《海洋动力灾害隐患排查技术规程》（报批稿）.docx

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1、ICS 07.060CCS A 45HY中 华 人 民 共 和 国 海 洋 行 业 标 准HY/T 202海洋动力灾害隐患排查技术规程Code of practice for latent danger detection of marine hydrodynamic disaster(报批稿)岸段灾害防护隐患排查技术规范(送审)中华人民共和国自然资源部 发 布202- - 发布202- - 实施HY/T 202前 言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分： 标准化文件的结构和起草 规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本

2、文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国海洋标准化技术委员会 (SAC/TC 283) 归口。本文件起草单位：自然资源部海洋减灾中心、浙江省海洋监测预报中心、烟台海洋 环境监测中心站、自然资源部北海预报中心、大连理工大学、河海大学、上海交通大学。本文件主要起草人：张尧、刘强、黄婉茹、李尚鲁、李庆杰、王岗、朱业、毕春伟、 黎舸、陶金波、丁骏、郭敬、车助镁、赵云鹏、张新曙。IHY/T 202海洋动力灾害隐患排查技术规程1 范围本文件规定了风暴潮、海浪海洋动力灾害隐患区排查的方法、步骤、技术要求及成果管 理要求。本文件适用于岸段淹没隐患、渔港和海水养殖区防台防浪隐患、海滩裂流隐患调查评估。2

3、 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期 的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括 所有的修改单) 适用于本文件。GB/T 12763.2 海洋调查规范 第2部分：海洋水文观测GB/T 20014.14 良好农业规范 第14部分：水产池塘养殖基础控制点与符合性规范 GB/T 20014.16 良好农业规范 第16部分：水产网箱养殖基础控制点与符合性规范 GB/T 20014.18 良好农业规范 第18部分：水产滩涂、吊养、底播养殖基础控制点与符合性规范GB/T 24438.1 自然灾害灾情统计 第1部分

4、：基本指标HY/T 0298 滨海旅游区裂流灾害风险排查技术规程JTJ 298 防波堤设计与施工规范JTS 154 防波堤与护岸设计规范SC/T 9010 渔港总体设计规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1隐患 latent danger存在确定性客观条件或防范能力缺陷的潜在危险因素。3.2底播养殖 bottomsowing culture将人工苗种或者半人工苗种投放到环境适宜的水域底质上，通过自然生长进行养殖的 生产活动。来源：GB/T 20014.182013，3.43.3网箱养殖 netcage aquaculture在网箱中进行水产动物的养殖方式。来源：GB/T 2001

5、4.162013，3.23.4池塘养殖 pond culture利用人工开挖或天然池塘进行水生经济动物养殖的生产方式。来源：GB/T 20014.142013，3.13.5渔港 fishery port1专供渔船使用的具有一定水域、陆域和设施组成的区域。承担渔船停靠、锚泊、避风， 鱼货装卸、交易、中转、保鲜及加工，生产及生活物资补给，网具修理及渔船修造等多元服 务功能。注： 包括专用渔港和多用途港口。来源：GB/T 84872010，2.13.6海堤 sea dike为防御风暴潮(洪) 水和波浪对防护区的危害而修筑的堤防工程。来源：GB/T 510152014，2.0.13.7非标准海堤 su

6、bstandard sea dike未按相关标准规范设计建造的海堤，通常无明确防潮(洪) 标准，或缺少批复设计文件 或竣工验收报告。3.8锚地 anchorage专供船舶或船队在水上进行停泊、避风、应急、编解队等作业的水域。来源：JTS/T 1772021，2.0.13.9防波堤 breakwater主要防御波浪对港口的侵袭，保证港内水域平稳和基础设施安全的水工建筑物。 注： 有单突堤、双突堤、岛式等布置形式。来源：GB/T JTS1542018，2.0.1，有修改3.10滨海旅游区 coastal recreational area供人们进行涉水休闲活动或运动的滨海区域。注： 包括水体及与水

7、体相邻的海滩、岸线部分。4 原则4.1 科学性应综合考虑我国沿海地区的海洋灾害风险、承灾体特点、防御标准、减灾能力等差异， 合理选用相应的技术方法和手段。4.2 客观性保障资料收集、现场调查、隐患判定、结果核验等排查步骤内容的客观性。确保资料数 据可靠，调查分析严谨， 排查结果符合客观现状。4.3 规范性隐患排查开展的最小单位宜为县级行政区域，按照本文件所规定的方法进行隐患分级。5 排查步骤按以下步骤开展隐患排查：a) 资料收集；b) 现场调查；c) 隐患判定；d) 结果核验。2HY/T 2026 技术要求6.1 资料收集6.1.1 基础数据收集排查地区的基础地理信息、堤防工程及其保护区、渔港

8、、海水养殖区、滨海旅游区 等信息。a) 基础地理信息： 包括排查地区的水深地形及岸线数据， 比例尺不低于1:10000；覆盖 核查范围的卫星影像资料，时效宜为近2a。b) 堤防工程及其保护区信息：设计和竣工验收文件，勘测、设计、施工、验收、运行 管理、工程现状等资料， 以及堤后保护区域内人口、经济、承灾体信息。c) 渔港： 二级及以上渔港的平面设计、工程防护、 现状信息、管理制度等资料，时效 宜为近2a。d) 海水养殖区：具有权证的海水养殖区的位置、范围、养殖方式、养殖设施参数、 产 量等信息， 时效宜为近2a。e) 滨海旅游区：休闲旅游海滩基本信息， 包括位置、用海面积、占用岸线长度、 灾害

9、 事件记录等，时效宜为近2a。6.1.2 海洋观测资料按照GB/T 12763.2收集排查地区历史风暴潮、海浪灾害过程中沿海及近海潮位、潮流、 海浪及气象等观测资料。对于河口地区， 宜额外收集代表性的水文站观测资料。6.1.3 历史灾情资料按照GB/T 24438.1收集排查区域历史海洋灾害灾情资料，包括淹没情况、沿海防护设施 损毁、海洋渔业损失、重要基础设施破坏、人员伤亡、 直接经济损失等情况。6.2 现场调查在资料收集的基础上开展现场勘查， 与前期资料收集获取的数据进行核准比对。6.2.1 堤防工程对岸线的堤防现状、防护标准及其后方保护区内的人口、经济、承灾体分布作补充调查， 填写表A.1

10、。6.2.2 渔港按照SCT 9010调查港区、JTJ 298调查防波堤、JTS 154调查护岸等资料，对收集得到 的渔港基本信息、设计资料、管理制度资料进行补充和核对，填写表A.2。6.2.3 海水养殖区按照GB/T 20014.14补充调查池塘、GB/T 20014.16补充调查网箱、GB/T 20014.18补充 调查底播三类海水养殖区基础信息， 以有单独权属的养殖区域为单位填写表A.3，相同养殖 类型和养殖状况，且相邻的养殖区可酌情合并单元后填写。6.2.4 滨海旅游区滨海旅游区包括已投入运营的沿海休闲海滩、海水浴场等，调查位置、级别、面积、旺 季日均游客量等，填写表A.4。6.3 隐

11、患判定6.3.1 岸段淹没隐患无海堤防护岸段、非标准海堤、未合拢堤段、标准海堤设计防潮标准或现状防潮标准小 于等于十年一遇的堤段， 且影响后方人口、经济、承灾体分布，均判定为一级隐患。3HY/T 202岸段淹没隐患等级不设二级和三级。6.3.2 渔港防台防浪隐患6.3.2.1 隐患评估从设计容量、工程现状、防台防浪能力、作业管理四个方面评估渔港隐患。a) 设计容量： 渔港设计靠泊容量显著小于实际需求则评估为存在隐患， 渔港设计容量 由有效锚地面积、设计靠泊船型尺寸决定，实际靠泊需求由港区历年历次台风或寒潮期间实 际到港避风的渔船数量统计获得。通过计算渔港设计容量与实际需求的比值判定隐患，原则

12、上不宜超过1 1，具体量化指标需结合当地渔港管理主体意见确定。b) 工程现状： 通过实地勘察、测量， 确定渔港存在护岸、防波堤等防护工程明显老化 破损、锚地航道出现严重淤积等锚泊安全隐患。c) 防台防浪能力：按照JTS 154，采用海浪数值模型，考虑不同水位影响， 采用渔港外 海十年一遇波浪要素为海浪模型的开边界条件，模拟计算渔港附近十年一遇波浪情景，如港 区内外波高比大于60%或港区内有效波高超过1m或码头前作业波高超过0.5m，则判定存在防 台防浪隐患。d) 作业管理：防台应急预案、预警报接收系统、渔船进出港指导规则缺失， 渔港加油 站、制冰厂、装卸设施存在次生灾害隐患，则判定存在作业管理

13、隐患。6.3.2.2 隐患等级判定按照下列方法， 判定渔港隐患等级：a) 存在严重工程现状或防台防浪能力缺陷的渔港判定为一级隐患；b) 存在设计容量显著小于实际需求隐患的渔港判定为二级隐患；c) 仅存在轻微工程现状或管理制度缺陷的渔港判定为三级隐患。6.3.3 海水养殖区受灾隐患贝类底播、高密度聚乙烯(HDPE) 深水网箱、 HDPE浮筏渔排、近岸池塘的隐患判定按照 下列方法开展。6.3.3.1 贝类底播采用十年一遇风暴增水、海浪过程计算结果，根据附录B，计算所得养殖区各龄贝类受 损概率(P)结果，再按照表1判定受灾隐患等级。表 1 贝类底播养殖区受灾等级表受灾等级受损概率P受灾描述一级P75

14、%养殖区域已经处于极大破坏阶段，短期内无法恢复。二级55%P75%养殖区域在重新播苗后有望在来年恢复生产。三级P5.5m严重破坏，养殖功能丧失二级4mHs5.5m构件损坏，养殖功能受到一定影响三级Hs3.5m渔排走板大范围破坏，养殖功能丧失二级2.5mHs3.5m渔排局部构件损坏，部分养殖区域受到影响三级Hs5020RI50RI206.4 结果核验海洋动力灾害隐患排查结果应征求当地承灾体主管部门意见；海洋动力灾害隐患排查 所获得的数据与成果需由当地海洋减灾主管部门开展核验。7 排查成果海洋灾害动力隐患排查成果包括隐患图表、报告和成果数据， 并需进行适时更新， 具体 要求如下：7.1 隐患图表按

15、照附录C,填写海洋灾害隐患记录表；绘制隐患空间分布图，应包括基本作图要素、隐 患位置和等级等信息。7.2 报告排查工作完成后编制技术报告，应包括排查区域的基本情况、排查方法、排查过程、排 查结论等内容。7.3 成果数据海洋灾害风险隐患排查成果数据应符合通用地理信息数据格式，包括基础地理信息和 隐患区域分布信息， 应能符合地方海洋防灾减灾管理需求。7.4 隐患更新海洋灾害隐患排查应根据自然环境变化、工程建设、作业生产方式变化、关键技术创新、 沿海风暴潮、海浪灾害风险等因素的变化进行适时更新，更新周期不宜超过5a。6HY/T 202A附 录 A(规范性)现场调查表海堤、渔港、海水养殖区、滨海旅游区

16、现场调查应填写现场调查表，按照表A.1表A.4填写。表 A.1 岸线堤防现场调查记录表堤防信息所属行政区县堤防类型长度起点 ()Exxx.xxxxxx， Nxxx.xxxxxx终点()Exxx.xxxxxx， Nxxx.xxxxxx设计防护标准堤顶高程挡浪墙高度后保护区信息堤后高程重要承灾体3 公里范围居住人口所在乡镇 GDP1HY/T 202表 A.2 渔港现场调查及隐患判定表渔港名称位置隐患等级渔港隐患 分析渔港设计容量实际防台靠泊量设计/需求比防波堤类型防波堤设计防护标准防波堤损毁情况十年一遇海浪(港 区内外波高比、港 内有效波高、码头 前作业波高)淤积及疏浚情况附属设施名称及其 抗风浪

17、等级渔港作业 管理防台应急管理制度隐患作业安全隐患综合隐患 判定其他备注信息：2HY/T 2023 填报单位：表 A.3 海水养殖区现场调查评估表(省、市)(县、县级市、区)填报日期：海水养殖单元地点养殖方式隐 患 级 别范围坐标产量面积水深及岸线数据历史灾情(5a)致灾原因灾害强度损失情况贝类底播养殖品种播苗及采捕时间周期1/2/3 周龄的 壳长(cm)1/2/3 周龄的埋栖深度 (cm)十年一 遇风暴 潮高潮 位 (85 基面)十年一遇 有效波高海床冲刷或 淤积情况受损概率HDPE深水网箱网箱规 格尺寸锚锭形式布放水深10a 期有效波高HDPE浮筏渔排平均尺寸单元格平 均尺寸布放水深10a

18、 期有效波高近岸池塘养殖区海堤防 护标准单体池塘 平均面积单体池塘平均水深围堰坡度10a 期 风暴潮 高潮位当地平均高潮位地势高程填表人：审核人：资料出处：HY/T 202表 A.4 滨海旅游区现场调查表4 填报单位：(省、市)(县、县级市、区)填报日期：指标名称编号计量单位指标值备注海 滩 浴 场 基 本 信息海滩浴场地址：01管理单位：02-其中： 联系人03-联系方式04-海域管理号：05-用海面积06hm2占用岸线07m海滩岸线起止坐标08Exxx.xxxxxx ,N xx.xxxxxx Exxx.xxxxxx ,N xx.xxxxxx旺季日均游客量：09人近年溺水事故数：10起近年溺

19、亡人数：11人填表人：审核人：资料出处：HY/T 202D附 录 B(规范性)贝类底播受损概率计算B.1 贝类壳长养殖区底播贝类的壳长(L) 随周龄(y) 增长而增加，需通过养殖活动记录资料统计获取，按公式 (B.1)拟合计算。L = a tan ()F . (B.1)式中：L贝类壳长， 单位为米 (m) ；y贝类周龄， 单位为年(a) ；a养殖品种最大壳长， 根据经验或采样统计得出；F常数， 取 0.64 或采样统计得出。B.2 损失概率根据十年一遇的风暴潮、海浪灾害强度，按照公式(B.2) 计算因底床过度冲刷或淤积导致的养殖 区底播贝类受损概率 (P)， 底床冲淤深度() 的空间分布需通过

20、风暴潮-海浪-泥沙耦合数值模拟计 算获得。P = 1 exp y ()2 . (B.2)式中：P贝类受损概率；海床净变化深度单位为米 (m) ；y常数， 冲刷取 0.172，淤积取 0.386；A5HY/T 202附 录 C(规范性)海洋灾害和承灾体隐患记录表根据各类承灾体隐患排查结果， 需填写隐患记录表C.1和C.2。表 C.1 海洋灾害隐患记录信息表编码序号名称类型特点位置坐标隐患等级整改建议备注注1：编码：所属隐患区编码。注2：序号：隐患点序号。注3：名称：隐患点名称。注4：类型：按照隐患点确定方法中的类型选择相应类别。注5：位置：填写隐患点所在行政区名称，写到行政村级。注6：坐标：填写

21、隐患点处地理坐标的经度和纬度，精确到小数点后六位。单位：，如Exxx.xxxxxx ,N xx.xxxxxx。注7：备注： 隐患点需要注明的其他信息。表 C.2 承灾体隐患记录信息表编码序号名称类型位置坐标隐患等级整改建议备注注1：编码：承灾体所属隐患区编码。注2：序号：隐患点序号。注3：名称：承灾体名称。注4：类型：按照承灾体确定方法中的类型选择相应类别。注5：位置：填写承灾体所在行政区名称，写到行政村级。注6：坐标：填写承灾体处地理坐标的经度和纬度，精确到小数点后六位。单位：，如Exxx.xxxxxx ,N xx.xxxxxx。注7：备注： 承灾体需要注明的其他信息。6HY/T 202参考文献1 GB/T 8487-2010 港口装卸术语2 GB/T 51015-2014 海堤工程设计规范3 JTS/T177-2021 海港锚地设计规范7