《云和县文化旅游体育“十四五”规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《云和县文化旅游体育“十四五”规划.docx(163页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、云和县文化旅游体育“十四五”发展规划2021 年 11 月目 录第一章 发展基础 1一、 “十三五”发展成绩与问题 1(一)主要成绩 1(二)存在问题 6二、 “十四五”发展机遇与挑战 7(一)发展机遇 7(二)发展挑战 11第二章 发展思路 13一、 指导思想 13二、 主要原则 13(一)坚持创新驱动,科技赋能 13(二) 以人民为中心,开放共享 13(三)产旅深度融合,高质发展 14三、 “十四五”发展目标 14(一) 目标定位 14(二)发展指标 16四、 2035 远景目标16五、 发展战略 17(一)全域 5A 战略 17(二) IP 驱动战略17(三) 以文塑旅战略 18六、 空
2、间布局 18(一)深化“一城一湖一梯田”空间发展格局 18(二)构建“南北协作,东西联动”开放格局 22第三章 重点任务 24一、 守正:推动新时代文化繁荣发展 24(一)弘扬新时代文化自信 24I(二)加强新时代文化传承 24二、 塑魂:提升“文化云和”硬实力 26(一)深入挖掘“童话云和”,打造最美童话胜地 26(二)加快建设“省城云和”,构筑红色文化高地 27(三)创新孵化“演艺云和”,共享“云和你”盛宴 29(四)大力建设“书香云和”,共吟诗画美好生活 30(五)加快推进“非遗云和”,传承千年文化精华 31三、 优质:提升文旅供给建设一流大花园 32(一)加快推进高等级平台建设 32(
3、二)迭代创新文旅产品供给 35(三)全面升级文旅产业要素 37(四)大力建设精品旅游线路 40四、 融合:构建文旅体融合新体系 41(一)重点深化农旅融合,做好乡村振兴文章 41(二)全力强化工旅融合,做亮木玩特色体验 43(三)重点引导康旅融合,做实长寿之乡品牌 43(四)加快激活教旅融合,做精品质研学旅游 44(五)着力推进体旅融合,做大体育休闲经济 45五、 智领:打造数字化公共服务体系 46(一)健全城乡公共文化设施 47(二)完善旅游公共服务设施 47(三)突出文旅设施融合共享 51(四)搭建智慧服务管理平台 52(五)推动文旅产业数字化建设 53六、 活力:营造全民健身氛围增强国民
4、体质 54(一)依规制定县“十四五”全民健身计划 54(二)系统性打造县城“10 分钟健身圈”54(三)持续开展丰富多彩的全民健身活动 55(四)精准研发“木玩”系列赛事及衍生品 55II七、 转化:促进美丽生态变成美丽经济 56(一) 美丽云和为目标推进全域环境美化 56(二)微改造为抓手促进旅游业品质提升 56(三)共同富裕为导向增进美丽经济共享 57八、 蝶变:打造从童话中长出的城市 58(一)提炼童话云和 IP 形象 58(二)升级城市主题 IP 景观 58(三)强化童话品牌 IP 营销 59第四章 发展保障 61一、 强化组织保障 61二、 提升资金保障 62三、 优化土地保障 62
5、四、 创新人才保障 63附 件 65(一) “十四五”期间文化和旅游发展指标一览表 65(二) “十四五”期间主要文化和旅游活动一览表 69(三) “十四五”期间重大文旅项目及基础设施一览表 71III前 言“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键时 期, 是乘势而上推动云和谱写高质量发展新篇章的关键五年, 是全县抢抓长三角 一体化高质量发展机遇,忠实践行绿水青山就是金山银山发展理念、“八八战略”、 “四大建设”行动, 实现文化旅游体育产业转型升级和品质提升的关键时期。新时 期的文旅融合要站位云和城市的高质量发展和满足人民群众对美好生活的新期 待,创新谋划开启文旅体融合
6、发展新征程。规划明确了“十四五”期间云和县文化、旅游、体育产业发展的总体要求、重 点任务、重大项目及政策保障。规划提出坚持把文化旅游产业作为第一战略性支 柱产业培育发展,以文旅融合高质量发展为主线,进一步补齐短板、升级产业、 提升能级, 加强优质文旅产品供给, 在全省县域文旅发展中走在前列, 在文化高 质量发展中争当表率, 在体育现代化建设中争做示范。建设“长三角家庭休闲旅 游目的地”“瓯江山水诗路文化传承与创新示范区”“国家红色文化传承与弘扬示 范区”“省级运动休闲示范区”, 打响“童话云和”IP, 实现文旅百亿产业目标。本次规划范围涵盖云和县全域, 规划期限以 2021-2025 年为规划
7、期, 愿景展 望至 2035 年。规划坚持贯彻国家“能融尽融、宜融则融, 以文塑旅、以旅彰文” 的发展理念,根据国家“十四五”文化和旅游发展规划浙江省旅游业发展“十 四五”规划丽水市全域旅游发展规划丽水市一带三区发展规划云和县 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要云和加快 跨越式高质量发展打造全国山区共同富裕样板县行动方案(2021-2025 年) , 关于推动推进山区 26 县旅游业高质量发展的意见等, 编制本规划。规划经 批准后, 将作为“十四五”时期全县文化、旅游产业发展的纲领性文件。云和县文化旅游体育“十四五”发展规划第一章 发展基础一、 “十三五”发展成绩与问题“
8、十三五”期间, 围绕全省大花园建设和丽水市“秀山丽水”工作方略, 云和县 将旅游业作为第一战略性支柱产业来培育, 主动适应高质量发展新要求, 按照“全 域 5A”战略部署, 主动作为, 齐心协力, 实现了文化和旅游业的长足发展。在产 品建招上提质增效, 文旅供给迈上新高度; 在公共服务上补短强弱, 供给服务跃 上新台阶; 在文物工作上保护传承, 文化遗产焕发新活力, 为“十四五”时期文化 和旅游的长远发展打下坚实基础。(一) 主要成绩1. 旅游产业实力明显增强旅游产业规模持续扩大。 旅游产业规模持续扩大。 “十三五”期间全县旅游接 待总人次 2983.24 万, 旅游总收入 213.33 亿,
9、 旅游业增加值 29.24 亿元, 旅游总 收入年均增长 16.5%。2020 年接待游客 467.2 万人次,同比 2015 年增长 11%, 国内旅游收入 43.1 亿,同比 2015 年增长 124%,旅游业增加值 6.51 亿元,同比 2015 年增长 38.22%。全县接待床位数从 9020 床增加到 14303 床, 战略性支柱产 业地位更加稳固,文旅产业成为推动全县经济发展的有力增长点。全域旅游建设初见成效。 在“全域 5A”发展战略指引下,提出并实施旅游景 区跨越发展“3610”工程,景区规划体系基本成型,云和梯田创5A 通过文旅部景 观资源评审、顺利拿到 5A 级景区入场券,
10、佛儿岩创 4A 通过景观评审,长汀景1云和县文化旅游体育“十四五”发展规划区、梅湾景区与赤石玫瑰小镇等创成国家 3A 级景区, 完成崇头镇、紧水滩镇、 赤石乡等 3 个 4A 级景区乡镇创建和 58 个 A 级景区村庄创建, 放心景区覆盖率 达到 100%。全面建成省级全域旅游示范县。旅游项目招商成果显著。 “十三五”期间, 立足“一城一湖一梯田”旅游空间格 局,理清文旅项目招商思路,盘活全县近 2000 亩可利用土地,招引落地云和梯 田景区合作开发项目、聚仙岛文旅综合体、 燕庐文化创作基地、嘉瑞温泉度假酒 店、文体中心等一批重大文旅项目,总协议投资超过 50 亿元。 全域旅游要素基本成型。旅
11、游行业标准化建设和文旅市场秩序日益规范。 推进标准化规范化建设, 全 县中高星级旅游饭店 2 家,三星级品质旅行社 2 家,旅游从业人员培训 2 万人 次; 注重文旅安全, 层层落实安全生产责任, 安全工作贯穿项目建设到日常经营 全过程, 有效杜绝安全生产责任事故的发生; 规范旅游市场秩序, 成立了文化和 旅游综合行政执法队,推行 3+1+N 旅游监管机制,形成由相关部门和乡镇街道 联合组成的旅游综合监管机制。2. 公共文化事业蓬勃发展非遗保护申报成绩斐然。 扎实开展项目和基地的申报和建设工作, 保护工作 明显提升,特别是 2020 年梅源芒种开犁节入围第五批国家非物质文化遗产代表 性项目名录
12、, 填补了二十四节气芒种在国遗目录中的最后空白。“十三五”期间, 我县新增国家级、省级、市级、县级非遗名录分别 1 项、 1 项、 2 项、 8 项, 新增 省级生产性保护传承基地 1 个、浙江省传统工艺振兴目录 1 个、浙江省非遗旅游 商品 1 个、市级非遗传承基地 3 个、县级非遗传承教学基地 5 个。新增省级非遗2云和县文化旅游体育“十四五”发展规划主题小镇 1 个, 市级民俗文化村 3 个, 市级展示体验点 7 个。非遗保护传承创新 思路开展非遗知识进社区、进校园、进农村, 组织系列非遗展演和对外宣传展示 活动,特色文化得到进一步彰显。文化精品创作硕果累累。 新编包山花鼓灯戏福妈嫁囡2
13、016 年在央视音乐 戏剧频道播出,并荣获优秀剧目金奖、音乐创作金奖、表演金奖和优秀组织奖等。 其姐妹篇福囡嫁妈 2018 年参加“中华颂”全国戏曲邀请展, 获最佳剧目奖、优 秀组织奖、编剧奖、作曲奖、导演奖、编舞奖、指导老师奖和优秀演员奖。原创 歌曲等你、在崇头借一片山水爱你等你缓缓归雨中的红色记忆, 原创舞蹈歇力咯恰啰、暖啰, 排舞火辣热舞我的名字叫云和等, 也获得了省市大赛的金银铜奖。文物工作普查与保护运维工作有序开展。全县以文物普查和保护工程项目建 设为重点, 整体提升全县文物保护工作。成立文物保护管理所, 文物保护体系和 文物市场管理工作进一步规范; 完成全县全国第一次可移动文物普查
14、和不可移动 文物复查及补充调查工作, 完成云和抗战文化调研、保护规划编制, 完成 1 处国 家级、6 处省级文保单位的“四有”记录档案的编制工作,文物资源家底基本廓清; 完成了文物库房及黄绍竑公馆、王氏宗祠两处省级文保单位的文物平安工程建设、 完成县级以上土木结构文保单位智慧消防报警系统, 文物安全管理和运维工作有 效加强。全民阅读稳步推进。 以图书馆总分馆制建设基础上, 加快推进基层服务网络 建设; 深化法人治理结构, 成立图书馆理事会; 加强志愿者队伍建设。“十三五” 期间共开展阅读推广活动 1650 场次, 读者参与 41.1 万人次。阅读服务品牌“木3云和县文化旅游体育“十四五”发展规
15、划玩阅读”荣获浙江图书馆学会“优秀图书馆服务品牌”, 云图“悦”读会荣获丽水市 “终身学习品牌”, “有你们, 人生路上不孤单云和县图书馆人接力为残疾画 家陈红托起梦想”获“中国图书馆最美故事”等奖项。加大数字资源建设, 实施“互 联网+”服务, 建成云和移动图书馆; 利用 RFID 无线射频技术全馆实现自助借还 功能, 建成城市书房 2 个; 推广图书馆“信阅”服务, 重点推出“免证、免押、免逾 期费”的“信用云图”服务措施,开通身份证、社保卡、人脸识别及二维码电子证等 借书功能, 实现省市县图书通借通还; “十三五”期间共完成古籍数字化 242 部 324 册; 完成云和县图书馆古籍普查登
16、记图目云和家风家训等编纂工作, 自建地方文献数字资源数据库 2 个;打造了便利化、智慧化、人性化、特色化、 规范化文化惠民暖心的图书馆。“十三五”期间图书馆共完成省级以上学术研究论 文 9 篇,其中核心 3 篇,完成研究课题 5 个,其中省级课题 2 个,市级 3 个。3. 体育产业发展稳中有进体旅融合亮点频出。 “十三五”期间,云和县体育产业总产值、年均增长率、 增加值、体育产业增加值占 GDP 比重等产业指标逐步向好, 顺利完成“十三五” 规划目标, 体育产业竞争力不断提升。云和梯田景区“徒步探险旅行”被认定为 浙江省运动休闲旅游精品线路, 云和仙宫湖景区“游泳、无动力滑索、垂钓”被 认定
17、为浙江省运动休闲旅游示范基地。云和梯田网红观景台、太空舱体验、长汀 沙滩气排球基地、梓坊笼式足球场等项目的建成开放是极大的助推当地旅游的发 展。举办了“和润园杯”全国青年篮球四强对抗赛 (云和站)、 “嘉瑞杯”四省女篮 对抗赛、环云和湖铁人三项邀请赛、云和梯田跑山赛、云和湖垂钓节等体育赛事 和休闲活动 20 场,全县体育旅游产业内容得到极大丰富,体育产业规模稳步提4云和县文化旅游体育“十四五”发展规划升。群众体育基础不断夯实。 不断提高体育公共服务水平, 加快推进体育现代化 建设步伐, 加快实现体育强乡镇(街道) 全覆盖, 全民健身人数明显增加。人均 体育场地面积从 2015 年的 2.13
18、平方米增长到 2019 年的 2.29 平方米。完成了县 田径场、体育馆、游泳池提升改造, 顺利通过“四提升四覆盖”全民健身工程。共 建成笼式足球场 2 个, 游泳池 4 个,百姓健身房 2 个,社区多功能运动场 5 个, 提升小康体育村 33 个。建成各级体育(休闲) 公园5 个, 面积达 5.3 万平方米。 引入社会资本 1.2 亿元,建成建筑面积约0.8 万平方米的全民健身中心,不断破 解“健身去哪里”难题。供给端上可使用体育场地设施近 500 个,所有乡镇(街道) 实现体育场地设施全覆盖。体育社会组织网络不断健全,现有 20 余个涉及不同 项目和人群的体育协会组织。群体赛事丰富多彩,
19、全县每年举办各类全民健身赛 事活动 50 余场、 0.8 万余人次, 经常参加体育锻炼的人数达 28.3%。群众身边的 健身指导持续拓展, 推出部分全民健身体育技能公益培训活动,拥有社会体育指 导员 333 人,国民体质监测合格率达 93. 1%。4. 公共服务设施日益完善“十三五”期间, 全县顺利完成省公共文化服务重点县、标准县建设验收。累 计提升公共文化服务重点项目 13 个,完成县文化馆、图书馆国家一级馆复评, 建成文化分馆 1 家、图书分馆 13 个、市民书房 2 个, 阅读吧 21 个, 民宿书吧 19 个, 乡镇(街道) 文化硬件建设基本完成, 累计建成农村文化礼堂 49 家, 村
20、(社 区) 文化活动室(农家书屋) 实现了全覆盖, 有效提升了全县公共文化服务供给 能力。在体育设施方面, 完成了县田径场、体育馆、游泳池提升改造, 顺利通过5云和县文化旅游体育“十四五”发展规划“四提升四覆盖”全民健身工程。大力实施旅游基础设施和配套设施建设, 云和旅游集散中心、东部旅游集散 中心、梯田一级游客中心等初具规模, 通景公路梯田大道全面完成提升, 公共交 通旅游服务驿站、码头等服务体系基本健全, 云和绿道梯田段、浮云溪、云和湖 一期基本完成建设。 累计完成 51 个旅游厕所改扩建工作,修复提升总长约 100 公里的 9 条重要古道(包括抗战古道、官银古道、枫树湾古道、泗州岭古道、
21、红 军古道、赤梅古道、灵漈山古道), 完善赤石景区、梯田景区、仙宫景区旅游配 套设施建设, 全县旅游综合服务能力显著提升。(二) 存在问题全县旅游业、文化事业等取得了辉煌的成就和宝贵的经验, “十三五”规划目 标任务圆满完成。文旅产业距离“百亿级第一战略性支柱产业”的发展目标还有差 距, 目前处于门票经济向休闲旅游产业经济过渡的阶段, 文化和旅游整体存在不 平衡不充分的问题, 大而不强, 特而不优, 品牌发展待提升。具体表现为: 在国 内双循环大背景下, 云和文旅体供给不足, 尤其是优质供给较少。 旅游产业要素 不健全。 全县有强吸引力旅游产品, 但缺乏完善的留客服务要素, 如住宿要素配 套上
22、,缺乏知名住宿品牌进驻,整体以经济舒适性住宿设施为主,消费水平偏低。 娱乐、购物要素单一, 夜间旅游缺乏消费点。城乡换乘交通存在短板, 通景公路 沿线驿站及配套设施较少,景交车、城乡公交车等换乘交通仍待优化。整体而言, 文旅产业有待结构优化,提质增量。在融合发展上,文化和旅游业态融合不充分 , 规模不大, 与农业、工业、服务业之间产业链不紧密。 在公共服务供给上, 城乡 公共文体服务资源分布不均衡, 乡镇公共文体设施空置率较高、设施设备老旧;6云和县文化旅游体育“十四五”发展规划而县城文体设施“供不应求”、数字化建设较落后, 现有文化基础设施数量、质量 与群众需求均存在较大差距, 文体服务配套
23、规模未能达到市级要求。 在宣传营销 上,云和梯田产品品牌名声在外, 童话云和的城市品牌知名度不高, 统一文旅 IP 宣传不够, 品牌整合力度不大, 文旅市场运作不强, 文旅城市品牌有待彰显, 持 续扩大影响力。二、 “十四五”发展机遇与挑战“十四五”时期, 中国经济面临国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局, 浙江省文旅产业战略及区域发展格局实现新升级, 云和县进入高 质量转型发展的关键五年。着眼时代要求、发展使命、区域格局、市场趋势的深 刻变化, 紧扣国家发展战略, 紧扣浙江省现代化文旅产业导向, 紧扣丽水一带三 区建设布局, 以辩证思维系统认识文旅产业发展的新机遇和新优势,
24、 让云和文旅 体“十四五”满足新时代的新要求, 开启高质量发展新征程。(一) 发展机遇1. 国家发展政策机遇升级,文旅正扮演云和新角色中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年 愿景目标的建议提到, 要推动文化和旅游融合发展, 建设一批富有文化底蕴的 世界级景区和度假区, 打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区, 发 展红色旅游和乡村旅游, 文化和旅游发展的目标清晰, 政策环境持续优化。习近 平总书记对文化和旅游业创新发展提出系列新要求, 党中央提出文化强国、体育 强国、全域旅游、乡村振兴等重大战略。“绿水青山就是金山银山”“满足人民美好7云和县文化旅游体育“十四五”
25、发展规划生活需要”“推动中华传统文化创造性转化、创新性发展”等重要发展理念, 凸显 文化与旅游业的新发展价值与新时代内涵。随着国内大循环为主体、国内国际双 循环相互促进的新发展格局加快形成, 国内内需潜力逐步释放, 为文化和旅游业 提供新的价值机遇, 云和文旅产业在满足人民美好生活新期盼中的角色更加清晰。 国务院发布新时代支持革命老区振兴发展的意见, 云和作为浙西南抗战革命老区 面临新的政策机遇。经济全球化放缓趋势下, 云和木玩支柱产业外贸出口和利用 外资的不确定性增加, 云和文旅产业在促进传统产业转型中的角色更加鲜明。新 时期创新传承农耕文化、木玩文化、船帮文化、瓯越文化, 云和文旅产业在促
26、进 文化传承创新中的角色更加凸显。继续掘潜文化旅游产业作为云和“第一战略性 支柱产业”的新价值, 充分激活文旅经济与文化事业双效统一, 助推云和重塑新 发展优势、培育新发展动能。2. 浙江建设共同富裕示范区,云和正呼唤文旅新实践习近平总书记考察浙江时赋予浙江省“努力成为新时代全面展示中国特色社 会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。中华人民共和国国民经济和 社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要当中,明确赋予浙江高质 量发展建设共同富裕示范区的重大任务。成为浙江在新发展阶段的新使命。为落 实践行“八八战略”, 奋力打造“重要窗口”, 打造共富标杆, 制定山区 26 县旅游
27、业实现跨越式高质量发展意见, 为云和文旅产业转型升级带来政策新机遇, 明确 发展新方向。浙江省文化发展战略目标从建设文化大省、文化强省向建设文化浙 江递进, 标志着浙江文化发展向着更深层次和更高水平迈进。 为服务文化浙江建 设, 浙江省把文化和旅游作为全省重点培育的八大万亿产业, 出台关于加快培8云和县文化旅游体育“十四五”发展规划育旅游业成为万亿产业的实施意见关于进一步推动我省文化产业加快发展的 实施意见,文化和旅游厅提出加快建设文旅融合 IP 工程,打造浙江省文化和 旅游 IP 库,省域层面对文旅产业大力扶持,云和将以文旅体深度融合及文旅特 色 IP 构建为抓手,进一步开拓文化发展新局面。
28、当前,全省大花园建设逐步走 向深入, 丽水市作为大花园核心区, 承担生态产品价值实现机制先行试点, 云和 将以旅游业全面创新为路径, 进一步贡献“两山”转化的云和经验。浙江省“百千 万”景区化工程迈向新阶段, 全省积极构建宜居、宜业、宜游的城、镇、村三级 景区化体系, 云和应积极标准化、模式化、多元化的景区城、景区镇、景区村发 展模式, 全面优化旅游发展环境, 培育一批文旅新业态。浙江省政府印发浙江 省诗路文化带发展规划, 在全国率先探索打造提出打造浙东唐诗之路、大运河 诗路、钱塘江诗路、瓯江山水诗路“四条诗路”, 云和将以瓯越文化传承创新为核 心,努力建设瓯江山水诗路文化带的核心区。3. 区
29、域交通格局优化升级,云和正融入更大发展圈浙江省“大通道”建设背景下, 全省大通道行动计划提出依托杭州枢纽, 快速 辐射衢州和丽水, 形成以客运为主的“A”字形骨干交通网络, 支撑浙西南生态旅 游带发展。温武吉铁路、杭丽铁路正从蓝图变为现实, 推动云和深度融入“秀山 丽水”及浙西南旅游发展大局。丽水市构建一带三区全域发展新格局, 通过高站 位统筹空间布局、高质量发展生态经济、高效率畅联交通网络、高标准保护生态 环境、高品质提升城乡面貌的“五高”打造。云和区位优势凸显, 推动文旅产业从 县域走向区域, 深度对接长三角市场。“十四五”期间, 全县将加快健全对外轨道 交通网络, 按照“扩容通道、完善网
30、络、强化枢纽”的发展思路, 构建云和“通9云和县文化旅游体育“十四五”发展规划道成走廊、网络全覆盖、枢纽强开发”的立体型综合交通基础设施网络, 构筑两 铁两高一轨一航空交通网络。“十四五”期间, 伴随交通快速发展, 云和将融入 全省一小时交通圈和长三角两小时交通圈, 打开对接长三角、实现区域联动发展 的新局面,交通变革将倒逼文旅体实现质的飞跃。4. 文旅消费市场跨界升级,云和正迎接更强创新潮随着文旅市场消费扩容, 文旅产业融入大众生活消费场景, 云和旅游拥抱更 多市场新机遇。 2020 年, 我国国内生产总值突破 100 万亿元, 人均 GDP 达 1 万 美元, 居民人均可支配收入达 3 万
31、元以上, 过去三年居民国内旅游支出占消费总 额比重已超过 14%。随着文旅产业要素跨界融合,推动文旅产业实现智慧升级, 旅游拥有更多发展新手段。以数字技术(5G、人工智能、区块链等) 为先导的新 产业、新业态、新模式不断涌现, 智慧旅游及数字文旅加速, 文旅行业管理、产 品体验、游客服务、市场营销发生了巨大变革, 5G+AR、5G+VR、5G+AI 催生 旅游应用新场景、延展旅游新玩法。随着文旅市场需求品质提升, 推动旅游目的 地产品升级, 云和旅游将实现新的产品迭代。“网红”“IP”“乡村”“民宿”“品质”“颜 值”“夜游”日益成为文旅市场发展新趋势和新热点,品质化、定制化、体验化的文 旅产
32、品和旅游服务更受市场青睐。体验经济、夜游经济、度假经济等市场趋势兴 起,乡村旅游、城市夜游、近郊微度假成为热点旅游产品。云和拥抱 IP 时代文 化旅游产品迭代创新的重大机遇,旅游业创新发展具有巨大潜力。10云和县文化旅游体育“十四五”发展规划(二) 发展挑战1. 区域竞争日趋激烈,旅游市场突围面临挑战长三角地区新兴旅游目的地逐渐增多, 区域旅游竞争日趋激烈, 全县的旅游 市场优势减弱。从丽水市整体旅游发展水平来看, 丽水旅游人数与旅游收入排名 整体处于省内末端。丽水市旅游资源与周边相似度高, 山水生态休闲度假产品同 质化程度高。从丽水市内各区县旅游发展水平来看, 云和县旅游产业规模与丽水 排名
33、第一的缙云县差距较大, 与云和县旅游收入能级相当的松阳县, 近年来在民 宿 IP 产品开发及品牌建设上取得了较大的进展,市场知名度迅速提高,2020 年, 松阳县被认定为省级文化和旅游消费试点城市。“稻草草与木积积文旅 IP”已入选 浙江省文化和旅游 IP 库名单, 但更具市场影响力的目的地 IP 体系仍待构建, 亟 待开发更具 IP 属性的文旅产品及更加符合市场需求的旅游服务,树立自身独特 的市场竞争优势。2. 文旅融合机制不全,多维产业协作存在壁垒推进文旅深度融合, 是适应新时代文旅发展新诉求的必然趋势, 也是实现云 和文旅产业高质量发展的必然选择。目前, 全县在文旅深度融合上还存在一定的
34、 困难和挑战。文旅融合体制机制上, 多年来存在的条块分割和多头管理难题, 导 致部门内及部门间统筹协作壁垒高, 文化旅游资源的发掘和整合利用难度大。文 旅融合的产品体系上, 文化系统主要管理各类文化场馆, 相对缺乏与旅游业融合 发展的市场化运作实践; 旅游管理部门则专注旅游产品、服务及市场化运作, 相 对缺乏文化旅游事业和产业统筹发展的实践, 当前文旅融合及产品建设多停留在11云和县文化旅游体育“十四五”发展规划表层化阶段。文旅融合的路径形式上, 产业链横纵向延伸不充分, 创意、科技元 素在文旅融合中的应用少, 缺乏具有市场竞争力及影响力的文旅融合精品。亟待 创新文旅融合体制机制, 更新文旅融
35、合手段, 培育具有竞争力的文旅融合市场主 体,拓展文旅融合深度。3. 资源要素约束趋紧,文旅快速发展面临掣肘我国文旅产业的开发方式正由粗放式开发向品质化开发转变, 文旅产业的发 展模式也由外延式发展向内涵式发展过渡, 近年来, 国内成功的文旅项目都具备 高创意、高投入、精运营、巧回报等要素开发条件。当前, 云和文旅产业的各类 资源要素在供给数量和质量上皆存在短缺, 难以支撑下阶段文旅产业优质快速发 展。土地要素供给上, 地形地貌限制大, 规划刚性约束大, 旅游用地供给政策倾 斜不足, 旅游产品深度拓展空间有限。发展资金保障上, 融资渠道较为单一, 多 元化资金供给政策支持不足,社会资本介入程度
36、低,文旅产业市场化运作程度低、 发展活力不足。人才队伍建设上, 高端复合型人才、创意型人才、市场营销人才、 产品流通及高级管理人才匮乏, 县乡人才结构不合理, 老龄化现象突出, 非遗传 承人培养机制缺乏可持续性, 文旅体融合发展内生力不足。软硬服务配套上, 硬 件基础设施不健全, “三通一平”配套不足, 政策支持及软性服务缺乏, 项目用地 调规难、报批慢、落地难, 文旅项目招商引资难度大。亟待激发旅游要素市场活 力,降低各类要素进入文旅行业门槛,保障旅游业健康、可持续发展。12云和县文化旅游体育“十四五”发展规划第二章 发展思路一、 指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜, 紧紧
37、围绕浙江省“新时 代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标和新定位, 坚持 以共同富裕为目标, 忠实践行“两山”理念, 以“小县大城”为总揽, 以全域 5A 为 统领, 深化“一城一湖一梯田”项目建设, 重点推进文旅体产业优质发展, 促进文 旅体产业融合与要素升级,完善全域文旅体旅公共服务体系, 激活产业新动能, 全面助推浙江省“四大建设”行动、丽水市“一带三区”建设, 努力将文旅体产业建 设为更好推进云和高质量发展的动力产业、更好展示云和新型城市化发展成果的 绿色产业、更好满足人民美好生活的幸福产业。二、 主要原则(一) 坚持创新驱动, 科技赋能坚持科技与旅游的深度融合, 将
38、科技创新作为驱动旅游高质量发展及旅游发 展方式转变的重要引擎, 推动旅游业态与旅游模式创新, 探索云和的未来旅游形 态,构建文旅融合的现代旅游产业体系。(二) 以人民为中心, 开放共享坚持依托国际国内双循环, 发挥旅游服务提振内需、服务双循环的能力, 扩 大旅游业有效投资,提升旅游发展效率。坚持以人民为中心推进旅游全面发展, 坚持旅游发展成果人民共享, 不断满足人民对美好生活的向往, 构建居游共享公13云和县文化旅游体育“十四五”发展规划共文体空间和旅游空间, 让政府、企业及居民共建美好童话云和、共享美好人文 生活, 让居民和游客共享“诗与远方”。(三) 产旅深度融合, 高质发展围绕木玩、农业
39、两大县域主导产业, 以旅游为酵母, 搭建乡村、木玩、旅游 的融合发展桥梁, 做好云和雪梨、茶叶、油茶、黑木耳、山地水果等特色农业产 业, 激发木玩产业延链、补链、强链“链”式效应, 通过乡村旅游激活一产释放产 业价值, 通过“木玩+旅游”促进云和木玩从贴牌出口到自主品牌的输出, 撬动全 域一产、二产、三产高质量发展。三、 “十四五”发展目标(一) 目标定位“十四五”期间, 坚持把文化旅游产业作为第一战略性支柱产业培育发展, 以 文旅融合高质量发展为主线, 进一步优化布局、完善要素、提升能级, 加强优质 文旅产品供给, 开启云和文旅发展新篇章, 力争“十四五”期间, 文旅产业发展走 在全省前列,
40、 努力建设“长三角家庭休闲旅游目的地”“瓯江山水诗路文化传承与 创新示范区”“国家红色文化传承与弘扬示范区”“省级运动休闲示范区”, 全力打 响“童话云和”IP, 力争实现文旅百亿产业目标。建成“长三角家庭休闲旅游目的地”。立足“童话城市”的差异化特点, 以“全 域 5A”为统领, 以山水为底色, 童话文化为核心, 聚焦家庭亲子市场优先突破。 遵循整合与开发并重, 优化与创新同步发展理念,推动文化和旅游在更广范围、 更深层次、更高水平上深度融合发展, 补齐要素短板, 强化建管并重, 深化云景14云和县文化旅游体育“十四五”发展规划开放合作, 系统提升文旅产业体系。以儿童的童话乐园、青年的童玩天
41、堂、老年 的童心家园为导向,把云和建设成为长三角家庭休闲旅游目的地。建成“瓯江山水诗路文化传承与创新示范区”。进一步普查调研云和瓯江诗路 文化基因, 深入挖掘瓯江云和段的历史文化, 将历史、文化、生活、生态有效融 合在一起, 整合云和瓯江流域船帮文化、移民文化、女神文化、抗战文化, 创设 云和瓯江的 IP 内容体系,创新文化展示方式,创新文化体验功能,积极探索传 统文化与新文创、新音乐、新文学、新艺术、新科技结合, 构建文化传承与创新 的新模式, 成为浙江省百个诗路文化“耀眼明珠”之一。建成“国家红色文化传承与弘扬示范区”。贯彻国务院关于新时代支持革命 老区振兴发展的意见, 充分发挥“省城云和
42、”红色文化资源的时代价值和综合发 展价值, 树立浙西南革命精神桥头堡的老区地位, 深化文化研究, 繁荣红色文艺 精品创作, 挖掘红色精神, 深刻诠释“忠诚使命、求是挺进、植根人民”的浙西南 革命精神。 创新红色资源利用, 创新红色文化体验载体, 推动弘扬践行浙西南革 命精神不断走深走实走心, 树立红色云和与美丽云和“红+绿”创新发展的经验模 式,建成“省级运动休闲示范区”。依托“九山半水半分田”的地形特点和生态优势, 坚持体育事业与体育产业协调发展, 大力实施全民健身国家战略, 积极扩大体育 产品和服务供给,规划建设一批体育场地设施,布局打造一批水上运动休闲基地, 谋划举办一批品牌体育赛事,全
43、面提升竞技体育竞争力,加快构建以“运动休闲、 竞赛表演、场馆服务、体育培训”为核心的生态体育产业, 不断满足人民群众日 益增长的健身需求,建成省级运动休闲示范区。15云和县文化旅游体育“十四五”发展规划(二) 发展指标“十四五”期间文化旅游主要发展指标, 涵盖文体游供给侧、需求侧以及产业 效益指标等,主要指标如下(具体指标见附表 1):表 2- 1 文化发展主要指标序号指标内容2025 年1文化产业增加值占地区生产总值比重10%2人均公共文化设施面积0.28 平方米3省级及以上重点文物保护单位新增 3 处4省级及以上非物质文化遗产代表性项目培育 2 处5大型优秀文艺作品2 部表 2-2 旅游发
44、展主要指标序号指标内容2025 年1旅游业增加值10.7 亿元2旅游增加值占地区生产总值比重10%3全域旅游示范县获评省级全域旅游示范县4A 级景区创建5A 级景区:云和梯田4A 级景区: 佛儿岩景区、白鹤尖景 区、木玩童话小镇3A 级景区: 石浦景区、黄家畲景区5百千万工程AAAA 级景区城景区乡镇全覆盖,其中 3A 级景区 村庄总数 10 个以上景区村庄全覆盖6高星级饭店3 家表 2-3 体育发展主要指标序号指标内容2025 年1人均体育场地面积2.8 平方米2国民体质监测合格率(%)94.53经常参加体育锻炼的人数(体育人口)占比(%)43.54省运会金(奖)牌(枚)5 枚5市运会金(奖
45、)牌(枚)20 枚6体育品牌赛事3 个四、 2035 远景目标通过“文化赋能、体育点睛、旅游增效”, 全面形成旅游现代化、体育现代16化、文化现代化三化齐头并进, 具有较强竞争力的现代化产业体系。把云和打造 成为中国童话休闲旅游名城, 旅游产业走在全省前列。高水平建成现代化旅游经 济强县,形成高等级景区、国家级旅游度假区、高品质项目集群。旅游业成为“绿水青山就是金山银山”理念转化的主渠道。生态保护与旅游发 展的互促机制更加完善,为做强云和特色现代化生态经济体系贡献文旅力量。木玩文旅品牌享誉世界, 打造“东方童话”的重要窗口, 透过小木玩展现大文 化,在世界塑造东方童话的品牌。文旅产业成为实现共同富裕的重要途径, 成为新时代人民群众体验美好生活 的重要方式和消费时尚。五、 发展战略(一) 全域 5A 战略以“全域 5A”为统领,实现全域景区化,以全域景区化推进县域治理现代化。 对标对表 5A 景区标准,建设“一城一湖一梯田”空间蓝图,谋划推进“木玩童话小 镇以 5A 景区标准建设”“云和湖创国家级旅游度假区”“云和梯田创 5A 景区”三个 5A 工程, 力求以“全域 5A”发展实现全域景区化,
限制150内