连云港市“十三五”现代农业发展规划.doc

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1、 连云港市“十三五”现代农业发展规划（2016-2020）二一六年一月目 录一、现实基础和发展环境- 1 -（一）“十二五”农业发展成就- 1 -（二）现代农业发展面临的机遇- 5 -（三）现代农业发展面临的挑战- 7 -二、指导思想与原则目标- 9 -（一）指导思想- 9 -（二）基本原则- 10 -（三）发展定位- 11 -（四）发展目标- 11 -1.总体目标- 11 -2.具体目标- 11 -三、产业布局和重点工程- 13 -（一）总体布局- 13 -1.三大农业产业发展轴- 13 -2.四大农业功能板块- 14 -（二）产业布局- 14 -1.“一带一路”农业国际合作示范区- 14

2、-2.五大农业产业园- 15 -3.六大农业产业基地- 18 -（三）十大工程- 20 -1.农业综合产能巩固提升工程- 20 -2.高效设施农业转型升级工程- 22 -3.畜牧业提质增效工程- 23 -4.现代农业园区提档升级工程- 25 -5.开放型农业示范带动工程- 26 -6.农业产业化水平全面提升工程- 27 -7.农业科技创新推广工程- 29 -8.“互联网+”现代农业工程- 30 -9.农产品质量安全提升工程- 32 -10.农业面源污染综合治理工程- 33 -四、支撑保障措施- 34 -（一）强化现代农业发展的组织保障- 35 -（二）建立现代农业发展的政策体制- 35 -（三

3、）健全现代农业发展的服务体系- 36 -（四）拓宽现代农业发展的融资渠道- 37 -（五）加强现代农业发展的科技保障- 37 -（六）突出现代农业发展的重点任务- 38 -附表1.“十二五”目标任务完成情况2.“十三五”现代农业主要目标情况附图1.连云港市现代农业产业布局图- 1 -连云港市“十三五”现代农业发展规划“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是加快推进农业现代化、实现“四化同步”的关键期，为加快现代农业建设，推动农村经济全面发展，特制定我市“十三五”现代农业发展规划。一、现实基础和发展环境“十二五”以来，连云港市优化配置本地资源，发挥口岸和区位优势，强化支农惠农政策落实

4、，在农业结构调整、高效农业规模化、农业产业化、外向型农业、生态农业、农产品质量建设等方面已有了一定基础。 （一）“十二五”农业发展成就一是综合生产能力不断增强，粮食生产实现“十二连丰”。连云港市四县都是国家商品粮基地县，粮食作物种植面积占农作物总播种面积的70%以上。“十二五”期间，我市加强整体推进测土配方施肥和高标准农田建设工作，全市建设高标准农田72.26万亩，高标准农田占比达50.4%；旱涝保收面积达到436.8万亩，占比达到74.2%。稳步推进高产创建工作，建立了“百亩攻关田、千亩示范方和万亩示范片”推广模式，开展了粮食周年高产模式攻关，攻关集成、普及推广了一批高产高效技术，有效促进了

5、大面积平衡增产，2015年粮食播种面积753.9万亩，总产量362.1万吨，单产480.3公斤，粮食平均单产多年稳居苏北五市第1位，小麦、玉米、油料花生单产在全省均名列前茅。二是现代高效农业加快发展，产业结构明显优化。“十二五”期间，我市优质粮比例得到明显提高，农业产业格局进一步优化，农业结构调整已得到初步优化，初步形成了赣榆特种经济动物养殖、东海优质大米、灌云设施蔬菜、灌南食用菌等县域规模的特色主导产业。高效农业规模化初具规模，截止2015年，全市高效农业累计达到110万亩，占耕地比重18.7%；全市已建设省级“菜篮子”蔬菜基地5个，部级“菜果茶”标准园达到10个，省级园艺标准园达到27个，

6、市级特色产业基地总数达到43个。现代农业园区提档升级，开展“十有”农业园区创建活动，全市共创建市级以上现代农业园区44家，其中国家级现代农业示范区1家(赣榆国家现代农业示范区)，省级现代渔业园区3家，省级以上现代农业园区10家，数量居全省第2。畜禽生产保持稳定，初步建成了瘦肉型猪、蛋鸡、肉禽、食草家畜四大生产基地,所辖三县一区均为生猪调出大县,截止2015年，我市生猪、家禽、牛饲养量分别是658.4万头、7822.5万羽、50.1万头;全市实现畜牧业产值105.7亿元，占农业总产值比重的21%;规模养殖场已发展到11000多个，生猪、家禽规模养殖比重分别达到89.2%、95.3%，全市累计创建

7、12个部级畜禽标准化示范场，286个省级畜牧生态健康养殖示范场。三是农业产业化进程明显加速，外向型农业发展全省领先。“一带一路”连云港农业国际合作示范区建设全面启动，邀请农业部对外经济交流中心为我市编制的“一带一路”农业国际合作示范区规划，在北京通过专家评审，随后通过市政府常务会审议，并制定了示范区建设意见，排出了65个优先推进项目和50个重点建设项目，设立了示范区建设专项扶持资金，2015年市财政安排启动资金1000万元。通过对龙头企业、市场体系、生产基地的建设和培育，连云港市农业产业化经营已进入了扩张总量、加速推进、优化升级、全面提高的发展阶段，形成了七大农产品加工产业链，截止2015年底

8、，我市国家级农业龙头企业2家、省级农业龙头企业48家、市级农业龙头企业发展到166家。建成省级农产品加工集中区4个、市级农产品加工集聚区8个。省级以上农业龙头企业实现销售收入233.4亿元，同比增长10.7%，农产品粗加工转化率达75%。我市外向型农业出口连续多年保持全省领先，2015年，全市农产品出口额为5.92亿美元，连续多年保持全省领先。全市有出口实绩的企业143家，其中出口超千万美元的企业13家，超百万美元的62家，海淡水产品、调味紫菜、黄桃罐头、速冻蔬菜等产品出口量全国领先。建成国家级出口食品农产品示范区2个、省级出口示范区5个、示范基地25个，占全省的五分之一，名列全省第一。四是农

9、技服务体系日益健全，科技支撑作用得到显著增强。“十二五”期间我市共争取中央、省级财政支农资金约22.7亿元，用于提高我市农业生产可持续发展能力、公共服务能力和生产保障能力，2014年我市科技对农业贡献率达到61.6%、农业机械化水平达到78.5%。通过深入开展三新工程，带动了农业科技入户，2014年全市农业科技入户1465个，遴选农业科技示范户1万户、核心示范户1000户。围绕产业发展和农民需求，我市加强了农民培训，2015年全市实现新增培训新型职业农民5万人，新型职业农民培育程度达28%，到2015年底，全市新型职业农民将达到22.5万人。我市是全省乡镇农技综合服务中心“五有”建设整体推进市

10、，全市85个乡镇基本达到“五有”建设标准。我市大力实施农业信息服务全覆盖工程，截止2014年，全市农业信息化覆盖率达52.15%，农业信息服务网站创建率达100%；我市把发展农业电子商务作为促进农产品流通和农民增收的重要途径，全市利用网络营销农产品达10亿元以上。农产品品牌建设全省领先，无公害、绿色和有机食品品牌增加到1651个，“三品”产量占比达39.58%，居全省前列，东海老淮猪肉、灌南金针菇等9个产品通过国家地理标志保护认定，国家地理标志保护品牌数量全省第1。五是农业资源综合利用力度逐步加大，农业可持续发展能力明显提升。通过推进农业源减排工作，我市农业面源污染得到有效控制，全市建设省级生

11、态家园示范村100个；累计建成农村户用池14万户，普及率16%，全省最高；累计建成国家级标准化畜禽示范场7个，省级生态健康养殖示范场90家，市级生态健康养殖示范场60家，全市畜禽养殖场粪便无害化处理率已达到94.7%，远超过“十二五”规划50%的目标；通过“疏堵结合、以用促禁”的方式，全市秸秆综合利用率达93.8%以上。加强农畜产品的质量监管，蔬菜质量安全合格率为98%，畜产品质量安全合格率100%。我市高度重视休闲观光农业发展，现有各类休闲观光农业经营主体200多个，规模以上企业28家，全国农业旅游示范点11家，国家A级农业生态景区11个，全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业（园区）3家，

12、省级森林公园1个，省级湿地公园3个，省级最具魄力休闲乡村6个，省星级乡村旅游区（点）41个。（二）现代农业发展面临的机遇政策上的重视为农业现代化发展提供了有利的契机。全党高度重视“三农”工作，党的十八大提出确保到2020年全面建成小康社会的六点要求指出，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显着。2015年召开十二届全国人大三次会议，李克强总理在政府报告中提出“加快推进农业现代化，坚持三农重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美”，并保证支持三农政策上只强不弱

13、，发展资金上只增不减。特别是总书记在江苏视察时发表的重要讲话，对“三农”工作给予重点强调，提出“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的”。十八届五中全会也指出“大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”。2015年，江苏省委发布一号文件也提出“加大农村改革创新力度，推动现代农业建设上新台阶”。这些都深刻表明十三五期间农业现代化面临重大的机遇。“一带一路”发展战略为农业现代化发展提供了广阔空间。2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布了推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路

14、的愿景与行动，指出根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国中亚西亚、中国中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。连云港市独特的地理位置具有东方桥头堡位置，这将进一步促进我市外向型农业的发展，促进农业国际化水平进一步提高，拓展连云港市农产品市场空间，加快农产品市场准入标准与国际接轨，提高农产品标准化水平，创造了有利条件。2015年连云港市和农业部国际合作司、江苏省农委签署战略合作协议，共建“一带一路”国际农业合作示范区，由农业部外经中心编制了“一带一路”连云港农业国

15、际合作示范区规划（20152030）。作为“一带一路”首个农业国际合作示范区的建立，有利于连云港主动参与国家“一带一路”战略，推动连云港外向型农业发展，带动和提升区域农业合作水平。人民群众的需求为农业现代化发展提供了广阔的空间。今后质量和品种将成为农产品竞争的首要因素，发展现代农业不仅要满足人们追求物质生活的需要，同时还要能给人们提供健康向上的精神享受，“无公害”、“无污染”、“反季节”水果蔬菜以及工艺型、观光型、保健型农产品的需求将进一步加大，为农业开发和科技应用展现了诱人的前景。2014年连云港市经济继续保持快速稳定增长，全年实现GDP1965.89亿元，同比增长10.2%。城镇人均可支配

16、收入23595元，同比增长9.9 %，农民人均纯收入达到11697元，同比增长11.8%，因此，随着连云港市跨越发展进程的加快，人民生活水平不断提高，人们将更加关注营养和健康，社会对农产品数量与质量将提出更高的要求，这必将带动农业资源更加深入、更具特色的开发利用，促进农业发展空间不断拓展。（三）现代农业发展面临的挑战当前，我国经济进入新常态，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战。农业生产面临诸多挑战，基础地位还不稳固，农业资源环境约束与需求刚性增长的矛盾突出，保障粮食等重要农产品有效供给面临挑战；新品种新技术储备不足与气候不确定性增加的制约

17、增强，单产提高的难度加大；农业劳动力素质低与农民组织化程度低的影响凸显，农业生产经营体制亟待创新；农业进入高投入、高成本、高风险发展期与农业支持保护制度尚不健全的矛盾显现。农业基础设施和物质技术装备水平低。“十二五”以来，我市高度重视加强农业基础设施建设、提高农业的物质技术装备水平,但就总体而言，我市农业基础设施薄弱、物质技术装备水平低，抗灾减灾的能力不强仍是一个突出问题。由此不仅会增加农产品成本和农业经营风险，还会影响农业资源利用效率和经济效益的提高，甚至妨碍农业的可持续发展。随着农业结构调整和产业化经营的深入推进，农业基础设施建设和物质技术装备水平低的问题，已经由农业生产环节转向农业产前、

18、产后环节，这就加剧了农产品价格波动的风险和拓展农产品市场的风险，导致农业收入容易出现较大波动。农业资源环境约束日益明显。连云港市农用地中有大面积的盐滩、盐碱地和滩涂。此外，由于核电道路、核电扩建工程和疏港通道等重点项目的开工建设，“一体两翼”战略的不断深入以及城镇化水平的整体推进，连云港市农用地将存在一些地区农地质量持续下降，面积总量不断减少的趋势。同时，水资源短缺与利用效率低下并存，农业面源污染加剧，农业生态环境脆弱等问题将持续深入影响连云港市现代农业发展，挤压农业发展空间。农业技术发展仍存在瓶颈。现代农业发展提出了更高的技术要求，包括设施化栽培、标准化生产、机械化操作，而目前连云港市农业科

19、技储备还不能完全满足现代高效农业的发展需求，技术因素始终制约着现代农业的发展，特别是具有自主知识产权的农业技术较少，如设施农业新品种多半还依靠引进或进口。技术不足直接影响了现代农业发展的资金投入，农业属于弱质产业，具有生产周期长、抵御自然灾害和市场风险能力弱等特点，而现代设施建设、新品种和新技术研发集成、安全农产品标准生产、优美生态环境营造均需要大量的资金投入。农业产业化水平亟待提高。“十二五”以来连云港市农业发展已经初具外向型特色，但是总体来看，拉动力强的龙头企业少，中小企业和家庭作坊较多，综合实力弱。目前的出口农产品加工企业大多是近几年发展起来的民营企业，资本积累时间短，产品开发、储藏运输

20、能力不足，多以简单加工出口初级农产品为主，产品的科技含量水平不足、品牌化水平不高，对外投资合作的实力仍然不强。虽然近几年连云港市高效农业有所发展，但由于龙头企业数量偏少，综合实力弱，对农业产业化的带动作用依然不强。二、指导思想与原则目标（一）指导思想深入贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照习总书记视察江苏重要讲话要求，把转变农业发展方式作为加快推进农业现代化的根本途径，以农业增效、农民增收为核心，以建设“一带一路”连云港农业国际合作示范区为重点，坚持外向化、规模化、集约化、信息化发展，更加注重依靠科技提升农业，更加注重全产业链理念发展农业，更加注重引入“互联网”拓展农业，加快构建现

21、代农业经营体系、生产体系和产业体系，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，为全面建成小康社会提供重要支撑。（二）基本原则坚持把改革创新作为根本动力打破传统农业发展路径依赖，全面深化农村改革，加快农村土地、经营管理、农业支持保护等制度创新，增强现代农业发展活力。坚持把农民增收作为核心任务紧紧围绕农业增效、农民增收，深入推进农业结构战略性调整，充分挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民增收渠道，建立促进农民持续增收的长效机制。坚持把可持续性发展作为战略方向以资源环境承载能力为依据，优化农业生产力布局，加强农业环境突出问题治理，大力发展资源节约型、环境友好型的生态农业。坚持科技人才创新作为重要支撑完善

22、农业科技创新、农业技术推广和新型农民教育培训体系，加强科研攻关和技术集成创新，积极创新农业科技推广机制，提高农业科技贡献份额。（三）发展定位现代农业发展以市场为导向，以科技为支撑，以园区为载体，以产业为重点，以都市农业为特色，着力壮大龙头企业，打造特色产业，培育优势行业，形成产业集群，进一步彰显现代农业的规模效应、示范效应和带动效应，走出一条具有沿海特色的现代农业发展之路。到“十三五”末，把连云港市建成全国优质商品粮基地、长三角重要农副产品供应基地、全省高效设施农业示范基地、外向型农业出口基地和著名的休闲农业观光基地，实现我市农业发展的转型升级。（四）发展目标1.总体目标按照全面建成小康社会和

23、农业基本现代化发展要求，到“十三五”期末，农业综合生产能力大幅提升，产业结构明显优化，适度规模经营加快发展，物质技术装备条件显著改善，农民收入持续增加，符合时代特征、具有产业特色、体现连云港优势的现代农业产业体系初步形成，农业现代化进程取得突破性进展，全面小康的各项指标全面完成。2.具体目标（1）农业产出效益明显提高。到2020年，农业增加值年均增长3%左右；粮食播种面积稳定在740万亩以上，年总产350万吨以上，粮食单产力争淮北地区第一；蔬菜播种面积稳定在160万亩以上，蔬菜产量480万吨；生猪饲养量达850万头，家禽饲养量达1亿羽，食草家畜肉牛、肉羊、奶牛饲养量（存栏量）分别达34万头、3

24、00万只、13000头。（2）农业科技水平稳步提升。到2020年，全市农业科技进步贡献率超过65%，农业信息覆盖率达60%，农作物良种覆盖率达到95%以上，主要畜禽良种覆盖率达到95%以上，培训新型职业农民总量超35万人次，新型职业农民培育程度达50%。（3）农业产业化经营显著增强。到2020年，规模以上农产品加工业产值与农业产值之比达到4:1，农产品粗加工转化率达83%，精深加工率56%；建设省级农产品加工集中区8个，规模以上农产品加工企业力争突破800家，农产品加工业产值力争突破千亿元；市级以上龙头企业发展到250家，其中年销售额超50亿元的龙头企业2家；农产品进出口总额达25亿美元，出口

25、额千万美元以上企业数量达20家。年销售额100亿元以上农产品批发市场1家、20亿元以上2家，新型农业经营主体规模经营比重超过50%。（4）农业设施装备更加先进。到2020年，高效设施农业达到130万亩，占耕地面积比重达到20%以上；高效设施农业机械化水平明显提高，农业机械化水平达85%以上；建设高标准农田达98.5万亩，高标准农田占耕地面积比重提高到55%；农田水利现代化水平达90%，粮食收储现代化水平达到90%。 （5）农业生态环境总体改善。到2020年，化肥、农药使用量力争实现零增长，农业“三品”产量占食用农产品生产量达55%，“三品”生产面积占食用农产品耕地面积90%以上。以农业废弃物资

26、源化利用和生态循环农业建设为抓手，到2020年，推进2-3个生态循环农业示范县(区)的建设，每年新建100个畜禽粪便综合利用工程和6-10个农业可再生资源循环利用项目，秸秆综合利用率稳定在98%以上，畜禽粪便综合利用率达95%以上。三、产业布局和重点工程（一）总体布局进一步合理配置空间资源，明确功能定位，确定产业方向，优化产业布局，提高农业综合生产能力和竞争力，促进农业现代化和新型工业化、城镇化、信息化协调发展，根据主导产业和农业资源开发利用优势及潜力，构筑“三轴、四板块”的总体布局。1.三大农业产业发展轴由北向南贯穿连云港市中部，沿宁连高速和沿海高速，沿轴两侧重点布局现代农业园区、生态规模养

27、殖基地，形成农业生产发展轴；由东向西横穿连云港市中部，沿陇海铁路和连徐高速两大交通干线，沿轴两侧重点布局农产品加工业、物流业、休闲观光农业，形成服务经济发展轴；而沿海经济发展轴，重点布局以农产品转口贸易、仓储、出口加工业为主的农产品加工及物流业。2.四大农业功能板块中部平原农业板块，位于连云港市中部，包括东海县中东部、灌云县中部、灌南县、赣榆区中部。本区适宜发展以农作物种植和规模养殖为主，主要发展优质粮油、蔬菜瓜果、畜禽养殖等产业。都市农业板块，包括海州区、连云区、赣榆区南部，人口密集，耕地少，适宜发展以服务城市为主的都市农业，重点发展蔬菜园艺、休闲观光农业。西部丘陵山区农业板块，位于连云港市

28、西北部（东海县中西部、灌云西部和赣榆西部）及市区以云台山为主的丘陵地区。重点发展花卉林果茶、畜禽养殖、休闲观光农业等。东部滩涂农业板块，位于连云港市东部沿海，包括灌云东部、赣榆东部、连云区、徐圩新区，适宜发展海水育苗、海产品养殖、特色鱼虾和毛皮动物等产业。重点发展海、淡水养殖业。（二）产业布局根据我市当前产业发展现状，重点发展优质粮油、设施蔬菜、特色林果、花卉苗木、食用菌、畜禽养殖、水产养殖等产业以及农产品加工、农产品物流、休闲观光农业，形成“一区五园六基地”的产业布局。1.“一带一路”农业国际合作示范区作为“一带一路”首个农业国际合作示范区，连云港将进一步发挥示范区对全国农业对外合作的示范带

29、动作用，将示范区建设成为“贯通一东一西、服务一带一路”的农产品和生产要素双向流通枢纽。“一带一路”农业国际合作示范区以开拓国际市场，引进境外先进技术、推动农业“走出去”、拉动本地现代农业发展以及示范带动沿线省区农业对外开放为主要任务，确定了“五大平台、五大园区、六大基地”等三个层面的建设重点，和18个优先推进的关键支撑项目。平台建设主要以改善软环境为主要目的，园区建设注重塑造和提升主要农业县区的特色优势产业，并围绕优势产业统筹打造生产、加工、物流、科技、种苗和特色装备等全产业链环节的发展基地，基地进一步反向为产业发展形成强力支撑，最终形成“平台促园区、园区带基地、基地兴产业”的良性发展模式。2

30、.五大农业产业园充分发挥连云港市的区位优势，重点建设农产品加工集中区、出口农产品示范区、农产品物流园区、现代农业产业园区和休闲观光园区。农产品加工区，培植一批龙头企业，带动无公害农产品和高效特色农产品的发展。在现有东海县西双湖南侧、灌南开发区内和四季田园现代农业产业园区基础上，规划建设三个农产品加工集中区，在灌云县经济开发区内、赣榆海洲湾现代渔业园区内、连云港经济技术开发区、海州区云台农场内，规划建设占地面积1000亩、500亩、5平方公里的四个农产品加工集中区，建设位于海州区浦南镇的海州湾现代渔业加工集中区。出口农产品示范区，规划建设国家级和省级出口农产品质量安全示范区，引导农产品出口加工企

31、业连片建设出口农产品示范基地。一是扩大2个国家级出口示范区规模，分别是位于云台农场内连云港花果山出口蔬菜示范区和位于墩尚镇刘湾村以东赣榆区出口泥鳅质量安全典型示范区，二是扩大3个省级农产品出口示范区的规模，分别是横跨黄川镇、石湖街道和赣榆区墩尚镇3个乡镇的东海县出口草莓示范区，位于赣榆区西北部丘陵地带，涵盖厉庄、黑林、班庄、石桥、柘汪、金山、塔山等镇及一个县级林场的赣榆区出口水果示范区，位于高公岛和板桥两个街道的连云区出口紫菜示范区。三是新建位于灌云省级现代农业园区内灌云县出口蔬菜示范区，位于灌云省级现代渔业园区内的灌云县水产品出口示范区，位于灌南省级现代农业园区内灌南县出口食用菌示范区，位于

32、开发区朝阳镇桃李村开发区的朝阳出口黄桃示范区。农产品物流园区，依托四季农副产品市场构建区域性集运输、仓储、冷藏、电子商务、信息服务等一体的四季农副产品物流产业园，构建以中哈农产品物流基地、金港湾农产品物流园、徐圩新区国际物流服务中心、外贸冷库肉类集散地、新苏豫棉花物流园等为核心的连云港农产品国际物流产业园，建设位于县城西边，宁连高速南出口处集农副产品、花卉苗木批发为一体的灌云农副产品批发市场，位于杨集镇的灌云县农产品物流产业园，位于赣榆区青口镇的苏北水产品批发市场，位于赣榆区海头镇的苏鲁海产品综合批发市场，位于石榴镇的东海县农副产品批发市场。现代农业产业园区，在东海县建设东海桃林现代农业产业园

33、区、东海黄川现代农业产业园区、东海双店鲜切花产业园、东海县曲阳现代渔业园区，在灌云县建设灌云现代农业产业园区和灌云现代渔业产业园区，在灌南县建设灌南县百禄生态产业园区、灌南现代农业产业园区、灌南县现代渔业产业园区，在赣榆区建设赣榆现代农业产业园区、赣榆区海州湾现代渔业园区，在市郊建设江苏省连云港市海州现代农业园区、海州区新坝现代农业园区、云台农场现代农业园区，以及东辛农场内的东辛农场渔业园区。休闲观光园区，重点建设位于东海双店鲜切花产业园内的东海县双店鲜切花观光园，位于东海黄川现代农业产业园内的东海县黄川草莓采摘园，位于李埝林场的东海县青松岭森林公园，位于杨集镇的灌云县潮河湾生态园，位于南岗乡

34、、龙苴镇境内的灌云县西岭农业生态园，位于同兴镇伊芦村的灌云县伊芦山农业生态园，位于灌南县北六塘河南岸的灌南县李集生态园，位于江苏省赣榆厉庄镇谢湖村北的赣榆区厉庄谢湖有机茶果观光园，位于赣榆区金山镇北部的赣榆区徐福生态园和赣榆区夹谷山休闲观光农业园，位于连云港市区南郊的振兴现代农业科技示范园，位于云台山风景名胜区的樱桃谷休闲观光园，位于水晶之都东海的西北部的东海县湖西生态园，位于云台农场南部的云台农场休闲观光园，以及花果山林果茶休闲观光园和蔷薇湖农业生态园。3.六大农业产业基地在我市现有农业产业布局的基础上，逐步发展形成优质粮油基地、蔬菜产业基地、花卉林果产业基地、食用菌产业基地、畜禽养殖产业基

35、地、水产养殖产业基地等六大产业基地。在优质粮油基地内，以稳定粮油生产为基础，发展特粮特经产业，培育稻麦种业基地。重点建设东海中东部、灌云中东部、灌南中东部、赣榆中部地区的优质稻米产业，到2020年，建成面积300万亩；建设东海中东部、灌云中西部、灌南中东部、赣榆中部地区的专用小麦产业，到2020年，全市专用小麦面积达340万亩；在东海西部、灌云西部、灌南西南部、赣榆西部和北部建设特粮特经产业带，到2020年，全市特粮特经面积达75万亩；建设区域为东海西部、赣榆西部和北部建设专用花生生产基地，到2020年，建成专用花生基地达35万亩；在东辛农场、岗埠农场、云台农场、五图河农场建设稻麦种业基地,到

36、2020年，建立高标准的稻麦种子生产基地30万亩。在蔬菜产业基地内，以“菜篮子”蔬菜生产基地、设施农业集中区、园艺作物标准园为基础，重点发展高效设施农业。重点建设东海县、灌南县蔬菜瓜果基地，灌云县水生蔬菜瓜果基地，赣榆区、海州区蔬菜基地，到2020年，建设部、省园艺标准园50个，引进筛选蔬菜新品种100个。在花卉林果基地内，重点发展花卉、苗木、林果茶等经济作物种植，实现土地产出效益增加。重点建设东海特色林果基地、花卉苗木基地，灌云县葡萄蓝莓基地、苗木基地，灌南县绿化苗木基地、葡萄基地，赣榆特色林果基地、花卉苗木基地、林果茶基地和海州区苗木基地，到2020年，全市花卉林果面积发展到70万亩，其中

37、果树面积40万亩，产值达到20亿元；花卉面积达到10万亩，花卉产值30亿元；观赏苗木20万亩，观赏苗木产值25亿元。在食用菌产业基地内，在现有食用菌产业基础上，重点培育食用菌企业和基地。重点在灌南县城东郊，赣榆区城头镇，东海县石湖林场、李埝林场、山左口乡，灌云县伊山镇、南岗乡，发展食用菌产业，到2020年，全市每年新增食用菌产量5万吨，食用菌年总产量达70万吨、总产值60亿元。在畜禽养殖产业基地内，提高规模养殖和标准化养殖比例，推广生态健康养殖。重点在赣榆的金山、黑林、班庄，东海的李埝、山左口、桃林等丘陵山区，灌云的灌西盐场，灌南的堆沟港等沿海滩涂地区发展畜禽养殖场，到2020年，形成以东海、

38、灌云、赣榆、灌南四个生猪调出大县为主的生猪产业带；以温氏畜牧有限公司、广西桂柳家禽有限公司东海分公司和市郊区的连云港东米食品有限公司为主的肉禽产业带；赣榆特种经济动物养殖特色主导产业。在水产养殖产业基地内，实现转型升级，提升养殖品种和档次，重点建设海参产业化发展和海水网箱养殖基地。建设赣榆沿海渔业养殖基地、前三岛海珍品养殖基地、连云区渔业养殖基地、灌南县对虾养殖基地、连云港泥鳅养殖基地、海州区水产养殖基地，到2020年发展10家渔业基地，浅海域渔业面积突破55万亩。（三）十大工程 按照十八届五中全会的要求，结合我市现代农业发展中的优势和劣势，把转变农业发展方式作为“十三五”期间加快推进农业现代

39、化的根本途径，重点推进“十大工程”，促进现代农业发展。1.农业综合产能巩固提升工程以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发展为主攻方向，以布局优化、产业融合、品质提升、循环利用为重点，紧紧围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进粮食生产能力提升，结合农业综合开发、土地整治、大中型灌区节水改造、土壤有机质提升等项目，建成一批高产稳产、旱涝保收的高标准农田；大力推进耕地质量提升行动，认真开展补充耕地质量评定，建立一批相对集中连片的耕地质量提升综合示范区，提升耕地内在质量和持续生产能力。到2020年，水稻亩产达到608公斤，小麦亩产达到550公斤。加快推进集成技术的推广，重点是大规模开展粮食高产创建

40、，扎实推进粮食增产模式攻关，大力推广测土配方施肥技术、病虫害绿色防控技术、应用商品有机肥，不断提高地力水平，切实提高耕地质量。集中力量，全力攻克影响单产提高、品质提升、效益增加、环境改善等技术瓶颈，促进稻麦周年协调高产、规模经营下的稻麦均衡增产；引进推广高产优良的水稻、小麦品种，十三五期间万亩示范片年建设规模达到100个，粮食作物主推品种覆盖率达95%以上，主推技术推广普及率达80%以上，主要粮食作物测土配方施肥覆盖率达80%以上。加快推进全程机械化，重点抓好稻麦玉米等主要粮食作物生产全程机械化，不断提高粮食生产效率和生产水平；以推进商品化育供秧为载体，大力推广水稻机插秧技术，加速推进水稻种植

41、机械化进程，“十三五”末，商品化集中育秧供秧规模达到2万亩，机插秧比例提高到75%。要积极适度发展基层粮食烘干服务中心建设，完善支持保护政策体系，鼓励农机合作组织和种田大户采用粮食机械化烘干技术，着力提升产地机械化烘干能力，改善生产经营者的储粮条件。加快推进适度规模经营，通过加大土地流转的组织与推进力度、积极发展农民专业合作社、大力推进粮食生产专业化服务等措施，推动土地集中型、合作经营型、统一服务型的适度规模经营发展。研究创新补贴机制，重点向家庭农场等新型经营主体倾斜，进一步保护和调动农民种粮积极性；大力发展粮食生产社会化服务，提高新技术应用到位率和生产管理标准化水平。力争“十三五”末，粮食适

42、度规模经营比重达到60%；培育专业化服务组织1500个以上，实现农业行政村基本全覆盖；病虫害专业化统防统治覆盖率达到90%以上。2.高效设施农业转型升级工程立足做精、做优、做强，大力优化产业结构、完善产业体系、提高产业效益、增强产业竞争力。推进主导产业高端化，打造高效农业集聚区。对优质稻米、设施蔬菜、食用菌、花卉苗木、特色林果、水产等主导产业，重点加强产业整合、资源整合、空间整合，调优产业、品种、区域结构，并以打造全产业链的手段，将龙头企业和产地市场作为核心，提高产业竞争力和可持续发展能力，在全市范围内打造3-5个生产集中布局、资源集约利用、产业相互融合的高效农业集聚区。推进特色产业品牌化，打

43、造现代特色农业强镇。以地方特色产业为基础，以扩大规模、打造品牌、增强竞争力为重点，每个县区打造一批主导产业更加突出、品牌优势更加明显、农村经济更具活力和农民生活更加富裕的特色强镇。通过建设一批特色林果茶基地，着力推进果品、茶叶品质提升与区域品牌建设，增强果茶综合生产能力和产品市场竞争力。推进新兴产业规模化，打造“一村一品”专业村。鼓励支持各乡镇、村因地制宜选择产业，大力发展“一乡一业一村一品”，培育农民增收新的增长点，力争20%的行政村成为“一村一品”专业村。积极开展名优果茶评比和品牌产品推介活动，支持有条件的企业（合作社）出口国际市场，扩大“连果”、“连茶”市场占有率。推进设施技术集成化，打

44、造现代农业标准园。以标准园创建为导向，着力优化设施农业品种结构、着力提升产品质量、着力创新生产经营机制。引进新型设施园艺机具，探索应用设施环境自动化调控设备，提升园艺生产机械化水平；加强田头预处理车间、气调冷库、小型冷藏设施等公共服务设施建设，提高蔬菜园艺产品商品性能；大力开展农产品电子商务培训，借助互联网技术促进生产与市场需求融合。至2020年， 全市园艺作物标准园总数达80个以上。3.畜牧业提质增效工程以保障畜产品有效供给、提高质量效益和竞争力为重点，建设以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为基本特征的现代畜牧业生产体系。生猪规模养殖提升工程，以生猪调出大县为核心，

45、在东海、赣榆、灌云、灌南发展优质瘦肉型猪产业，逐步形成三县一区联动的生猪产业带，发挥市场调节、项目推动、规范管理和环境整治等多重作用，发展适度规模经营，提升标准化生产水平。到2020年，生态健康养殖比重80%，大中型规模养殖比重达90%。家禽业结构优化工程，鼓励龙头企业通过自建、联建和订单形式建立家禽生产基地，加快发展“公司+基地”、“公司+家庭农场”的生产经营模式，提高家禽标准化生产水平和组织化程度。到2020年，生态健康养殖比重达90%，规模养殖比重达98%以上。优质肉羊扩群增量工程，加快推进地方品种黄淮山羊的开发利用，建设5-10个肉羊扩繁场等种源基地，不断提高种羊质量和供种能力；大力推

46、进肉羊杂交改良工作，进一步提高商品肉羊生产性能和养殖效益。到2020年，规模养殖比重达70%以上，生态健康养殖比重达65%。“精致奶业”培育工程，努力打造以优质奶源基地、鲜奶消费和区域供奶为特征的江苏“精致奶业”，推动奶业稳步发展。大力推进奶牛适度规模养殖，提高奶牛养殖场科学化管理水平，提升生鲜乳质量和养殖效益；鼓励企业通过多种形式与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，提升奶业一体化水平；做大做强“三元双宝”品牌，固定消费群体，形成独具特色的区域供奶格局。到2020年，奶牛规模养殖比重达100%，生态健康养殖比重达65%。屠宰加工业增值工程，科学制订畜禽屠宰行业发展规划，提升初级产品加

47、工水平和市场竞争力；扶持和鼓励屠宰企业开展标准化改造，逐步提升技术装备和质量管理水平；创新畜产品流通方式，拓宽销售渠道；支持发展畜产品冷链物流中心，推动建立畜产品销售配送体系，提高流通效率。畜禽种业壮大工程，推进畜禽种业发展机制创新，加快构建以企业为主体、基地为依托、产学研结合的现代畜禽种业体系；畜禽种业的保种实行政府主导、企业参与、分级管理的模式，鼓励和吸纳工商、民间资本参与保种，形成多元化投入机制。动物疫病防控能力提升工程，完善重大动物疫病总体预案和专项预案制度，探索建立科学、高效的动物疫病风险评估体系，提高动物防疫、检疫与防疫监管工作水平；全面加强乡村兽医和村级防疫员队伍管理，创新村级防

48、疫员管理模式，探索对动物防疫实行政府购买社会化服务等形式，保障基层动物防疫服务能力。到2020年，全市畜产品加工与畜牧养殖业产值比达到31以上。4.现代农业园区提档升级工程坚持以工业化理念发展园区、用市场化办法经营园区、用现代科技提升园区，推动现代农业园区提档升级，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地。开展“十有”园区创建，推动各个园区进一步提档升级，增强辐射、示范、带动功能。坚持全产业链发展理念，推进农业“接二连三”，延长产业链条，发展“六次产业”，大幅提高园区产业效益，让农民从加工、流通、观光等环节分享收益，3年内，每个省级现代农业产业园区都围绕主导产业，打造12条年产值过亿元的，具有种苗繁育、生产加工、仓储物流、休闲观兴等功能的全产业链产业。加快提升园区主导产业和综合配套，建成全产业链现代农业园区5个。推进科技兴园，通过借外脑、搭平台、抓培训，引进一批省内外科研院所专家团队开展农业科技创新，建成一批以市内农业专家为主体的园区科技创业实体，培训一批有较高的专业技能水平的职业农民。与农业院校、科研院所开展战略合作，聘请产业首席专家开展技