迪庆商务发展十四五规划.doc

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1、迪庆州“十四五”商务发展规划2021年10月目 录前 言1一、“十四五”商务发展总体形势2（一）“十三五”商务发展成效明显2（二）“十四五”商务发展面临的形势6二、“十四五”商务发展的总体思路8（一）指导思想8（二）发展原则8（三）发展定位10（四）发展目标11三、发展布局13（一）商旅发展布局13（二）商贸物流布局14（三）重点平台布局15四、重点工作任务15（一）促进消费扩容提质151.优化商品服务供给152.发展民族特色消费173.挖掘农村消费潜力18（二）优化商贸流通体系181.培育商贸流通主体182.推进城乡商业体系建设193.大力发展特色“小店经济”194.推进特色交易中心和园区建

2、设205.合理布局成品油储备库建设21（三）创新发展农村电商221.夯实农村电商发展基础222.创新农村电商渠道及模式223.擦亮农村电商区域公共品牌23（四）推动会展突破发展241.优化会展场馆建设和服务242.重点培育本土会展品牌24（五）完善商贸物流体系251.优化商贸物流网络布局252.完善城乡高效配送体系263.加快冷链物流发展27（六）提升对外合作水平281.促进对外贸易提质升级282.提升双向投资合作水平293.加强开放平台建设30（七）实施数字商务工程311.加快推进数字商务发展312.打造数字创新应用平台31五、保障措施32（一）加强组织领导32（二）加强政策保障32（三）加

3、强资金保障33（四）加强人才培养33（五）加强规划实施34附件：迪庆州“十四五”商务发展重点项目表35前 言“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要时期，也是推进全国藏族聚居区跨越发展和长治久安示范区建设的关键时期。科学编制并有效实施迪庆州“十四五”商务发展规划，对迪庆州紧紧抓住“十四五”藏族聚居区发展重要战略机遇，积极主动适应经济发展新常态，促进迪庆州商务事业高质量发展，助力迪庆州经济社会跨越发展具有重大意义。规划依据云南省“十四五”商务发展规划迪庆藏族自治州国民经济与社会

4、发展第十四个五年规划纲要编制，分析迪庆州“十四五”时期商务发展的新形势、新要求、新任务，阐明新时期商务发展的基本理念，明确商务发展的目标任务和重大举措，是“十四五”时期引领全州商务工作开展的行动纲领，是迪庆州各级商务主管部门制定商务政策措施、履行招商引资、公共服务等职责的重要依据。规划期为20212025年。一、“十四五”商务发展总体形势“十三五”期间，迪庆州商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的新时代新迪庆，认真贯彻落实国家、省、州决策部署，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的工作原则，克难奋进，扎实工作

5、，基本完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，商务事业改革发展成效明显，商务发展态势总体向好。（一）“十三五”商务发展成效明显内贸流通取得显著成效。“十三五”期间，社会消费品零售总额从46.95亿元增长到66.22亿元，年均增长6.9%。商贸流通企业实力增强，新增8家限上企业，限上企业增加到58家。推动实施德钦县佛山乡江坡村、德钦县拖顶乡、维西县维登乡等7个乡镇（村）集贸市场建设项目，农产品生鲜物流配送体系、中药材追溯体系、冷链物流建设等3个重点项目顺利推进。开展13家市场监测样本企业生活必需品、重点生产资料、应急保供等监测工作。在非洲猪瘟和疫情防控期间，组织实施猪肉储备项目，开展定点猪肉价

6、格监测，协调2家省级猪肉储备企业调运猪肉，解决猪肉供应问题，确保生活必需品市场运行稳定。完成迪庆州76座加油站年检，启用“互联网+政务服务”系统开展加油站审批事项，批准新建加油站14座，开展成品油信访案件的调查工作，加强了成品油市场监督管理。深入实施了“新乡商贸中心”“促进服务业发展”“稳定增长促进消费”“电子商务进农村”等惠民工程，成效明显。对外贸易平稳增长。“十三五”期间，对外贸易进出口总额累计完成3000万美元，2019年完成651万美元，2020年完成外贸进出口总额513万美元（3471万元）。新增进出口经营者备案企业33户，共有备案企业90户，其中香格里拉市56户，新增20户；德钦县

7、7户，新增5户；维西县12户，新增5户；经济开发区15户，新增3户。迪庆州大力促进外贸发展，积极鼓励和引导外向型企业走自主进出口发展之路，对外贸易方式不断改进，完成跨境电商和溯源体系建设平台项目采购招标工作，完成北、上、广、深体验店建设项目。商贸进出口企业扶持项目1项、特色产品国际营销网络平台、出口产品品牌体系建设以及香格里拉特色产品展销会等外经贸项目稳步推进。出口商品结构不断优化，出口产品由传统的新鲜松茸扩展到松茸产品、干酪素、红酒、羊肚菌等，初步实现由资源型产品向技术密集型和劳动力密集型产品为主的产品转变。利用外资水平明显提升。“十三五”期间，迪庆州实际引进省外到位资金92.7亿元，实际利

8、用外资五年累计完成4000万美元。编制了迪庆投资服务指南和迪庆招商引资宣传片，印发了关于进一步加强招商引资促进经济社会发展的意见迪庆州招商引资目标任务考核暂行办法等招商引资促进政策。共有来自全球十多个国家和地区在迪庆州投资，外商直接投资逐步从传统领域向现代服务业、高原优势产业发展，招商引资环境明显改善，投资吸引力不断增强。口岸开放取得重大进展。“十三五”期间，迪庆州按照计划积极有序推进，口岸临时开放工作有序推进。2016年底，国家口岸办将香格里拉机场口岸列入国家口岸开放“十三五”规划。2018年，完成迪庆香格里拉机场航空口岸临时开放国际航站楼改造工程可行性研究（代项目建议书）报告和批复工作。2

9、019年，完成迪庆香格里拉机场航空口岸临时开放国际航站楼改造工程初步设计和开工建设工作，2020年迪庆香格里拉机场航空口岸临时开放通过省级功能性验收。电子商务和现代物流快速发展。“十三五”时期，实施完成国家级、省级电子商务进农村项目，全州已建成3个县级电商服务中心、26个乡镇服务站，村级服务点全覆盖，服务建档立卡贫困人口8779人（次），三县电子商务公共服务中心入驻企业35家，全州216家电子商务服务企业长期活跃于淘宝、京东、苏宁、微商等电商平台。2020年迪庆电商网络交易额完成25716.87万元，同比增长23.3%。全州已有物流企业248家，冷链物流稳步发展，冷藏冷冻设施共计106个，总容

10、量约35145m。成功注册“赞地山货”“维西山货”“森吉尼达”等商品品牌。推动跨境电商发展，在澳大利亚墨尔本开设了中国云南迪庆特色产品展销体验馆，进一步拓展了迪庆州特色产品境外市场。会展业改革取得突破。“十三五”期间，连续5年举办“香格里拉特色产品展销会”，组织端午节特色产品展、航空文旅展会、香格里拉大酒店特色产品展示等活动，进一步强化了迪庆州会展品牌。组织迪庆州交易分团参加进出口博览会、南博会、上海市对口帮扶地区特色商品洽谈展销会等，推进“农产品产销对接”工作。印发了迪庆州人民政府关于进一步促进展览业改革发展的实施意见和迪庆藏族自治州会展业管理办法，进一步规范会展业管理，提升会展服务能力，促

11、进会展经济发展。表1：迪庆州“十三五”时期商务经济指标完成情况指标各年度完成情况年均增长%20162017201820192020社会消费品零售总额（单位：亿元）45.951.457.0562.666.226.9%对外贸易总额（单位：万美元）1043385350651513实际使用外资外经（单位：万美元）191519003471“十三五”期间，迪庆商务发展取得较好成效，但仍存在一些突出问题。内贸方面，商贸发展基础条件薄弱，消费动力不足，流通体系有待健全，服务业核心竞争力不强，高端消费吸引力弱，消费外溢特征较为明显。经济发展方式较为粗放，产业结构不够优化，发展创新动力不足，内外联动不畅，尚未形成

12、以技术、品牌、质量和服务为核心的竞争力。会展经济起步较晚，没有形成会展举办常态化，“香格里拉”“绿色食品”等特色品牌宣传推广力度不足。外贸方面，仍存在外经贸发展趋紧，经济外向程度低，外向型企业主体较少、规模较小、竞争力较弱，抗风险能力低，国际市场开拓能力不强，缺乏丰富的招商引资渠道和储备项目，出口产品种类较为单一等短板。（二）“十四五”商务发展面临的形势当前，我国经济形势正处在建国以来相对稳定、持续增长、经济效益与生态环境效益明显改善的良好时期，迪庆州商务发展整体向好的基本面没有变，机遇与挑战并存。1.“十四五”时期商务发展面临新机遇从国际看，全球经济增速放缓，疫情常态化导致全球经济和贸易的不

13、确定性不稳定性增加，全球贸易和产业分工格局发生重大调整。新一轮科技革命和产业变革催生出新经济、新业态、新模式。“澜湄合作机制”、中国东盟自贸区新一轮升级、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等区域合作机制进一步加深，推动中国与南亚东南亚国家的经贸合作，为更好地利用国内国际两个市场、两种资源，实现经济循环流转和产业关联畅通提供了机遇。国际经济环境中积极因素的叠加将为迪庆州进一步发展开放型经济，开拓国际新市场带来红利。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家进一步完善对外开放战略布局，扎实推进“一带一路”建设，高标准高水平建设自贸试验区，为国际贸易和投资搭建新平台，同时加快形成以国内大循环

14、为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将为迪庆州商务工作在更大范围、更广领域、更多层次上主动服务和融入国家战略带来机遇。从省内看，各级部门深入贯彻习近平总书记考察云南的重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，努力成为面向南亚东南亚辐射中心。迪庆作为云南省唯一涉藏州（市），是由滇入藏向南亚和由川入滇向南亚东南亚的重要大通道，为迪庆州的商务发展指明了前进方向、赋予了重大使命、提供了根本遵循。迪庆州可通过打造东部涉藏州县商贸物流辐射中心，为全国涉藏州县商务创新发展发挥带头作用。随着云南省加快构建现代化产业体系和推进大滇西旅游环线建设，迪庆州基础设施和立体交通网络将不断完善，将进一步巩固拓展脱

15、贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，将带动全州各产业转型升级，实现消费畅通、能源畅通、农产品畅通、生活畅通。 2.“十四五”时期商务发展面临的挑战从国际看，当前全球经济结构调整幅度较大，制度、规则、市场、技术、资源的竞争日趋激烈。贸易保护主义威胁着全球贸易和投资的增长，国际贸易摩擦持续升级，特别是中美贸易摩擦从关税向科技领域蔓延呈愈演愈烈之势，加之新冠肺炎疫情影响，对世界经济产生了前所未有的供给侧和需求端双向冲击，经济增长形势严峻。从国内看，我国经济发展不平衡不充分问题仍然突出，深层次结构性矛盾逐步显现，经济恢复的基础还不稳固，经济循环还面临堵点，重点领域风险仍需防范，创新能力不足以支持高质量发展要

16、求，产业发展面临改造提升传统产业和加快培育新兴产业的双重任务。从省内看，我省经济大体呈现新旧动能接续转化较慢、传统产业转型升级慢、生活型服务业培育不足、生产性服务业发展滞后、新兴产业尚未形成有力支撑的局面，加工贸易和劳动密集型等产业加速向周边国家转移，区域之间市场要素竞争更趋激烈，迪庆州优势尚未充分发挥，全州商务工作发展面临多重挑战。二、“十四五”商务发展的总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强党对商务工作的全面领导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格

17、局，坚决贯彻落实中央新时代的“治藏方略”，在中央各部委和援助单位的支持帮助、全省各级各部门的勠力同心和迪庆州各族干部群众的团结奋斗下，切实坚定做好新时代涉藏工作的信心和决心，发挥消费对经济发展的基础性作用，加快提升商务发展质量，推动创新发展、完善网络、培育龙头、搭建平台，挖掘国内国际双循环竞争合作新优势，培育商务发展新动力，提升开放平台带动效能，创新促消费体制机制，激发物流新动能，促进农村电商提质增效，努力将迪庆打造成为滇川藏商贸物流枢纽中心、世界的“香格里拉”、世界一流“绿色食品牌”，努力实现产业帮扶全覆盖，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为迪庆州能源畅通、农产品畅通、生活畅通提供保

18、障，推动迪庆藏族自治州建设新时期民族团结进步示范区。（二）发展原则坚持民族团结，共同发展。全面贯彻新时代党的“治藏方略”，始终服从服务于维护祖国统一、加强民族团结、确保长治久安这个大局，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。以保障和改善民生作为商贸工作的根本宗旨，以商务发展带动就业与收入增长，团结带领各族群众，努力把迪庆建设成为民族团结进步示范区的标杆。坚持生态优先，绿色发展。始终坚持“重在保护、要在治理、生态优先、绿色发展”导向，打造世界的“香格里拉”。以建设“健康生活目的地”为抓手，维护好“香格里拉”“三江并流”“梅里雪山”“茶马古道”4大世界级旅游品牌，发展壮大绿色产业，引导绿色生产，

19、倡导绿色消费方式，保证绿色产品和服务的供给，打造绿色产业链。坚持产业融合，转型发展。发挥商贸流通产业先导性作用，推动农商、文旅、体旅联动，构建高效、合理的产业发展链和市场分工链。创新商业模式，推动商贸流通发展由要素驱动向创新驱动转变，加快实现商贸流通现代化，推动传统商贸流通产业转型发展。坚持改革创新，开放发展。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，构建开放型经济新体制，培育对外开放新优势。坚持“走出去”与“引进来”并驾齐驱，统筹协调好内外贸易、规模与效益、质量与水平的关系，利用好国际国内两个市场、两种资源，推进内外贸一体化发展，推动对外投资合作工作持续健康发展。（三）发展定位国际商旅消费集

20、聚区。为全力推进迪庆全域旅游上一个新台阶，着力打造世界知名文化旅游目的地，依托“两带”上的4大世界级旅游品牌、藏族文化、傈僳族文化等自然人文景观，开发文旅、商旅、农旅、体旅等现代化休闲度假产品，丰富消费新业态新模式，完善配套设施与服务供给，布局功能性消费商圈，集聚商务办公、高端消费体验、金融保险、餐饮娱乐、精品休闲旅游、大健康服务等新兴业态，形成服务全覆盖的发展氛围，以香格里拉市为中心打造迪庆涉藏州市新型消费集聚区，提升德钦民族旅游文化示范区服务水平。迪庆高原特色现代农业基地。以“绿色发展 主打有机”为主线，在7个优势特色产业和11个“绿色食品牌”产业基地基础上，着力打造迪庆高原特色现代农业和

21、生物产业，加快青稞、葡萄、中药材、核桃、牦牛、藏香猪、尼西鸡等特色产业转型升级。加强野生菌有机保育基地、中药材有机基地、特色农业有机种植基地、养殖基地现代化建设。涉藏州县商贸物流中心。依托迪庆州“一干、四纵、三连接、十七通道”的陆路交通体系布局，联通丽江至香格里拉至昌都的滇藏铁路、香格里拉机场、德钦梅里雪山民用运输机场，及德钦、维西通用机场航空交通，形成铁路、公路、水运、航空、邮政、供销合作交通运输网络，实现东联四川、西接怒江、北进西藏、南入丽江大理的对外物流大通道，推动滇川藏“铁路、公路、机场”三线联通多式联运，充分发挥物资集散和空间拓展效应，突出迪庆州作为滇川藏物流配送核心节点作用，打造香

22、格里拉物流集散中心、德钦商贸物流集散副中心。（四）发展目标内贸消费新升级。内贸流通现代化水平提升，畅通高效的城乡现代流通体系基本形成；市场运行和监管更加规范有序，综合保障更加有力，居民消费更加便捷，消费拉动经济增长的能力得到全面提升。到2025年，社会消费品零售总额年均增长5%以上，达到85亿元；建成2个具有省内影响力城市区域高端商圈，3个具有特色的县级商圈或社区商圈，3个特色商业步行街，35个绿色商场，香格里拉市打造510个夜间经济集聚区，其他每个县打造13个夜间经济集聚区。农村电商深入推进。全面提高全州农村电子商务标准化、便捷化、便利化程度，嵌入迪庆重点产业链，数字商务对传统企业的赋能和产

23、业的提升能力增强。到2025年，实现80%以上的企业开展电子商务应用，其中大型企业电子商务普及率将达到100%，电子商务网络交易额达到6亿元。打造“香格里拉+N”地标品牌，培育优势产业和重点领域的电子商务第三方应用服务平台试点企业10家，形成集中度高、研发能力强的电子商务产业聚集区3个，基本建成覆盖全州的电子商务监管体系和信用安全体系。会展经济平稳发展。进一步完善会展基础设施建设，规划建设香格里拉会展中心及配套设施；扶持和改进一批具有民族特色的会展项目；举办一批高层次、国际化、有影响力的展会活动。商贸物流联动发展。全州各县（市）、园区、生产基地、交易中心间物流功能基本完善、联通互促，物流产业规

24、模稳步扩大，大力发展智慧物流、智慧仓储。到2025年，建成6个物流中心、40个城乡配送中心，物流增加值达25亿元，省级或州级龙头企业累计达到70家。开放型经济稳步发展。力争口岸机场正式开放。不断优化进出口商品结构，培育一批高附加值、高效益的出口产品，提高出口商品竞争力，着力改善贸易结构，全面提升外贸综合效益；外商投资环境不断完善，外资行业结构不断优化，利用外资的质量和水平进一步提高。到2025年，重点发展20家优质出口企业和3种大宗型出口货物，力争有3家以上实现出口10万美元，每年开辟12个新市场，进出口贸易额累积达到3600万美元，农产品出口1亿元以上，实际利用外资金额达到40万美元。表2：

25、迪庆州“十四五”商务发展目标设定序号指标名称2020年实际完成2025年目标属性1社会消费品零售总额及年均增速66.22亿元103亿元 10%预期性2海外市场开拓及跨境电商平台开拓海外市场2个新开拓海外市场12个，培育1个能成熟运行的跨境电商平台预期性3商业中心及商业街区数量3个商业街区2个具有省内影响力城市区域高端商圈，3个具有特色的县级商圈或社区商圈，3个特色商业步行街，35个绿色商场，5个以上地标消费场景（夜经济打卡点）。预期性4电子商务交易额2.57亿元6亿元 预期性5会展面积和会展品牌-占地300亩、3个预期性6物流中心和配送中心数量3个物流中心、26个城市配送中心6个物流中心40个

26、城乡配送中心预期性7物流业增加值13.5亿元25亿元预期性8进出口总额及年增长率513万美元 3600万美元（累积）12%预期性9实际利用外资总额1万美元40万美元预期性三、发展布局（一）商旅发展布局迪庆作为大滇西旅游环线的重要一环，香格里拉市围绕独克宗古城、松赞林寺、普达措国家公园等重点景区打造国际性高原生态旅游消费集聚区，提供中高端旅游服务的旅游小镇、商业步行街、夜经济商圈，融合购物、会议展览、商品展示、文化娱乐、餐饮、酒店、旅游、科教培训等各种消费业态。乡村旅游创新发展，带动乡村消费升级，德钦县围绕梅里雪山景区打造文商旅融合发展示范点，在奔子栏、雨崩村等乡镇布局建设半山酒店、转山补给站、

27、小吃街、步行街，重点开发具有德钦藏家古文化特色的礼仪商品和重现德钦藏家历史风俗的餐饮、服务项目；维西县图1：商旅发展布局图突出傈僳族文化、“三江并流”、滇金丝猴等旅游特色，打造辐射相邻州市的购物中心、特色小镇、商业街、小吃街等。（二）商贸物流布局围绕丽江香格里拉昌都的滇藏铁路、香格里拉机场、德钦、维西通用机场、公路交通，打造涉藏州县商贸旅游物流枢纽中心，东联四川、西接怒江、北进西藏、南入丽江大理至昆明，实现“铁公机”三线联通内外多式联运的大通道。1个核心物流中心：建设香格里拉市商贸物流集散中心，打造涉藏州县现代综合产业园，整合城乡物流设施，成为带动迪庆商贸物流业发展；1个物流副中心：在德钦县冷

28、链物流仓储集散中心建设基础上，加快建设德钦商贸物流集散副中心，与香格里拉形成商贸物流互补网络；40个配送中心：全州建立40个城乡配送中心，覆盖节点城乡，连通物流系统最后一公里。图2：商贸物流布局图（三）重点平台布局做特“两带”、做实“三区”，围绕金沙江经济带和澜沧江经济带，重点发展乡村旅游、休闲度假游、田园综合体、特色小城镇、生态景观廊道，大力发展葡萄、食用菌、矿泉水、中药材、特色养殖等产业，香格里拉集中打造高原农产品交易中心、国际松茸产业园、香格里拉国际会展中心、国家外贸转型升级基地（松茸），维西县重点发展商品批发交易中心、三江活畜交易中心、中药材交易市场，德钦重点发展葡萄酒产业园。图3：重

29、点平台布局图四、重点工作任务（一）促进消费扩容提质1.优化商品服务供给升级改造消费综合体。在香格里拉市规划建设大型商贸服务中心，提升商业核心区和特色商业功能，建设业态全面的购物中心、商业综合体。维西县规划建设云傈世纪城商业综合体项目，德钦县规划建设批发零售一体化商贸综合体，串联城市消费、服务消费、旅游消费，打造集聚吃、喝、购、娱一站式消费服务的高品质商业区。积极引进国内知名品牌入驻，丰富文化、艺术、教育、餐饮、娱乐、体验等多业态聚合的消费业态，引导老商圈突出特色、提高档次，升级改造迪庆州消费综合体，打造高品质消费集聚区。优化商旅商品服务供给。减少低端供给和无效供给，扩大迪庆州中高端、精品、生态

30、产品的供给，引领和创造新需求。积极引进国内外连锁酒店或精品民宿、户外运动品牌、餐饮、旅行社，提供不同需求的旅游消费服务。发挥迪庆文旅、商旅、体旅优势，培育一批本土中高端旅游服务业企业，提供民族特色小镇的体验式游玩、休闲旅游、文化创意等旅游产品以及个性化定制服务。在丽香公路、214线香德公路、德维公路、德贡公路等省道、国道沿线合理规划加油站建设，升级服务区功能，结合当地旅游资源，布局主题营地，打造牧场、采摘、葡萄酒等主题自驾游或房车营地。提升社区便民消费。全州规划布局建设一批连锁便利店、餐饮、购物、休闲、娱乐等便民社区商业，整合教育、文化、医疗、家政、体育、购物资源，打造“互联网+社区”公共服务

31、平台，推广“线上下单+线下交易”，加快发展在线医疗、远程消费。打造城市一刻钟便民生活圈。开展生活服务中心点进乡村工作，结合29个乡镇人口规模和消费品需求结构，建设便民消费服务设施，扶持、鼓励当地商贸服务企业配套升级，完成乡镇社区生活服务中心全覆盖，夯实乡镇商业发展基础。2.发展民族特色消费促进商旅文体融合消费。挖掘全州少数民族特色风情，发展民族特色文旅商贸产业。实施“旅游+特色产品”，开展走茶道、品藏餐、穿藏装、住藏房、高原打卡等文商体旅合一的活动。在特色景区和历史文化街区新建智慧商圈、商业步行街，引进综合型超市、便利店、体验店、小吃店、文创店和各类服务网点，在转山沿途设立生活用品补给站，围绕

32、梅里100极限挑战赛、汽车拉力赛、赛马等一批品牌赛事和一系列民族特色健身活动，在活动中积极推广高原特色食品、文创产品、户外运动装备、特色民宿等热门商品和服务消费，着力打造要一批具有休闲娱乐、体旅补给、文化交流、社会交流等多功能的大众商旅文体融合的消费场景。激活节庆活动消费。鼓励县（市）乡村三级办好各地节庆消费活动，适时举办文艺演出和民族民间歌舞乐展演，民族手工艺展销会，激发消费潜力。依托国际冰酒节、阔时节、兰花节、情人节、黑谷节、丰收节等特色节庆，融合“藏族美食”“松茸尝鲜季”“高原文化”等元素，打造迪庆香格里拉文化旅游消费节月、消费季、消费嘉年华等活动，促进会商旅融合消费。依托古城、美食街等

33、消费载体，打造一批消费者认可的高品质特色餐饮名店、老店，积极开展“迪庆小吃打卡行”等美食体验、产销活动，推选建立“藏餐美食榜”，建立大众好评星级体系，刺激餐饮消费。推动季节性消费。充分利用迪庆自然资源丰富的优势和冬长夏短的气候特点，科学整合文旅消费资源，推出秋冬文旅消费线路，开发一批融入秋冬季元素的文创消费产品和特色商品，打造秋冬季文旅消费聚集区，提升冬季旅游消费吸附力。推动冰雪旅游消费提质升级，积极开展与缅甸、泰国、柬埔寨、孟加拉国等南亚东南亚国家的旅游交流合作，提升服务质量和国际化水平，吸引热带地区游客来迪庆消费，更好满足冰雪消费群体的多样化需求，拉动香格里拉冰雪消费。3.挖掘农村消费潜力

34、积极组织开展“价廉优质商品进乡村”系列促销活动，推动县域综合商贸服务中心和物流配送中心、特色商贸小镇和乡镇商贸综合体建设，改造农村传统商业网点，培育农村新型商业带头人，促进农村消费潜力释放。丰富农村生活服务供给，积极引导城区传统市场、商场、超市、百货店、品牌店加快线上线下融合，推动“品牌商品、品质消费”进农村，促进农村耐用消费品更新换代，优化提升农村消费环境。积极支持“中国美丽休闲乡村”、“产业兴村强镇”申报，发展“农业+体验+销售”乡村消费新模式，打造乡村文旅消费聚集区，培育农村消费新场景，助力乡村振兴。依托特色农产品优势区，推进3个“一县一业”示范县、9个“一乡一特”示范乡、30个“一村一

35、品”示范村建设，推动加工、仓储、物流等向主产区布局，实现产购储加销衔接配套，以产业发展推动农村消费梯次升级。（二）优化商贸流通体系1.培育商贸流通主体重点鼓励有实力的本土企业申报国家级、州级龙头企业，扶持一批有潜力的中小型本土特色企业，鼓励企业注重科技投入、品牌管理、人才队伍建设，提高国内外竞争力。加强本土老字号保护发展，支持餐饮、民宿、民族潮流等企业改变传统观念，创新商业模式，拓展业务宽度，在保障产品质量的基础上，不断扩大品牌影响力。设立一批迪庆特色产品体验店，重点支持在上海重点商圈、昆明市五个主城区、保山市等消费集聚区规划布局迪庆特色产品体验店，推动迪庆松茸、食用菌、葡萄酒、肉制品等特色产

36、品走出去，形成地域性品牌标签。2.优化营商环境促进市场主体倍增深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，落实扩大内需政策，顺应消费升级趋势，改善消费环境，实施培育新型消费行动计划，培育壮大批发零售、住宿餐饮等企业，进一步激发消费潜力。积极搭建电商孵化平台，大力孵化电商市场主体。健全外商投资促进和服务体系，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大力推动服务贸易出口，加快培育外贸外资市场主体。到2025年，全州批发零售业和住宿餐饮业企业达到1848户，年均增长14.8%；全州限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业达到1

37、00户,年均增长11.5%；全州外商投资企业法人达到15户，年均增长15%。全州电商企业法人达到200户，年均增长10%。3.推进城乡商业体系建设改造提升城乡农（集）贸市场。围绕居民住宅区，规范临时马路市场，合理改造农村集贸市场，设立相对独立的活禽销售区域，落实定期休市和清洗消毒制度，进一步规范农贸市场的建设管理，提升乡镇（村）集贸市场等市场的产品供给能力和功能。以塔城镇乡村新型商业中心项目、德钦县农特产品购物街为试点，建设规划包含便民服务功能区、电子商务功能区、综合超市功能区、农业生产功能区、农贸市场功能区、物流配送功能区、市场监管区等功能区域为一体的新型农村商贸集散中心。建设公益性农贸市场

38、。4.大力发展特色“小店经济”在旅游景区、重点社区、特色乡村大力发展高原特色、民族文化为重点的“小店经济”，以异域风情、地方特色、历史文化等新奇体验留住国内外游客，增加美食街、酒吧街、文创街等“烟火气”街区。鼓励小店差异化发展，“一店多能”，以延长营业时间、拓展品类项目、人性化管理等方式为消费者提供便利、多样、创新的商品、服务，促进消费提质升级。鼓励电商平台的小店在线集聚，创新云逛街、云购物、云展览、云直播、云体验，做强高原特色产品、民族特色文化的体验消费。5.推进特色交易中心和园区建设建设高原特色农产品交易中心。在香格里拉市设立原料聚集中心，直接收购相邻涉藏州县的食用菌、青稞、蔬菜、肉类等农

39、产品，开展统一加工、统一检验、检测服务，统一质量追溯、认证，提升农产品质量安全水平和市场竞争力。依托交易中心拓展东部、国内其他地区和国外三大市场，打造中高端礼品、“菜园子”等多类消费产品，建立稳定顺畅的销售渠道。开展马铃薯、青稞、葡萄、木本油、肉类、杂粮、水果、乳制品等农副产品的加工，探索速食食品、冷冻品、腌制品、干制品、罐头制品和熟食品加工。搭建农产品交易大数据中心，发展“线上电子商务交易平台+线下产地批发交易市场”一体化模式，积极与第三方平台达成销售合作，实现线上实时更新交易数据、农产品交易批发行情，展示迪庆州农产品生产和交易情况，吸引更多农产品销售商落户迪庆。建设维西中药材交易市场。推动

40、维西县建设集药材种苗培育、基地种植、产品加工、包装材料、物流运输、市场销售为一体的现代化中药材交易市场，重点发展虫草、秦艽、当归、云木香等中药材集中收购加工的产业链。鼓励企业引进现代生物技术等先进技术，升级加工产品门类，研发食品、药品、保健品、日化品、饲料产品。支持本土企业与云南医药品龙头企业、省外医药龙头企业、线下大型药店、保健品公司、民营医院、康养医疗机构等采购体系直接对接，引进先进的中药材质量检验检测技术，实现来源可查、去向可追、责任可究，确保商品质量，打响“药效迪庆”的品牌效应。建设国际松茸交易产业园。打通、整合形成多元化松茸行业结构，在香格里拉建设集生产、加工、包装、运输、仓储、交易

41、、文化推广、电商贸易等功能为一体的松茸产业综合园区。形成“一节、一中心”的功能布局，“一节”即松茸国际交易美食节，“一中心”即松茸产业文化体验中心，中心涵盖形象导视大厅、松茸展示馆、松茸体验馆、松茸销售馆、松茸培训馆、创新中心。引进企业开展松茸加工、外贸、冷链物流等产业链服务合作，打造全国松茸交易服务平台、购买电商服务平台、物流服务平台、金融服务平台和信息服务平台，完善松茸拍卖交易体系，提高流通效率，缩短运输时间和损耗，进一步拓宽松茸销售渠道，增强国际营销力，提升松茸加工品品质，结合文化宣传和电商贸易，促进非当季时期的松茸产品消费。6.合理布局成品油储备库建设充分考虑商贸流通、物流运输、旅游宣

42、传、特产销售、智慧服务等功能需要，升级改造现有流量大但功能不完备的服务区。按照迪庆州产业空间布局，综合考虑香格里拉箐口工业园区、德钦葡萄产业片区、维西新兴工业片区等特色产业片区能源需求和发展重点，科学选址建立成品油储备库，建立健全成品油市场流通的工作机制。（三）创新发展农村电商1.夯实农村电商发展基础以电子商务进农村综合示范项目为抓手，搭建市、县（市、区）、乡、村四级电子商务公共服务体系、品牌服务体系、人才培训体系。开展共同配送、协同配送，实现县、乡、村点线面全覆盖，以生鲜产品为主的地区配备分仓冷链设备。扩建升级香格里拉市电子商务服务产业园，集成电子商务数据中心、创业孵化、电商培育、商务办公、

43、生产加工、农村物流配送、线上交易、综合配套等功能板块，服务好迪庆各县区和周边涉藏州县，把香格里拉市建设成为辐射迪庆州和周边涉藏州县的电商中心。2.创新农村电商渠道及模式搭建“线上+线下”互联平台。支持电商企业创建特色商品线下体验区和实体店，与迪庆州主要旅游景点、购物中心、乡村新型商业中心、民生菜场、生鲜超市等实体商贸载体结合，促进运输成本高或运输困难的产品“本地消化”，实现传统商贸转型升级。积极对接国内外知名电商平台，主动对接上海帮扶农产品产销项目，通过新媒体为迪庆州贫困地区农产品带货等方式，实现多渠道多平台销售，扩大销售规模，解决青稞、藜麦、小麦、燕麦、苦荞等农特产品销路问题。鼓励企业利用电

44、子商务平台开展跨境批发和零售业务，以香格里拉市云商汇网络科技有限公司为试点，积极推动本土企业探索发展跨境电商。积极接入“一部手机云品荟”、“一部手机游云南”应用平台和云品直播中心。建立迪庆高原特色产品直播基地，集网络直播、产品展示、活动策划、新媒体运营为一体的多功能基地，通过“直播+特色农产品电商+制造”的新媒体组合，打造“乡村旅游+电商”融合发展模式，开发一批有特色的旅游乡村，将商品推广与旅游推广融合，以田园综合体体验带动迪庆乡村特色产品销售。3.擦亮农村电商区域公共品牌打造“香格里拉+N”地标产品。鼓励各县（市）讲好葡萄酒、食用菌、藏香猪、尼西鸡的品牌故事，加快推进“香格里拉+N”地标产品

45、建设。组织本地企业负责人、农民专业合作社负责人参加地理标志培训班，激发企业参与地理标志产品申报工作的积极性，在电商平台开设迪庆特色馆或店铺，依托中心城市体验店，推动地标产品“走出去”。鼓励开展“三品一标”认证，实现原产地保护，发动企业参加线上知识产权交易博览会以及网络直播、短视频宣传，培育“鲜美迪庆”品牌。专栏1 迪庆州“十四五”电子商务重点项目农村电商平台建设：实施一个国家级电子商务进农村综合示范项目，建设6个县级电商服务中心、40个乡镇服务站、村级服务点全覆盖。打造迪庆特色品牌：打造七大产业区域品牌；加强“三品一标”农产品认证和管理力度；对中药材基地、青稞基地、马铃薯基地、豆类基地、油菜基

46、地、优质米基地、蔬菜基地、葡萄基地、烟叶基地、蚕桑基地等特色农产品基地进行备案，并建立标准化追溯体系。创新发展电商新业态：积极接入“一部手机云品荟”应用平台、“云品直播中心”打造好平台“迪庆专区”；建立高原特色产品直播基地，通过“直播+高原农产品电商+制造”模式，展示迪庆高原特色产品的产地、原料、工艺和藏族民俗特色文化等。打造“乡村旅游+电商”融合发展模式：通过“直播+高原特色产业+电商”的模式，应用于“乡村旅游+电商”融合发展，开发一批有特色的旅游乡村，力争3年内创建12个省级田园综合体，20个州级、县级田园综合体。打通“工业品下乡、农产品进城”的双向通道：以葡萄、中药材、特色畜禽、木本油料

47、、食用菌、蔬菜、青稞、花卉等为重点，围绕各地区特色产业，打造县域电商产业集聚区，同时，优化农产品下乡网络，在整合农村电商快递的基础上，搭载消费品、农资下乡和农产品进城双向配送。（四）推动会展突破发展1.优化会展场馆建设和服务打造香格里拉国际会展中心。将香格里拉会展中心规划建设为国际会展中心，补齐物流、酒店、餐饮、公关礼仪、新闻媒体、广告宣传、商务服务等周边配套设施，吸引会展策划企业、会展主办企业、会展服务企业等专业机构入驻，扩大辐射范围，吸引涉藏州县参展参会。对德钦县、维西县已有展览场馆进行升级改造，完善服务设施，扩大适用范围。培育壮大会展市场主体，加快组建具有市场竞争力的会展领军企业，推进政府主导型展会的市场化进程，探索产权改革。加大对民营会展企业的扶持力度，提供融资支持和税收优惠。鼓励引进国际著名展会品牌和著名会展企业来迪庆设立分支机构和开展会展业务。2.重点培育本土会展品牌推动建立集合政策、资本、市场支持于一体的市级“会展品牌项目孵化园”，鼓励迪庆本土及外来的新办会展项目定向落户。探索发展“云”会展，推动展会线上线下联动。鼓励发展“一县一特色展”，建立会展节日周期表，细分为多个专业性展览，延长会展产业链条。扶持香格里拉特色产品展销会，打造“香格里拉+N”的主题会展活动，围绕“有展开展，无展造展”的思路，充分调动会展经济，拉动消费，与比邻州市建立利益分享机制