莲都区生态工业“十四五”发展规划.docx

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1、莲都区生态工业“十四五”发展规划(2021-2025 年)2022 年 2 月目 录前 言1一、现实基础：高水平展成效迎机遇2(一) 发展成效2(二) 发展机遇6(三) 面临挑战8二、总体思路：高立意谋新篇布新局11(一) 指导思想11(二) 发展战略11(三) 发展目标12(四) 空间布局14三、产业体系：打造高质量生态工业产业体系18(一) 高端装备制造产业18(二) 生命健康产业22(三) 数字经济26(四) 时尚轻工产业29(五) 新能源产业31(六) 半导体集成电路产业32四、主要任务：推进“七大举措”34(一) “整合提升”推动园区二次创业34(二) “强链补链”完善主导产业链条3

2、5(三) “外引内培”强化项目招商引资35(四) “提质增效”加强企业转型升级36(五) “创新引领”打造科技创新中心37(六) “通山达海”强化区域开放合作37(七) “窗口集成”壮大现代生产服务38五、重点工程：实施“七大工程”40(一) 实施“腾笼换鸟”提升工程40(二) 实施产业链条完善工程40(三) 实施企业梯度培育工程41(四) 实施产业数字赋能工程42(五) 实施企业品牌创建工程42(六) 实施营商环境优化工程43(七) 实施商贸流通提效工程44六、保障措施：落实“五个保障”46(一) 组织保障46(二) 政策保障46(三) 土地保障47(四) 人才保障47(五) 服务保障47附

3、表：莲都区生态工业“十四五”发展规划项目表附图：1 发展区位图2 交通现状图3 区域地形图4 空间格局图5 用地规划图前 言“十四五”是莲都区深入实施制造强区战略,增强制造业竞 争优势,加快制造业绿色发展的关键阶段。为描绘战略蓝图，强 化规划引领，根据丽水高质量绿色发展要求和“一带三区”发展 新格局，坚持“工业就是第一经济”的基本定位不动摇，确立产 业为基、工业为先的发展路径，按照“发展莲都、服务市区”工 作定位，依据中国制造 2025 (国发201528 号)中国制 造 2025 浙江行动纲要 (浙政发201551 号) 浙江省实施 制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案 (2020-2

4、025 年) (浙政发202022 号) 丽水市生态工业发展“31576”五年 行动计划工作方案(丽政办发201774 号)丽水市生态工业 高质量绿色发展倍增行动方案(丽委办发202017 号) 和中 共丽水市莲都区委关于制定莲都区国民经济和社会发展第十四 个五年规划和二三五远景目标的建议 (莲委发20214 号)等文件指示精神，特制定本规划。1一、现实基础：高水平展成效迎机遇(一) 发展成效“十三五”期间，莲都区始终坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，坚持走高质量绿色发展道路， 以“两山” 理念为引领，高举发展的行动旗帜，立足生态优势，构建生态工 业发展新模式，加快推进工业生态化

5、、生态工业化，推动产业结 构优化、狠抓产业平台集聚，实现生态工业协调发展。1.主要成就(1) 工业总量稳步提升“十三五”期间，面对复杂多变的国际局势、反复不定的疫 情形势，莲都工业经济呈现进中向好、稳步复苏态势。规上工业 企业数从 2015 年的 50 家增加到 2020 年的 77 家，其中亿元企业 家数达 19 家。2020 年区本级规上工业总产值达 58.54 亿元，“十 三五”期间平均增速 9.4%，高于全省平均 2.4 个百分点；2020 年规上工业增加值达 13.71 亿元，“十三五”期间平均增速 7.9%， 高于全省平均 0.7 个百分点。全区累计实现工业税收和制造业税 收分别为

6、 26.52 亿元和 23.52 亿元 ， 分别 占全部税收比重的 21.63%和 19.18%。“十三五”期间，累计实现工业投资 86.24 亿 元，其中制造业投资 62.54 亿元。(2) 工业提质不断推进“十三五”期间，莲都持续深化“亩均论英雄”和“标准地” 改革，规上工业企业亩均税收从 2015 年 9.59 万元/亩提高到 2020 年 16.48 万元/亩，年均增长 14.4%；规上工业企业亩均增加值从22015 年 63.25 万元/亩提高到 2020 年 73.34 万元/亩，年均增长 3.2%。2020 年新产品产值率为 30.8%较 2015 年提升 12.5 个百分 点。

7、2020 年全区高新技术产业和装备制造业增加值占规上工业增 加值比重分别为 36.6%和 37.4%，较 2015 年分别提升 22.2%和 6.0%。 企业上市和并购重组扎实推进，“农米良品”“安派科”“梦翔 教育”3 家公司在纳斯达克上市。(3) 工业平台加快集聚“十三五”期间，莲都持续推进工业空间拓展和闲置低效用 地处置，强势筑造生态工业空间平台，加快形成产业集群，累计 出让工业用地 3078 亩， 已开发工业园区面积 6.22 平方公里。引 进一个百亿级制造业项目万洋低碳智造项目，打造具有区域 竞争力新增长极，实现莲都工业发展量与质双重飞跃。建成莲都 企业 (小微园) 综合服务数字化管

8、理平台。万洋低碳智造小镇和 丽水 莲都电子商务创业创新综合体被评为二星小微园。(4) 技术创新明显增强“十三五”期间，莲都深入实施创新驱动战略，聚焦“创新 引领” ，大力引进科技人才，引入“绿谷精英”项目 22 个， 已 签约落地 10 个。大力推进浙西南科创中心建设，与浙江清华长 三角研究院确立全面合作关系，签约落地“帮邦行”网约出行服 务平台等项目。与浙江大学、丽水学院等高校建立企业人才培养 深度合作模式，加强新产品新技术研发、新工艺推广和科技创新 平台建设，自主创新能力大幅提升，2020 年 R&D 经费占 GDP 比重 达 2.13%，较 2015 年提升 1.12 个百分点。新增国家

9、高新技术企3业 28 家，省科技型中小企业 104 家。通过“浙江制造”认证企 业 3 家，涉及产品 5 个，参与制定国家标准 9 项、行业标准 3 项、 浙江制造标准 8 项；荣获市、区级政府质量奖企业 3 家、个人 4 位。获评省级隐形冠军企业 1 家，隐形冠军培育库企业 3 家，众 创空间 1 个，省级高新技术企业研究中心 3 个，省级企业研究院 1 个；列入专精特新培育库企业 77 家。(5) 工业数字化高速发展“十三五”期间，莲都深入实施数字经济“一号工程” ，持 续推进“数字产业化、产业数字化” ，累计推广应用工业机器人 123 台。深入开展“企业上云”行动，累计完成企业上云 11

10、90 家。 着力推进两化融合项目建设，完成信息化项目建设 27 个。加大 政策扶持，先后出台十余项数字经济领域相关发展政策，优化数 字经济企业营商环境，做好数字经济政策宣贯和资金申报服务。2020 年，信息化指数达 102.3，位列全省 27 位和 26 县第 2 位。(6) 招商引资成效显著“十三五”期间，莲都招商引资规模总量不断扩大，累计引 进生态工业项目 87 个，其中大项目 18 个，实际利用内资 57.25 亿元，实际利用外资 4112.6 万美元。突出责任目标管理，完善 全员、全程、全责工作体系，科学确定全区招商引资目标，合理 分解任务指标，实现激励政策与招商实效、综合考评与项目质

11、量、 外资考核奖惩与市对区外资考核结果三挂钩，构建“招大引强选 优”格局，营造全员招商的浓厚氛围。(7) 营商环境不断改善4坚持把优化营商环境作为加快政府职能转变、促进高质量发 展的重要抓手，不断深化改革、锐意创新，努力打造营商环境“莲 都样板” 。“办事无忧”持续加码，以“最多跑一次”改革和政 府数字化转型为牵引，有序推进“一件事”改革； “有事服务” 成为常态，持续深化“三服务”和“千人进万企”行动，建立“一 车四员四到位”服务机制； “无事不扰”纵深推进，坚持放管结 合、并重推进，全面贯彻落实市场准入负面清单制度，使监管既 “无事不扰”又“无处不在”；“难事必帮”深入人心，相继出 台关于

12、应对疫情支持企业健康发展的十条意见等惠企政策为 企减负，深入实施融资畅通工程，为复工复产注入“金融活水”。2.存在问题对标先行地区，莲都生态工业发展仍存在着一系列明显短板。 一是规模总量小。2020 年，区本级规上工业产值 (58.54 亿元) 仅占莲都区的 15.1%， 占全市的 4.0%；增加值 (13.71 亿元) 仅 占全市的 4.6%，产值和增加值总量均列全市第 8 名。莲都规上工 业增加值占 GDP 比重仅为 21.5%，低于全市平均水平 6.7 个百分 点。先进装备制造、时尚轻工、健康制造三大主导产业产值占比 不足一半。二是产业层次低。企业多为温州等地的梯度转移企业， 多集中于中

13、低端的劳动密集型产业，生产方式比较传统， 尚未形 成较为成熟的高层次产业发展集群。亩均产业发展效益偏低，区 本级规上工业亩均增加值 73.34 万元，为全省平均水平的 53.3%； 区本级规上工业亩均税收 16.48 万元，为全省平均水平的 58.2%。 三是产业链条散。企业多处于产业链上某单一生产环节，上游的5基础产业、技术研发等较为不足， 中游的精细加工、协同配套等 较不成熟，下游的物流配套、终端销售等尚不完善，纵向配套缺 失，制约企业向高平台发展。产业规模培育不足、 同类企业集聚 不够、上下游延伸不全，无法形成“可替代、可补充、可循环” 的横向互补集群。四是科创能力弱。2020 年，区本

14、级高新技术产 业、战略性新兴产业、装备制造业增加值占规上工业增加值比重 仅 36.6%、9.3%、37.4%，分别相当于全省平均水平的 61.5%、28.2%、 84.8%。企业研发投入少，R&D 经费支出占 GDP 比重 2.13%，低于 全省平均水平 0.47 个百分点。高新技术企业数量，在全省排名 第 68 名。(二) 发展机遇“十四五”时期，我国经济进入高质量发展新阶段，生态文 明价值日益突显，生态红利加速释放。浙江被赋予打造新时代全 面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的光荣使命，为浙 江以及莲都在新时代实现更好发展指明战略方向、提供战略指引。 丽水“一带三区” 、“一脉三城”加

15、快建设，莲都作为“首善之 区”肩扛重任，要打造全市政治、经济、文化、科创“四个中心” 和“一带三区”市域发展核心带之核心区。1.生态文明建设引领生态工业发展方向党的“十八大”以来，生态文明建设被摆在前所未有的重要 位置，党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布 局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。“绿水青山就 是金山银山”的社会主义生态文明核心价值理念深入人心。深入6推进生态文明建设，必将引领生态工业的未来发展方向。习近平 总书记指出现在世界科技发展趋势：“一是移动互联网、智能终 端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展将带动众 多产业变革和创新，二是围绕新能源、气候

16、变化、空间、海洋开 发的技术创新更加密集，三是绿色经济、低碳技术等新兴产业蓬 勃兴起， 四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康、现代农 业、生物能源、生物制造、环保等产业” 。这些新兴产业门类均 与生态工业发展密切相关，为莲都生态工业发展突破结构单一、 实现转型升级带来重大机遇。2.长三角一体化拓展生态工业发展空间当前，区域一体化发展已成为转变增长方式、贯彻新发展理 念、培育国际竞争新优势的关键举措。长三角地区作为我国参与 国际竞争的主平台，其高质量一体化协调发展趋势为长三角后发 地区实现赶超提供了新发展空间。莲都区要发挥自身的生态优势 和后发优势，积极融入长三角区域开放格局，“问海借力”

17、，主 动参与区域产业分工合作，深度融入区域产业集群，力争在区域 产业链和价值链中占据更大份额。3.浙江“重要窗 口 ”提供生态工业发展动力习近平总书记赋予了浙江“努力成为新时代全面展示中国特 色社会主义制度优越性的重要窗 口 ”的新目标新定位，为莲都未 来发展提供重要指引，“浙江高质量发展建设共同富裕示范区” “浙江省山区 26 县跨越式高质量发展”和“浙西南革命老区振 兴发展”为莲都“借梯登高” 、加快发展创造了有利条件。大通7道建设极大改善莲都交通不便的局面，从交通网络的边缘地带日 益融入全省“1 小时交通圈” ，加快迈向海陆空立体多元交通的 时代。大花园建设有利于莲都发挥生态优势，探索生

18、态优势向发 展优势转化的路径和模式。“十四五”期间，莲都要积极打造浙 江“重要窗 口 ”的最靓丽风景线，彰显建设“重要窗 口 ”的责任 担当，奋力实现高质量发展促进共同富裕。4.丽水“一带三区”优化生态工业发展格局“一带三区”是新时期丽水市空间和生产力布局的重要战略 部署，是实现全域统筹发展的重大举措，是推进高质量绿色发展 的要求，有利于区域资源要素的集约配置和生态工业发展的优化 布局，促进工业生产力由散到聚、 由聚促变。莲都作为“一带三 区”战略核心区，被赋予聚力打造具有区域竞争力的新增长极的 重大使命，要勇当全市“发展头雁、创新标兵、实干先锋” ，打 造全市政治、经济、文化、科创“四个中心

19、” ，为全市发展提供 硬核支撑。(三) 面临挑战1.国际环境制约。当今世界处于百年未有之大变局，大国博 弈风险加剧，单边主义和逆全球化思想抬头，贸易和投资争端趋 于加剧，叠加新冠疫情反复冲击，全球产业格局和供应链配置面 临深刻调整， 国际经济运行风险和不确定性显著上升。 国际战略 打压导致我国工业产业发展面临“卡脖子”技术制约，关键基础 材料、核心基础零部件 (元器件) 、先进基础工艺、产业技术基 础等领域发展面临严峻形势，特别是信息技术、新能源、新材料、8生物技术等主要生态工业门类都需要有大量先进技术支撑，其发 展受技术制约影响更为明显。随着国际贸易争端加剧，对莲都文 具、箱包、鞋服等行业的

20、外贸出口企业冲击巨大。2.产业基础制约。莲都生态工业基础较为薄弱，经过多年发展，莲都生态工业基本形成了以装备制造、时尚轻工、生命健康 为主要产业的发展格局，但产业规模优势不突出、产业集聚度不 高，并未形成明显的主导地位。产业链不完善，产业链和价值链 关键环节缺失，产业链高端化不充分，产业新旧动能转换面临较 多困难，现有企业过度集中在加工制造环节、多处于价值链的中 低端，研发、设计、营销、供应链管理、 品牌等关键环节薄弱， 生产性服务业发展滞后。产业层次不高，企业“低、小、散”现 象严重，亩均税收和土地利用效益较低，亟需“腾笼换鸟” ，实 现产业转型升级。3.发展要素制约。莲都位于浙西南一隅，区

21、位优势不明显， 工业发展要素集聚力不强。莲都工业区块与丽水市经济开发区功 能定位同质化，要素资源配置处于劣势，生态工业发展面临“虹 吸效应”挑战。 目前莲都工业用地储备不足，工业用地新增指标 总量偏少，工业园区扩容难度大，招商引资受约束强，土地供给 难以满足新老企业的用地需求。人力资源引进困难，人才流失问 题依然存在，人口结构老龄化趋势日益明显，劳动力、人才等要 素约束强，高端装备制造、生命健康、数字经济、新能源、半导 体集成电路等高新技术产业发展缺乏人才支撑。4.基础配套制约。莲都作为生态工业示范区仅允许一类和二9类工业用地企业落户，三类工业用地企业进驻受限，从而限制招 商引资，影响产业链完

22、善、产业空间集聚和产业规模增长。工业 园区环保建设资金缺乏，园区排污系统、废气集中处理、集中供 热等基础设施建设不够完善，在粉尘、烟尘、VOCs 治理上的环保 污染治理设施投入不足，污染治理技术水平普遍不高，企业自身 环保资金投入压力大，部分企业难以达到环保要求。随着自然资 源和生态环境约束日益趋紧，莲都提升生态环境质量的边际成本 上升，面临生态保护与经济发展的相互制约。安全生产要求不断 提升，安全生产指挥系统构建、安全生产管理人员配置、安全生 产设备设施采购和维护等增加企业生产成本，制约部分企业发展。10二、总体思路：高立意谋新篇布新局(一) 指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大

23、旗帜，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神， 按照省委“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越 性的重要窗 口 ”和“高质量发展建设共同富裕示范区”新目标新 定位、市委推进高质量绿色发展的战略部署和区委“发展莲都、 服务市区”的工作定位，以高质量绿色发展为主线， 以“创新引 领”为根本动力，聚焦未来产业发展，构建具有莲都特色的现代 生态工业体系，推动莲都生态工业战略格局提升，为高质量绿色 发展的丽水样板贡献更多莲都实践和莲都经验，为与全省同步迈 向共同富裕奠定坚实基础。(二) 发展战略1.坚持高质量绿色发展。以“两山”理念为指导，高举高质 量绿色发展旗帜，依

24、托“秀山丽水、画乡莲都”生态优势，严守 生态底线，协调工业发展与生态环境的关系，着力推进生态工业 高质量快速发展。2.坚持高能级创新发展。以“亩均论英雄”为抓手，把创新 发展作为生态工业发展的关键着力点，进一步优化生态工业创新 环境，加大创新支持力度，全面推进技术创新、产品创新、管理 创新和商业模式创新。3.坚持高水平借力发展。坚持“跨山统筹”和“问海借力”， 加大“双招双引”力度，坚持招商与招才并举、引资和引智并重，11从“输血强身”到“造血强身”，突破路径依赖、破解瓶颈制约、 增强经济快速发展动能。立足自身优势，引进新变量，创造新组 合，提供新可能，培植新优势，实现同频共振、互促互进。4.

25、坚持高效益融合发展。坚持把高效益融合发展作为生态工 业发展的战略方向，重点推动“两化”深度融合、“两业”互动 融合，着力推进产城融合，大力发展数字经济、 “互联网+” 、 工旅融合等新业态，拓展生态工业发展内涵，增强生态工业发展 后劲。(三) 发展目标展望 2035 年，力争工业用地总规模突破万亩，规上工业产 值突破千亿，形成“万亩千亿”生态工业发展格局，致力打造山 区生态工业高质量发展示范区。着眼 2025 年，努力培育高端装备制造、生命健康、数字经 济、时尚轻工、新能源、半导体集成电路等六大产业，实现生态 工业“五个倍增”“十个显著提升”“五个快速壮大”目标，用 能效率和减排水平全省领先，

26、形成绿色、低碳、可持续的生态工 业体系。五个倍增。全区规上工业产值超 200 亿元 (增加值 41 亿元)、 研发费用达到 23 亿元、亩均增加值达到 150 万元、亩均税收达 到 27 万元，年度工业投资达到 30 亿元。十个显著提升。全区工业增加值、数字经济核心产业增加值、 R&D 经费支出占地区生产总值比重分别达到 24%、6.0%、3.0%； 高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值占规上工业12比重分别达到 40%、15%、40%；规上工业全员劳动生产率、主营 业务收入利润率、工业增加值率分别达到 25 万元/人、7%、25%； 园区规上工业产值占全区比重达到80%。五个快速壮

27、大。全区产值 10 亿元以上企业 (集团) 达到 4 家、亿元以上企业达到 40 家、规上企业达到 160 家，高新技术 企业达到 85 家，新增上市挂牌企业 3 家。表 1 莲都区生态工业“十四五”发展规划主要目标目 标序号主要指标单位2020年2025年属性工 业 总 量1规上工业产值亿元58.5200预期性2规上工业增加值亿元13.741预期性3规上工业增加值占 GDP 比重%21.524导向性4数字经济核心产业增加值占GDP 比重%4.556.0导向性5园区规上工业产值占全区比重%6080导向性工 业 效 益6亩均增加值万元73.34150预期性7亩均税收万元16.4827预期性8规上

28、工业全员劳动生产率万元/人16.6425预期性9主营业务收入利润率%4.97预期性10工业增加值率%23.425预期性工 业 投 资11年度工业投资亿元1930预期性12研发费用亿元11.1223预期性企 业 培 育13上市挂牌企业家36预期性14规上企业家77160预期性15产值 10 亿元以上企业 (集团)家12预期性1316产值亿元以上企业家1940预期性17高新技术企业家3885预期性18“品字标”浙江制造企业家38预期性科 技 创 新19科创飞地个24导向性20省市级科技孵化器、众创空间个13导向性21R&D 占 GDP 比重%2.133.0导向性22高新技术产业增加值占规上工业比

29、重%36.640导向性23战略性新兴产业增加值占规上工业 比重%9.315导向性24装备制造业增加值占规上工业比重%37.440导向性25品牌企业和浙江制造标准实施企业 销售占比%31.540导向性26市、区政府质量奖企业家35导向性绿 色 发 展27工业固体废物处置利用率%99100导向性28单位工业增加值能耗下降率吨标煤/ 万元0.34完成上级下达任务约束性29单位工业增加值用水量立方米/ 万元21.7320导向性30单位工业增加值二氧化碳排放降幅%/完成上级下达任务约束性(四) 空间布局“十四五”期间，莲都生态工业坚持空间连片整合，整体打 造莲都区高能级生态产业发展集聚平台，着力构建“一

30、主一副多 点”空间发展格局：“一主”是指以高溪区块为核心，整合纳入 郎奇区块，构成新高溪区块；“一副”是指以碧湖区块为核心，14整合纳入南山区块，构成新碧湖区块；“多点”是白口区块、保 定区块、丽新区块、天宁孵化园、莲都科创中心等，构成莲都生态工业新增长极。15“一主”：以高溪区块为核心，整合纳入郎奇区块。高溪区 块是莲都生态工业未来发展的核心区块，建成区 3.16 平方公里， 集中建设区 2.89 平方公里，弹性发展区 2.95 平方公里。园区将 建设低碳智造业企业集聚区，集智造研发、电子商务、仓储物流、 金融服务和智慧园区管理及生产生活配套为一体，以高端装备制 造、半导体集成电路、轻工产品

31、制造和食品加工为主导产业，打 造全产业链条，形成规模集聚效应，建设成“产业聚集、产城融 合、资源共享、产融互动”诸多业态一体的综合性工业平台，成 为莲都工业腾飞的突破 口。郎奇区块建成区 0.18 平方公里，集 中建设区 0.18 平方公里， 以泵阀产业为主，积极推进产业转型 升级，与高溪区块形成产业互补，拓展产业链。“一副”：以碧湖区块为核心，整合纳入南山区块。碧湖区 块是莲都生态工业的传统区块，建成区 1.8 平方公里，未来将碧 湖新城整体纳入碧湖区块。立足现有产业基础，提升整体产业质 量，打造以机械工业、 电气、制鞋、农副产品加工为主体的工业 园区。园区基础设施完善、配套功能齐全、产业布

32、局优化、环境 优美，是莲都新型生态工业园区和工业副中心。南山区块建成区 0.69 平方公里，集中建设区 0.12 平方公里，立足现有阀门制造、 电气机械、文教用具、食品加工、新型建筑材料等产业，积极发 展新能源电池材料、新一代电子信息材料等新材料产业，打造莲 都生态工业新能源材料中心。“多点”： 白 口区块位于碧湖镇任村，毗邻瓯江，建设莲都 区双创中心，主要建设科技创新功能区、数字经济功能区、双创16人才集聚区及交通基础设施等内容，打造浙江省山区 26 县“大 众创业、万众创新”共同富裕示范工程。保定区块位于碧湖镇堰 头村至保定村、50 省道至防洪堤，规划约 290 亩建设用地和约 400 亩

33、保定圩种植培育基地，与现代农业、生物技术、美丽健康 等行业国际头部公司和中科院等国内外科研院校创建生态资源 发展研究中心、 中国特色植物标本库、区域植物种质库等高能级 高水平创新主体，深度研究开发区域生态资源，积极开展植物选 种培育、功效成分提取及应用展示、功效体验、健康疗养和科研 等功能。丽新区块位于莲都区丽新乡，园区规划面积 1.0 平方公 里。该区块定位为低碳产业示范园，通过“双招双引” ，谋划发 展中草药和农产品深加工业、旅游文创产业等绿色产业，打造莲 都低碳经济示范区。天宁孵化园和莲都科创中心分别位于莲都区 天宁工业区和丽水市数字经济双创园，以培育数字经济产业为主 导，推动数字经济新

34、兴企业成长和传统产业数字化转型升级，打 造莲都数字经济创业创新高地和数字产业引领地。17三、产业体系：打造高质量生态工业产业体系“十四五”期间，莲都积极融入省市先进制造业战略布局， 坚持高端化、现代化、智能化、生态化导向，重点发展高端装备 制造、生命健康、数字经济、时尚轻工、新能源、半导体集成电 路等六大产业，加快传统产业改造提升，扩展“二实一新”产业， “二实”为半导体集成电路和新能源产业，“一新”为新兴经济， 包括数字经济、研发经济、创意经济等。到 2025 年，力争规上 工业产值达到 200 亿元。(一) 高端装备制造产业“十四五”期间，莲都要抓住浙江由“装备制造大省”向“装 备制造强省

35、”转变的战略机遇期，顺应装备制造业数字化、 网络 化、智能化发展趋势，聚焦自动化生产线集成和自动化装备 (工 业机器人、数控机床) 两大领域，以高溪工业小镇为主载体，以 阀门、轴承、 电气机械等为主导产业的发展方向，积极谋划拓展 发展空间，发展高性能、高精度机床及精密机械产品，引进新能 源汽车零部件制造企业，加强“专、精、特、新”企业招引，逐 步打造装备智能制造产业集群。到 2025 年装备制造产业全行业 产值力争达 100 亿元以上。1.通用设备阀门产业。综合考虑国内外阀门产业发展趋势、技术及产品 发展方向和莲都现实基础，以欧意阀门、非王泵阀、替科斯阀门 等骨干企业为核心，加强产品研发、加快

36、产品升级，推动单一产 品向可靠、可控、感知、高参数方向发展，成套产品由局部小成18套向智能化大成套方向发展，提升产品附加值。重点发展锻件阀 门、大口径阀门、高精度阀门、智能控制阀等高档阀门，研发应 用于高温、高压、强酸、强碱、高磨损、低温等介质的工艺流程 中的关键单元阀门设备及相关配套产品，应用于过程状态监控的 嵌入式传感器、智能定位器、智能电动执行器等控制单元产品， 研制数控化和智能化的阀门产品。积极培育专精特新企业，发展 球阀、阀杆、蜗轮、密封件、标准件、执行器等配套产业，引进 阀门上游特种材料和锻造企业，完善碳钢、特殊合金钢、无电镀 镍、碳化钨等高硬度、耐磨、耐腐蚀材料供应链，逐步实现自

37、由 锻、胎模锻、多向模锻、闭式模锻等模锻工艺的技术升级。积极拓展阀门在石油、天然气、化工、水电等行业广泛应用。轴承产业。立足现有轴承产业基础，提高技术含量和生产集 中度，加强自主知识产权，促进企业智能化改造、提升技术创新 能力、搭建技术创新服务平台等措施，夯实智能化改造的技术、 人才等要素支撑。大力发展高参数、高精度、高可靠性的轴承， 重点发展汽车轴承、家用电器轴承、农机轴承、水泵轴承、纺机 轴承等专用轴承，加强以深沟球轴承、调心球轴承、圆柱滚子轴19承、调心滚子轴承为主的轴承产品研发。完善轴承产业链，积极 布局特种钢材、铜材、非金属材料等上游产业。引进国际先进的 热处理工艺、铸锻技术，提高轴

38、承的材料质量，提高产品档次和 产业层次。提升企业专业化分工，加强质量管理、工艺改进、检 验检测和成本管理。拓展轴承产品在工业自动化、机器人、汽车 制造、工程机械、家用电器、电动工具、纺机、农林机械、国防、能源、航空航天及轨道交通等领域的广泛应用。2.专用设备立足现有金尊人防、多乐缝纫机、乾麟缝制等专用设备龙头 企业，进一步拓展专业设备产业领域，大力发展电子专用设备和 通用专用设备。重点针对区域电子电器行业、半导体和集成电路 生产行业、环保设备行业等，开发电子元件和机电组件生产设备、 电真空器件生产设备、 电子整机装联设备、净化设备、试验设备 和电子专用工模具等产品。积极对接区域农产品加工业、机

39、床行 业和电工电器行业等，开发农业机械设备、工程机械设备、机床 工具设备、 电工电器设备、食品包装机械设备等产品。拓展专用 设备产品的应用领域，提升专用设备制造业技术含量和经济效益。3.金属制品20金属制品产业依托智能安防、金属构件、五金配件等领域的 产业基础，立足现有瓯宝安防、申嘉焊材、杭萧钢构等重点企业， 进一步研发结构性金属制品、金属工具、金属包装容器、金属丝 绳及其制品、建筑及安全用金属制品、钢管、模具及日用金属制 品等产品，推进金属制品产品向多元化，提高技术水平，提升产 品质量，促进市场良性竞争。积极发展精密金属结构件行业，综 合运用计算机技术、新材料技术、精密制造与测量技术等现代技

40、 术，通过塑造变型、熔化压铸、冲压切削、结晶等成型手段将金 属材料加工成预定设计产品，积极拓展在通讯设备、计算机、医 疗器械、消费类电子、航空航天等领域的应用。以绿色、高端为 重点，着力推动产业创新发展，提高产品质量，坚持做大、做强、 做精、做专日用五金制造业。以智能、物联为重点，加快发展高 度融合智能控制、物联网、云服务的家居安防设备，支持智能门 窗、锁具等建筑五金产品领域的高新技术综合运用和产品升级换 代。4.电气机械电气机械产业依托高低压电器和智能仪表等领域的产业基础，立足现有万控科技、天润电气、恒大电气等企业，进一步研 发低压电器、高压电器、变压器、成套设备、 电器开关、防爆电 器、仪

41、器仪表、工控电器等产品，加快向设备小型化、元件智能 化、系统网络化方向发展。重点发展厨房家电、健康护理、智能 插座等特色小家电配套产品，发展智能家居等特色产业，做细做 精高端智能多功能缝纫机产业。强链补链招商引资重点针对中、21高端电气设备和智能安防、智能仪表等智能整机设备领域，大力 发展电子元件材料、柔性输变电设备、太阳能和风能发电设备及 配套电气设施、 电动汽车电气配件及其配套输充电设备和智能电气，深入推进电气机械产业转型升级。(二) 生命健康产业依托丰富的农业资源及中药材产业基础，实施生态资源深度 开发计划，大力发展天然植物香精、 中药饮片、 中药保健制品、 中成药、中药配方颗粒、中药新

42、药、中药制剂、畲族医药等产品。 依托纳爱斯生态综合园，开展生态资源研究及产业链项目，发展 植物选种培育、植物功效成分提取及产业化利用，开发“妆字号” 产品。积极扶持安派科生物医学科技、骜康医疗器械等企业，加 强“双招双引” ，拓展产业链，发展医疗器械产业，开发“械字 号”产品。依托铁皮石斛、皇菊、红豆杉、食用菌等种植基地， 在慧和健康、天博生物等现有企业基础上，积极招引培育以铁皮 石斛、食用菌等为主体材料的保健食品加工企业，开发“健字号”22产品。到 2025 年生命健康产业全行业产值力争达 50 亿元以上。1.植物提取物依托纳爱斯生态综合园，与现代农业、生物技术、美丽健康 等行业国际头部公司

43、和中科院等国内外科研院校创建生态资源 发展研究中心、 中国特色植物标本库、区域植物种质库等高能级 高水平创新主体，对区域生态资源进行深度研究开发，汇集植物 选种培育、功效成分提取及应用展示、功效体验、健康疗养和科 研等功能为一体，建设植物提取、高端化妆品以及包含健康产品 及服务、生物技术、配套等产业集群，形成集生态资源研究、植 物种植、提取、应用等高度融合的产业链，成为全链生态产业体 系的窗 口、科技创新的制高点和高端人才集聚地、产业功能集聚 和发散地、生态产品功效体验和康养及文旅集散地、生态产业发 展研究中心及相关产业标准中心，形成一二三产融合协同发展的生态产业示范样板。232.生物医药顺应

44、浙江省大力发展生物医药产业、推动各地生命健康产业 特色发展的战略导向，抓住丽水打造生物医药产业为战略性新兴 产业和生态工业千亿级产业的战略机遇，基于丽水生物医药资源、 产业基础及发展规划，大力发展现代中药及天然药物、生物医学 工程、生物制造等产业，依托瑞新药业、新三和、安派科等优质 生物医药企业，发展以药品、保健品、分子诊断和生物制品为重 点的生物医药产业。实施中药材和药用植物深度开发计划，利用 浙江清华长三角研究院智库资源，强化产学研合作，开展道地药 材纯化技术、濒危药材人工繁殖技术研究，发展中药饮片、 中药 保健制品、 中成药、 中药配方颗粒、 中药制剂等产品，重点发展 原料药、药物微丸缓

45、控释技术新型制剂等生物制药产品。加强生 物制药企业招商引资，引进生物技术药、诊断试剂、生物医学工 程产品以及缓释、控释、靶向、透皮等各类新型制剂企业。大力 开发民族医药标准化产品，推进特色医药护理与健康疗养、休闲 养生等旅游产业的深度结合。加强与浙江省医疗器械检测中心、 医疗器械评审中心合作，利用现有装备制造、器械制造基础，积极谋划医疗器械产业，发展进口替代医疗器械。243.农副产品加工业利用丰富特色农产品资源，大力发展农副产品精深加工，调 整产业结构，加速向营养健康转型， 向营养化、地域特色化、休 闲化发展，着力发展功能食品、特殊膳食食品等高附加值产品， 提升农副产品加工业整体优势。加强与中

46、国农科院油料所、 中国 农科院茶叶所、丽水农科院等单位的合作，在种植、保鲜、储存、 深加工等方面实现突破与创新，探索绿色制品加工技术、特色浆 果产地物流保鲜与加工、五谷杂粮营养粉加工、特色果品精深加 工技术、果蔬益生菌发酵技术、油茶籽高效加工技术、功夫红茶 加工关键装备及自动化生产线等方面，统筹发展精深加工和综合 利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值， 加快推进大健康产业科技成果转移转化。鼓励华统股份等龙头企 业设立研发中心，开发适销对路新产品，形成生产、加工、仓储、 销售一体化的全产业链发展模式，大力推进粮食、茶叶、蔬菜、 水果、畜牧等优势农产品精深加工，加快加工技术升级和推动产 品深度开发。立足优势农副产品产区，积极谋划农副产品加工园， 围绕农业优势资源规划主导产业和配套项目，积极培育相互配套、 功能互补、联系紧密的产业集群。25