建设“平安碧湖”，建成西乡法律诊所，配强西乡老娘舅调解团，五年累计办理信访件3108件，化解信访积案46件，排查调处矛盾纠纷6429起。镇级便民服务中心累计办理事项10万余件

13、，村级综合便民服务中心累计办理事项2.5万余件。完成大搬快治“解危清零”工作。“阳光村务”“石牛义警”工作品牌打响，竹溪村建立全区首家联勤警务站，全力推进扫黑除恶、信访积案化解、矛调中心建设、安全生产等工作，森林消防和防汛防台能力建设持续加强。党的建设持续加强。“十三五”期间，碧湖镇加速奋进，践行改革创新，“奋楫争先正远航”，使政府建设更有“定力”，碧湖作为更有“速度”。改革创新破浪前行。深化行政体制改革，创建镇级“一窗受理、集成服务”和村级代办工作机制，竹溪村建成全市第一个五星级村级综合服务中心。探索创新农民建房审批新模式，打造南山、堰头、竹溪等一批“最多跑一次”样板村。建设全区群团改革试点

14、，形成“1+X+N”的特色“中心站点”区域化群团组织网格体系。依法行政有力推进。健全完善镇、村干部学法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，充分发挥政府法律顾问作用，依法规范和保障工作顺利推进，提高依法行政能力。干部队伍风清气正。全力打造“阳光村务”全链条监督体系，数字赋能“清廉村居”建设，荣获2020年度丽水市乡镇（街道）政治生态排行榜第一名。创新开展“碧湖八问，一线解难”党建工作法，完善碧湖铁军工作制度，严管厚爱、制度管人，成效明显。严格落实审计监督、党风廉政建设责任制。坚决执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费持续下降

15、。深化“三资”管理，“组账村管”率先在下街村启动实施。镇级工程招投标工作内控制度全面实行。碧湖的发展变化令人振奋，但我们要清醒地认识到碧湖新城处于转型发展起步阶段的最基本现实，仍然存在着诸多问题与不足：产业发展仍需提质增速。经济总量偏小，GDP仅占莲都区15%，产业结构层次低，第三产业（特别是现代服务业）发展严重滞后，尚未形成具有核心竞争力的特色优势产业。创新短板急需补齐。创新型龙头企业少，企业主体创新积极性不高，高新技术发展缓慢，高层次人才、管理人才和技术人才不足，对打造浙西南科创走廊支撑不够。城镇人口亟需加快集聚。2020年碧湖镇常驻人口仅有8.12万人，而且城镇化水平较低，人口集聚不足造

16、成资源要素汇聚困难和发展活力不足。城镇建设任务依然繁重。新城建设框架仍需拉开，与丽水中心城区的互联互通和城镇基础设施建设均需加快建设，教育、医疗等公共服务供给与人民群众期盼和高品质城区建设不适应，仍需加快均衡优质发展。乡村振兴需要再接再厉。美丽乡村成果巩固难度大，生态环境压力不小，综合整治成效离群众的要求还有差距，农民持续增收动力不足，“绿水青山就是金山银山”转化通道打开不够充分。治理能力仍需进一步加强。基层信访维稳压力大、任务重，安全生产、突发事件、公共安全管理等社会治理能力还需增强，全面从严治党的力度仍需加大，干部思想观念仍需进一步解放。（二） 新发展阶段面临前所未有的机遇挑战“十四五”时

17、期，是碧湖新城由“镇”向“城”转变的关键时期，新城面临多重战略机遇和复杂而严峻的形势，肩负光荣而责任重大的使命担当，必须把握好自身特色优势，因势而谋、顺势而为、乘势而上，在危机中育新机、于变局中开新局。重点把握四大机遇。把握好全国首个生态产品价值实现机制试点建设和国家农业科技园区创建机遇。碧湖平原作为丽水三大平原之一，农业资源丰富，农村水利等基础设施较好，有条件创建国家农业科技园区，探索生态价值转化实现新路径新模式，创新实践“绿水青山就是金山银山”理念。把握好长三角一体化、浙江省山海协作工程和丽水市打造浙西南科创走廊的机遇。依托莲都-义乌山海协作产业园建设，发挥碧湖新城生态优势、空间优势和后发

18、优势，积极搭建低碳智造大平台，全面融入长三角一体化发展，深度参与产业转移协作及创新转型，打造未来工业新城和未来科技城。把握好浙江省“大花园”建设、千年古城复兴试点建设和丽水古堰画乡国家级旅游度假区创建机遇。以古堰画乡、诗画瓯江、九龙湿地、古村古街等山水文化资源为基础，打造融合湖泊之美、人文之美、发展之美为一体，让本地居民情有独钟和外地游客流连忘返的文旅新城和大花园核心区示范区。把握好丽水市“一带三区”建设和构筑“一脉三城”中心城区发展格局的机遇。丽水机场、衢丽铁路丽新站、中闲观光轨道等项目的推进，将使碧湖步入“立体交通时代”，为碧湖全面融入区域经济合作和中心城区建设创造了历史性的机遇，有利于碧

19、湖实现共享中心城区基础设施、公共服务、资金和人才等要素资源优势，成为莲都未来发展主平台和丽水增强中心城区首位度主阵地。积极应对四大挑战。大变局下的经济形势复杂严峻。受到全球新冠疫情影响，以及中美贸易战的全面深化，逆全球化的浪潮正在席卷而来，诸多不稳定性不确定性明显增加。大格局下的区域竞争日趋激烈。从区域看，省内各大城市对上海、杭州等地的产业转移、科创转化、人才招引等中高端创新要素的竞争比拼激烈。从周边看，碧湖平原农业产业结构与周边趋同，生态旅游业与遂昌相似，装备制造等主导产业与缙云、青田等地重合度高，产业核心竞争力不强。高定位下的建设任务重大艰巨。碧湖新城处于由“镇”向“城”全面建设的起步阶段

20、，面临着产业发展、城区建设、农业农村、改革开放等多重任务压力，对新城经济发展能力和社会治理水平提出更高的要求。快发展下的要素保障压力巨大。随着碧湖新城发展大框架的快速拉开，对城市建设用地指标、财政资金、管理人才和重大项目招引等要素保障提出巨大挑战。综合来看，“十四五”时期是碧湖前所未有的战略机遇期，是碧湖新城全面“新”起来、实现大变样的关键窗口期，发展机遇大于挑战，必须保持战略定力，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进城镇能级提升、发展动能转换、产业层次升级、生态文明建设、社会民生改善、开放合作深化、城乡融合发展，在加快实现“高质量绿色发展”中开启社会主义现代化新征程。（三） 二三五年建

21、成现代化都市田园新城到二三五年，综合实力实现全面跨越式发展，经济总量和人均收入实现翻番，率先基本实现社会主义现代化，高水平建成具有丽水特色的现代化都市田园新城，成为浙西南科创走廊核心区、丽水高质量绿色发展“增长极”、诗画浙江美丽大花园核心示范区、浙西南人人向往的宜居胜地和民生福地、浙西南社会治理现代化典范。建成具有丽水特色的现代化都市田园新城。“碧湖未来田园城”全面建成，交通便捷、设施完善、数字化技术完备，城市品位、人文魅力和田园城市特色充分彰显，率先基本实现社会主义现代化，成为社会主义现代化新型城区建设样板，成功实现设区或成为莲都新中心。成为浙西南科创中心核心区和丽水高质量绿色发展增长极。城

22、市综合经济竞争力实现跨越式发展，创新驱动、数字引领的现代化生态经济体系构建完成，基本实现新型工业化、信息化和农业现代化，常住人口突破20万人，经济总量、人均地区生产总值在二二年基础上翻一番。成为诗画浙江美丽大花园核心示范区。生态环境持续领先，“绿水青山就是金山银山”转化通道全面打通，生态优势地位进一步凸显，成为长三角优质生态产品供给地和丽水市绿色都市农业示范区，成为丽水“高质量绿色发展和高水平生态文明建设”的实践样板和“秀山丽水”形象展示的主窗口，成为人与自然和谐共生的美丽中国典范。成为浙西南人人向往的宜居胜地和民生福地。城乡居民收入水平全面提升，全体人民共同富裕取得实质性进展，实现幼有善育、

23、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。成为浙西南社会治理现代化典范。有效市场和有为政府建设成效显著，营商环境位居全省一流、浙西南地区前列，“四治一体”现代化治理体系全面形成，基本实现政府数字化转型，全面建成“整体智治”政府，以基层治理为重点的社会治理体系亮点纷呈，全面建成平安碧湖和法治碧湖。（四） “十四五”时期社会经济发展总体要求“十四五”时期碧湖区块的经济社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”和“绿水青山就是金山银山

24、”理论，主动融入全省“四大建设”和丽水“一带三区”发展大格局，紧抓“一脉三城”建设历史机遇，对标莲都“勇当共同富裕领头雁和山区县排头兵”新定位，高歌唱响“莲都发展看碧湖”主旋律，全面开启“碧湖千年古城未来田园新城”建设新篇章，奋力打造“五个碧湖五个地”（活力碧湖创新创意源地、实力碧湖产业发展高地、宜商碧湖投资创业洼地、共富碧湖民生民计福地、魅力碧湖宜居宜游胜地），精彩描绘一幅新时代“碧湖山居图”大美画卷。（五） “十四五”时期社会经济发展主要目标锚定二三五年远景目标，为基本实现高水平社会主义现代化开好局、起好步，力争到二二五年，初步建成“碧湖千年古城未来田园新城”，成为丽水打造“高水平建设和高

25、质量发展重要窗口”和莲都勇当“共同富裕领头雁和山区县排头兵”的实践样板。综合实力跨越提升。地区GDP和GEP规模总量协同较快增长，城镇人口快速集聚，碧湖成为莲都经济建设主战场、新型城镇化主平台。力争到2025年，全镇常住人口接近10万人大关，地区GDP规模达到100亿元，人均GDP接近10万元大关。经济发展提质增效。经济发展的质量和效益显著提升，创新驱动、数字引领下的生态经济体系不断优化，浙西南科创中心建设成效显著。力争到2025年，农业、旅游业、规上工业增加值年均增长分别超过5%、10%、15%，国家农业科技园区和古堰画乡国家级旅游度假区基本建成。城乡建设提档升级。初步建成基础配套完备、服务

26、运营成熟、新型城区特征明显的现代化、智慧化碧湖新城，进一步完善城乡基础设施建设，健全公共服务体系，国民教育、文化服务、医疗卫生、全民健身和社会保障体系均衡优质发展，城乡建设品质和群众幸福指数双提升。生态文明先行示范。“绿水青山就是金山银山”理念深入践行，生态价值优势进一步凸显，全域美丽格局基本形成，产业特色、建筑特色、景观特色和人文特色相生相容，绿色发展方式和绿色生活方式全面普及，城镇生活垃圾无害化处理提质扩面，环境质量稳步改善。治理体系更趋完善。以数字化改革为牵引的各领域改革全面推进，政府数字化转型成效显著，全社会信用体系基本建成，营商环境不断优化，党建统领下“四治一体”的社会治理体系不断完

27、善，基层治理模式积极创新，矛盾纠纷化解体系和风险防范化解机制进一步完善，平安碧湖、法治碧湖建设全面推进，政府效能、市场活力、社会活力全面激发。表1：碧湖镇“十四五”国民经济和社会发展主要指标序号一级指标二级指标单位2020年2025年目标指标属性1综合实力地区生产总值（GDP）亿元63100预期性其中：人均地区生产总值万元7.910预期性2生态系统生产总值（GEP）亿元60预期性3固定资产投资亿元47.6500预期性4社会消费品零售总额亿元20.930预期性5税收总收入亿元1.32预期性6全镇常住人口万人810预期性其中：镇区常住人口万人2.834预期性7建成区面积平方公里7.29预期性8经济

28、发展农业总产值总产值亿元10.613.5预期性9规上工业总产值亿元35.270预期性11旅游业增加值亿元23.2预期性12年接待游客人次万人次56.672.2预期性13规上企业数家5480预期性14高新技术企业家数家2135预期性15美好生活城镇常住居民人均可支配收入元4934470000预期性农村常住居民人均可支配收入元3036549000预期性16新增就业岗位数人10006700预期性17等级幼儿园覆盖率%100100预期性18每千人口医疗卫生机构床位数张6预期性19二乙及以上医院数家12预期性20示范型居家养老服务中心数家11预期性社会化养老型机构数家23预期性21各类公共文体服务设施数

29、个24预期性22依申请政务服务办件“一网通办”率%90以上约束性23花园品质人均公园绿地面积m211.815预期性24建成区绿化覆盖率%20.121预期性25镇域主要河道水质等级级IIII约束性26建成区污水处理率%78100约束性27生活垃圾分类覆盖率%100100约束性28市控及以上断面达到或优于类水体比例%100预期性29空气质量优良天数比率%97以上约束性30文化复兴市县级及以上文物保护单位（文保点）个66约束性31市县级及以上文保单位（点）总面积（平方米）m22736827368约束性32市县级及以上文保单位（点）修复率%5977预期性33市级及以上非遗代表性项目项66预期性34市级

30、及以上非遗传承人个35预期性35市级及以上展览、培训、民俗、文艺、体育等各类文艺活动场35预期性备注：表中主要指标数据为碧湖镇数值，不包括大港头片区。二、 勾勒城乡融合全域美丽新格局，精彩描绘新时代“碧湖山居图”积极融入丽水市“一带三区”“一脉三城”发展格局，聚力建设碧湖田园新城，全力推进丽水古堰画乡国家级旅游度假区、国家农业科技园区创建，特色发展古堰画乡、九龙湿地、石牛郎奇、高溪工业片区，全域打造“诗画碧湖”花园乡村，构建智慧互联的现代化基础设施体系，构筑“一城聚能、两区同建、四片共兴、全域美丽、智慧互联”的碧湖田园新城发展格局，努力绘就一幅生态与人文交织、历史与未来交合、城市与田园交融的新

31、时代“碧湖山居图”。（一） 核心聚能：扩容赋能碧湖田园新城以碧湖镇省级小城市培育和省级美丽城镇建设为契机，加快推进人口和产业集聚，积极承接丽水北城片区行政服务、商务服务、医疗康养等公共服务功能外溢，重点建设好老镇区区块、西生活区块、江滨区块和碧湖北区块，塑立一个历史古韵、时代新韵、现代风韵、未来智韵“四韵和融”的新城核心区，提升碧湖中心城区能级和品质，推动产城人文旅融合，打造一个“古今未来融汇、都市田园融合”的碧湖田园新城。老镇区区块。抓住碧湖“千年古城复兴”契机，以碧湖历史文化名镇为核心，坚持保护与开发相结合，赋予多样化的功能业态，打造以古镇慢生活为主导的人文历史体验区。重点构建“一心、两轴

32、、四群落”的空间格局。一心，即依托碧湖镇政府构建的公共服务中心，打造集公共服务、休闲、运动健身等的居民休闲娱乐活动中心；两轴，是古镇特色商业轴和现代商业发展轴，东西向推进上下街改造提升，布局特色餐饮、文艺酒吧、书吧、民宿客栈、古玩字画、旅游产品销售等业态，串联起各文保单位和历史建筑，把人民街打造成为丽水的“宽窄巷”，南北向打造一条串联新镇与老镇的商业纽带；四群落，分别为围绕上下街各个文保单位、历史建筑形成的传统风貌群落和在期外围形成的三个风貌协调群落。着力提升碧湖镇区历史文化底蕴，加快涉堰配套基础设施项目建设，推进环北路、采桑路、人民路延伸段道路工程和镇区给排水管网改造等项目，还原古镇历史风貌

33、。严格保护古镇整体风貌、周边环境和视觉景观，严格控制古镇范围新建建筑和改建建筑，控制用地性质、建筑高度、体量、建筑形式和色彩，保持与古镇整体风貌相协调，禁止大拆大建，保障历史文脉的延续。西生活区块。以行政商务区为目标定位，重点布局行政服务、商务办公、文化体育、生活配套、拆迁安置等功能，打造城市生活新区。通过“大搬快聚”工程，促进人口集聚，加快推进魏村安置工程建设，完成欧碧园一二期项目，吸引周边人口集聚。推进政府办公大楼、公检法大楼、审批中心、应急调度中心等行政办公设施和商业综合体项目建设，谋划会议中心、酒店、体育文化中心、便民服务中心、区委党校、农贸市场、青少年宫等项目，全面提升镇区服务能力。

34、谋划建设文二路延伸段、环北路延伸段、大众街延伸段道路工程，完善镇区道路网络，全面拉开城市框架，全面提升镇区能级。江滨区块。以未来商业中心为目标定位，重点布局高端居住和商业功能，打造碧湖高端居住区和消费中心。加大招商引资力度，引进高端度假酒店、高端餐饮和民俗文化街区等商业项目，全面提升镇区商业服务水平，引入品牌开发商，布局建设一批高端别墅和高品质住宅，加快建设采桑未来社区项目，大力提升住房市场供给品质。碧湖北区块。立足原有阀门等先进装备制造产业相对集聚优势，以低散乱整治和亩均论英雄改革，推动产业进一步集聚凝练，加快自动化、信息化、智能化建设，探索智能工厂和数字化车间建设，打造产业集聚、企业集中、

35、服务集成、发展集约的现代智慧工业园区。（二） 两区同建：聚力打造两大国家级示范区积极创建国家农业科技园区。依托碧湖平原农业资源优势和便捷的交通区位优势，发展农产品加工、农业旅游、智慧农业等农业产业，积极培育农业新业态，推动农业高质量发展。努力将碧湖新城打造成为丽水市“菜篮子”产品重要供给区、科技农业示范基地、农旅融合示范区。全力打造国家级古堰画乡旅游度假区。推动古堰画乡景区提升，深入挖掘通济堰的古堰文化、古窑文化和以双龙庙会为代表的传统文化，充分发挥画家吕文英的人文价值和影响力，围绕油画艺术和文化底蕴，全力打造美术写生基地、创作基地、生态休闲度假中心等平台，重点打造古堰画乡小镇，将片区建设成为

36、文化创意产业集聚区。充分利用瓯江水系优质生态环境资源，加快推进古堰画乡景区提升，推进沿线景观风貌提升通过串点成线、江城联动，重点打造滨水休闲景观，美化沿岸河堤湿地景观，提升沿线景观风貌。谋划建设“一主多支”的慢行交通网、瓯江两岸瓯江观光轨道以及瓯江水上游艇线。推进瓯江沿线村庄风貌品质提升，打造美丽宜居的魅力乡村。（三） 四片共兴：联动发展四大特色片区围绕“碧湖田园智谷”建设，聚焦创新驱动、产业转型升级、提升竞争力等重大领域，推进碧湖新城科创轴建设。古堰画乡片区。重点打造古堰画乡小镇。古堰小镇，彰显通济堰水韵文化，做大做强“水经济”文章。系统谋划通济堰生态修复利用工程，修复保护好通济堰的历史风貌

37、、水系脉络、水利功能。规划实施通济堰干渠通航、支渠通舟工程，建设水利博物馆、农耕田园综合体，植入商贸等行业，再现千年古镇光彩，全面激活“水旅游”产业，打造别具特色的江南水乡。画乡小镇，以油画艺术为灵魂，提升文化创意产业，全力打造美术写生基地、创作基地、商品油画生产基地和生态休闲度假中心，推动艺术旅游、艺术研学、艺术文创全方位发展。高溪工业片区。重点推进丽水工业园区高溪区块北扩区建设，着力打造高溪工业小镇，提质生态工业。坚持“园区以外基本无工业、园区之内基本无非生态工业”。加快生态工业平台建设，力争把高溪工业片区打造成为全市体量最大、质量最高、标准管控最严的工业新城。石牛郎奇片区。依托石牛温泉、

38、郎奇生态科创组团，打造集城市温泉度假、高端商务会议、创业会客厅、天使投资人中心、双创学院、创新空间等为一体的科技创新创业孵化基地，形成高品质生态休闲、高素质人才要素集聚的生态科创片区。着力对原郎奇工业区内淘汰落后产能进行整体改造提升，打造成科创研发、人才集聚、总部经济集聚地，建设莲都科创园。九龙湿地片区。坚持保护和合理利用原则，用足用好九龙湿地萤火虫稀缺生态资源，打造九龙湿地萤火虫小镇，发展湿地特色旅游。科学设置赏萤区和保护区，开发萤火虫周边产品，建设萤火虫科普馆，举办“流萤之美”文化活动，建成萤火虫主题公园，打造繁星点点、荧光闪闪、如梦如幻的浪漫之乡。（四） 全域美丽：探索“诗画碧湖”乡村振

39、兴路1、构建高质量绿色乡村产业体系创新经济业态。围绕美丽乡村建设，大力推进产业融合，推进农产品生产、加工、销售与旅游、健康、文化、信息、体育等产业融合发展，形成业态丰富多元、利益联结紧密的发展模式。突出碧湖自身优势，以旅游产业为核心，大力发展观光农业、精品农业、休闲农业、生态康养、精品民宿、乡愁产业等周边产业，促进产业增效、农民增收。积极策划乡村旅游文化节等节庆活动，大力提升美誉度和知名度。提升农业现代化水平。加强农业科技创新，推进产学研协同创新，加强新品种、新技术、新成果的引进、集成和应用，加快绿色、有机、数字、智慧等农业技术的应用推广，实施碧湖高科技农业产业集聚工程，推进国家农业科技园区、

40、朗奇农业科创中心建设，构建数字农业产业集群。以袁隆平院士团队为依托，打造国家级现代育种智能示范科技转化平台。持续深化科技特派员制度，开展农业技术推广服务，建设具有区域特点的农民培训基地，培养懂技术、善经营的新型职业农民。2、打造花园乡村升级版优化乡村空间布局。根据乡村发展现状、历史文化、区位条件、资源禀赋、产业基础等，坚持规划先行，因地制宜、分类实施、循序渐进地推进迁村并居工作，统筹推进生态搬迁、下山脱贫，加快推动生态条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄的拆迁撤并工作。加快魏村区块安置房和文一路安置房项目建设，促进人口向碧湖

41、集聚。全面提升乡村美丽宜居品质。加快融入丽水国家公园、美丽城市、魅力城镇、美丽乡村“一园三美”联动创建体系，持续推动美丽乡村精品村、示范村、重点村建设工作，全力推动美丽乡村建设“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”，打造美丽乡村风景线和示范镇。全面推进新时代美丽乡村建设，探索开展未来乡村建设试点，围绕“自然花园、数字赋能、生态永续”三大主题构建“花园乡村、数字乡村、永续乡村”三大未来乡村图景，实现乡村幸福宜居目标。加强历史文化村落保护开发。保护历史文化村落（传统村落）和乡村风貌，深入挖掘村庄个性特色，引导差异化发展，改善“千村一面”、“千房一面”现象。推动历史文化村落（传统村落）的整体性保

42、护和开发，推动历史文化村落（传统村落）、文化产业特色村落以及美丽乡村精品村创建AAA级景区村。编制新一批传统村落和历史文化名村村庄保护规划，持续开展历史文化村落（传统村落）调查工作，实行一村一档，争取更多的村庄列入国家和省级传统村落、历史文化名村名录。持续推进乡村人居环境整治。深化农村人居环境整治，加快村容村貌提升，推进“一户多宅”农村违建整治，强化新建农房管控。持续推进蓝天、碧水、净土“三大战役”，完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，加快建设生活污水处理工程，采用适宜模式，打造一批生态宜居样板村，加快培育新型公厕、示范公厕，推进户厕改造，力争到2025年，实现农村

43、生活污水集中处理和垃圾分类全覆盖。3、深化推进农村综合改革完善城乡融合发展机制。推进农业转移人口市民化，加强农业转移人口技能和文化培训，增强农业转移人口融入城镇的能力。加快推进优质要素资源向乡村流动，推动城乡公共设施联动发展，构建公共设施一体化规划建设运营机制。加大城乡融合激励政策力度，推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村“两进两回”，增强农业农村发展内在活力。深化农村土地制度改革。持续深化农村金融改革、农村集体产权制度改革、大搬快聚扶贫改革、农村集体“三资”管理改革等重大改革试点，重点推动农村土地制度改革。加快“房地一体”的农村宅基地和房屋确权登记颁证，完善“确权、赋权、活权”

44、。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。探索宅基地“三权分置”，健全存量宅基地建设盘活办法、宅基地分散退出的程序与办法，加快构建农村产权交易平台体系，支持村经济合作社以出租、联营、合作等多种方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房，促进资源的有效利用。提高土地出让金收入用于农业农村比例，探索农村土地承包经营权入股、抵押、担保模式，开展农民住房财产权抵押贷款。（五） 智慧互联：构建现代化基础设施支撑体系1、构建内联外畅的综合交通体系立足大通道建设，强化对外通道布局。在现有

45、S222省道、S328省道等对外交通主动脉的基础上，谋划实施S222省道堰头至魏村段公路改建工程，积极争取丽龙高速公路南山互通至丽新公路工程二期（郎奇至丽新段）等项目，进一步强化碧湖新城与现有高速公路，以及计划建设中的衢丽铁路东西岩站及丽水机场的连接，谋划建设市区与碧湖间的BRT快速公交，加强碧湖与市区的交通联系。提升现有主干道，优化内部交通网络。全面构建“八纵三横”综合交通网络，建成西生活区块道路网，着重对九龙湿地区块交通主干道进行提质升级，重点实施石郎线改造提升工程、莲都区桃碧线改造提升工程、黄碧线沿线农村基础设施提升及生态修复工程，将碧湖区块的祥生白桥溪谷小镇、九龙国家湿地公园进行有效串

46、联，并显著提升原有交通网络的通行能力，打通内部交通梗阻。推动农村公路提质升级，畅通城乡毛细血管。高标准完成“四好农村路”建设的基础上，持续推进农村公路提质升级。重点在现有行政村全部通等级公路的基础上，着力推进较大自然村“通等级公路、通客运班车”，力争行政村之间打通断头路，带动碧湖新城和广大城乡地区实现一体化交通建设。2、完善能源、水利、市政设施体系推进绿色清洁能源体系建设。深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推进城乡电网改造升级，大力提升城乡电气化水平，提高生产生活用能水平，加快推进充电站及充电桩等新能源汽车充电设施建设。加快城镇天然气管网建设并逐步延伸至农村，提升天然气消费量。

47、增强能源安全保障能力，加快形成多元安全的能源供给保障体系，保障能源供需动态平衡，建设清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系。推进水利设施体系建设。开展全域小流域综合治理，加快推进碧湖平原水系连通工程和瓯江大溪河道整治工程，推进幸福河打造，全面提升镇区防洪标准。实施高效节水灌溉和节水改造提升工程，全面加强农田水利设施建设。推进通济堰碧湖灌区农田水利基础设施提升改造，开展河湖库塘大清淤，全面提升通济堰水利工程储水灌溉能力。全面完成城乡供水一体化建设，推进农村饮水质量提升工程、城乡管网延伸工程，保障城乡饮水安全。建立健全河湖标准化管理机制，深化河长制、湖长制管理。推进现代化市政设施建设。全力推进生活污水零直排改造工程，加快污水处理设施建设，逐步推进城镇雨污分流改造，完成碧湖第二污水处理厂建设，完善生活垃圾分类，新建、改