舟山市普陀区“十四五”气象事业发展规划.docx

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1、舟山市普陀区“十四五” 气象事业发展规划目 录前 言2一、气象事业发展现状及形势3(一) “十三五”期间气象发展成就3(二) “十四五”期间气象发展形势5(三) “十四五”期间面临的问题与挑战6二、指导思想和发展目标8(一) 指导思想8(二) 基本原则8(三) 发展目标9三、主要任务10(一) 保障生命安全，筑牢气象防灾减灾“第一道防线”10(二) 促进生产发展，强化海洋经济气象服务12(三) 助力生活富裕，提升民生气象服务能力13(四) 保持生态良好，深化“美丽普陀”气象服务13(五) 强化科技创新，提升气象科技支撑能力14(六) 推进高质量发展，提升基础保障水平15四、重点工程17(一)

2、监测预报预警能力提升工程(一期) 17(二) “幸福普陀”智慧气象服务保障工程18(三) 气象文化与基础设施综合保障工程20五、保障措施21(一) 坚持党的领导，强化组织保障21(二) 深化部门合作，加大投入力度21(三) 强化创新驱动，加强人才建设21(四) 加强评价监督，保障工作成效22附表图22I前 言“十四五”时期 (20212025 年) 是普陀开启社会主义现 代化新征程的历史窗口期，是建设开放活力美丽的幸福普陀的攻 坚关键期，也是普陀区气象局全面深化气象改革、推进气象现代 化，实现更高质量发展的关键五年。为加快转变气象发展方式，主动适应经济社会高质量跨越式 发展，积极对接地方发展战

3、略，提升基层气象防灾减灾和服务能 力，保障人民群众安全福祉，助力普陀“ 自 由贸易先行区”“海 洋产业新高地”“海上花园会客厅”建设，打造“重要窗 口 ”普 陀靓丽风景线，依据中华人民共和国气象法气象灾害防御 条例浙江省气象条例浙江省气象灾害防御办法浙江 省气象发展“十四五”规划舟山市“十四五”气象事业发展 规划和舟山市普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二三五年远景目标纲要等文件要求，科学谋划普陀区“十 四五”时期的气象事业发展，特制定舟山市普陀区“十四五” 气象事业发展规划 (以下简称规划) 。规划明确了“十 四五”时期普陀区气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任 务、重点工程和

4、保障措施等，对于未来五年实现普陀区气象事业 持续高质量发展具有重要的指导意义。规划范围为舟山市普陀区行政管辖区域，包括 455 个岛屿及 其邻近海域，陆域面积 458.6 平方千米，海域面积 6269.4 平方千 米。规划基准年为 2020 年，规划水平年为 2025 年。2一、气象事业发展现状及形势(一) “十三五”期间气象发展成就舟山市普陀区气象事业发展“十三五”规划实施进展良好， 监测预报精准化水平和气象防灾减灾能力获得显著提升，气象现 代化建设取得新的成就，保障普陀经济社会和人民安全福祉取得 显著效益，圆满完成了“十三五”各项规划目标。1. 监测预报预警能力稳步提升。 “十三五”期间，

5、普陀自 动气象站监测布局进一步完善，全区共建成各类监测站 (点) 58 个，自动站陆域平均间距达到 5.2 公里，观测实现百分百自动化； 新型观测设备不断投入使用，完成了天气现象视频智能观测、紫 外线观测、大气负氧离子和臭氧观测、海雾观测、城市积涝监测 等特种观测站建设。灾害性天气监测率达到 88%。实施网络数据 传输改造，提升了数据应急传输保障能力。智能网格预报时效延 伸至 7 天，中短期预报准确率提高 4%，24 小时台风路径预报误 差小于 70 千米。灾害性天气落区预报精细到乡镇，短时临近预 报每小时更新，突发强天气有效预警时间达到 30 分钟以上。准 确预报台风“利奇马”“米娜”等灾害

6、性天气影响，为政府防台 防汛决策指挥提供了有力支撑。2. 气象防灾减灾体系进一步完善。气象防灾减灾体系和应 急联动体制机制得到完善，融入防汛防台、基层综合治理体系， 推进基层气象防灾减灾组织责任体系建设。虾峙镇建成国家级气 象防灾减灾标准化乡(镇) ，全区省级气象防灾减灾标准化镇(街 道) 、管委会实现全覆盖，建成螺门、塘头等省级气象防灾减灾 标准化村 (社区) 62 个，建成率达到 61% 。气象镇 (街道) 协3理员、村 (社区) 信息员、部门联络员和重点单位联系人队伍人 数达 224 人，实现网格、镇 (街道) 、村 (社区) 、相关部门、 重点单位全覆盖。加强了渔农村气象科普，美丽乡村

7、气象服务取 得新成效。3. 公共气象服务能力显著提高。开展了面向对象和需求的 趋势和精细化预报。“普陀气象随你行”微信小程序上线运行。 旅游气象指数预报等具有普陀特色的旅游气象服务产品进一步 丰富。基于气象信息电子显示屏、渔农村应急广播、电视、手机 短信、“两微一端”和国家省级市级突发公共事件预警信息发布 平台 (系统) 等多渠道广覆盖的气象信息发布体系基本建成，气象信息公众覆盖率达到 95.8%，气象灾害预警服务知晓率 95.8%。公共气象服务效益更加明显，气象服务社会满意度达 93.4%。4. 气象科技创新水平再上台阶。建立和完善人才管理和激 励机制，大力开展挂职交流与培训，为基层气象科技

8、人才成长营 造了良好的环境和氛围。人才队伍的整体素质有较大提高，科技 人才和管理干部队伍结构进一步优化，大学本科以上及研究生学 历占比分别达到 80%和 20% ， 中级职称及以上占比 60% 。 “十 三五”期间，发表交流科技论文 16 篇，主持完成省、市、区级 课题 6 项。5. 可持续发展机制日趋完善。气象双重领导和双重计划财 务体制得到较好落实。区政府出台气象类规范性文件 3 个，机关 事业单位人员经费纳入地方财政兜底保障，基本养老保险纳入属 地管理。成立了普陀区气象灾害监测预警中心，增加事业编制 2 人。气象安全工作纳入政府对镇 (街道) 、管委会综合考核目标 任务。全面深化“最多跑

9、一次”改革部署，全力推进“同城通办”4和网上审批。强化依法行政，建立联合执法和综合执法机制，及 时查处违反气象法律法规行为，规范全社会的气象活动。实施办 公环境改造，职工办公环境得到改善。(二) “十四五”期间气象发展形势紧跟时代步伐，普陀区“十四五”时期气象事业发展要坚决 遵照党和国家的要求，着力把握时代变革新机遇，迎接新挑战， 精准对接地方政府和经济社会发展需求，充分适应宏观发展环 境，全面推进高质量气象现代化建设。1. 党和国家领导人对气象工作提出更高要求。 习近平总书 记对气象工作的重要指示精神指明了新时代气象事业发展的根 本方向、战略定位、战略目标、战略重点和战略任务。普陀气象 发展

10、要牢牢遵循习近平总书记重要指示精神，坚持党的领导、坚 持以人民为中心的发展理念，牢牢把握“气象工作关系生命安全、 生产发展、生活富裕、生态良好”的战略定位，牢牢把握发挥气 象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，牢牢把握加快科技创 新，做到监测精密、预报精准、服务精细的战略任务。2. 经济社会发展对气象服务提出新需求。普陀战略区位优 势和海洋资源优势得天独厚。“十四五”时期，普陀区委区政府 要求围绕建设开放活力美丽的幸福普陀总目标，按照“ 自 由贸易 先行区、海洋产业新高地、海上花园城会客厅”的发展定位，奋 力打造“重要窗 口 ”普陀靓丽风景。明确通过“十四五”奋斗， 实现普陀海洋经济、扩大开放、

11、城乡品质、社会治理、人民幸福 五大方面走在全省、全国前列，并以“五个走在前列”发展目标 为指引，全力打造新阶段“三区一基地”标志性成果，即争创国 家海洋经济发展示范区、国家全域旅游示范区、国家乡村振兴示5范区、国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。气象保 障对于普陀经济社会发展具有十分重要的作用，舟山市普陀区 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标 纲要明确提出要完善自然灾害防治体系，推进气象监测预警工 程，提升气象精准监测和智慧服务能力。“十四五”期间，普陀 气象事业发展必须紧密服务建设开放活力美丽的幸福普陀总目 标，全面推进更高水平气象现代化建设，加快发展智慧、精细、

12、普惠的气象服务，赋能蓝色发展，提升与普陀经济社会发展重点 领域的融入度、贡献率，提升广大人民群众的获得感、幸福感、 安全感。3. 新一代信息技术给气象事业发展带来新机遇。 当前，移 动互联、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代 信息技术不断创新突破，智能感知无处不在。气象观测的社会化， 高速传输的海量数据与各类相关数据的协同运算，人工智能技术 对数值模式预报的发展变革等以信息技术创新应用为主导的科 技进步，将为气象事业发展带来新机遇。普陀气象要按照国家、 省级、市级气象部门总体部署，通过信息技术的创新应用，推动 气象事业高质量发展， 向更高水平的气象现代化迈进。(三) “十四五”期

13、间面临的问题与挑战“十四五”时期，气象事业将转向高质量发展阶段，发展空 间广阔，贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示精神，对标普 陀经济社会发展对气象服务的重大需求，仍然存在着一些亟待解 决的突出困难和瓶颈制约。1. 灾害性天气精密监测能力亟待提升。气象监测还不够精 密，气象灾害垂直探测体系和传统渔业捕捞作业海区气象监测基6本空白，岛际交通航线、主要航道能见度监测能力仍有待提高， 重点生产作业海域气象监测密度不足，部分自动气象监测设备设 施老化亟需更新升级。各类气象监测数据传输能力和协同分析应 用尚不能满足实时监测预警的需要。海洋气象装备维护保障、气 象网络安全保障能力亟需提升。2. 智能精准

14、的预报预警能力亟待提高。防灾减灾和社会公 众对气象服务产品质量和及时性的要求日益提高，重大灾害性天 气应急响应、重大战略对气象保障要求更高，台风、突发性强天 气、暴雨、海上大风、大雾等灾害性天气预报预警时空分辨率和 准确率不足，预报预警智能化、精准化水平亟待提高。气象信息 发布、传播时效性有待进一步提升，气象信息覆盖面仍有待拓展。3. 气象服务供给侧改革有待深化。现有气象服务系统与政 府数字化转型要求仍有较大差距，对防灾减灾、海洋经济发展的 高效支撑保障能力不足。新能源临港工业、海上交通、休闲渔业 和旅游业的蓬勃发展对精细化专项气象服务保障的要求与气象 现代化技术薄弱存在不平衡。碳达峰、碳中和

15、的目标和清洁能源 开发要求与气候资源评估能力之间有差距。4. 基层防灾减灾素质与科创人才队伍建设有待加强。海洋 气象文化挖掘传承有待深化、气象科普工作有待加强，全社会关 注气象、重视气象防灾减灾事业发展的共识有待进一步提升。气 象现代化进程中急需高科技人才支撑， 当前科技创新能力不足， 专业服务人才缺乏，研究型业务发展需加强，气象科技成果转化 率低。人才交流培养、创新激励机制等仍有待完善。7二、指导思想和发展目标(一) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民 为中心的发展思想，深入贯彻习近平总书记对气象工作和防灾减 灾救灾工作的重要指示精神，面向国家战略和普陀经济社会高质

16、 量发展需求，坚定不移贯彻新发展理念，对标监测精密、预报精 准、服务精细的战略任务，大力提升气象服务保障生命安全、生 产发展、生活富裕、生态良好的能力。以高水平气象现代化建设 为主线，以改革创新为动力，以发展精准气象、智慧气象、海洋 气象为重点，全面提升气象服务保障防灾减灾、助力重大战略和 海洋经济发展的能力，为建设“ 自 由贸易先行区、海洋产业新高 地、海上花园城会客厅”，打造“重要窗 口 ”普陀靓丽风景，实 现开放活力美丽的幸福普陀总目标贡献新时代气象力量。(二) 基本原则坚持党的领导，政治引领。牢牢把握党的领导是事业发展最 根本保证，全面加强党的建设，坚决做到“两个维护”，充分发 挥党总

17、揽全局、协调各方的领导核心作用。深入推进党建与业务 融合，确保普陀气象现代化建设和各项改革发展任务遵循正确的 方向。坚持面向需求，强化服务。围绕防灾减灾、国家重大战略和 普陀经济社会发展气象需求，把保安全、促发展和改善民生作为 根本出发点和落脚点，提升气象保护生命安全、赋能生产发展、 助力生活富裕、守护生态良好的能力。坚持创新驱动，智慧发展。完善气象科技创新平台，加强人 才体系建设，发挥人才第一资源作用。以政府数字化改革为契机，8加快追赶超越步伐，提高新一代信息技术应用能力，努力做到“监 测精密、预报精准、服务精细”，以智慧服务引领发展，提升智 慧气象服务水平。坚持融合互动，协调联动。面向构建

18、“大安全、大应急、大 减灾”体系需求，立足当前与着眼长远相结合，推进在灾害联防 联控、公共气象服务等方面的融合互动，提升气象服务能力和均 等化水平，更好发挥气象工作趋利避害作用。坚持突出特色，海洋优先。面向涉海安全、面向海洋经济发展，全面融入海上安全精密智控、涉海活动科学计划调度，先行 先试，助力国家海洋经济发展示范区创建。(三) 发展目标到 2025 年，全面实现更高水平气象现代化，基本建成以智 慧气象为主要特征的精密监测、精准预报、精细服务的气象体系。 气象防灾减灾第一道防线作用发挥更加充分，海洋经济智慧气象 服务保障水平全面提升，生态文明建设气象保障能力明显提高， 建设开放活力美丽的幸福

19、普陀的保障支撑作用更加凸显，气象科 技人才和基础设施建设取得明显进展。具体主要指标如下表：普陀区“十四五”气象事业发展规划主要指标序 号目标主要指标2020 年2025 年1气象监 测精密陆域自动气象站网平均间距 (公里)5.24.02船舶通航和涉海作业重点海域指标 站覆盖率65%80%3灾害性天气监测率88%95%4偏远海岛气象监测数据实时稳定传 输到报率80%90%5气象预 报精准网格预报水平空间分辨率5 千米 1 千米6网格预报时间分辨率3 小时 (1 天内)1 小时 (3 天内)7突发强天气有效预警时间30 分钟60 分钟98台风路径 24 小时预报误差70 千米60 千米924 小时

20、晴雨预报准确率85%88%1024 小时气温预报准确率84%87%1124 小时海雾定性预报准确率60%70%1224 小时 8 级以上大风预报准确率70%75%13气象服 务精细公众气象服务满意度93%94%以上14气象灾害风险服务灾种覆盖率25%80%15气象防灾减灾标准化村 (社区) 建 成率71%95%16渔场精细化预报服务大海区小海区三、主要任务(一) 保障生命安全，筑牢气象防灾减灾“第一道防线”1. 提升立体化广覆盖精密气象监测能力。加密海岛自动气 象监测站网，优化各气象要素监测布局；依托渔船、商船、搜救 船布设船舶移动气象站，弥补渔场和重要航道水面气象实测资料 空白；根据辖区供油

21、锚地、重点港域、主要航线、产业基地和重 大涉海工程等海洋经济发展主要领域气象服务需求，在综合利用 现有监测设施的基础上，补充布设一批风、能见度等海洋气象监 测设施。建设全天空状况 (云量、云状) 智能识别网、X 波段相 控阵天气雷达网，共享 S 波段新一代天气雷达网、测波雷达和拉 曼雷达等构成的高空垂直廓线探测网，提升突发性灾害强天气的 监测能力。升级更新数据采集器、通信模块和太阳能供电系统， 升级调整数据传输由站-市-省变为站-省的直接云上传输，全面 提高站点运行的可靠性和可维护性。2. 强化智能精准的气象预报业务能力。 以省级智能网格预 报平台为依托，发展降水、大风、雾等重点气象要素本地化

22、客观 订正技术、灾害性天气落区预报业务，分类建立逐小时强天气落 区预报格点产品。以省市县一体化预报业务平台为基础，完善本10地化业务功能。根据重点作业海域针对性预报需求，引进和完善 重点海域百米级网格精细化本地化数值预报订正系统。加强灾害 性天气短时临近预警业务，建立强天气预警业务平台。加强气候 变化影响极端气候事件预警。3. 增强气象灾害早期预警发布能力。加强台风、暴雨等气 象灾害风险普查与风险区划，依托市级气象灾害影响风险预警业 务平台和防灾减灾决策指挥系统，强化以影响预报为核心的面向 防灾减灾决策的灾害风险早期预警能力。对接省市县一体化突发 事件预警信息发布系统，提升预警信息发布的及时性

23、、精准度和 安全性。完善连接全媒体社会资源的预警信息快速传播体系，加 强预警信息发布渠道监控和管理。面向敏感地区、行业和特定人 群，探索基于通讯基站、5G 、“个推” 、 “闪信”等技术和终 端平台的精准靶向发布服务。4. 完善基层防灾减灾防御组织体系建设。 以“大安全、大 应急、大减灾”理念，着力完善“政府主导、部门联动、社会参 与”的气象防灾减灾体系，健全以气象灾害预警信号为先导的气 象灾害防御部门联动和社会响应机制，完善气象与应急、农业农 村、海洋与渔业、 自然资源和规划、交通、海事等部门的会商、 通报、共享机制。完善基于浙政钉的“掌上气象”防灾主体应用 版，建立健全气象灾害应急预案体系

24、，提高气象灾害应急监测预 警服务能力。健全重大社会活动气象保障服务机制，开展重大社 会活动气象保障服务规范化建设。完善覆盖全区镇 (街道) 、村 (社区) 的气象灾害防御组织体系，发挥全科网格的作用，增强 气象防灾减灾主动意识。加强气象灾害防御标准化村 (社区) 建 设。11(二) 促进生产发展，强化海洋经济气象服务1. “数字气象”赋能海洋经济发展。融入以海洋立体观测 网为载体的智慧海洋建设，整合各类气象数据，助推绿色海洋大 数据中心等高能级数字产业平台建设。加快智能网格预报数据应 用，推进气象数据与商贸物流、新能源发展等的协同应用，助推 海洋数字产业发展。2. “智慧气象”保障渔业和海上交

25、通安全。融入渔船精密 智控能力建设，建设船舶气象站，加强渔场气象资料收集。服务 “渔业转型发展先行区”，加强休闲渔业作业海区、海钓区、各 大避风渔港的气象精密监测，融合地理信息、船舶信息、气象监 测、预警信息，开发数字休闲渔业“一张图”显示服务系统，开 展休闲渔船数字化智能化的预报预警分区服务。完善岛际交通航 线、码头和主要航道的风、能见度等高影响气象要素监测，开展 利用港航视频监控源数据反演海面能见度业务化研究试验，建设 海上交通精细化预报服务系统，开展全域分航线预报预警服务。 利用海洋气象信息广播网，探索海洋气象灾害预警信息精准发 布，提高海上突发事件应急处置和打捞救助气象保障能力。3.

26、“立体气象”服务临港产业绿色发展。针对重大涉海工 程、六横国际临港产业岛群建设需要，开展大气成分梯度观测和 本底探测等，积累气候评估梯度资料和生态环境评估数据，助力 六横建成生态气候良好的清洁能源产业基地。服务六横新能源产 业布局，建立完善六横区域风、能见度和闪电定位监测布局，完 善港航精细化预报服务系统，为天然气国际贸易商储、运输加注 以及产业化应用提供气象保障。12(三) 助力生活富裕，提升民生气象服务能力1. 提升“乡村振兴”气象服务能力。服务国家乡村振兴示 范区建设，强化三农智慧气象服务。完善海水养殖气象灾害风险 监测预警，开展绿色养殖气象服务试点。开展新型渔农业精细化 预报服务，强化

27、面向新型渔农业生产经营主体等直通式、智慧型、 信息化等气象精细公共服务，助力“渔业+旅游”“农业+旅游” 开发的安全与效益。加强对春季低温连阴雨、干旱等的灾前预测 预警，灾中跟踪监测和灾后调查评估，加大对普陀佛茶、观音杨 梅、观音米等知名农产品针对性服务，开展优势农产品气候品质 认证，助力农业增产增收。2. 提升海岛旅游气象服务能力。开展针对沿海、海岛景区 的台风、强对流、强冷空气、海雾、雷电、暴雨等危害旅游安全 的气象灾害预报预警，发展海岛“旅游气象安全导航”服务，制 定海岛旅游气象风险目录。探索海岛旅游气象指数保险，保障旅 游安全，提升旅游品质。3. 提升乡村公共气象服务水平。提升乡镇、村

28、 (社区) 气 象预报预测准确率和精细化水平，推进城乡公共气象服务均等 化。开展分乡镇、村 (社区) 雨量预报，提升洪涝灾害、地质灾 害风险预警水平。利用网格化平台、农村应急广播、电视、网络 等多种渠道，提高气象灾害预警覆盖面，减轻海岛农村气象灾害 损失。(四) 保持生态良好，深化“美丽普陀”气象服务1. 挖掘海岛气候旅游资源，助力生态旅游发展。收集、整 理海岛气候景观资料，结合各海岛自然地理景观，将大风、大雾、 霞光等开发为普陀海岛独特的生态旅游气候景观。开展日 出 日13落、晚霞、云海、星空等旅游引导型气象景观资源观测和预测业 务，打造全区最佳“观日 ”“赏霞”“看云”“望星”景点。2.

29、加强气候资源分析应用，助力清洁能源开发。服务国家 碳达峰、碳中和战略目标，完善风能、太阳能资源观测网，加强 太阳能、风能资源多层次普查和经济开发潜力分析评估，加强建 立面向国家可再生能源消纳和近海风电场、光伏电站选址的监 测、评估、预报、预警综合业务体系和智慧气象保障服务。3. 推进生态气象品牌建设，共绘美丽海洋画卷。加强与生 态环境、自然资源等部门的联合，共享大气成分观测资料，利用 铁塔资源布设大气成分梯度观测和本底探测，完善清新空气监测 网，建设辐射观测站和酸雨观测站，开展重污染天气预报预警。 面向生态绿色发展气象保障服务需求，充分挖掘宜居、宜业、宜 游气候品质价值，提升气候品质评价服务能

30、力，打造“舟山普陀 国家气候标志”生态气象品牌。(五) 强化科技创新，提升气象科技支撑能力1. 加快“数字气象”发展。应用大数据、人工智能等新技 术和数字化探测资料，应用智能网格精细化预报业务，建立逐时 滚动、实时共享、预报协同的业务流程，强化实时监测和临近预 警。推进传统业务管理方式向标准化和定量化管理转变。发展以 用户为中心的场景化智慧气象应用和现代融媒体气象服务，构建 开放、多元、有序的新型气象服务体系。应用面向社会经济、敏 感行业的气象灾害风险快速动态定量评估技术，提升主要气象灾 害影响预报和风险预警能力。围绕经济社会发展需求开展气象关 键技术攻关，提升重大活动气象保障的科技支撑。14

31、2. 提升气象信息化和网络安全管理水平。开展“天镜 浙 江”和“天脸识别”本地化应用试点工作。建立县 (区) 级气象 业务技术为“端”的气象信息服务系统。应用虚拟化和分布式管 理技术，实现上级气象资源池的接入。优化信息网络架构，提升 气象广域网络和主干网络带宽，融入物联网、5G 、北斗、宽带 卫星等通信网络技术，发展安全、可靠的气象高速网络。加强对 网络安全工作的组织领导，全面落实国家网络安全制度，完善信 息网络安全设施，完善管理制度和应急预案，加强预案演练。3. 完善人才队伍激励和培养机制。落实、执行好科技人才 激励政策，鼓励推荐气象人才参评地方人才工程、科技成果参评 地方科技奖励。加强人才

32、培训及气象专业技术人员知识更新，加 大业务技术骨干赴省级、市级科研业务单位挂职交流力度，积极 邀请技术专家授课指导。依托省市科研平台，以项目为纽带，通 过导师帮带，加快基层业务技术人员成长。加强技术创新团队建 设，结合“一县一品”建设等，深化气象业务服务领域技术研究。(六) 推进高质量发展，提升基础保障水平1. 加强新时期党的建设工作。 以党的政治建设为统领，坚 持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分贯彻习近平 总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的闭环落实机制，把 准气象事业发展的政治方向。深化“风雨同舟、气象为民”党建 品

33、牌创建，进一步健全“五机制”、实施“六行动”，推动实现 党建和业务机制融合、制度融合和工作融合的一体化治理机制。 完善党建工作评估体系，加强党建工作考核评估的科学化水平。 开展“智慧党建”建设，提高党建工作信息化水平。探索创新党15建纪检监督考核机制，扎实推进“清廉新区气象”建设，实现“五 清建设”总体目标，培养树立一批先进典型。持续培育践行社会 主义核心价值观，推动文明单位创建，组织丰富多彩的文体活动， 凝聚气象现代化建设的智慧和力量，为气象事业高质量发展提供 坚强政治保障。2. 推动气象法治管理标准化和数字化。推进政府气象规范 性文件编制修订工作，保障气象及相关法律法规、上级重大工作 部署

34、在普陀的有效贯彻落实。坚持科学民主决策，完善重大行政 决策事项依法决策机制。推进“双随机一公开”监管和信用监管 的深度融合。推进气象执法纳入地方综合执法体系，加强跨部门 联合执法检查。加强气象执法队伍建设、培训，提升执法能力。 依托“浙政钉 掌上执法”平台，实现气象行政检查事项数据全 覆盖。深化政务公开，健全行政监管体系和问责制度。贯彻实施 省市气象数字化改革要求，深化气象政务“网上办”“掌上办” “全省通办” 。加强气象普法宣传，提升社会气象法治意识。3. 发展海洋气象文化与气象科普。融入普陀特色海洋文化 建设，充分挖掘省级文保单位“定海测候所旧址”的历史文化价 值，建设中国(沈家门) 渔业

35、气象博物馆，并以此为核心打造“浙 东渔业气象研学之路”。建设校园气象科普基地，积极在渔农村 文化礼堂、美丽乡村引入气象文化和科普元素。加大气象科普宣 传力度，提升公众气象防灾减灾意识和能力。16四、重点工程(一) 监测预报预警能力提升工程 (一期)1. 综合自动气象监测站网加密升级加密和升级乡镇地面自动气象站网，优化各气象要素布局，在气象监测盲区和稀疏区新 建和升级四要素地面气象观测站 15 个，实现灾害高发易发区行 政村全覆盖。在重点锚地、港区、航道新建或升级七要素自动气 象指标站 5 个、激光海面能见度站 1 个、海洋气象浮标站 1 个， 升级更新海岛自动站强风仪 3 套。为弥补近外海渔场

36、气象监测空 白，新建船舶自动气象站 2 个。布设智能天气观测仪 2 套。针对 油气和危险化学品密集区、风景旅游区等雷电灾害防御需求，完 善监测布局，升级大气电场监测站 3 个。2. 气象要素立体化垂直探测网络建设。为提高台风、东风 波、雷暴强对流等影响普陀区的中小尺度突发性强天气系统的精 准监测和及时有效预警能力，在普陀区布设 1 部 X 波段相控阵 天气雷达，并与舟山市其他区县形成 X 波段相控阵天气雷达协 同观测网。利用现有元山铁塔，分层布设 10-70 米梯度气象监测 仪 1 套。完善舟山国家气象综合观测试验外场 (海洋) 建设，增 设海洋气象新型探测设备，布设拉曼雷达、测波雷达各 1

37、部，积 极融入舟山市岸海空天一体化海洋气象综合观测系统。3. 气象观测应急保障系统建设。改造现有自动气象站网， 升级更新数据采集器和通信模块 12 套 (其中太阳能供电系统 5 套) 。建设基于北斗通信的自动气象站应急传输系统，新增 1 个 便携式自动气象站 (北斗) ，加装自动站北斗通信模块 3 套，增 设 1 个 1 分钟频次的气象监测北斗通信终端并接入省级卫星通信17主站，实现观测数据由站点直接传输至省级云端，保障站点在极 端恶劣天气下的观测数据传输，全面提高站点运行的可靠性和可 维护性。(二) “幸福普陀”智慧气象服务保障工程1. 智慧旅游气象服务保障工程。建设普陀海岛全域旅游气 象服

38、务试点，根据试点工作需要，布设相关监测设施；建设海岛 旅游智慧气象服务平台，增加岛际航线、码头、休闲渔业、海岛 旅游和水上项目等的精细化监测预报预警服务产品，更新升级 “普陀气象随你行”等掌上旅游气象服务 APP，实现精细化海岛 旅游智慧气象保障服务，助力普陀建成国际海岛旅游目的地和康 养基地。2. 智慧渔业气象服务保障工程。完善传统作业渔场、休闲 渔业作业海区、海钓区、避风渔港、海水养殖等在内的海洋渔业 安全气象服务。针对东极、白沙、六横三个休闲渔业作业区，布 设风-浪-雾等相关精密监测设施，开发数字休闲渔业“一张图” 显示服务系统，开展休闲渔船数字化智能化预报预警分区服务。 以智慧海洋监测

39、网建设为依托，布设 3 个渔场自动测风站，在六 横悬山养殖基地布设 1 个海水养殖气象监测站，提高深水养殖气 候条件精细化气象要素监测能力。融入渔业智控工程，发展智慧 渔业气象服务系统，综合管理渔场、渔港、休闲渔业、海水养殖 等海洋渔业气象监测预报信息，完善海洋渔业数字化气象监测预 报服务体系。3. 生态文明建设气象服务保障工程。升级更新青龙山负氧 离子监测站；建设辐射和酸雨观测站各 1 个；利用元山铁塔梯度 监测仪，联合生态环境部门布设大气成分梯度观测和本底探测等18设施，提升二氧化碳等温室气体排放的监测能力，服务“碳达峰” “碳中和”等国家战略。深入挖掘普陀观光旅游、休闲度假、健 康养生等

40、生态气候资源，开展普陀气候宜居城市评估，持续扩大 城市品牌影响力和知名度，深化气候生态品牌成果应用，服务“两 山理论”海岛创新实践基地建设。4. 新能源产业气象服务保障工程。 围绕普陀“能源大区” “油气全产业链”建设规划，重点对接六横新能源产业岛、氢能 源港航运输、登陆、制取、储运、加注等的气象服务需求，在六 横小郭巨布设 2 个临港工业监测站 (四要素及以上) ，六横北布 设 1 部能见度扫描雷达，引进港航气象服务系统并进行本地化释 用，建设集港航气象服务和新能源临港工业区短临预报、雷电预 警等专业气象服务于一体的氢能源全产业链精细化气象服务保 障体系。5. 智慧气象基础保障支撑平台建设。

41、建立防灾减灾决策指 挥分系统，开发基于浙政钉的灾害性天气实况、卫星、云图以及 按定制推送的精细化预警决策服务快报系统。升级地面网络带 宽，提升网络通信传输能力。更新改造智能化预报预警业务平面， 建设基于高速宽带互联和“云+端”的业务平台以及监控、预报 制作、分发等多业务自由切换和展示的操作平台。更新省市县天 气会商系统，对接区应急协同指挥系统的视联网会商系统。全面 开展普陀气象灾害综合风险普查和重点隐患排查、区划，建立气 象灾害风险管理数据库，科学划分灾害等级，编制普陀区气象灾 害综合防治区划图，建设气象灾害影响评估风险预估业务系统。19(三) 气象文化与基础设施综合保障工程1. 海洋气象文化

42、工程。挖掘省级文保单位“定海测候所旧 址”历史文化价值，利用定海测候所旧址建设中国 (沈家门) 渔 业气象博物馆，重点围绕气象监测预报服务的发展历史、气象与 舟山渔业及沈家门渔港关系、 中国现代气象学奠基人竺可桢与 “定海测候所旧址”的历史渊源等开展科普展览。以“中国 (沈 家门) 渔业气象博物馆”为核心，从沈家门滨港路经中国渔业气 象博物馆至普陀气象灾害监测预警中心 (东港永兴隧道顶) 沿途 布设气象科普宣传内容，打造独具特色的浙东海岛渔业气象研学 之路。改造沈家门鲁家峙两岸高点亮化工程，建设气象预警信 号塔，提升沈家门渔港旅游景观的气象灾害预警功能性。2. 基层气象防灾减灾素质提升工程。完

43、善覆盖城乡、区域 均衡、全民共享的基本公共气象服务体系，以标准化推进城乡公 共气象服务均等化，推进乡村基层气象防灾减灾基本能力建设。 推进气象科普进学校、到渔农村，不断提高基层群众气象防灾减 灾意识和能力，完成气象科普宣传融入 20 个文化大礼堂，新建 1 个校园科普基地。3. 气象基础设施升级改造工程。修缮改造观测站和气象灾 害监测预警中心业务综合用房。实施损坏等室内外装饰面、围栏、 地板、门窗等修缮翻新改造，安装封闭式遮雨装置，推进台站供 电、供水系统和视频监控系统等安全配套基础设施改造等。20五、保障措施(一) 坚持党的领导，强化组织保障坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

44、贯 彻落实党的政治思想和各项方针政策，坚持党的全面领导，深化 党的建设制度。以党的政治建设为统领，压实“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化气象部门与地方 政府双重领导体制，找准定位，按照规划确定的指导思想， 强化统筹兼顾，推行“党建+业务”的工作机制，分解目标任务， 推动中心工作，确保全面落实重点工程项目。(二) 深化部门合作，加大投入力度不断深化与地方政府部门的合作，建立数据共享平台和综合 应急管理平台，建立健全部门共建共享、长效协作机制，区政府 加大对气象事业的投入力度，建立健全稳定增长的财政投入机 制。主动对接地方政府需求，做好重大活动气象服务保障。围绕 服务旅游

45、经济和海洋经济，充分发挥气象部门保安全、促发展作 用，助力建设平安普陀和美丽普陀。(三) 强化创新驱动，加强人才建设创新是发展的第一生产力，而创新驱动实际是人才驱动，必 须牢固树立人才意识，完善人才激励政策和保障体系，加大力度 培养高素质科技创新人才队伍。开展与高校、科研院所等的开放 合作，重点培育和引进高素质气象人才。落实地方相关人才政策，21营造良好的人才成长环境。加速气象科技成果的转化，提高气象 科技的综合实力。(四) 加强评价监督，保障工作成效强化完善规划实施的评估监督机制、动态调整和修订机制、 监督考核机制，将规划中的重点任务和工程分解到年度进行 督促检查考核，加强对规划实施情况的跟

46、踪监测，并纳入区气象 局年度管理考核目标。规范气象工程项目建设程序，鼓励公众参 与监督，提高决策的科学化和民主化水平。切实保障“十四五” 规划按时完成并取得实效。附表图附表 1.舟山市普陀区“十四五”气象事业发展规划重点工程 投资匡算表附图 1.舟山市普陀区“十四五”气象事业发展规划图22附表 1 舟山市普陀区“十四五”气象事业发展规划重点工程投资匡算表 (投资单位：万元)序 号项目名称项目大项项目子项主要建设内容数 量总投资中 央省市县备注一监测预报 预 警 能 力 提升工程 ( 一期)综合自动 气象监测 站网加密 升级乡镇自动站网加 密与升级工程四要素自动气象站15个1507575补充重点锚地、 港区、航道监测 设施七要素自动气象站5 个9090船舶自动气象站2 个6060自动站强风仪(young 风)3 个66激光海面能见度站1 个138138东极海洋气象浮标1 个250250智能天气观测仪2 套77电场观测升级大气电场监测站3 个1515南沙、六横东、普陀本站气象要素 立体化垂 直探测网 络建设垂直探测X 波段相控阵雷达1 部1000100900沈家门、六横铁塔梯度气象监测仪1 套 8 个4545普陀元山舟山国家气象综 合观测试验外场 (海洋)新型测波雷达1 部150150