浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030年）（2018年局部修改）.docx

《浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030年）（2018年局部修改）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030年）（2018年局部修改）.docx（104页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本目 录第一章 总则1第二章 新区发展布局 3第三章 新区城镇体系规划6第四章 城市性质与规模20第五章 中心城区用地规划21第六章 城市综合交通规划34第七章 历史文化名城保护规划 37第八章 城市地下空间利用规划 42第九章 城市岸线利用规划43第十章 城市市政工程设施规划 44第十一章 城市环境保护规划49第十二章 城市安全与综合防灾规划 51第十三章 城市近期建设规划54第十四章 规划实施措施及建议 56第十五章 附则57第十六章 附表58(注：文本条目及附表前带“”为 2018 年局部修改中有修改的

2、条目及表格。)1浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本第一章 总则第 1 条 编制目的为指导浙江舟山群岛新区科学发展，落实国家新区的战略功能，优化 人口和城镇体系布局，完善综合交通与市政设施，指引重点岛屿的规 划建设，塑造花园城市结构与特色， 编制本次总体规划。第 2 条 规划依据(1) 中华人民共和国城乡规划法(2008)(2) 城市规划编制办法(2006)(3) 浙江省城乡规划条例(2010)(4) 浙江省城镇体系规划(20112020)(5) 浙江舟山群岛新区发展规划(6) 浙江省环境功能区划(7) 浙江省水功能区水环境功能区划分方案(8

3、) 浙江省海洋功能区划(2011-2020 年)(2016 年 5 月修订)(9) 浙江省海洋生态红线划定方案(2017)(10) 浙江省海岛保护规划(2017-2022 年)(11) 宁波-舟山港总体规划(2014-2030 年)(12) 国家、省、市相关法律法规和标准规范第 3 条 规划原则(1) 生态优先，适应资源承载能力，实现长远持续发展。(2) 以人为本，促进社会公平，维护公共利益，提高生活质量。(3) 陆海统筹，协调区域交通和市政基础设施布局，保护海洋生态环境。(4) 城乡统筹，实现城乡基本公共服务均等化，促进城乡协调发展。1(5) 紧凑集约，高效利用土地、岸线和水资源，紧凑布局产

4、业功能。 (6) 突出特色，保护历史文化名城，尊重山海格局，提升城市环境品质。 (7) 军民融合，统筹新区建设与国防海防建设需求，实现互促共赢。第 4 条 规划期限(1) 近期： 2012-2015 年(2) 中期： 2016-2020 年(3) 远期： 2021-2030 年(4) 远景：展望到 2030 年以后第 5 条 规划层次(1) 浙江舟山群岛新区：为舟山市行政管辖范围。(2) 中心城区：包括舟山岛、五奎山岛、盘峙岛、摘箬山岛等定海南部 诸岛、长峙岛、小干-马峙岛、鲁家峙岛、朱家尖岛、普陀山岛等岛 屿，陆域面积约 673 平方公里。第 6 条 城市规划区城市规划区划定为定海区及普陀区

5、行政管辖范围内的岛屿，陆域面积 约 1027 平方公里。 第 7 条 强制性内容规定文本条目中加下划线部分为强制性内容。本规划是浙江舟山群岛新区(城市) 发展与建设的基本依据， 凡在规划 区范围内进行的一切规划建设及土地利用活动， 均应遵守中华人民 共和国城乡规划法执行本规划。2浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本第二章 新区发展布局第一节 新区发展定位第 8 条 战略定位浙江海洋经济发展的先导区、 长江三角洲地区经济发展的重要增长极、 海洋综合开发试验区。第 9 条 发展目标逐步建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上 开放

6、门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区、 陆海统筹发展先行区。实现国际物流枢纽岛、对外开放门户岛、海洋产 业集聚岛、国际生态休闲岛和海上花园城的建设目标。第二节 新区空间结构第 10 条 总体布局浙江舟山群岛新区规划形成“一体一圈五岛群”的总体布局。(1) “一体”即舟山岛，是舟山群岛新区开发开放的主体区域，也是舟山 海上花园城市建设的核心区。(2) “一圈”为港航物流核心圈，包括岱山岛、衢山岛、大小洋山岛、大 小鱼山岛和大长涂山岛等，是建设大宗商品储运中转加工交易中心的 核心区域。(3) “五岛群”包括：普陀国际旅游岛群。以普陀山国家级风景名胜区为核心，包括朱家尖 岛、桃花

7、岛、登步岛、白沙岛等。形成世界级佛教旅游胜地，打造世界 一流的海洋休闲度假岛群。六横临港产业岛群。以六横岛为核心，包括虾峙岛、佛渡岛、东白莲 山、西白莲山、凉潭岛、湖泥山等。积极发展临港产业和海洋新兴产3浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本业。金塘港航物流岛群。以金塘岛为核心， 包括册子岛、外钓岛等。重点发 展港口物流业，打造大宗商品中转储运基地，建设综合物流园区。嵊泗渔业和旅游岛群。以泗礁山岛为核心， 包括嵊山岛、枸杞岛、黄龙 岛等。加快渔业转型升级，发展海洋休闲旅游。重点海洋生态岛群。以中街山列岛、浪岗山列岛、五峙山列岛、马鞍列 岛等为重

8、点，推进海洋生态保护，适度发展海洋渔业和海洋旅游业。第三节 新区功能布局第 11 条 国际物流布局建成全球一流的大宗商品国际枢纽港群。建设岙山岛、外钓山、册子 岛、黄泽山、双子山等油品物流； 鼠浪湖岛、马迹山、凉潭岛等铁矿石 物流； 衢山岛、六横岛等煤炭物流； 老塘山粮油物流； 绿华岛减载平台 等大宗商品储运物流港群。洋山岛建设成为国际集装箱枢纽港。金塘岛、六横岛、佛渡岛建设集装 箱港。第 12 条 自由贸易布局加快建设舟山港综合保税区，布局在舟山岛片区、衢山片区及空港分 区，总面积为 5.85 平方公里。建立中国(浙江) 自由贸易试验区，自贸试验区实施范围 119.95 平方 公里，由陆域和

9、相关海洋锚地组成， 涵盖三个片区： 舟山离岛片区、舟 山岛北部片区、舟山岛南部片区。逐步建设舟山自由港区，布局在舟山岛、金塘岛、朱家尖岛。第 13 条 海洋产业布局建设具有国际竞争力的现代海洋产业基地。加快培育海洋新兴产业， 大力发展海洋服务业，改造提升传统海洋产业。海洋产业重点布局在舟山岛、岱山岛、小长涂山岛、鱼山岛、六横岛、4长白岛等，重点发展海洋工程装备与船舶产业、海洋资源综合开发利 用产业、海洋生物产业等。加快建设中国(舟山)海洋科学城，构筑我国重要的海洋科教文化基 地。第 14 条 海洋渔业布局建设具有国际影响力的“中国渔都”。重点建设沈家门、西码头、岱山 高亭、嵊泗等国家级中心渔港

10、。发展沈家门、高亭、嵊泗、西码头、衢山、长涂、嵊山、台门、桃花、虾峙、螺门、沥港等渔港经济区。 提升中国舟山国际水产城，打造国际化水产品贸易平台。建设干览国家远洋渔业基地。 保护和修复沿岸渔场，建设海洋牧场。第 15 条 海洋旅游布局建设国际著名的群岛型海洋休闲旅游目的地和世界一流的佛教文化旅 游胜地。重点布局在沈家门、普陀山岛、 朱家尖岛、 登步岛、桃花岛、 嵊泗列岛、岱山岛、定海古城、马鞍列岛、中街山列岛等。5第三章 新区城镇体系规划第一节 城镇体系发展战略第 16 条 城镇体系发展战略以塑造海上花园城市为核心目标，重点提升中心城区的综合实力和环 境品质。培育副中心城镇和重点城镇， 服务于

11、海洋经济发展。保护传统 渔(农)村风貌和海湾的自然景观，彰显海岛城镇特色。第二节 城乡统筹战略第 17 条 城乡统筹战略引导人口向重点城镇集中、产业向重点岛屿布局。立足海岛特色， 积极 发展特色农业。各功能岛群统筹建设重大交通设施和市政基础设施。各类岛屿因地制 宜制定建设标准。提高供给能力和服务水平，促进城乡基本公共服务 均等化。第三节 人口及城镇化水平预测第 18 条 人口及城镇化水平2020 年新区常住人口 150 万人，城镇化率 75%，城镇人口 112.5 万人。2030 年新区常住人口 180 万人， 城镇化率85%，城镇人口 153 万人。 第四节 城镇等级与规模结构规划第 19

12、条 城镇等级结构城镇等级结构为 “一主三副六重点”。一主即中心城区， 三个副中心城 镇分别为岱山县城、嵊泗县城和六横镇， 六个重点镇分别为金塘镇、洋6山镇、衢山镇、长涂镇、桃花镇和嵊山镇。第 20 条 城镇规模结构城镇规模结构如下表。表 3-1 2030 年舟山群岛新区城镇规模结构划分标准城镇名称城镇个数城镇人口规模小计 (万人)100 万中心城区112010-20 万岱山县城110-11六横镇19-112-5 万嵊泗县城、金塘镇、衢山镇38-111-2 万长涂镇11-21 万洋山镇、桃花镇、嵊山镇、东极 镇、虾峙镇52-3合计12153第五节 城镇职能结构规划第 21 条 城镇职能结构城镇职

13、能分为综合服务型、配套服务型和专业服务型三类， 如下表。表 3-2 2030 年舟山群岛新区城镇职能结构类型数量城镇职能定位综合服务型6中心城区开发开放的主体区域， 海上花园城市的核心区。岱山县城岱山县域的政治经济文化中心，港航物流核心圈的综 合服务中心，重要的现代海洋产业基地。嵊泗县城嵊泗县域的政治经济文化中心， 国家海洋渔业基地和 海岛旅游城镇。六横镇六横临港产业岛群的综合服务中心， 国家大宗商品储 运基地， 重要的现代海洋产业基地。衢山镇以国家大宗商品中转、储运、交易为主的综合服务型城 镇。金塘镇以国际集装箱物流为主的综合服务型城镇。配套服务型2长涂镇以海洋产业为主的配套服务型城镇。洋山

14、镇以国际集装箱枢纽港为核心的配套服务型城镇。专业服务型4桃花镇以海岛旅游、休闲度假为特色的专业服务型城镇。嵊山镇以海岛旅游、海洋渔业为特色的专业服务型城镇。东极镇以海洋旅游为主导的特色海岛小镇。虾峙镇以休闲宜居为主导的特色海岛小镇。7第六节 综合交通规划第 22 条 发展目标积极融入长三角区域一体化发展， 推动区域重大交通设施建设，协调 区域交通设施布局与城市发展的关系， 构建以港口航运为重点，水 路、 公路、铁路和航空运输协调发展的综合交通运输体系。第 23 条 港区发展规划重点发展大宗能源、原材料中转运输和集装箱干线运输，积极发展现 代物流、航运服务、临港产业、保税贸易、战略储备、旅游客运

15、等功 能，建设布局合理、能力充分、功能完善、安全绿色、港城协调的现 代化综合性港口。舟山市域港口包括定海、岑港、金塘、马岙、白 泉、沈家门、六横、岱山、衢山、嵊泗和洋山共 11 个港区。大力发展以水水中转为主，公路运输和铁路运输为辅的集疏运体系。第 24 条 客运码头布局规划整合提升现有码头，建立以枢纽客运码头为核心，一般客运码头为补 充，旅游客运码头为特色的陆岛客运码头布局体系。规划形成泗礁李柱山、小洋山沈家湾、衢山、岱山、六横大岙、桃花沙 岙、定海三江、定海港、新城长峙、普陀东港、普陀墩头和朱家尖蜈蚣 峙 12 个地区性水路客运中心。建设朱家尖、小干岛国际邮轮码头。实现 100 人以上岛屿

16、陆岛交通码头全覆盖， 1000 人以上岛屿 100%实现 一岛两码头， 3000 人以上岛屿滚装码头覆盖率达到 95%以上，基本实 现客货分流，客运班轮高速化率达到 70%。第 25 条 公路及场站规划建设以沪舟通道和甬舟第二通道组成的南北向陆路通道，路线为上海 洋山岱山舟山岛册子金塘宁波北仑，并预留铁路建设条 件。规划建设长白连接线、鱼山连接线。规划建设宁波至六横的陆路通道，路线为宁波佛渡六横，与六横 港区道路连通。预留六横至朱家尖的东部通道。8浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本规划建设岱山至秀山的通道。预留秀山至舟山岛的通道。规划舟山岛

17、南部诸岛沿海景观通道，路线为甬东-长峙-小干-鲁家峙- 朱家尖。规划白泉、朱家尖、定海盐仓、普陀城北、大洋山、小洋山、岱山、金 塘、六横等公路客运站。新城公交总站近期保留长途客运功能， 远期 转型为公交枢纽。 规划形成定海小沙、定海干览、定海双桥、普陀沈家门、普陀展茅、 综保区、朱家尖、岱山、六横、小洋山等货运枢纽。 第 26 条 铁路及枢纽规划规划建设宁波北仑至舟山岛铁路，预留舟山岛至上海的铁路通道。规 划设置舟山站(白泉)。积极推进城市中运量轨道交通。第 27 条 机场与航空发展规划扩建普陀山国际机场，规划面积为 3.5 平方公里，规划跑道向北延长 至 2800 米。积极推进通用航空发展。

18、第七节 市政基础设施规划第 28 条 新区水资源利用2030 年舟山群岛新区总需水量约 4.21 亿立方米。通过大陆引水、海水淡化、中水回用、节约用水等多种途径保障用水安 全，其中大陆引水工程规模约为 2.27 亿立方米/年。强化水资源管理， 实现水资源的梯级利用。第 29 条 大陆引水线路规划规划建设两条跨行政区域的引水线路。南线宁波至舟山大陆引水线路 为主，规划引水规模约为 2.17 亿吨/年；北线上海至嵊泗引水线路为 辅，规划引水规模约为 0.1 亿吨/年。南线大陆引水工程从宁波姚江引水， 穿越杭州湾灰鳖洋海底至舟山岛，9浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(201

19、8 年局部修改) 文本在舟山岛沿南北两个方向进行东西向敷设， 并逐渐向北连接岱山、衢 山、秀山， 向南连接桃花岛、六横岛等形成岛际联网供水格局。北线引 水工程主要从上海向嵊泗引水，确保嵊泗供水安全。第 30 条 新区供水规划基于舟山群岛地形地貌特征，除中心城区外，其他岛屿实施独立供 水。规划市政供水水源为大陆引水工程与本地水源。 工业用水以海水淡化 为主，远期倡导使用再生水。 构建多水源的供水系统，以提高舟山群 岛新区供水保障能力。规划在中心城区建设 5 处主要水厂，供水总规模为 60 万立方米/日， 覆盖舟山本岛及周边岛屿供水。规划在金塘岛、六横岛、岱山岛、衢山岛、虾峙岛、登步岛、桃花 岛、

20、秀山岛、长涂岛、泗礁山岛等建设市政水厂，水源主要来自大陆 引水工程，为本岛居民服务。重点建设梁横、六横、长涂三座海水淡化厂，服务于海洋产业发展。 其他小型岛屿可根据实际情况自建给水处理站。第 31 条 新区污水规划规划实施雨污分流体制。以岛屿为单元， 实施独立建厂、独立排水、有 条件回用。各岛科学合理划分污水分区， 规划中心城区污水收集系数 不低于 0.9，重点岛屿污水收集系数不低于 0.8，一般岛屿污水收集系 统不低于 0.7，确保岛屿地表水环境功能区划达标。规划在中心城区建设 1 座舟山市污水处理中心 (岛北)、5 座污水处理 厂 (西北、三江、定海、顺母、普陀山)，规划总处理达 54.5

21、 万立方米 /日。规划在六横岛、岱山岛分别建设 2 座污水处理厂。在秀山岛、金塘岛、桃花岛、嵊泗岛、虾峙岛、长涂岛等分别建设 1 座污水处理厂。 规划倡导在舟山岛、六横岛、金塘岛、岱山岛、泗礁岛实施中水回用。第 32 条 新区雨水工程规划规划提高舟山群岛新区的排涝能力， 中心城区排涝标准为 20 年一遇水10平，其他岛屿依照自身建设水平与经济实力，合理划分排涝标准，原 则上重点岛屿排涝能力不得低于 10 年一遇，一般岛屿排涝能力不得低 于 5 年一遇。协调河道排涝能力与管道排水能力，中心城区内普通地区雨水管网设 计重现期不得低于 1 年一遇水平，重要地区雨水管网设计重现期不得 低于 3 年一遇

22、水平。依托区域郊野公园，疏导山洪；依托公园绿地、 广场、屋顶等建设生态雨水收集系统，积极管理洪水。第 33 条 新区能源综合利用规划保障电力、燃气、煤炭与石油的输送安全，通过自建电厂与 500KV 区 域电源线路，实现电力的供需平衡。积极发展风能、潮汐能与太阳能等可再生能源， 2030 年可再生能源总 量占总能源的 20%以上。控制碳排放总量， 逐步降低碳排放强度， 2030 年碳排放强度相对 2010 年消减 30%以上。第 34 条 新区电力工程规划2030 年全社会最高负荷约为 4570MW。建设“智能、高效、可靠”电网。推进六横电厂及舟山电厂二期、三期 建设，合理开发风能、潮汐能发电项

23、目，作为补充电源。舟山本岛建成 500kV 变电站 2 座，作为本地受端电源；每座变电容量 按 4100 万千伏安规划，常规户外式用地按每座 6.25 公顷控制预留。2030 年形成 220kV 分区供电格局，规划建成 220kV 变电站 14 座、110kV 变电站 64 座。规划建成 5 条 500kV 高压走廊，分别为 500kV 舟山变至宁波镇海变、 500kV 舟南变至宁波春晓变、 500kV 舟山变至舟南变、 500kV 舟山变至 舟山电厂、 500kV 宁波春晓变至六横电厂。 岸线需预留电网海缆登陆点 及廊道。第 35 条 新区燃气工程规划规划在中心城区、岱山岛、金塘岛、六横岛实

24、施管道供气， 规划其他岛11浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本屿采用燃气瓶组供气。 预留舟山本岛燃气管网向周边岛屿延伸的线位。 规划管道供气以 LNG 天然气为主，规划瓶装供气以液化石油气为主。 城镇居民燃气气化率达到 95%，管道气化率达到 50%以上。新区气源近期主要来自宁波，远期可接收海外 LNG 供气。 中心城区以 舟山岛北部 LNG 接收站为主。规划在岱山岛、金塘岛、六横岛新建 LNG 接收站。 近远期结合，预留不同气源转换条件。第八节 滩涂围垦开发利用规划第 36 条 滩涂围垦规划加快推进舟山岛、 大小洋山岛、六横岛、金塘岛、岱

25、山岛等围填海工 程，研究推进衢山岛、泗礁山岛、鱼山岛、大长涂岛等围填海工程。第 37 条 滩涂围垦规划合理推进舟山岛、小干岛、 大小洋山岛、六横岛、金塘岛、岱山岛、鱼 山岛等围填海工程， 研究推进衢山岛、泗礁山岛、大长涂岛等围填海工 程。第九节 岸线利用规划第 38 条 规划原则优质优用、合理预留、集约利用、保护生态。第 39 条 岸线规划(1) 港口工业岸线。重点布局在定海、岑港、金塘、马岙、白泉、沈 家门、六横、岱山、衢山、嵊泗和洋山 11 个港区， 以及舟山岛、岱山 岛、小长涂山岛、鱼山岛、六横岛、长白岛等重要的现代海洋产业基 地。遵循深水深用原则，保障公共码头建设，预留长远发展空间。(

26、2) 城镇生活岸线。主要布局在舟山岛南部及东部， 岱山岛南部及东 部、金塘岛西部、六横岛东南部、泗礁山岛北部、衢山岛西部及南部 等。建设应尊重自然，突出特色。12浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本(3) 风景旅游岸线。重点分布在沈家门、朱家尖、登步岛、桃花岛、 普陀山岛、泗礁山岛等。适度配置旅游服务设施，控制开发建设规模。(4) 自然生态岸线。重点保护普陀山风景名胜区、嵊泗列岛风景名胜 区、岱山风景名胜区、桃花岛风景名胜区以及定海南部诸岛的自然岸 线，加强生态涵养。(5) 渔业岸线。主要布局在舟山岛沈家门、西码头、岱山高亭、嵊泗 等国家中心

27、渔港， 以及虾峙、台门、桃花、长涂、衢山、嵊山和沥港等 一级渔港。(6)其他岸线。主要包括盐业岸线、军事岸线。第十节 自然与文化遗产保护第 40 条 自然景观保护严格保护风景名胜区、自然保护区及森林公园。嵊泗列岛、普陀山、 岱山、桃花岛四个风景名胜区的总面积 133.9 平方公里，其中核心景 区面积 28.0 平方公里。五峙山列岛自然保护区面积 4.7 平方公里。普 陀山省级森林公园 11.82 平方公里，长岗山省级森林公园 4.99 平方公 里。第 41 条 物质文化遗产保护保护舟山省级历史文化名城，马岙、东沙省级历史文化名镇，里钓山、 大鹏岛等省级历史文化名村， 及各级文物保护单位。 对现

28、存马岙古遗址群、金塘古遗址、嵊泗黄家台古遗址、白泉十字路古 文化遗址、岱山北畚斗古文化遗址等多处古文化遗址，应在划定保护 范围的基础上加强管理。合理有序推进水下考古工作， 保护水下文化遗产。第 42 条 非物质文化遗产保护重点保护舟山锣鼓、观音传说、渔民号子、传统木船制造技艺、渔民开 洋节和谢洋节等非物质文化遗产。13浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本积极开展非物质文化遗产的记录、整理、研究、出版活动， 以及其中代 表性项目的宣传和展示活动。第 43 条 海湾资源保护保护舟山岛南部海湾带、 六横岛东南部海湾、 泗礁山岛南部马关、衢山 岛南部

29、泥螺山、岱山岛东部南峰、大长涂岛南部双剑等海湾资源， 避免 裁湾取直的围垦方式， 保护海湾生态和景观特色。第 44 条 渔村特色保护保护渔村传统格局和民居风貌，完善基础设施及公共服务设施的配套 建设，合理发展休闲渔业和旅游业。第十一节 生态环境保护第 45 条 海洋生态保护加强长三角海洋环境保护的区域协作，建立区域性的污染排放申报许 可及总量控制制度。实施产业分类指引， 准入项目应达到生态环境保护要求。 化工、油品储 运项目的布局必须满足城市安全防护要求。加强滨海湿地及附近海域的生物多样性保护和生态修复。加大舟山渔场保护力度。科学开展人工鱼礁设置、海藻场培育、栖息地 环境改造和增殖放流。设立带

30、鱼等种质资源保护区、增殖放流保护区、 人工鱼礁建设区， 加大重要经济动物繁殖、索饵、洄游与栖息地保护力 度。第 46 条 基本农田保护严格保护永久基本农田 170 平方公里，其中在金塘布局 1229 公顷，普 陀山朱家尖布局 595 公顷，六横布局 2365 公顷，衢山布局 1272 公顷， 桃花布局 622 公顷。14第 47 条 饮用水源保护严格保护城镇生活饮用水水源地 23 个。 第 48 条 海洋特别保护区严格保护马鞍列岛、中街山列岛两个海洋特别保护区，总面积 751 平 方公里，其中陆域面积 29.5 平方公里。 第十二节 综合防灾(减灾)规划第 49 条 新区防洪(潮) 排涝规划建

31、立和完善沿海防护林体系、沿海防潮体系、城市防洪排涝体系、中 小河流堤防及上游拦蓄工程体系。 全面完成海防林基干林带建设、 病 险水库除险加固、海塘及水闸配套加固、屋顶山塘加固建设和水库标 准化建设。第 50 条 新区地质灾害防治规划坚持“预防为主， 避让与治理相结合”的原则，建立地质灾害防治运行 机制和地质灾害防灾预警体系。对 86 处地质灾害隐患点，采用非工程 治理措施与工程治理方法相结合方法综合治理。第 51 条 新区船舶溢油防灾规划构建海域船舶溢油风险评价体系，完善海上船舶溢油应急计划、海区 溢油应急计划、港口污染应急计划、船上污染应急计划、油码头和设施 的污染应急计划等应急预案，提高应

32、急反应能力，减轻污染损害。第 52 条 新区重大危险源防灾规划进行重大危险源风险评价，建立重大危险源应急预案。重大危险源选 址应避开地质复杂地区，满足不受洪潮和内涝的威胁、位于最小频率 的上风向、满足卫生安全防护距离等要求。15浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本第十三节 军事设施保护规划第 53 条 军事设施保护创建军民融合式发展示范区。按照“分级分类、确保重点”的原则， 依法实施军事设施保护、适当调整与申请报废。 按照军事设施保护 法及其实施办法，坚持军用为主原则， 严格保护在用团以上指挥工 程、侦察预警阵地、军港码头、机场、核心阵地工事

33、，确保海防战场 体系主体稳定。第十四节 重点岛屿指引第 54 条 岱山岛规划指引2030 年常住人口规模 14-15 万人，其中城镇人口规模约 10-11 万人， 规划城镇建设用地规模 12-15 平方公里。岱山岛东南部以城镇居住功能为主，西北部以海洋产业发展为主， 形 成东部城区、西部临港产业区、 中部生态旅游区的总体布局。规划沪舟通道自岱山岛西部通过，建设沪舟通道岱山出入口至县城的 快速连接线。规划建设岱山岛至官山、秀山通道。完善环岛路， 提升岱 山客运码头。扩建岱山水厂、岱山污水处理厂， 新建舟山-岱山引水工 程；保留现状蓬莱 220KV 变电站，新建岱北 220KV 变电站，控制预留

34、舟山至岱山 220KV 高压廊道；建设环岛防潮大堤，标准 50 年一遇。严格保护岱山风景名胜区的摩星山、双合石壁、鹿栏晴沙、燕窝山、东 沙古镇等景区。 保护永久性基本农田 1000 公顷。保护东沙省级历史文 化名镇。第 55 条 泗礁山岛规划指引2030 年常住人口规模为 4-5 万人， 其中城镇人口约 3-4 万人， 规划城 镇建设用地 4-6 平方公里。北部城区以菜园镇及中心渔港为核心，发展城镇居住及渔业功能；中 部为风景旅游区， 马关承担休闲旅游服务功能； 马迹山岛建设大宗商 品中转、储运基地。16浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本完

35、善提升李柱山码头。 扩建泗礁水厂、泗礁海水淡化厂、泗礁污水处理 厂， 建设上海-泗礁山岛引水工程； 扩建泗礁 110KV 变电站， 建设马关110KV 变电站；建设环岛防潮大堤，标准 50 年一遇。严格保护嵊泗列岛风景名胜区。第 56 条 六横岛规划指引2030 年常住人口规模 12-15 万人，其中城镇人口约 9-11 万，规划城 镇建设用地 10-12 平方公里。建设峧头和台门两个城区，提升综合服务职能。海洋产业主要布局在 东北部港口物流区、北部临港产业区及西南部海洋产业区。东南部建 设风景旅游区。建设宁波至六横大桥， 连接至六横港区。 扩建六横水厂、六横污水处理 厂， 新建舟山-六横引水

36、工程、六横海水淡化厂； 新建六横和横南两座 220KV 变电站；规划建设环岛防潮大堤，标准 50 年一遇。保护永久性基本农田 550 公顷。保护东南部海湾的自然特色及岛礁资 源。第 57 条 金塘岛规划指引2030 年常住人口规模为 6-7 万， 其中城镇人口 3-5 万， 城镇建设用地 规模为 5-7 平方公里。重点培育沥港城区的中心服务职能。山潭、大丰、柳行作为产业生活配 套服务区。临港产业区集中布局在北部及东北部， 南部以集装箱物流 功能为主。规划建设甬舟第二通道。扩建金塘水厂、金塘污水处理厂， 扩建大陆引 水工程。新建金塘 220KV 变电站，沿舟山-大陆连岛公路北侧预留 500KV

37、高压过境廊道， 宽度按 70 米控制。 规划建设环岛防潮大堤， 标准 50 年 一遇。保护永久性基本农田 200 公顷。保护省级历史文化村镇大鹏岛。17第 58 条 洋山岛规划指引2030 年常住人口规模约 1 万人， 其中城镇人口规模 1 万人， 规划城镇 建设用地 1-2 平方公里。规划形成小洋山西南部港口物流区、北部物流及配套加工区，以及大 洋山西部的物流园区及临港工业区、东部集装箱预留港区、中部的城 镇建设区。规划沪舟通道自洋山岛连接上海，预留在小洋山西侧与东海大桥的互 通。完善提升沈家湾客运中心。 扩建大洋山水厂，新建大洋山海水淡化 厂、污水处理厂， 新建小洋山海水淡化厂、污水处理厂

38、； 规划建设大洋 110KV 变电站和沈家湾 110KV 变电站； 小洋山东侧布局 LNG 码头。 规 划建设环岛防潮大堤，标准 50 年一遇。严格保护嵊泗列岛风景名胜区石龙奇观核心景区。第 59 条 衢山岛规划指引2030 年常住人口规模 5-6 万人， 其中城镇人口规模约 3-4 万人， 规划 城镇建设用地 4-6 平方公里。规划衢山岛西部为城镇建设区，西北部为产业发展区，东北部和南部 为旅游休闲区，东部及鼠浪湖岛建设大宗商品储运中转交易基地。完善提升衢山客运码头。 扩建衢山水厂、衢山污水处理厂， 新建岱山- 衢山引水工程及衢山海水淡化厂；新建衢山 220KV 变电站；规划建设 环岛防潮大

39、堤，标准 50 年一遇。严格保护岱山风景名胜区的观音山、冷峙景区； 保护永久性基本农田 140 公顷；保护海湾的生态资源和自然特色。第 60 条 长涂山岛规划指引2030 年常住人口规模 2-3 万人， 其中城镇人口 1-2 万。规划城镇建设 用地 2-3 平方公里。规划形成以长涂镇为中心的城镇建设区，小长涂山岛西北部的海洋产 业区， 以及大长涂山岛东南部的产业区。规划新建岱山-长涂岛引水工程、长涂水厂、长涂海水淡化厂以及长涂18污水处理厂，鼓励发展再生水回用工程；新建长涂 110KV 变电站和西 寨 110KV 变电站，预留岱山至长涂 110KV 高压走廊；规划建设燃气储 配站；规划建设防潮

40、大堤，标准 50 年一遇。保护大小长涂山岛之间的海湾景观以及大长涂山岛南部的岛礁资源。第 61 条 桃花岛规划指引2030 年常住人口规模约为 1 万人， 其中城镇人口约 0.5-0.6 万人， 规 划城镇建设用地 1-3 平方公里。镇区集中布局在桃花岛东北部的公前地区，并承担旅游服务职能。 塔 湾地区建设旅游度假基地。完善提升桃花沙岙码头。 扩建桃花水厂以及桃花污水处理厂，规划建 设舟山-桃花岛引水工程；规划建设防潮大堤，标准 50 年一遇。保护永久性基本农田 500 公顷。严格保护桃花岛风景名胜区。第 62 条 嵊山岛规划指引2030 年常住人口规模为约 1 万人， 其中城镇人口约 0.8

41、 万人， 规划城 镇建设用地 1-3 平方公里。镇区集中布局在嵊山岛西部，嵊山岛南北两侧岸线发展休闲旅游和渔 业功能。完善提升嵊山码头。扩建嵊山水厂、嵊山海水淡化厂， 规划新建嵊山污 水处理厂。新建嵊山 35KV 变电站。规划建设环岛防潮大堤， 标准 50 年 一遇。严格保护嵊泗列岛风景名胜区的东崖绝壁核心景区。19第四章 城市性质与规模第一节 城市性质第 93 条 城市性质海洋经济先导区， 国际性的港口与海岛旅游城市。第 94 条 城市目标自由贸易港、海上花园城。第二节 城市规模第 95 条 城市人口规模规划 2020 年中心城区城市人口规模为 85 万， 2030 年中心城区城市人 口规模

42、为 120 万。第 99 条 城市建设用地规模规划 2020 年中心城区城市建设用地面积 95.6 平方公里，人均建设用 地面积为 112 平方米。规划 2030 年中心城区城市建设用地面积 131.3 平方公里，人均建设用 地面积为 109 平方米。20浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本第五章 中心城区用地规划第一节 中心城区三区划定第 9L 条 三区划定原则根据生态敏感性评价、建设用地工程地质评价、资源环境保护、基本农 田保护等要求，在中心城区划定禁建区、限建区、适建区，并加强对三 区的空间管制和建设引导。第 98 条 城市基本生态控制

43、线城市基本生态控制线的范围包括： 水源保护区、水库、普陀山风景名胜 区、国家级生态公益林、省级生态公益林、地质灾害中易发区、坡度 25 度以上陡坡地、 永久性基本农田、主干河流及湿地、水土涵养区、重要 生态源生态连通区及其他需要进行基本生态控制的区域。第 96 条 禁建区范围及管制要求禁建区是指城市基本生态控制线范围内非经特殊许可不得建设的区域， 包括坡度大于 25 度的陡坡地、风景名胜区核心景区、主干河流、水源 水库、一级水源保护区以及具有生态保护价值的湿地和岛屿。划定禁 建区面积约 135 平方公里，占中心城区土地总面积的 20%。禁建区范围内严格禁止城镇建设以及与禁止要素无关的建设行为。

44、 第 L0 条 限建区范围及管制要求限建区指城市基本生态控制线范围内除禁建区外的所有区域。限建区 面积为 203 平方公里，占中心城区土地总面积的 30%。限建区原则上禁止城镇建设。按照国家规定需要有关部门批准或者核 准的建设项目，在控制规模和强度的前提下经审查和论证后方可进行。21浙江舟山群岛新区(城市)总体规划(2012-2030 年)(2018 年局部修改) 文本第 71 条 适建区范围及管制要求适建区包括城市基本生态控制线外除去已建区的用地，是规划期安排 新增建设用地的主要区域。适建区应科学规划， 有序建设。建设用地规模应与土地利用规划衔接。 第二节 城市空间结构第 72 条 城市发展方向南部花园城市带集约建设，重点建设临城城区， 并向甬东、勾山、小 干方向拓展，定海城区重点向盐仓拓展， 普陀城区重点向东港发展。北部产城融合带重点建设白泉城区。 第 73 条 城市空间结构中心城区规划形成“一城三带”的空间结构。一城即中心城区。三带分 别为南部花园城市带、中部生态保育带、北部产城融合带。南部花园城市带包括定海城区、临城城区、普陀城区， 以及普陀山-朱 家尖旅游区、老塘山粮油集散区。主要承担金融贸易、商务办公、科教 研发、休闲旅游等职能。重点建设中央商务区， 提升国际服务能力； 老 城有机更新，改善环境品质；岛城互动，构建