浙江省金华市金东区地质灾害防治“十四五”规划.docx

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1、浙江省金华市金东区地质灾害防治“十四五”规划目 录一、总则 1二、现状与形势 2(一)经济社会发展概况 2(二)地质灾害概况 2(三)地质灾害防治现状 3(四)面临形势 4三、总体要求 7(一)指导思想 7(二)基本原则 7(三)规划目标 8四、加强地质灾害“三区一点”管理 12(一)地质灾害易发区 12(二)地质灾害重点防治区 13(三)地质灾害风险防范区 15(四)地质灾害隐患点 16五、强化地质灾害六大体系建设 17(一)地质灾害调查监测体系建设 17(二)地质灾害预警应急体系建设 18(三)地质灾害综合治理体系建设 19(四)地质灾害数字管理体系建设 19(五)地质灾害创新平台体系建设

2、 19(六)地质灾害人才队伍体系建设 19六、重点工程 20(一)地质灾害风险调查工程 20(二)地质灾害监测网建设工程 20(三)地质灾害风险预报预警工程 21(四)地质灾害风险管控工程 21(五)地质灾害综合治理工程 21(六)地质灾害人才和宣教工程 22七、保障措施 23(一)加强组织领导，明确责任分工 23(二)做好资金保障，加强项目管理 23(三)开展创新试点，加强队伍建设 23(四)开展科普教育，共创良好氛围 23附 表附表1 金华市金义新区(金东区)地质灾害隐患一览表附表2 金华市金义新区(金东区)地质灾害风险防范区 一 览表附表3 金华市金义新区(金东区)地质灾害易发程度分区说

3、明表附表4金华市金义新区(金东区)地质灾害防治区说明表附表5金华市金义新区(金东区)地质灾害重点防治村(社区)一览表附表6金华市金义新区(金东区)地质灾害防治重点工程(项目)一览表附 图附图1金华市金义新区(金东区)地质灾害易发程度分区图附图2金华市金义新区(金东区)地质灾害防治分区图附图3金华市金义新区(金东区)地质灾害风险防范区分布图附图4金华市金义新区(金东区)重点工程部署图一 、总 则为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、 五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾工 作系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，切实做好 地质灾害防治工作，最大限度避免和减少地质灾害

4、造成的人 员伤亡和财产损失，根据关于全面开展地质灾害防治“十 四五”规划编制工作的通知 (浙自然资厅函2020592 号)要求，依据地质灾害防治条例 国务院关于加强地 质灾害防治工作的决定 浙江省地质灾害防治条例关 于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标的建议 金华市金义新区(金东区)地 质灾害“整体智治”三年行动方案(2020-2022年)等，制定本规划。本规划是金义新区(金东区) “十四五”基础设施类一 般专项规划，是规范本区地质灾害防治工作的纲领性文件， 是依法开展和监督地质灾害防治工作的重要依据。本规划 是金义新区(金东区)“十四五”规划体系的专项规划之一，

5、 是“十四五”时期金义新区(金东区)地质灾害防治工作的指导性文件和依据，适用于全区范围。规划基准年为2020年，规划期为2021-2025年。 1二、 现状与形势(一)经济社会发展概况金华市金义新区(金东区)位于浙江省中部，总面积 661.8平方公里，全区辖2个街道、8个镇、1个乡，区政府驻多湖街道，总人口32.84万，人口密度496人/平方公里。本区山川秀美，著名景区有赤松黄大仙景区享誉国内 外，锦林佛手文化园与寨春农业休闲观光园分别创建为国家 4A 级、3A 级景区。 “十三五”发展成就有地区生产总值年 均增长6.3%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.9% 和8.1%。2020年，全

6、区实现地区生产总值(GDP)260 亿元， 比上年增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长3.6%和6%,人均生产总值(GDP)79170 元。(二)地质灾害概况金华市金义新区(金东区)境属中亚热带季风气候，多 年平均气温18.4,年降水量1493毫米。本区地处金衢盆 地东部，属浙中丘陵盆地，地势南北高、中间低，依次为中 山、低山、丘陵，向中部递减，遂成河谷平原和低丘盆地，五个层次的地貌特征明显，呈“两山夹一川走廊式”地形。根据金华市金东区地质灾害防治及地质环境保护“十 三五规划, “十三五初期，我区地质灾害隐患点共14 处，受威胁农户34户，厂房1处，涉及222人，受威胁财 产4180万元。

7、 “十三五”期间新增地质灾害点4处，新增威胁人数10人，新增威胁财产220万元，通过应急排险、2勘查治理、避让搬迁等防治工程的实施，核销地质灾害13 处，截止2020年底，全区尚有地质灾害隐患点2处(附表1), 均为滑坡地质灾害；规模中型1处，小型1处。受威胁人口 1户4人、财产约160万元。各类地质灾害的形成与地形地 貌、地层岩性等地质环境条件关系密切，多为修路、切坡建 房、采矿等人类工程活动引发，降雨则是最直接的诱发原因。隐患数量与“十三五”初期相比，下降了86%,明显下降。根据地质灾害风险“一张图”清单，全区有地质灾害风 险防范区39处。根据技术要求(32号文)的风险防范区分 级标准，结

8、合地方政府提供的承载体信息(影响人数)对风 险防范区进行重新分级，划为重点防范区9处，其余30处 为一般防范区，共影响104户250人，影响财产约3715万元 ( 附 表 2 ) 。(三)地质灾害防治现状“十三五”时期，我区高度重视地质灾害防治工作，地质灾害防治工作取得显著成效。一是地质灾害隐患数量显著减少。 “十三五”期间，全 区共投入地质灾害综合防治资金约1270万元，同比“十二五” 增加近500%。 “除险安居”行动完成13处地质灾害隐患点综 合治理，减少威胁人口222人，减少威胁财产4120万元。“十 三五”期间，全区共处置新发生灾险情4处，处置率100%,实现人员零伤亡。3二是地质灾

9、害调查评价稳步推进。 完成金华市金义新区 (金东区)1:5万农村山区地质灾害调查与评价，风险调查 稳步推进，启动金华市金义新区(金东区)1:5万地质灾害 风险普查和曹宅镇1:2000风险调查评价工作，开展全区地 质灾害风险“一张图”清单核查，进一步摸清风险隐患家底，初步建立风险管控体系。扎实推进“汛前排查、汛中巡查、应急调查，汛后复查”四查工作，会同地勘队伍“驻县进乡” 行动，对区内地质灾害隐患点和风险防范区开展日常巡排查、调查复查工作。三是监测网络日趋健全，预警体系更加成熟。深化“群 专结合监测网络，完成了2处专群结合监测预警实验点， 分别位于金义新区(金东区)源东乡尖岭脚和赤松镇钟头村 灶

10、头村。累计建成专业地质灾害监测点2处，分别在江东街 道国湖滑坡、源东乡雅高村。把地质灾害隐患点和风险区纳 入群测群防监测体系，全面落实并及时更新防灾责任人和群 测群防员，配备必要的巡查监测物资。预警更加及时、覆盖 范围更广， “十三五”期间组织巡查组276组次，派出巡查 人员1438人次，发送地质灾害预警短8152余条，出动了187 余组(619余人次)紧急排查地质灾害隐患点，组织近百名群众疏散撤离。(四)面临形势“十四五”时期，金华市金义新区(金东区)作为浙江第五个省级新区，本区进入“三区协同发展”的重大战略期，4推动本区经济发展质量和城市能级双提升、实现经济价值和 生活品质双跨越，形成人与

11、自然和谐共生、共建共治共享共富全面发展新格局。这对地质灾害防治提出了更高的要求。一是地质灾害风险仍然存在。 我区以山地、丘陵为主、 地质环境条件脆弱的背景没有改变，易发区面积占全区总面 积的44%,地形地貌及构造较复杂，地质环境条件较脆弱。 而且大多数地质灾害都与人类工程活动有关，特别是山区农 村切坡建房、切坡修路违规建设等现象，以及不合理的农业开发等行为，进一步加剧了地质灾害发生。二是防灾减灾理念发生转变。 党的十九届五中全会提 出，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首 位。习近平总书记针对防灾救灾工作，提出“一个目标、四 个宁可、三个不怕”等重要理念。省委、省政府明确提出要 切

12、实纠正和克服灾害防御“四种错误思想”,地质灾害防治工作进入地质灾害隐患点和风险区双控阶段。三是地质灾害防治智能化要求。 省委省政府提出地质灾 害“整体智治”三年行动，要求运用现代科学技术，建立的 地质灾害风险管控新机制，构建分区分类分级的地质灾害风 险管理新体系，形成“即时感知、科学决策、精准服务、高效运行、智能监管”的地质灾害防治新格局。(五)存在问题“十三五”金华市金义新区(金东区)圆满完成“除险安居”三年行动，地质灾害防治工作取得长足进步，但与新5形势新要求相比仍存在一些不足，主要表现在：风险隐患底数还未完全摸清。 地质灾害孕灾地质条件、 诱发因素和发育规律认识不足，极端条件下地质灾害危

13、险性 和风险评价研究不够深入，与新形势下防灾减灾工作的新要求存在一定差距。预警预报专业监测精度仍需提高。 地质灾害监测预报精 度仍需提高，灾害发生阈值的系统性研究还不够，专业监测 精度不够，局部短时强降雨导致突发性地质灾害的风险仍处于不可控状态。数字化发展水平不均衡。 数字化平台应用还不够充分， 雨量等数据部门之间共享力度不足，数据功能单一、联动性 不强。以手机短信为载体的预警预报方式信息量先天不足，App 运用未能与时俱进。协同机制尚未健全，人才队伍短板突出。 基层防灾部门 的职责边界仍不清晰，协同机制尚未健全，基层防灾管理队 伍人员缺乏，风险管控专业队员不足，专业培训机制有待完 善，地质灾

14、害风险管理工作高质量发展对专业队伍和技术人员的需求亟待解决。6三、 总体要求( 一 )指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“不死人、少伤人、少损失” 的总目标，坚持“四个宁可、三个不怕”防汛防台工作理念， 坚决纠正和克服“四种错误思想”,遵循系统观念、系统方 法，大力推进地质灾害“风险识别能力、监测能力、预警能 力、防范能力、治理能力、管理能力”六大能力建设，推动 地质灾害防治与数字化深度融合，构建顺应金华市金义新区 (金东区)经济社会发展的地质灾害风险防控新体系，着力 提升地质灾害“整体智治”

15、能力，为金华市金义新区(金东区)建设“重要窗口”提供公共安全保障。(二)基本原则以人为本，保障安全。 始终把保护人民群众生命和财产 安全放在首位，牢固树立安全发展理念，把地质灾害防治作 为维护公共安全的重要内容，全面完善地质灾害防治体系， 整体提升综合防治能力，努力把地质灾害威胁降到最低程度。预防为主，防治结合。 坚持地质灾害防治与生态环境保 护相结合，非工程措施与综合治理相结合，加强地质灾害风 险调查评价工作与群专监测网络建设，对风险防范区及隐患点开展科学防控与治理，标本兼治，综合施策。切实规范农7民建房、农业生产等活动，从源头上控制或降低地质灾害风险。职责明确，统筹部署。 明确政府在地质灾

16、害防治工作中 所起主导作用及其责任红线，建立健全政府统一领导、统一 指挥，相关部门各司其职、密切配合的工作机制。突出地质 灾害“整体智治”等重点任务，统筹部署各项具体工作，服务社会经济发展大局。数字赋能，讲求实效。 坚持需求导向，强化科技创新支 撑引领作用，为地质灾害防治工作注入强大动力。推动常规 方法与云计算、大数据、物联网、人工智能等现代科学技术 有机融合，在实践中建立适合金华市金义新区(金东区)地 质灾害防治工作的新机制、新体系和新格局，实现地质灾害 防治工作规范化、科学化，不断提高地质灾害防治水平和实效。(三)规划目标1、总体目标坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“不死人、少伤人、 少损

17、失”,围绕“地质灾害风险识别能力、监测能力、预警 能力、防范能力、治理能力、管理能力”六大能力建设，建 立“ 一 图一 网、 一单一码、科学防控、整体智治”的地质灾 害风险管控新机制，构建分区分类分级的地质灾害风险管理 新体系，形成“即时感知、科学决策、精准服务、高效运行、智能监管”的地质灾害防治新格局，努力实现地质灾害防治8从单部门应对单一灾种向多部门联动应对灾害链转变、从人 防为主向人防技防并重转变、从隐患点管理向风险防控转变，整体提升地质灾害综合防治能力。2、 具体目标指标 调查监测精度大幅提高。 全面完成1:50000地质 灾害风险普查，高、中易发区乡(镇、街道)1:2000地质 灾害

18、风险调查评价基本覆盖，进一步摸清地质灾害发生规 律，全面提升地质灾害风险识别能力；累计建成地质灾害专 业监测点10个，新建山区雨量监测站8个。累计建成地下 水动态监测井18处，地下水动态监测井已建设完成。加强 地质灾害群测群防员队伍建设，进一步提升群专结合监测网络。预警应急能力全面提升。 建立金华市金义新区(金 东区)地质灾害风险预报一体化平台及基于降雨、位移、应 力、地下水位等多源数据驱动的地质灾害风险“一张图”预 警系统；开展重点风险防范区应急演练，覆盖率100%,建设 一支地质灾害应急装备设备和配备齐全的应急队伍，为政府在防灾救灾方面提供科学决策依据。- 灾害风险水平明显降低。 金义新区

19、(金东区)现有 2处地质灾害隐患点，其中赤松镇钟头村下马鞍滑坡已采取 工程治理，尚未竣工验收，继续巡查监测中，另外1处为江 东镇塘下村高塘顶(国湖)滑坡，采取地质灾害勘查手段，根据勘查结果，确定下一步采取的措施。新增地质灾害隐患9点做到即查即治，新发生灾害点应急排险率达到100%。加大 国土空间规划管控力度，切实规范农民建房、农业生产等活动，从源头上控制或降低地质灾害风险。 风险管控机制更加健全。 建立集地质灾害风险等级 预报、地质灾害风险实时预警和地质灾害专业监测为一体地 质灾害风险管控平台。建立健全政府统 一领导、统 一指挥， 相关部门各司其职、密切配合的工作机制，完善地质灾害管 理体系。

20、提高地灾智防 APP 的覆盖和使用率，科学确定、动态调整降雨阈值，及时发布风险管控清单。 数字科技创新更加赋能。 鼓励地质灾害防治工作中 的技术创新，以地质灾害风险码为主线，构建集地质灾 害监测、分析、预报、预警和应急服务于一体的大数据管理体系，实现灾前、灾中、灾后全过程动态科学管理。 10浙江省金华市金义新区(金东区)地质灾害防治“十四五”规划主要指标专栏表序号类别指标名称单位2020年现状2025年 目标指标属性1调查 监测1:50000地质灾害风险普查个01约束性2乡镇(街道)地质灾害风险调 查评价个02约束性3累计建成地质灾害专业监测点个210约束性4新增山区雨量自动监测站个08约束性

21、5累计建成地下水动态监测井个1818约束性6预警 应急配合建设市、县(市、区)地 质灾害风险管控平台个01约束性7重点风险防范区应急预案演练 覆盖率%100约束性8综合 治理新增地质灾害隐患点处置率%100100约束性9完成综合治理处4预期性10数字 管理“地灾智防”APP使用人数人100200预期性注：约束性指标，是指须严格管控，确保实现的指标；预期性指标，是指通过规划引导，力争实现的指标。调查监测2020年现状指标指的是已完成指标； 县(市、区)地质灾害风险管控平台任务由省级统一建设。 11四、 加强地质灾害“三区一点”管理(一)地质灾害易发区地质灾害易发区指具备地质灾害发生的地质环境条件

22、， 容易或者可能发生地质灾害的区域，是地质灾害监测和防治的重点区域。在“十三五”地质灾害易发区的基础上，根据我区地质 灾害形成条件和诱发因素，综合现有地质灾害点分布发育特 征进行修编，本次金华市金义新区(金东区)地质灾害易发 区划分基于“十三五”地质灾害易发区图和金华市金义新区 (金东区)农村山区地质灾害调查评价项目易发区图的基础 上，根据我区地质灾害形成条件和诱发因素，综合现有地质 灾害点分布发育特征进行修编，将全区划分为8个地质灾害 中易发区 (B)、2 个低易发区 (C) 和1个不易发区 (D) (附表 3 ) 。2、 中易发区 (B)区内有中易发区8个，总面积64.58平方公里，占全区

23、 面积的9.76%,分布于源东乡、曹宅和赤松镇北部、孝顺镇 龙潭下至里旺一带及江东镇孔坑至岭下镇包村一带。现有地 质灾害隐患点2处，占全区现有灾害隐患点总数的100%,威 胁人口4人，威胁财产约160万元，现有地质灾害风险防范 区33处，占全区现有地质灾害风险防范区总数的84.6%,影响人口218人，影响财产约3170万元。 123、低易发区 (C)区内有低易发区2个，总面积226.89平方公里，占全 区总面积的34.28%,分布于金义新区(金东区)南山地区及 赤松镇山口冯至源东乡溪口一带。现有地质灾害风险防范区 6处，占全区现有地质灾害风险防范区总数的14.6%,影响人口32人，威胁财产约5

24、45万元。4、 不易发区 (D)区内有不易发区1个，面积370.33平方公里，占全区 总面积的55.96%,分布于金义新区(金东区)中部平原地区。不易发区内暂无地质灾害隐患点和风险防范区。(二)地质灾害防治区根据地质灾害易发区划分结果，重点考虑地质灾害对人 民生命财产及工农业生产所造成的影响划分重点防治区。金 华市金义新区(金东区)共划分为9个次重点防治区(), 总面积为58.62平方公里，1个一般防治区(),面积为603. 18平方公里(附表4)。1、 阳郑-堰头次重点防治区(1)该区位于源东乡阳郑-堰头村一带，面积23.34 平方公 里。区内有重点防范区3处， 一般风险防范区6处，共影响1

25、04人，共影响财产1225万元。2、 丁阳岭-长塘徐次重点防治区(2)该区位于源东乡丁阳岭至傅村镇溪口村一带，面积5.87平方公里。区内有一般风险防范区3处，共影响24人，共 13影响财产290万元。3、 钟头-洞殿下次重点防治区(3)该区位于赤松镇钟头-洞殿下村一带，面积7.6平方公 里。区内有滑坡地质灾害隐患1处，威胁4人，威胁财产100 万元。区内有重点防范区2处， 一般风险防范区5处，共影响46人，共影响财产690万元。4、 横腊-千人安次重点防治区(4)该区位于曹宅镇横腊-千人安一带，面积8.93平方公里。 区内有重点防范区1处， 一般风险区3处，共影响21人，共影响财产260万元。

26、5、 塘下-王屋垄次重点防治区(5)该区位于江东镇塘下-王屋一带，面积2.73平方公里。 区内有滑坡地质灾害隐患1处，直接威胁行人和公路，威胁财产60万元。区内有重点防范区1处，财产60万元。6、 杨梅峡-包村次重点防治区(6)该区位于岭下镇杨梅峡-包村一带，面积4.25平方公里。 区内有一般风险区5处，共影响15人，共影响财产410万元。7、 宅山-龙潭下次重点防治区(7)该区位于澧浦镇宅山-龙潭一带，面积4.06平方公里。区内有一般风险区3处，共影响5人，共影响财产165万元。8、 里旺次重点防治区(8)该区位于孝顺镇里旺村一带，面积1.1平方公里。区内 14有重点风险区1处，共影响3人，

27、共影响财产70万元。9、 湾塘次重点防治区(9)该区位于澧浦镇湾塘村一带，面积0.74平方公里。区内有重点风险区1处，共影响22人，共影响财产300万元。次重点防治区中低山、丘陵为主，断裂发育，属江绍 深断裂带中段，地层岩性复杂，岩石破碎，工程地质条件差， 削坡后易发生泥石流、滑坡等地质灾害。区内的防治重点是 居民点、水库、乡镇公路、赤松黄大仙景区、源东乡桃花源 景区、公路沿线及重点工程区等。对地质灾害及隐患点和风险区加强监测及预报，及时采取应急避险措施。(三)地质灾害风险防范区根据丘陵山区斜坡、沟谷等地质灾害危险性和人口、财 产分布情况，科学评价地质灾害风险程度，划分为极高、高、 中、低四个

28、级别，将中风险及以上级别的划定为地质灾害风险防范区。金华市金义新区(金东区)共划定地质灾害风险防范区 39处，划为重点防范区9处，其余30处为一般防范区，共 影响104户250人，影响财产约3715万元。主要分布在赤松镇、源东乡、孝顺镇、岭下镇、澧浦镇等。防范措施： 一是根据实时降雨监测数据和风险降雨阈 值，及时发布地质灾害风险防范区红色、橙色、黄色预警结 果，根据临灾实际确定的受威胁人员名单，及时进行分类处置，实现人员精准转移。二是加强组织领导，完善群测群防 15网络。三是对有人员影响的风险防范区进行定期巡查，检查 其撤离路线是否安全通畅，避灾点是否存在安全隐患。四是 鼓励支持重点风险防范区

29、内主动采取以避让搬迁为主、工程 治理与专业监测相结合的治理措施，降低地质灾害风险。五 是对于影响人数大于20人的风险防范区所在的行政村要加强汛期巡排查，优先进行综合治理工程。(四)地质灾害隐患点2020年底，我区尚有地质灾害隐患点共2处，均为滑坡 隐患点；按规模划分，有1处中型滑坡1处小型滑坡；按稳 定性划分，均为较差级；按隐患点危害程度划分，较大级1 处， 一般级1处；共威胁人口1户4人，共威胁财产160万 元。目前赤松镇钟头村下马鞍滑坡已采取工程治理，尚未竣 工验收，巡查监测中；江东镇塘下村高塘顶(国湖)滑坡直 接威胁坡前行人及公路，若滑坡整体滑动堵塞江流，间接威胁国湖村和孔坑自然村共计1

30、215人，目前采取专业监测。赤松镇钟头村下马鞍滑坡竣工验收前采取群测群防的 防护措施；江东镇塘下村高塘顶(国湖)滑坡，采取地质灾 害勘查手段，根据勘查结果，确定下一步采取的措施，未完成勘查手段前继续采取专业监测的防护措施。 16五、 强化地质灾害六大体系建设(一)地质灾害调查监测体系建设1 、加强地质灾害风险隐患早期识别。 完成1:50000地 质灾害风险普查、1:2000乡镇(街道)地质灾害风险调查 和城市地质调查，采用遥感调查、地面调查、测绘勘查、测 试分析相结合的方法，开展地质灾害风险隐患遥感识别和重 点地区高精度调查，进一步摸清地质灾害风险隐患底数。同 时在全面利用城市地质调查成果的基

31、础上，加强环境地质问 题研究，识别可能影响城市安全的主要地质因素，编制城市风险区划图，为地质灾害风险隐患早期识别提供有力支撑。2 、强化地质灾害风险隐患排查巡查。 对地质灾害隐患 点和划定的地质灾害风险防范区，以及地质灾害易发区内集 镇、学校、医院、旅游景点、村庄等人口集聚区和重要基础 设施等地质灾害重点防治区，开展地质灾害汛前排查、汛中 巡查、汛后核查，及时掌握地质灾害风险隐患变化情况，落实防灾责任和防范措施，动态更新地质灾害风险“一张图”。3 、完善地质灾害群专结合监测网络。 按照“群专结合、 全面覆盖”的要求，切实提升地质灾害群测群防水平，深入 推进地质灾害隐患点、风险防范区等分类分级监

32、测，提高监 测覆盖面、精准度、时效性。根据金华市金义新区(金东区) 地质特点，探索适用区内地质灾害的监测仪器，建立覆盖重点地质灾害风险防范区和隐患点的自动化专业监测网络。加 17强资规、水利、气象和应急等部门的协作和数据共享，统一 规划，在现有雨量监测网络的基础上，进一步提高金华市金 义新区(金东区)山区降雨量监测精度与密度，达到重点风险村庄全覆盖。(二)地质灾害预警应急体系建设1 、提升地质灾害预警预报水平。 按照“县级预警到村” 的要求，建立和完善地质灾害风险预报系统，及时发布区域 地质灾害风险等级“五色图”。加强地质灾害风险降雨阈值 研究，动态调整并发布降雨阈值。加强和省、市平台的数据

33、互通共享，协助建成基于多源数据驱动的省市县一体化地质 灾害风险实时预警系统，及时发布地质灾害风险预警提示单。2 、 健全地质灾害应急机制。 及时修订完善县、乡两级 地质灾害应急预案，编制重点地质灾害风险防范区应急预 案，健全灾前应急准备、临灾应急避险、灾后应急救援的综 合应急体系。强化“安全码”应用，实现人员精准转移。严 格执行应急值守、信息报送等制度，健全信息共享机制，及 时开展应急调查、会商和处置工作，有效防止灾险情灾情进一步扩大。3 、 提升地质灾害应急能力。 深入开展地质队员“驻县 进乡专项行动，加强地质灾害应急队伍建设，配置无人机、 应急车辆等应急装备，提高地质灾害应急技术支撑能力。

34、全面组织开展应急预案演练，应急预案规划期至少组织一次演 18练，重点地质灾害风险防范区每年开展一次演练，切实提高山区群众应急避险能力。(三)地质灾害综合治理体系建设加强地质灾害隐患综合治理。按照“即查即治”的要求， 结合异地搬迁、土地整治、生态修复、美丽乡村建设等政策， 尊重群众意愿，加大扶持力度，按照轻重缓急，有计划、有 组织、分期分批开展地质灾害隐患点避让搬迁和综合治理，及时消除地质灾害隐患。(四)地质灾害数字管理体系建设依托地质灾害“整体智治”数字化平台，应用视联网、 5G 移动通讯等技术，遵循“责权明确、统建共享、全程管控、 标准统一 ”的原则，结合我区的需求配合省里建设省市县一 体化

35、数字化管理平台，结合“地灾智防APP”, 形成地质灾 害风险点管控及人员撤离等工作的闭环管理模式，为开展地质灾害防御工作提供信息化支撑。(五)地质灾害创新平台体系建设以地质灾害防治技术需求为导向，以研究本区地质灾害发生规律为目的，加大新技术、新方法、新设备的应用研究。(六)地质灾害人才队伍体系建设加强基层地质灾害防治人员队伍建设；建立完善日常专 业培训机制，提高基层地质灾害防治能力；推进“驻县进乡” 行动，打造一支与地质灾害风险管理工作高质量发展相适应的专业化队伍。 19六、 重点工程( 一)地质灾害风险调查工程1 、完善地质灾害风险“ 一张图”。 到2025年，形成地 质灾害日常排查巡查工作

36、联动机制，及时掌握地质灾害风险 隐患变化情况，落实防灾责任和防范措施，充分利用最新地 质灾害调查、巡排查成果，实时更新完善地质灾害风险“ 一张图”。2 、完成地质灾害风险调查评价。 到2025年，完成全区 1:50000地质灾害风险普查，曹宅、赤松等2个1:2000 地质灾害乡镇风险调查评价。3 、 山地丘陵区农村切坡建房排查。 到2025年底前，充 分利用遥感影像和不动产登记信息，按照全省农村切坡建 房情况排查技术要求,对金华市金义新区(金东区)山地 丘陵区农村切坡建房情况逐幢开展排查，建立切坡建房情况数据库。(二)地质灾害监测网建设工程1 、构建地质灾害专业监测网络。 探索适用于金华市金

37、义新区(金东区)地质灾害监测的新技术、新方法、新装备， 大力推广普适性监测仪器，建设覆盖重点地质灾害风险防范 区和隐患点的自动化专业监测预警网络。到2025年，累计 建成地质灾害专业监测点10个，新增山区雨量自动监测站8处，累计建成地下水动态监测井18处。202 、提高地质灾害群测群防水平。 在网格员制度基础上， 按照“五化”模式，加强地质灾害群测群防员队伍建设，充 分保障地质灾害群测群防员工作经费，解决防灾“最后一公里”问题。(三)地质灾害风险预报预警工程1 、完善地质灾害风险预报系统。 加强台风暴雨引发地 质灾害机理研究，加大资规、气象、水利等部门数据共享力 度，进一步完善县级地质灾害气象

38、风险预报模型，及时发布 区域地质灾害风险等级“五色图”。到2025年，为省里建成地质灾害风险预报一体化平台提供有力支撑。2 、 配合建设地质灾害风险预警系统。 开展地质灾害发 生风险概率的降雨阈值研究，定期发布降雨阈值。配合省里 建立并不断完善地质灾害风险预警系统，及时发布地质灾害风险防范区实时预警风险提示单，为科学决策提供依据。(四)地质灾害风险管控工程配合建设地质灾害风险管控平台。 在地质灾害信息综合 管理平台的基础上，进一步完善信息集成、智能分析、风险 研判、决策支持和应急响应等功能，实现地质灾害风险“一 张图实时动态管理。到2025年，通过收集，整理，上传省里所需资料配合建成地质灾害风

39、险管控平台。(五)地质灾害综合治理工程实施地质灾害综合治理。 按照“即查即治”要求，对新发生和发现的地质灾害按照按轻重缓急，有计划、有组织、21分期分批开展综合治理。到2025年底前预期完成4处地质 灾害综合治理，由于目前区内现存地质灾害隐患2处，1处 已采取综合治理，地质灾害的发生情况是动态的不可控的，因此为预期性指标。(六)地质灾害人才和宣教工程开展宣传培训。 建立完善日常专业培训机制，每年对基 层地质灾害防治相关人员、地质灾害风险防范区及隐患点周 边群众开展不同层次、各种形式的地质灾害防治培训及科普教育。2025年底完成宣传培训500 人 次 。深入开展“驻县进乡”。建立县地质灾害应急救

40、援专业 队伍，与基层防灾管理人员、群测群防员形成联动，发挥专 业技术人员在“四查”和宣传培训中的指导作用，不断提升防灾队伍战斗力。22七、保障措施(一)加强组织领导，明确责任分工切实发挥地质灾害防治工作领导小组的作用，发展和改 革局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、 农业农村局(林业局)、文化和旅游局、资规分局、生态环 境分局、气象分局等有关单位要按照职责分工，负责指导本 行业、本部门地质灾害防治相关工作，密切协作，形成合力。 加强组织领导、协调沟通，制定政策措施，明确责任分工，确保按时保质完成工作任务。(二)做好资金保障，加强项目管理财政要做好相关资金保障，把地质灾害防治工作经

41、费纳 入年度财政预算，切实保障地质灾害防治能力提升重点工程 的实施。切实加强重点项目及投资资金的监督管理，严格实行项目实施的绩效评价，提高项目实施的成效。(三)开展创新试点，加强队伍建设开展地质灾害防治工作创新试点，探索开展风险区管 理、群测群防员管理、专业监测点标准化建设等工作，形成 一批可复制、可推广的经验做法。充分利用地质灾害防治地 质队员“驻县进乡”活动，充实县、乡两级专业技术人员队伍。(四)开展科普教育，共创良好氛围要深入开展地质灾害防治方面的法律法规及科普知识的宣传和培训教育。依托广播、电视、报刊、网络等媒体，23利用世界地球日、全国防灾减灾日、全国土地日等时机开展 多形式、多层次

42、的宣传教育活动，增强全社会预防地质灾害的意识，形成群众积极配合、社会共同参与的良好氛围。24附表1金华市金义新区(金东区)地质灾害隐患点一览表序 号编号位置类型坐标规模稳定性威胁对象危害程度防治措施建议防治措施完成时间备注东经北纬体积(m)等级威胁户 数(户)威胁人口(人)或胁财产(万元)1JD01江东镇塘下村高 塘顶(国湖)滑坡1194404290025600000中型较差0060一般级勘查苦整体下滑，堵塞 河道，间接威胁国 湖村和孔坑自然 村共计1215人， 根据勘查结果决 定对其采取专业监测或工程治理2JD02赤松镇钟头村下 马鞍滑坡11940262910552500小型较差l4100较

43、大级工程治理/已采取工程治理，未竣工验收25附表2 金华市金义新区(金东区)地质灾害风险防范区一览表序 号编号县(市、区)位置名称风险等级影响户数 (户)影响人数 (人)影响财产(万元)1330703FF0001金义新区 (金东区)赤松镇双门村洞殿下郑思仁屋后滑坡隐患风险防范区重点防范区23702330703FF0002金义新区 (金东区)赤松镇大源村公路旁风险点风险防范区一般防范区00103330703FF0003金义新区 (金东区)孝顺铍塘湖村风险点风险防范区一般防范区00104330703FF0004金义新区(金东区)澧浦镇东上邵村风险点风险防范区一般防范区00155330703FF00

44、05金义新区 金东区)曹宅镇山下洪村郑晓峰屋后滑披隐患风险防范区重点防范区14406330703FF0006金义新区 会东区)澧浦镇湾塘村潘宝明等屋后不稳定斜坡风险防范区重点防范区8223007330703FF0007金义新区 (金东区)孝顺镇里旺村何余兴等屋后不稳定斜坡风险防范区重点防范区23708330703FF0008金义新区 (金东区)赤松镇钟头村松道家村不稳定斜坡风险防范区重点防范区7212109330703FF0009金义新区 (金东区)源东乡邢村邢新科屋后不稳定斜坡风险防范区重点防范区237010330703FF0010金义新区 (金东区)源东乡止方村舍坞自然村不稳定斜坡风险防范区重点防范区72725011330703FF0011金义新区(金东区)江东镇塘下村公路陡壁上国湖电站滑坡隐风险防范区重点防范区006012330703FF0012金义新区岭下镇杨