黄岩区数字政府建设“十四五”规划.docx

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1、黄岩区数字政府建设“十四五”规划目 录前 言1一、发展背景2（一）“十三五”成就 2（二）发展环境 6（三）主要问题 8二、总体要求10（一）指导思想 10（二）基本原则 11（三）发展目标 12三、建设智能高效的数字化应用体系，争当台州数字政府建设排头兵14（一）推进党政机构顺畅运行，构造党建引领、区乡一体的“红色引擎” 14（二）优化民主法治支撑模式，串联深度融合、高效协作新格局 16（三）推动政务服务提质增效，建设现代化政务服务示范区 18（四）聚焦提升公共服务品质，打造黄岩智慧服务金字招牌 20（五）加强科学有效的经济治理，建设民营经济高质量发展高地23（六）完善精细融合的社会治理，打

2、造新时代“枫桥经验”黄岩样板26（七）推行协同智能的生态治理，描绘绿色和谐发展新图景30（八）构建主动高效的应急治理，形成全域智慧应急体系31（九）持续提高监管执法效能，构建公平公正的一网通管体系34四、打造协同融合支撑体系，构建一体化数字政府新基座 36（一）创新场景应用和数字驾驶舱36（二）完善基础数据治理体系37（三）推进政府新型基础设施建设41（四）加强严密可靠的安全保障42五、保障措施 44（一）深化体制改革44（二）强化统筹管理45（三）加强政策支持45（四）加强多元参与45（五）做实人才保障46前 言实施国家大数据战略，加快建设数字中国，是党中央作出的重大决策部署。建设网络强国、

3、数字中国、智慧社会是推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是满足人民日益增长的美好生活需要的客观条件。数字政府建设是落实网络强国战略、加快建设数字中国的必然要求和重要组成部分，是提升政府服务质量、增强政府公信力、推动社会经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。数字政府是以打造整体智治的现代政府为目标，以大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术为支撑，以“业务数据化、数据业务化”为基础，通过数据驱动重塑政务信息化管理架构、业务架构和组织架构，以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，形成“用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。为

4、进一步加快“整体智治、唯实惟先”的现代政府建设，根据浙江省、台州市、黄岩区“十四五”规划编制要求，依据省市数字政府建设相关规划和黄岩区“十四五”规划纲要编制黄岩区数字政府建设“十四五”规划，本规划是“十四五”时期指导全区数字政府建设的纲领性文件，规划基期为2020年，规划期限为2021-2025年。一、发展背景（一）“十三五”成就1.政府服务效能大幅提高政务服务能力不断提升。截止到2020年底，实现“五大核心指标”网上办98.8%，掌上办98%，“跑零次”97.9%，承诺时限压缩比95.1%，即办比率87.4%。在全市率先完成“受办分离”改革，深化“就近办理、集成服务”改革，实现696项区级事

5、项就近可办。推进“跨省市通办”，与义乌市、江苏射阳县、安徽芜湖镜湖区等地协同建立“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的“跨省市通办”政务服务新模式。阳光政务服务建设成果显著。2020年，黄岩区行政服务中心、黄岩区院桥镇便民服务中心入选全国政务服务“好差评”两项国家标准三级联动试点单位。截止到2020年底，通过二维码、评价器等多种评价渠道实现“一次一评”“一事一评”，服务“好评”率达到99.72%，“差评”回复率、整改率、整改回访满意率均为100%。启用智慧大厅管理系统和绩效考核系统，实现窗口服务深度分析和精细化管理。2.便民惠民服务水平不断提升医疗教育保障能力不断增强。相继完成

6、健康一卡通平台、区域HIS、区域健康档案等平台部署，初步实现医疗数据、资源、业务跨层级流动共享。率先启动“医银联通”工程，打造医保经办15分钟服务圈。作为市级“3+N”报销结算联办试点区，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救治一站式结算。智慧课堂系统、大数据精准教学系统、云课堂智慧教学系统等一批应用上线，全区教师的“之江汇教育广场”年度活跃度名列全省第3名。惠民保障领域取得突破。在全省率先推出智慧住房保障系统，实现了公共租赁住房申请、审核、补贴发放、选房、预警、清退等一站式联办。迭代升级军人退役“一件事”集成服务功能，打造线下“服务超市”，构建线上智慧平台，“五心五色”退役军人全生命周期服务管理

7、不断深化。3.全域治理现代化快速推进经济社会治理体系持续强化。打造“永宁企管家”服务企业云平台，归集信息推送、问题受理、问题解决、结果评估、跟进督查、研判分析等功能，全程助企惠企。着力推进数字三农，广泛应用黄岩区智慧农业云平台、农产品质量追溯系统、诚信农夫、农村集体“三资”监管系统等多个信息化管理平台，益农信息社覆盖所有行政村。黄岩法院构建起无纸化办案的黄岩模式，入选省高院智能化建设示范、“凤凰智审”、无纸化办案等试点项目。区矛盾纠纷综合化解中心建成投用，搭建“天罗地网”网格化管理系统，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。应急治理体系不断完善。建成现场可视化指挥调度系统，实现与省、市、区各级指挥部

8、的链接，通过手机端APP实现指挥中心、救援现场、不同现场之间的点对点音视频通讯，打通了可视化指挥“最后一公里”。在小城镇环境综合整治中试运行智能化应用平台，打造智慧小镇新样板。4.智慧监管能力持续增强监管模式不断优化。以“健康码”为媒介，联通治理生产车间、生活房间、公共空间三大空间维度的“三维智治网”，并推出“健康码+虹膜”智联智控系统、“健康码+专车专列”返岗系统、“健康码+智慧地图”出租房管理系统，实现智慧防控。打造“智慧菜场”，商户接入智慧计量监管系统，构筑信用平台，实现交易行为“全透明、可追溯”。亮点监管应用不断涌现。搭建了黄岩生活垃圾分类智慧监管平台，监测中心可搜集来自智能垃圾桶、垃

9、圾分类车辆等设备的数据信息，为垃圾分类规划决策提供数据参考。建设了“智慧工地管理平台”，落地实施了模块化、一体化综合管理，为建筑公司、地产公司、监管单位租赁企业、设备生产厂等提供完整的数据接入和管理服务。5.数据共享开放实现新突破数据资源加速归集。开展全区政务信息系统普查，持续整合全区政务资源，努力打破“信息孤岛”，积极向省市公共数据平台归集数据。推动政务数据各部门间有效流转，以数据促进业务良性联动，实现数据在政务服务、行政执法、应急管理等领域发挥重要支撑作用。数据开放共享有序推进。加速部门间数据共享，不断健全政务数据共享协调机制，依托省市公共数据平台能力展开数据共享交换，着力消除“数据鸿沟”

10、。数据开放力度持续加大，在档案领域图书、报纸、杂志目录归集开放工作正有序推进。6.高效支撑协同体系加快形成统一基础支撑体系初步形成。加速推动政务“一朵云”，推动全区各部门业务和管理系统部署到政务云，加快融入全省“一朵云”体系。政务外网互联网出口总带宽达3G，实现各区级机关、乡镇（街道）全覆盖，同步完成政务外网骨干IPV6改造。建设5G基站599个，完成核心城区和智能模具小镇等产业集群区域5G网络覆盖。基础视频感知网络已基本覆盖黄岩区公共区域，视频点位超过8000路，人脸摄像头1080个，车辆卡口1888个，公安、综治、市场监管、教育等多部门实现视频点位互通共享。7.数字化组织体制机制进一步完善

11、组织领导体系逐步完善。建立了数字化改革领导小组，成立大数据发展管理机构，形成横向协同、纵向联动的组织领导和推进机制。积极落实省市电子证照、电子印章、电子签名、可信身份认证、电子档案等方面的配套政策，为数字政府建设提供制度保障。加强了对各部门数字化项目的统一规划和业务整合力度，基本构建起了数字化项目全流程的项目管理和审核机制。（二）发展环境1.国家和省市战略部署指明新方向党的十九届五中全会提出，要加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。习近平总书记对浙江提出了建设“重要窗口”的新目标新定位。省委十四届八次全会提出，要以数字化改革撬动各领域各方面改革，率先推进省域治理

12、现代化，打造省域现代治理先行示范区。浙江省数字政府建设“十四五”规划提出深入推进治理体系系统性重塑，建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，奋力把数字政府打造成为“重要窗口”的硬核成果。台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要提出全面深化政府数字化转型、深化“一件事”集成改革，把握系统集成、数字赋能，改革破题、创新引领等要求。台州市数字政府建设“十四五”规划提出以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，全面提高政府治理科学化、精准化、协同化水平，为打造数字政府成为全省“重要窗口”的重大标志性成果贡献更多台州实践和台州经验。国家和省市战略布局给黄岩区指明了发展方向

13、，需要运用数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，支撑法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设，增强政府公信力、执行力。2.“永宁江时代”高质量发展提出新要求黄岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出着力打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片，高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章，加快形成一批具有鲜明黄岩特质的标志性成果，争当浙江“重要窗口”建设的排头兵。黄岩区数字化改革总体方案提出推进跨部门多场景协同应用，加快完善高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的体制机制，提高县域治理科学化、精准化、协同化水平，争创全省数字化改革先行区。数字黄岩建设进入

14、全方位、全过程、全领域数字化改革新阶段。智能模具小镇推动黄岩模具产业从“制造”向“智造”转型，一批产业数字化标杆引领现代产业高地和浙江传统产业优化升级示范区加快形成，黄岩现代开放门户的定位不断突出，这要求黄岩紧密把握数字政府建设这一撬动经济社会数字化改革的重要变量，全面部署政务信息资源整合共享、“互联网+政务服务”、新型智慧城市建设、社会服务数字化水平提升等工作。3.科技发展对数字政府建设带来新变局数字技术正在成为全面推进中国政府治理体系和治理能力现代化的重要支撑。互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，给经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。在新冠肺

15、炎疫情防控中，数字技术对政府快速决策、包容治理、精准施策等方面发挥了重要支撑作用。数字技术为经济社会治理难题提供有效工具。在解决跨组织边界的协调、公共服务均等化等传统治理难题方面，数字技术的快速发展和应用提供了有效工具。在实践中，数字技术为更加广泛、深入的公民参与提供了重要渠道，通过更加充分的民情集聚发现政府改革中的痛点、难点和堵点，推动政府开展更为深入的自我革命。“十四五”时期，黄岩需要主动把握技术变革机遇，加强运用新技术促进业务流程再造和数字化改革，加快形成基于数字化的即时感知、智慧决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态。（三）主要问题1.机制和制度创新需加强黄岩区与台州市的对接

16、、联动需加强，区内各部门之间的数字化发展均衡度需提升。数字政府项目全生命周期统筹管理的制度与方法有待完善，项目审批和绩效评价方面科学的评价体系、规范的流程体系尚未形成。社会多元参与度仍较低，数字政府产业生态运营体系需补足。尚缺少数据使用监管及激励约束机制，难以充分调动参与各方的积极性，也无法保障数据使用全过程的合法合规。2.跨部门多业务协同应用待拓展部分业务专网与政务外网互联互通存在阻碍，由于调度指挥平台兼容性能限制，难以满足多部门实时联动协同需求。各应用系统之间的业务关联及协同待深化，治安防控、城市管理、医疗服务、环境监测、食品安全等重点领域资源共建、共享模式有待完善，围绕重大任务、重大共性

17、问题等跨部门多业务协同应用成效有待凸显。3.风险预警和科学决策能力待加强全域风险预警覆盖面仍不够广泛，业务深度有待挖掘，多数应用仅具备监控功能，用于事后查阅，无法实现系统自动分析、及时预警、协同共享，缺乏事前、事中过程的探索应用。业务数据在价值发挥方面还有较大提升空间，多源数据融合不足，部分领域仍主要依靠人力识别处置风险，大数据挖掘分析等计算模型不够丰富，缺乏深层次的挖掘分析和全方位的智慧动态管理能力。4.数据治理和共享问题较突出国土空间规划、档案等数据仍以传统方式留存，数字化程度较低，数据归集仍不足，数据主动共享意识仍待加强，存在结果数据多、过程数据少的现象，应用驱动的数据汇聚体系尚未建立。

18、数据归集效率有待提升，存在更新速度慢、频率低的现象，基础数据共享不充分造成重复采集、一数多源不一致的问题，对应的数据纠错机制待建立。数据开放利用有待提升，社会数据开放度仍处于较低水平，目前仅在金融、养老等领域有所涉及，已开放数据资源可用率不高。5.基础设施一体化水平待提升视频监控方面起步晚，目前仅建成雪亮工程一期，同时行业、园区物联感知设备覆盖水平达不到万物互联的要求。城管、公安、交通、环保、农业等部门以及乡镇（街道）的监控点位等共性基础设施仍为单报分建模式，感知前端杆件林立、道路重复开挖施工、维护工作繁重、设备共享程度不高等问题日益凸显。6.数字政府建设人才储备不足各部门数字化人员数量及编制

19、饱和度不足，人才培训不足，相关业务人员的各项业务培训、技术培训等仍不精准充分。数字化转型人才发展不平衡，既精通政府业务又精通互联网技术的复合型人才严重缺乏，人才招引、培养和使用机制有待健全。大数据人才专家库、政务大数据人才库等区域智库引领机制有待建立和完善。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于数字中国建设的重要论述和考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，落实打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片的整体发展要求，以数字化改革撬动各领域各方面改革，突

20、出一体化、全方位、制度重塑、数字赋能和现代化，坚持以人民为中心，以“三立三进三突围”为新时代发展路径，聚焦“整体智治、唯实惟先”现代政府，建设“一网通办”“一网通管”的“掌上办事之区”“掌上办公之区”“掌上治理之区”，推进跨部门多场景协同应用，全面提升政府治理能力和治理水平，争创数字政府建设先行区，成为“重要窗口”重大标志性成果的精彩板块。（二）基本原则党建统领。贯彻党的意志，把中央、浙江省委、台州市委关于数字政府建设的精神转化为落地决策部署的行动，构建党建统领的整体智治体系。整体联动。按照“一盘棋、一张网”的整体要求，整体规划、统筹布局、突出重点，加强规划建设和运行维护统筹，实现横向和纵向的

21、数据共享、应用协同、业务联动。以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，强化问题导向和需求导向，推动从以政府权力职能为中心向以服务人民群众为中心转变，突出为民、便民、惠民，让数字政府建设成果惠及全区。开放创新。加强全区顶层设计和鼓励基层创新相结合。加强公共数据和社会数据融合，充分发挥市场机制和企业作用，构建“政事企合作、管运分离”的开放型数字政府生态体系。突出特色。充分发挥黄岩特点，做深做精特色场景应用，在重要领域和关键环节勇于创新、大胆尝试，争创最佳实践，建设具有标志性、引领性的典型示范项目，及时总结试点经验，复制推广创新成果。安全可控。积极响应新型基础设施建设的需求，落实总体国家安全观，树立网

22、络安全底线思维，不断完善网络与信息安全保障体系，健全落实安全责任制度。（三）发展目标到2025年，形成比较成熟完备的实践体系、理论体系、制度规范体系，打造机关效能领先区、现代化政务服务示范区和智慧监管先行区，树立新时期县域治理现代化的“黄岩样板”，基本建成“整体智治、唯实惟先”现代政府，努力为“重要窗口”建设贡献黄岩经验。建成机关效能领先区。依托“浙政钉”，形成政府业务全覆盖、横向纵向全贯通的全方位数字化运转体系，形成县乡村一体、部门间协作、政银企社联动的协同高效运转机制，机关运行效能及数智决策能力领跑全市，掌上办公比例达80%以上。现代化政务服务示范区。“浙里办”全面覆盖群众、企业办事需求，

23、实现政务服务事项从掌上可办向好办、易办转变，数字政府公共服务满意度排名前列，高质量建成营商环境最优区，公共服务均等化、数字化水平实现全面提升。到2025年，依申请政务服务办件“一网通办”率达90%以上。打造县域治理现代化“黄岩样板”。经济、社会、生态等领域治理智能化水平显著提升，重大风险防范化解能力、应急救援处置能力显著增强，形成以党建为统领、数智为特征的“四治融合”基层治理体系，建成“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局，全方位实现县域治理从“数字”“数智”到“数治”的跨越。建成智慧监管先行区。全面构建基于信用的新型监管模式，推动监管流程全掌握、重点监管领域多业务覆盖，实现各项事务治理的制度

24、化、规范化、程序化，公共监管重点领域全流程100%可追溯，掌上执法、掌上办案常态化运行。到2035年，全面实现“用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新”，数字化有效推动政府深化改革和生产关系变革，高水平建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，形成富有黄岩特色影响力的数字政府实践体系、理论体系和制度规范体系。三、建设智能高效的数字化应用体系，争当台州数字政府建设排头兵（一）推进党政机构顺畅运行，构造党建引领、区乡一体的“红色引擎”基于数字化改革理念优化政府运行模式和履职方式方法。依托一体化智能化公共数据平台，全面对接省市党政机关整体智治综合应用，积极响应省市县（区）一体的高效运转机制建设，

25、结合黄岩实际，以数字化手段支撑党政机关业务的系统性重塑和职能的突破性变革，提升党建、财政、审计、规划、档案等业务数字化水平，探索建设交通、城市管理、监督、执法等领域综合性业务应用。深入贯彻“县（区）乡一体、条抓块统”改革，实现跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务，构建目标体系量化、工作体系具化、政策体系细化、评价体系实化的政府治理闭环执行链条。着力打造“一富”一场景，“九富”大场景的“共富大脑”，推广“智”感知、“智”评价、“智”推动的政府履职路径。打造数字化党建工作体系。充分发挥党建引领作用，加强大数据、AI、VR等数字化技术和手段在党建工作的运用，有效整合各类资源，借鉴吸

26、收台州红云平台、网络生态“瞭望哨”工程等平台经验，推进“数智党建”建设，多层次、多角度、多形式建设打造数字化党建工作体系，促进党建在干部队伍建设、“清廉黄岩”、统一战线等方面工作的数字化改革。推动协同办公体系升级及机关内部“一件事”改革深化。推动党政机关加快开发办公、监管、决策类微应用，全面实现内部业务的网办、掌办，推动用户统一认证、统一授权、统一管理，构建完善统一协同的办公应用生态。深化机关内部“一件事”改革，推进“最多报一次”等基层减负工作，形成县乡一体工作格局，促进政府内部业务集约协同、流程精简高效。专栏1党政机构运行类重点应用1.智慧政务（协同办公）（牵头单位：区大数据发展管理局）依托

27、浙江省政务外网，按照“统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享、加强管理、保障安全”的要求，建设黄岩区协同办公系统、公文交换平台、移动办公系统钉应用，加快实现内部办公自动化、公文流转无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，形成实时沟通、信息共享、协同办公的工作机制。2.档案数字化协同工程（牵头单位：区档案馆）对齐省市要求，力争通过国家级数字档案馆测评：1）电子归档，重点突破公积金、医保、不动产、自然资源等领域。2）馆藏档案数字化，馆藏重要、珍贵的图书资料数字化，依托数字档案馆平台推进馆室一体化，推动档案直通车。3）配合市档案共享中心建设。4）做好黄岩古村落数字记忆建设工作，推行“数字征集”。5）

28、电子公文单套制归档与管理试点，探索电子印章的电子出证。3.“数字党建”协同创新工程（牵头单位：区委组织部、区委党史研究室）强化数字党建建设，推动管理模式、管理手段的全面改革，在基层党建、宣传、统战、国防动员等领域创新黄岩特色应用，包括：1）党代表工作室升级，搭建党代表网上收集信息、规范履职的新平台，进一步发挥党代表民主监督、桥梁纽带和建言献策作用。2）同济黄岩党建教育基地，推进主题教育数字化改造等。3）黄岩博物馆红色文化基因党建示范基地，包括党员志愿者云上服务等。4）“九位一体”数字化驱动党史宣教多跨应用场景、“五位一体”党史学教阅无止境应用建设。4.预算管理一体化系统（牵头单位：区财政局）建

29、设预算管理一体化系统，实现与厅建一体化系统对接，逐步完成财政各业务系统大集中：1）整合现有生产系统的用户、单位信息等基础资料和数据，包括各系统的用户账号、岗位授权、基础数据信息。2）采用模块化开发方式，各部门对自建系统进行模块化改造，统一系统入口，业务协同和流程优化，共享资源和能力等。5.国有资产管理五色图大数据平台（牵头单位：区财政局、黄岩国投集团）构建国有资产管理大数据运行监测、决策和服务平台，探索多维度、全局型国有资产管理机制。1）基础数据管理和更新保障；2）多维度查阅国有资产关联信息；3）运用地图、大数据、云计算等技术和手段进行时空分析；4）国有资产大数据驾驶舱，为领导辅助决策提供有力

30、的数据支撑及应用场景。6.共富大脑。（牵头单位：区委办公室、区委改革办、黄岩国投集团）拟以台州市委市政府规划的富有浙江味、台州特色的“九富”行动为目标，着力打造“一富”一场景，“九富”大场景的“共富大脑”，实现共同富裕“智”感知、“智”评价、“智”推动的目标。“九富”大场景包括：推动民营经济创富场景、做强现代产业造富场景、畅通内外循环聚富场景、协调收入分配增富场景、优化公共服务享富场景、促进城乡均衡奔富场景、构建文化高地润富场景、打造美丽台州育富场景、完善市域治理助富场景。推进全域协作十二大行动建设，实行十二大结对帮扶行动，进一步巩固脱贫成果。（二）优化民主法治支撑模式，串联深度融合、高效协作

31、新格局塑造人大立法和监督、政协参政议政的数字化履职模式。做好省相关平台的落地实施工作基础上，积极探索随手拍、电子提案等数字时代履职方式和工具，不断优化人大代表、政协委员的参与形式，确保议案提案流程全程可视、内容贴近群众生活、思路契合民意民心。提升数字法院、智慧检务、智慧司法等法治支撑能力。加强与数字法治系统综合应用对接，积极推进全域数字法院试点，开展电子卷宗集中编目业务流程梳理和优化再造，基于“数字卷宗”积极开展特色应用创新，深化政法一体化单轨制办案改革成果，实现案件流转全畅通，公检法司数据全互通，强化远程视讯、语音识别、电子签名捺印等数字技术运用，完善并推广远程取证系统，探索打造未来智能法庭

32、，全面提升法治实施效能。专栏2 民主法治类重点应用1.数字人大应用（牵头单位：区人大办）全面推进人大工作的数字化改革，实现制度化、无纸化、协同化、智慧化的运转模式，加快数字化应用创新，做好省人大立法公众服务应用、人大统一备案审查信息平台等应用落地和全区宣贯基础上，在履职交流、知情知政渠道、议案提案办理等层面探索智慧化应用。2.数字政协应用（牵头单位：区政协办）全面推进政协工作的数字化改革：1）办公运行的数字化改革，包括浙政钉2.0版本的应用、提案写交审改电子化、考核、网络学习等应用平台建设与使用；2）数字化应用创新，做好省政协数字化建设应用落地和全区宣贯基础上，在委员移动履职、云协商等层面探索

33、智慧化应用。3.数字法院应用（牵头单位：区法院）1）审务督察系统，落实最高院对音视频联网及智能审务督察系统建设要求；2）一键事了智能协同平台，含内嵌执行系统一键自助办理查控、红黄绿诉源治理三色预警地图系统等；3）扩展法院与其他部门、金融机构更多“一件事”执行协作事项。（三）推动政务服务提质增效，建设现代化政务服务示范区加快推进政务服务事项“一网通办”。持续推出新的群众、企业“一件事”网办和掌办服务，加快实现“一套材料、一表登记、一网通办、一窗受理、一库共享”，高质量推行告知承诺制和“信用+政务服务”。完善“浙里办”黄岩专栏橘乡黄岩，依托一体化智能化公共数据平台和台州城市大脑，探索智能分析、主动

34、推动等多元化服务，提供更加便捷高效的智慧化服务，提升各类场景化民生应用“一端”集成、“网购式”办事能力。深化推进“好办、易办、就近可办”。深入推进政务服务2.0，加快数字化政务大厅改造，以办事对象视角为出发点，加强对业务流线、空间布局的组织优化，实现系统顺畅切换、业务流线分离、大厅空间连贯。持续推进政务服务“好差评”工作，引领政府服务从网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变，着力提升省、市、区数字政府服务的满意度。促进政务服务向基层延伸，加快乡镇便民中心、社区（村）服务点建设，让服务触角延伸至“神经末梢”。探索建立与银行、企业和社会组织的业务、数据对接通道，推进政银企社联动的协同高效运转机制。

35、持续优化提升营商环境，提升“10+N”指标便利化水平。承接省市营商环境优化应用，围绕建设中国民营经济示范城市目标，推广股权转让“一件事”改革的成功经验，深化商事登记制度改革，扩大线上线下融合业务范围，持续提升“10+N”指标便利化水平，打造“永宁企管家”驻企服务2.0版，优化“永宁企服云”5G平台，推出更多直达企业、降本减负的本地场景应用，构建“亲”“清”新型政商关系。依托省无纸化办案平台，加快形成“线上线下、内网外网、有线无线协调一致、互联互通”的商事司法运行新模式。提升惠企政策落实和服务的智能化水平。深化“个转企”一件事服务，持续引导全区个体工商户向现代企业转型。加快惠企政策集成在线兑付，

36、重点加强大数据分析提升资金的绩效管理能力，准确评估惠企政策的政策目标实现情况，提高财政资金使用绩效。通过中国（浙江）自贸试验区台州联动创新区和中国（台州）跨境电子商务综合试验区两个平台，积极探索实现涵盖企业各环节的全程通关和无纸化作业。着力提升“跨省通办”。全面落实国家和省层面的相关要求基础上，贯彻台州“全方位接轨上海、全面融入长三角”的战略举措，积极探索“长三角政务服务一体化联盟”新模式，继续梳理事项、统一标准，增加通办事项，着力提升长三角“一网通办”政务服务能力，实现在劳动就业、公积金、医疗保障、社会保障、交通等领域公共服务的信息互认、数据互通和业务协同，助力浙江省打造国家“跨省通办”标杆

37、。专栏3 政务服务和营商环境重点应用1.智慧基层便民中心（牵头单位：区行政服务中心）强化基层便民服务中心软硬件建设：1）积极借鉴“最多跑一次”“不见面审批”“一窗受理”等发展模式，拓展服务深度，提供交通违章查询及处理、身份证补办、社保查询、水电费缴纳等便民业务办理。2）自助设备部署，包括便民服务终端、身份证自助申请机、自助违法办理机等，实现24小时全天候对外开放。3）提供免费公共文化服务等。2.“营商环境提升”协同工程（牵头单位：区经信科技局、区商务局等）对接省级“无感监测”多跨协同应用，打破各业务部门数据壁垒，做好数字财政、数字经信、数字金融服务等市建平台的落地实施工作基础上，结合本地特色和

38、发展需要，在特色服务应用、基层应用延伸等领域开展创新。包括1）涉企服务一件事改革深化；2）涉企案件纠纷调解，积极引导当事人理性参与诉讼和调解；3）涉企问题大数据梳理归类反馈，提出合理意见和建议等。（四）聚焦提升公共服务品质，打造黄岩智慧服务金字招牌深入推进公共服务数字化、均等化、普惠化，构建“线上线下贯通、服务丰富便捷”的智慧化公共服务体系。深度融合数字社会综合应用，创新服务模式，拓宽服务渠道，有效提升公共服务水平。充分发挥数字化在促进政府公共资源优化配置的作用，推动人社、住建、交通、医疗、医保、退役军人等领域数字化民生工程建设。推动优质公共服务向基层、特殊人群和欠发达地区延伸，有效促进公共服

39、务公平普惠。大力开展未来社区数字化协同发展试点和推广，贯彻省市级对未来邻里、教育、健康、创业等创新场景的构建要求，积极构筑智慧社区服务新生态。加快推动“一卡通”创新应用示范，建立共建共享共用的“一卡通”政务服务和居民服务融合新格局。专栏4公共服务类重点应用1.智慧民政（牵头单位：区民政局）完善优质公共服务资源统筹共享机制，提升民生保障数字化水平：1）优化“智慧养老”应用，在“台州市智慧养老服务和监管平台”等基础上，探索家庭养老床位，重点突破“互联网+居家服务”“互联网+康复服务”等特色服务。2）充分利用全国收养登记管理信息系统、农村留守儿童和困境儿童管理信息系统，探索数字化“家校共育”模式。3

40、）困难群众识别、预警应用。4）幸福安家码，实现一人一档管理、救助跨部门高效协同、落户安置全流程网办。5）推进一体化志愿服务应用建设，健全救助体系，依托“助共体”加强困难群众救助帮扶水平，打通政府救助与社会组织帮扶之间存在的信息不对称、各自为战等情况，实现精准救助和帮扶。2.区域医疗服务一体化平台（牵头单位：区卫生健康局）搭建黄岩区域卫生大健康的“1372+N”框架：“1”代表黄岩区全民健康大数据平台；“3”代表3 个云平台，分别是基层医卫云、应急防控云和非公医疗云；“7”代表7大中心，分别是影像资源综合服务中心、临床资源综合服务中心、消毒供应中心、病理诊断中心、远程会诊中心、远程医学教学中心和

41、电子处方共享中心；“2”代表跨部门、跨地域的两种合作形式；“N”代表未来多样化的健康服务产业。3.橘医保（牵头单位：区医疗保障局）加强医保数字化精细化管理，进一步强化黄岩智慧医保能力：1）整合汇聚全区医疗、民政数据，实现数据指标规范化、分析方法科学化、分析口径统一化、数据展示多样化，为区领导和部门领导的决策提供数据支撑；2）智慧医保系统建设。包括前端界面开发、后台管理系统建设、对接接口开发、医保业务系统改造、智慧大屏建设、人脸识别系统、电子签章等；3）黄岩医保基金运行分析、黄岩医保医疗救助人员分析。帮助医保部门从宏观、微观两种视角下，分析利费用指标、病患需求，为政策调整提供支撑。4.智慧交通（

42、牵头单位：区交通运输局）结合新技术，大力建设智慧交通，打造新模式：1）建设交通监测一张图，以“一张图”实现全区交通的宏观总览，对公路、水路等情况进行统一监控。2）构建“互联网+综合执法”模式，强化“点上测、路上巡、面上堵”的立体式非现场执法体系，有效提升交通综合执法效能。3）针对黄岩区县道以上公路，通过AI智能系统的开发，后台对监控数据进行智能分析，及时发现、反馈并处置安全隐患，对重要的桥隧、高边坡、地质灾害隐患点等增设摄像头进行科技管理及时防范。5.黄岩区退役军人智慧应用（牵头单位：区退役军人事务局）建立退役军人管理服务中心与退役军人之间的信息直通机制，构建合理有序的综合办事平台，同时为退役

43、军人的生活、学习、找工作等提供平台。主要包括档案数字化、一网联办退役军人优待码、一窗受理、创业就业、在线学习和数据看板。6.数字排水（牵头单位：区住建局）整合智慧排水平台、农村生活污水治理设施运维监管服务平台、排水泵站自控系统、管网智能监测、河道水质监测、智能河长等多个独立系统，形成“6+N”（6大基础模块N个应用中心）模式治水数字化平台，最终实现全区排水系统的智慧化管理应用。其中，6大基础模块包括管网GIS、综合监控、综合管理、数据、视频监控、移动应用；N个应用包括数据资源显示大屏、排水管网GIS管理系统、综合监控监测管理系统、排水视频综合监控系统、综合运维管理系统、移动应用系统、智能泵站调

44、度系统等。7.智慧教育（牵头单位：区教育局、区文广旅体局）加强智慧教育建设：1）大数据平台及智能云教室改造建设。以“平台+教育”服务模式，整合各级各类教育资源公共服务平台，实现数字资源、优秀师资、教育数据、信息红利的有效共享。2）“互联网+义务教育”同步课堂。3）开展多层次、有针对性地培训，使用好“之江汇教育广场”，建好学校空间、教师空间、学生空间。4）依托5G技术在教育领域进行深度发掘的试点工作，如深度沉浸式的实现、远程教育稳定性的实现。5）创建“省公共文化场馆数字化”示范单位，包括校地协同实现跨界互补海量图书资源共享、“小橘灯”15分钟阅读服务圈、全新文旅融合智慧图书馆。8.智慧文旅（牵头

45、单位：区文广旅体局）结合多方资源，加强文旅建设：1）构建集智慧体验、智慧营销、智慧服务、智慧管理、旅游展示、跨部门预警指挥于一体的智慧旅游应用服务体系，对外提供全市旅游资源展示和推介服务，对内提供景区综合管理。2）提升重点旅游景区的数字化、智能化水平，率先建设一批智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游小镇。3）探索与广电融媒体平台等社会资源合作，提供集新闻宣传、旅游服务、文化学习、百事通等为一体的综合性智慧化服务。4）推动“橘源乡韵”乡村旅游场景应用建设。9.未来社区综合服务应用（牵头单位：区发改局、区住建局）全面推进未来社区试点，构建未来社区场景应用数字化平台，按照“以运营指导建设”“一社

46、区一方案”设计原则，针对试点项目，打造差异化、人本化和数字化的未来社区建设典范。探索将未来社区的理念、模式和标准延伸到新建社区和老旧小区改造中。推动公租房“一件事”应用建设，更加高效、有力地体现公租房的公平正义。（五）加强科学有效的经济治理，建设民营经济高质量发展高地提升经济动态监测和研判能力。全面对接数字经济综合应用，加强税务数据、企业数据、互联网数据等多源数据汇聚推动经济数据采集、经济指标监测和经济形势研判。结合省市经济运行平台，运用数字化技术对经济数据开展深度挖掘和分析，分类识别运行风险，展示经济运行动态全貌。充分运用财政、税收、金融等经济调控数字化手段，构建经济运行风险识别防范化解机制

47、，提升逆周期调节能力。基于省域空间治理数字化平台“3+X”总体框架要求建设基于数字化的新型空间治理模式，推动实现空间治理“数据生产”与“数据管理”的全方位参与。深化现代化经济体系建设，推动经济高质量发展。聚焦工业4.0，提升产业链数字化现代化水平，倾力打造“永宁江科创带”，积极融入台州湾科创大走廊建设，以数字化驱动具有国际竞争力的产业集群建设。鼓励以数据为核心要素在人才培育、品牌与营销渠道建设、主导产业服务与创新扶持等方面的开展合作，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，促进区域联动、国际合作，实现互利共赢。专栏5 经济治理类重点应用1.永宁企管家升级（牵头单位：区经信科技局）打造“永宁企管家”驻企服务2.0版，优化“永宁企服云”5G平台，提升惠企服务精准度