龙泉市体育发展“十三五”规划.doc

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1、龙泉市体育发展“十三五”规划（2016-2020）2016年10月36目 录一、发展规划制定背景及依据1（一）制定背景1（二）规划依据1二、“十二五”期间龙泉市体育发展情况4（一）发展现状41. 全民健身持续开展，公共体育服务体系不断完善42. 竞技体育总体实力增强，依托社会办体育初见成效53. 体育产业稳步推进，初步形成体育用品制造业为主体的体育产业体系6（二）发展不足71.群众体育方面72.竞技体育方面83.体育产业方面9（三）发展机遇91.自然资源条件优越92.体育理念普及，杭州亚运会推动浙江全面健身发展103.政策强力引领，体育产业成为经济新动力10三、总体战略12（一）指导思想12（

2、二）基本原则12（三）发展目标13四、主要任务17（一）完善全民健身公共服务体系171加强体育健身设施建设，提高人均体育场地面积172加强各类体育组织建设，全民健身组织网络更加健全194. 大力实施全民健身精品战略，倾力打造群众体育品牌活动205.创新公共服务供给机制，提升体育公共服务水平和效率206. 加大投入，提高全民健身活动的保障水平21（二）提升竞技体育后备人才体系211.优化竞技体育项目结构212.深化竞技体育体教结合22（三）加快体育产业全面创新发展231.充分发挥资源优势，科学定位合理布局23五、主要体育事业及产业项目规划25（一）龙泉宝剑文化盛典25（二）传统武术用品制造产业集

3、群26（三）体育养生度假区26（四）江南之巅天空越野赛27（五）重竞技摩托赛27（六）竹海八都户外运动基地28（七）露营基地28（八）森林古道建设29（九）民俗体育文化节庆30六、保障措施32（一）加强组织领导32（二）争取政策支持，增加资金投入32（三）重视队伍建设和人才培养33（四）强化舆论引导34（五）加大安全保障34一、发展规划制定背景及依据（一）制定背景 本规划基于对龙泉市体育事业和产业发展现状和内外环境的分析，确定龙泉市体育在未来五年内的发展目标，提出总体发展思路，明确重点发展领域，细化政府各职能部门的工作任务和职责，有选择地列举支撑龙泉市体育发展的政策和措施，力争为龙泉市的体育发

4、展拟定行动纲领。（二）规划依据本规划的制定依据多项国家、省、市（市）政府发布的政策、意见、规划、计划、条例、纲要等文本，包括但不限于：1.国务院关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见2.国务院关于推动特色文化产业发展的指导意见3.国务院关于促进健康服务业发展的若干意见4.国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见5.国务院关于加快发展旅游业的意见6.浙江省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见7.浙江省体育产业发展规划（20112015年）8. 丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划9.丽水市全民健身实施计划（20122015年）10.龙泉市十二五文化事业产业发展规划11.

5、龙泉市人民政府关于加强体育工作、加快体育事业发展的决定12.龙泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划13.中国足球改革发展总体方案以上各类文本为本规划提供了多个方面的制定依据，包括：1.加快城市转型升级，建成新型惠民城市。龙泉市人民政府积极响应国务院与上级政府的相关指导意见及规划，先后出台一系列规划文件，提出了以转变传统发展方式为主线的龙泉发展规划方式，以及建设生态文明市、加快城乡一体化等重点发展战略，这就要求龙泉体育的发展目标要内涵于城市的总体发展目标，同步于富裕和谐的现代化龙泉发展之路。2.全面推进全民健身，提倡健康生活方式。从国务院到各级政府都先后出台文件，强调对全民健身工作的重视，要求

6、将全民健身工作列入议事日程，将相关经费纳入本级财政预算，增加对全民健身场馆与设施的投入，建立和完善全民健身保障、服务体系，这使得推进全民健身成为未来体育发展的重中之重。3.大力发展体育产业，加快实现经济转型。国务院及相关部委先后出台的相关指导性纲领文件，确立了体育产业作为推动经济社会持续发展重要力量的显著地位，浙江省人民政府也依此提出了培育具有浙江特色的运动休闲新兴业态，因此，龙泉体育未来发展之中，也应当包括拓展和延伸体育相关产业链，打造富有特色的体育用品制造业基地和运动休闲示范园区，申报特色体育小镇等发展战略，努力使体育产业成为龙泉现代服务业的重要部门。4.培育旅游消费热点，丰富文化产业内涵

7、。国务院及相关部委也出台了一系列涉及文化产业的指导性文件，旨在加快以文化产业、旅游产业等为代表的绿色产业作为现代服务业转型升级的重要领域，因此，龙泉体育未来的发展应当充分考虑与文化产业及旅游产业的融合发展，提升体育产业产品及衍生产品的附加值。二、“十二五”期间龙泉市体育发展情况（一）发展现状1. 全民健身持续开展，公共体育服务体系不断完善“十二五”期间，龙泉群众体育工作以科学发展观为指导，紧紧围绕市政府建设龙泉的总目标，全面、深入实施浙江省全民健身实施计划（2011-2015年）、丽水市全民健身实施计划（2012-2015年）等相关计划，具有龙泉特色全民健身服务体系框架基本建立。不断加强基层体

8、育组织建设，壮大社会体育指导员队伍；不断加大公共体育设施投入，进一步改善群众健身的硬件和软件条件；广泛开展各级各类全民健身活动，居民体育意识不断增强；不断加强体育社团规范化建设，充分发挥桥梁纽带作用，全市群众体育事业取得快速发展。 （1） 体育基础设施建设逐年改善目前已建成市体育馆，总投资近6000万元，全民健身中心暨体育公园已完成招投标程序。体育场、体育馆面向公众开放，部分社区和学校体育场地不同程度的向公众开放。（2）形式丰富多样的社会体育赛事活动蓬勃开展龙泉市在“十二五”期间组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动的组织形式和活动内容，提高活动的普及化和经常化。群众的参与热情

9、不断高涨，体育人口比重达到32%，老年体育人口比例达到55%。十二期间，塔石街道、宝溪乡、岩樟乡、竹垟畲族乡、上垟镇、城北乡等六个乡镇、街道被评为浙江省体育强镇，安仁镇被评为浙江省体育现代化乡镇。 （3）社会体育组织网络初步形成，组织程度明显提高建成市、乡镇（街道）、社区三级群众体育网络，建立老年体协、篮球协会等13个单项体育协会、各类省级体育俱乐部23个。社会体育指导员制度逐步落实，体育骨干队伍继续扩大。目前有一级社会体育指导员30名，二级104名，三级1612名。国民体质监测网络体系逐步建立，现有市级国民体质监测站1个、乡镇国民体制监测点6个。2. 竞技体育总体实力增强，依托社会办体育初见

10、成效“十二五”期间，龙泉以备战省运会、全运会为重点，加强业余训练管理，建立目标责任制；改善训练条件和装备设施，提高科学训练水平；强化体教结合，积极创建阳光体育后备人才基地和体育特色学校；探索社会力量办运动队模式，适度扩大运动规模；加大输送力度，积极引进优秀体育人才，强化外训交流，提高业余训练水平，全市竞技体育有一定增强。（1）竞技比赛成绩有一定突破在2011年举办的第七届全国城市运动会女子铁饼决赛中，龙泉籍运动员翁春霞代表杭州市参加比赛，以56米85的成绩获得冠军；龙泉籍运动员吴作城代表中国队参加在哥伦比亚举行的2015年国际田联世界少年田径锦标赛，在女子撑杆跳高中，以3.85米的成绩夺得第八

11、名。在2014年举行的全国游泳锦标赛中，年仅15岁的龙泉籍运动员柳雅欣，以2分10秒51摘得女子200米仰泳金牌。在福建省福州市举行的第一届全国青年运动会（2015年），龙泉籍运动员柳雅欣获女子200米仰泳冠军，吴作城、梁旺分别获得女子撑杆跳决赛亚军、男子四人皮艇赛亚军。 （2）后备人才队伍扩大十二五期间，龙泉进一步深化“教体结合”，不断完善青少年业余训练网络，业余训练条件有明显改善。目前青少年业余训练项目有田径、乒乓球、羽毛球、网球、篮球、足球、排球、跆拳道等8个项目，有运动员250余人。并有选拔人才到丽水市少体校14人，省体育职业技术学院有5人。 3. 体育产业稳步推进，初步形成体育用品制

12、造业为主体的体育产业体系（1）体育产业培育初见成效“十二五”以来，龙泉体育产业以体育用品制造与户外运动休闲业为核心，不断加快体育产业发展步伐。初步形成以龙泉市宝剑厂有限公司为代表的体育用品制造产业集群，留槎洲区域优美的自然生态环境，使得龙泉市形成了初具规模的休闲运动市场，推动体育产业迅猛发展。（2）各类赛事逐渐起步“十二五”期间，龙泉市充分发挥区位和资源优势，举办相关体育赛事，以扩大龙泉在省内和国内的知名度和影响力。2012年，承办首届“星球杯”中国国际跳棋国际公开赛暨第四届“星球杯”全国国际跳棋公开赛并荣获优秀组织奖；2013承办“龙泉杯”浙江省武术锦标赛暨中国武术段位通段赛；2014年承办

13、丽水市第5届“佳和杯”羽毛球混合团体邀请赛。（3）体育彩票业创新发展模式“十二五”期间体育彩票业得到充分的重视和认可，五年来全市体彩销量逐年增长，由2010年的1743.30万元，增加到2014年的2602.59万元, 为体育事业发展提供了有力的资金保障。科学调整全市销售网点布点，增加销售网点，同时，创新渠道建设和营销模式，做好各项安全监管工作。（二）发展不足1.群众体育方面公共体育设施还不能满足群众健身需求，一是中心城区总量较少，设施不全。目前中心城区仅有的体育馆和体育场总用地规模为2.42万平方米，人均用地面积仅为0.26平方米。二是农村基层体育运动设施缺乏，设施利用率不高。保障体制有待进

14、一步完善，一是全民健身经费投入不足。我市全民健身活动经费主要来源于体彩公益金的资助、向上级体育部门争取、社会赞助等三方面，未设置专项的全民健身活动经费。二是缺乏全民健身实施计划制度保障。三是学校体育设施开放缺乏经费和政策保障。四是各乡镇也普遍没有全民健身专项工作经费，健身活动开展不稳定。全民健身活动有待进一步深化，一是城乡健身活动开展不均衡。二是健身活动主体结构层次不平衡，参与健身锻炼人群以老年人、中小学生居多。三是学校之间体育课程落实不平衡，存在体育课和课外体育活动时间被占用的现象。体育人才队伍建设有待进一步加强，一是社会体育指导员作用尚未充分发挥。二是农村学校体育师资不足。三是农村体育管理

15、人员不足。2.竞技体育方面纵观全省县级市竞技体育格局，龙泉竞技体育实力不强，缺乏高水平尖子运动员。暴露出我市业余训练基础薄弱，竞技体育管理机制和激励机制不完善；高水平教练员、优秀运动员、后备人才、科研和医疗保障人才缺乏；运动员文化教育、技能培训、伤病防治、退役安置和保障体系不完善。运动员在役时和退役后的升学、就业等出路问题难于解决，导致招生难的趋势明显凸现。3.体育产业方面“十二五”期间，龙泉体育产业及相关产业虽然有较快发展，但整体发展基础依然薄弱，缺乏有效的宏观引导，与旅游、休闲和文化产业的融合还有待加强。体育服务业在体育产业中占比重较小；体育制造业目前依然缺少大规模、高水平、产业链完整的体

16、育龙头企业，体育市场主体还不成熟，生产和经营的品种单一，创造需求的能力弱，经营模式较为滞后，使得体育制造业可持续发展活力不强。对我市得天独厚的自然气候环境和丰富多彩的体育文化资源开发营销不够，没能真正形成有国内影响力、市场吸引力、可持续发展的体育产业品牌和特色赛事品牌。（三）发展机遇1.自然资源条件优越 龙泉全市森林覆盖率84.2%，是国家级生态示范区、国家森林城市、浙江省生态市和浙江省园林城市，被誉为“处州十县好龙泉”。龙泉是著名的青瓷之都、宝剑之邦。龙泉现已形成刀剑生产、制品加工的一系列相关产业，并有龙泉宝剑研究所、龙泉市宝剑创意基地等研发机构。龙泉得天独厚的自然和人文资源条件和宝剑历史为

17、龙泉群众体育、竞技体育和体育产业的发展提供了全面的推力。2.体育理念普及，杭州亚运会推动浙江全面健身发展杭州已经获得2022年十九届亚运会主办权，中国体育已经全方位进入了新的发展阶段。浙江省政府近年来也多次提出了建设体育强省的计划，各级党委政府对体育的功能和作用认识不断深化，把体育工作作为社会事业发展和城乡建设的重要内容；城乡群众对通过健身提高生活质量、满足精神文化需求的愿望比以往任何时候都强烈。3.政策强力引领，体育产业成为经济新动力2014年10月，国务院正式出台了关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见（国发201446号），标志着体育产业在我国经济发展中的重要地位得到了进一步确认，浙江

18、省人民政府也于2015年7月印发了关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见，这些政策措施都为龙泉市体育事业和体育产业的发展提供了新的机遇和广阔的空间。龙泉市具有悠久的宝剑制造历史和较为深厚的基础以及丰富的运动休闲资源。基于此，龙泉市政府把握现阶段的发展机遇，力图利用龙泉市自身的区位优势和资源优势，通过规划的顶层设计和产业的优化布局，打造具有龙泉市域特色的体育产业体系，努力将体育产业打造为龙泉的城市名片，使其成为龙泉市新兴战略支柱产业和重要增长极，提升城市经济实力的同时，将城市内涵品牌化。三、总体战略（一）指导思想深入实施浙江省“八八战略”，践行“健康中国”战略，切实把体育事业和产业的发展纳入

19、龙泉市经济社会发展转型的战略全局。以科学发展为统领，以贯彻落实全民健身条例为重点，广泛开展群众体育活动，进一步提高全市人民的身体素质；增强竞技体育综合实力，实现运动成绩有所突破；体育产业与旅游、文化产业相融相促、互动共进的体育产业新格局，将宝剑文化产业和运动休闲产业打造为龙泉市的城市名片；努力推动各类体育设施建设，改善体育工作基础条件；深化体育改革，提高体育管理的科学化、法制化水平，促进体育事业和产业协调发展。（二）基本原则坚持以人为本，统筹推进。以满足广大人民群众利益增长的体育文化需求为出发点，以增强人民体质，提高全民整体素质为根本目标，广泛开展群众体育活动，不断完善群众体育服务体系，加快培

20、养体育后备人才，努力提高竞技运动水平。区分基本和非基本体育公共服务，实现两者协同发展，统筹城乡、区域体育资源，搭建有利于体育产业与体育事业共同发展、繁荣的大平台，促进均衡发展。坚持政府引导，市场驱动。加快政府职能转变，进一步简政放权，强化政府在制度建设、规划和政策制定、监管、标准引导等方面的职责，发挥市场在体育资源配置中的决定性作用，激发社会活力，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，不断增加体育产品服务供给，提高体育服务质量和效率。坚持生态优先，和谐发展。在推进山地体育资源开发、运动休闲产业发展的过程中，高度重视山林生态环境保护和生态文明建设，保护和利用好珍贵的自然与文化遗产，促进可持续发

21、展。（三）发展目标“十三五”期间，龙泉市体育发展的总体目标是：进一步增强全民健身意识和体育文化精神，营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，搭建亲民、便民、利民的全民健身体系；进一步完善体育公共服务体系，促进体育基本公共服务均等化基本实现；竞技体育规模适当扩大，特色项目做精做强，后备人才输送力度加强，培养模式不断优化，竞技体育综合实力稳步提高；进一步促进体育产业结构优化，产业空间布局合理，产业组织形态丰富；逐渐建立以宝剑文化和生态运动休闲两大产业为主体，将运动、休闲、文化、旅游、体育用品制造等有机结合，力争将龙泉市建设成为产业链完整、基础设施齐全、配套服务完善、特色鲜明的宝剑文化和生态运动

22、休闲之城。 （1）在群众体育方面，贯彻落实全民健身条例，形成覆盖城乡、比较完善的全民健身体系，大力实施体育惠民政策。加强群众体育组织和体育指导员队伍建设，形成一支1500人的社会体育指导员队伍，推动全民健身活动，实现组织有指导、锻炼有方法、活动有场地、体质有提高的目标。引导社会、企业投资体育基础设施建设，场馆服务业基本建立；建成至少一座标准田径场和一个标准游泳馆，公共体育设施100%向社会开放，人均公共体育场地面积达到2.0平方米。小康体育村全覆盖；经常参加体育锻炼的人数达到总人口的40%以上，国民体质合格率达到80%以上。 （2）在竞技体育方面，根据丽水市后备人才训练网络布局，结合我市实际，

23、适当调整布点项目，加快完善项目布点，后备人才队伍达到300人以上，有10人以上输送到省优秀专业运动队；加强体育优秀人才引进工作，制订出台体育优秀人才引进政策，根据项目布局需要，有计划地引进优秀教练员和运动员；进一步加强与教育系统的合作，推进体教结合；提升三大球，在省市各项体育赛事上，力争成绩稳步提升。（3）在体育产业方面，到2020年，基本形成包括体育用品制造、健身娱乐、体育旅游、体育竞赛表演经营和体育科技咨询服务，体育彩票销售等门类齐全、结构合理，充满活力、繁荣有序的体育产业市场和体育服务体系。将龙泉市建设成为产业链完整、基础设施齐全、配套服务完善、特色鲜明的宝剑文化和运动休闲之城，未来总产

24、值在现有基础上每年保持10%左右的增速；力争体育彩票年销售额逐步增长，到2020年达到3千万元以上。在装备制造方面，重点扶持和培育1-2家有潜力的宝剑制造企业，对行业的发展起到积极的带头作用。并通过引进外来优质资源，加快产业转型升级，使以低成本为基础的产业向创新型产业升级，形成国内领先的特色体育装备制造业集群。使体育装备制造业的增加值占全市GDP增加值的比重达到1%，力争未来总产值在现有基础上每年保持15%左右的增速。在户外运动休闲产业和养生产业方面，大力普及健身跑、登山、漂流、户外运动等运动项目，带动大众化体育运动发展。初步建成以山地、林地运动休闲特色为主体的、面向大众消费群体的现代运动休闲

25、和养生服务业体系，积极推动运动休闲产业链联动发展，力争打造1-2个国内知名运动休闲品牌项目，形成华东地区知名的户外运动休闲、养生综合体；未来5年年平均接待参与体育休闲消费及游客数量维持在10万左右；运动休闲养生产业及其相关产业的增加值占全市GDP的比重达到1.5%以上；未来总产值在现有基础上每年保持10%15%的增速。体育竞赛产业方面，推动专业赛事发展，丰富业余赛事，探索完善赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批全国性、区域性品牌赛事。以龙泉宝剑文化为品牌积极吸引高端、高影响力的传统武术赛事落户龙泉。在大众参与性赛事方面，建设竹海八都户外运动基地，并力争打造1-2个国内知名休闲运动赛事

26、活动，通过赛事的聚集效应拉动龙泉旅游等相关产业发展，争取未来5年年平均接待参与体育竞赛的运动员及观众数量维持在3万左右。四、主要任务（一）完善全民健身公共服务体系按照全民健身条例中提出的体育公共服务均等化、标准化的要求，坚持政府主导，鼓励社会参与，加快完善覆盖城乡、惠及全民的现代体育公共服务体系。1加强体育健身设施建设，提高人均体育场地面积“十三五”期间，加大体育设施建设的投入力度，要认真落实省条例规定，把公共体育设施建设纳入城市建设发展总体规划和新农村建设规划，尽快出台城市公共设施规划，认真编制十三五公共体育设施建设专项规划，为今后公共体育设施留足发展空间。加快龙泉市全民健身中心建设工作，2

27、016年年底竣工。建设标准田径场和标准游泳馆，做到设施齐全，功能完善。加大足球场地建设力度，改变足球场所缺失状况，推动大众足球运动发展。积极推进省级乡镇（街道）全民健身中心、中心村全民健身广场和中心村体育休闲公园创建工作，100%的镇乡（街道）建有便捷、实用的体育健身设施。新建住宅小区必须按国家、省有关规定规划体育用地、配备健身场地设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施，改善各类公共体育设施的无障碍条件，提高各类体育设施的开放率和利用率。在确保公共体育设施全部向社会开放外，还要积极探索推进学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放的有效办法，为市民锻炼提供便利。开发和完善健身步道、自行车

28、绿道等慢行交通系统，进一步发展与建设体育公园、登山步道、森林古道、徒步骑行服务站、露营营地、帆船游艇码头等户外场地设施。形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局，人均公共体育场地面积达到2.0平方米。表1: 新建体育场馆及绿道工程汇总明细序号项目名称数量建设标准预期战略意义总投资（亿元）1标准游泳馆1建筑面积0.5万平方米，内设50米标准比赛泳池满足龙泉市民游泳健身需求及承办市级游泳单项赛事0.82标准田径运动场（含标准足球场）1建筑面积3万平方米，建设400米标准田径场，设7000座观众席满足龙泉市民健身需求及承办市级田径、足球等赛事13标准足球场2-311人制

29、标准足球场满足龙泉市民足球运动需求及承办群众足球及校园足球赛事14笼式足球场37人制人工草皮足球场满足龙泉市民足球运动需求0.25学校体艺楼43649平方米，1900平方米，1511平方米，783平方米各一栋满足学生的室内体育运动与艺术活动需求0.256学校运动场4200米,250米,300米,400米塑胶环形运动场各一座满足学生的室外体育运动与学校大型活动需求0.27健身绿道220公里防洪堤骑行绿道，5公里登山绿道各一条满足龙泉市民的健步走、慢跑、自行车运动需求0.158门球场5300平方米，人工草皮满足龙泉老年人的体育运动需求0.1合计3.72加强各类体育组织建设，全民健身组织网络更加健全

30、进一步扩大各类群众体育组织网络覆盖面，构建遍布城乡、规范有序、富有活力的全民健身社会化组织网络，基层体育组织数量不断扩大，到2020年基层体育组织覆盖率达到100%，各街道、乡镇、社区等要建有相应的体育组织。形成体育主管部门、社会体育指导中心、体育协会、体育俱乐部、社区文体活动中心（站）、乡镇文化站、健身活动点、健身气功站和社会体育工作者、社会体育指导员等构成的遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络体系。3. 加强社会体育指导员培训，提高体育科学化水平加大社会体育指导员培训力度，全市新增社会体育指导员600名以上。免费提供健身知识和技能的培训，促进社会体育指导员间的业务交流。完善

31、和创建管理机制与志愿服务体系，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和热心人士广泛参与的全民健身社会体育指导员队伍和志愿者队伍，提高群众科学健身水平。4. 大力实施全民健身精品战略，倾力打造群众体育品牌活动深入挖掘和推广群众喜爱、参与性强、简便易行的科学健身项目，打造融民间民俗与现代时尚于一体的体育健身活动品牌。传承发展民间特色体育项目，加大龙泉宝剑剑术在群众中的推广力度。扩大老年趣味运动会、老年球类等民间活动的影响力，积极发展少数民族体育，在少数民族聚集地开展以民族优秀体育项目为主要内容的体育竞赛和活动，开设畲族民俗文化中心，研究推广畲族民俗体

32、育项目。充分重视学校体育，在学校体育课和课外活动中设置与优秀民族体育项目和特色体育项目教学内容，简编版龙泉七星剑法要求做到中小学人人练，人人会；加大足球运动的推广，充分重视大众足球和校园足球运动的开展。5.创新公共服务供给机制，提升体育公共服务水平和效率建立体育公共产品供给多元化机制，完善政府购买体育公共服务政策，公布政府购买体育公共服务指导性目录。进一步提升体育健身服务场所的开放率、使用效率和管理效率。在体育健身基础设施建设中，通过政府补助或政策扶持等办法，鼓励社会资本进入体育健身基础设施的建设、改造、运营与管理。进一步提高公共体育设施向公众开放的力度，最大限度的促成机关、企事业单位特别是学

33、校体育设施的开放与利用。6. 加大投入，提高全民健身活动的保障水平一要加大全民健身活动的财政投入。坚持政府主导，将全民健身工作所需经费列入财政预算，健全体育设施建设、维护和管理经费投入保障机制；积极引导社会力量、民间资金兴办公共体育事业。二要制定出台下阶段全民健身实施计划。市政府要根据条例要求把全民健身工作列入重要议事日程，结合本地实际，制定出台2016年2020年全民健身实施计划。三要加强体育人才保障。要进一步落实社会体育指导员制度，通过政府购买服务的手段，鼓励各类体育团体、社会体育指导员开展多种形式的公益性培训；要加强基层文体工作的指导。四要加强国民体质监测工作。市级国民体质监测中心和已建

34、乡镇监测站要定期开展监测工作，跟踪监测群众体质。（二）提升竞技体育后备人才体系坚持“改革创新、优化结构、完善队伍、提高效益”的发展战略，完善龙泉竞技体育管理体制和运行机制，提高运动训练和管理水平，强化后备人才基础建设，紧密配合大赛举办年份，做好周期性备战参赛工作，实现龙泉竞技体育新突破。1.优化竞技体育项目结构合理配置资源，实行训练管理、经费保障差别化政策，以市运会和省运会成绩为标准，逐步形成重点突出、特色鲜明、优势明显、竞争力强的动态化竞技体育项目结构。稳定巩固排球、足球等传统优势项目，力争一流，保持优势；寻求篮球、乒乓球、羽毛球、田径等项目的突破，推动航模等新兴项目的更快发展。2.深化竞技

35、体育体教结合建立健全青少年体育工作机制，建立完善学校体育工作规章制度，保证学校体育课和学生体育活动时间。联合教育和社会力量，实施“青少年体育活动促进计划”，培养青少年体育锻炼的兴趣和习惯，使每个学生掌握两项以上体育运动技能。加强青少年体育组织建设。建设青少年校外体育活动中心，以青少年体育俱乐部、青少年传统学校和青少年户外营地等形式，打造多样化的青少年健身锻炼平台。以教育和体育联动发展为出发点，广泛开展足球、篮球、排球等学生联赛，定期组织综合或专项学生体育运动会。重视建立体育传统项目学校、体育特色学校的建设，力争新增一所足球特色学校。切实加强阳光体育后备人才基地建设，到2020年，新增1-2个省

36、级阳光体育后备人才基地，业余训练后备人才队伍保持在300人以上。3.加大竞技体育场馆建设规划建设标准田径场（含标准足球场）和标准游泳馆，按照承办国内、省内大型赛事要求进行规划，为龙泉承办体育竞赛活动提供场地条件。标准田径场（含标准足球场）和标准游泳馆的建设，对于龙泉提升竞技运动训练水平、承办大型比赛、打造体育品牌、发展体育事业具有重要意义。（三）加快体育产业全面创新发展1.充分发挥资源优势，科学定位合理布局结合龙泉市体育资源及项目建设情况，将龙泉市体育产业空间布局概括为“一核、一基地、一圈”的格局，体现产业形态多元、结构合理、“点、线、面结合”的布局思路。一核：以宝剑文化产业为核心，建设具有宝

37、剑文化特色，同时满足消费者体验、购物、观光的多元需求的多功能宝剑创意制造基地+旅游景区。树立产业链思路，借助龙泉宝剑这张名片积极打造龙泉宝剑系列景点，重点结合青瓷景点进行系列营销，擦亮龙泉两张“金名片”，带动全市相关文化、旅游产业的发展，繁荣区域经济。一基地：以竹海八都为生态运动休闲基地，举办竹海森林户外运动赛事与活动，打造龙泉赛事品牌。通过赛事的聚集效应辐射周边的餐饮、住宿、旅游业，建成以户外运动为特色的生态运动休闲旅游目的地。一圈：以龙泉市区及周边风景秀丽的凤阳山、昴山、白云岩、披云山等四座山峰为主构建登山与休闲露营地，利用小梅镇瓯江源头第一镇的优势打造漂流项目，利用龙泉独特的三江之源山水

38、条件举办越野赛，建立完善的运动休闲、旅游产业体系。合理构建旅游路线，形成登山、露营项目与宝剑、青瓷、瓯江等文化、山水景点之间的良性互动。充分发挥龙泉生态环境优势，重点培育体育养生服务业，带动林芝、香菇等生态农业和养生养老用品制造业等相关产业的发展。打造一个生态休闲养生经济中心，重点建设龙泉披云山养生度假区，兰巨天然氧吧度假村，渔乐天堂仙宫道太，打造旅游特色村和农家特色村。依托龙泉得天独厚的自然环境和深厚的人文底蕴，与周边风景名胜、历史建筑、自然人文景观、绿色农产品等有机连缀，形成一个整体效应突出的登山、露营、旅游和生态休闲养生大环线综合体。2. 大力吸引社会投资支持社会资本进入体育产业领域，建

39、设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。鼓励社会资本以多种形式兴办体育企业，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营、政府与社会资本合作等方式参与体育产业运作，提高体育产业发展的市场化水平。3. 出台龙泉市加快发展体育产业促进体育消费实施意见 在国务院关于加快发展体育产业、促进体育消费的若干意见的基础上制定龙泉市实施意见，结合龙泉实际，提出2025年龙泉市体育产业的规模目标。加强规划引导，进一步加快龙泉体育产业发展，以促进体育消费和丰富人民生活为目标，广泛吸引社会资本投入为动力，丰富市场供给，为龙泉产业发展的转型升级和促进龙泉服务业的振兴发展提供有力支撑。五、主要体育事业及产业项目规划（一）龙

40、泉宝剑文化盛典作为全国著名的“剑瓷之都”，龙泉需要用好这两张“金名片”，更好地服务于龙泉的经济转型升级。不仅自身要实现从宝剑制造到体育文化到体育产业的蜕变，完成转型升级，而且要为龙泉崛起，营造良好的文化氛围和发展平台。以宝剑文化创意基地和龙泉宝剑厂有限公司等区域为核心，以“文化旅游休闲、宝剑铸造技艺、刀剑生产基地”为主题，按照“文化传承区、旅游休闲区、经典产业园”的功能布局，构筑“一桥二宝三山四塔（阁）五馆六龙七星”人文格局，进一步建设集宝剑剑术表演与体验、群众剑术活动、文化交流、艺术创意、剑术培训、旅游购物等多功能为一体的大型综合性旅游区，打造宝剑赛事娱乐休闲盛典。龙泉宝剑文化盛典活动包括剑

41、术大赛、龙泉市民宝剑文化节、龙泉宝剑旅游节等一系列赛事与活动，整个系列活动融专业赛事与民俗活动为一体，集当地群众活动与游客游览参与为一体。通过承办全国、国际性剑术比赛打响龙泉宝剑文化盛典活动的名气，吸引媒体和大众关注，重点突出活动的影响力。而龙泉市民宝剑文化节主要包括万人舞七星剑法、祭祖活动等，突出龙泉“剑瓷之都”的悠久历史和民间传承。龙泉宝剑旅游节则主要面向广大游客，在这里，游客可以亲身参与体验各种剑术展示表演活动，参与宝剑创意设计活动，观看宝剑影视展，参观宝剑收藏展，参与宝剑展销拍卖会等项目，重点展现龙泉宝剑文化的亲民性、参与性和娱乐性。（二）传统武术用品制造产业集群发展龙头企业，加快整合

42、提升产业集群，打造区域性品牌，使以低成本为基础的产业集群向创新型产业集群升级。培养大型宝剑制造龙头企业，对行业的发展起到积极的带头作用，先锋模范作用。重视集群科技创新，政府应该加大科技投入，鼓励科技创新，建设宝剑研究所等机构，使得龙泉宝剑的工艺不断进步、完善。结合龙泉武术用品制造产业现有基础，通过产业改造升级，集群化建设，力争到2020年，实现产值50亿元。（三）体育养生度假区龙泉风景秀丽，空气质量极佳，地热资源较为丰富，非常适宜推出以生态养生、健身康复为主题的体育休闲旅游活动，如太极拳、气功、健身操、病后理疗、门球、乒乓球、象棋、钓鱼及室内器械健身等项目的开展。龙泉应该以培育体育养生服务业为

43、重心，建设一批体育养生度假区，将龙泉市打造成国内规模较大、国际知名的 “国际体育养生城市”，推动龙泉实现绿色发展、生态富民。十三五期间重点建设兰巨天然氧吧度假村、披云山养生度假区以及渔乐天堂仙宫道太等养生体育基地，推出体育养生为特色的休闲旅游产品。兰巨应利用其天然氧吧，生态之乡的优势，逐步建立以田园休闲、民俗体验、慢生活、体育养生康复为支撑的体育养生养老度假体系；披云山应该在旅游景区空间内植入体育养生服务功能，实现景区从旅游观光型向旅游观光+体育养生型的转变，渔乐天堂仙宫道太打造以钓鱼运动为特色的水上运动养生基地。并通过各种媒介对龙泉体育养生项目进行整体包装宣传，塑造龙泉体育养生品牌，推动龙泉

44、体育产业向更深层次发展。（四）江南之巅天空越野赛江南之巅天空越野赛是越野跑赛事Skyrunning官方授权的赛事，是系列赛中国9站之一，定位于打造江南地域特色风情浓郁的马拉松生态品牌赛事，起点为龙泉市粗坑村，终点为庆元县车根村。赛道需翻越5座1800米以上的山峰，穿越二个国家AAAA景区和二个国家级自然保护区（凤阳山-百山祖国家级自然保护区），路线全长50公里，爬升5000米，吸引国内外数百名跑者参与。（五）重竞技摩托赛 利用龙泉独特的山地条件，建设特色赛道，开展摩托车越野竞赛以及登山竞赛等重竞技摩托赛，将摩托车越野、登山竞技和龙泉山水城市形象完美融合，力争将赛事打造成为国内外知名的摩托车竞技

45、赛，宣传龙泉独特的旅游资源和人文景观。（六）竹海八都户外运动基地以竹海八都为户外运动基地，举办竹海森林户外运动赛事与活动。竹海森林良好的生态环境、优美的田园风光，可以让参与者感受竹海森林的魅力，体验生态龙泉的大美风光。以赛事与活动带动地区品牌及文化传播，打造龙泉运动休闲产业品牌，并以此推动当地全民健身事业的发展。通过赛事的聚集效应辐射周边的餐饮、住宿、旅游业，将八都竹海森林建成以户外运动为特色的生态运动休闲旅游目的地。并在生态运动休闲基础设施建设，产品开发统筹，旅游企业合作，运动休闲旅游景点连接或延长等方面做出具体的规划，形成自然景观与人文景观相结合的运动休闲旅游产品体系，促进产业之间的和谐发

46、展。 （七）露营基地龙泉山清水秀，具有露营的优良条件。龙泉应当借鉴国内外露营基地经验，对旅游者提供露营住宿、餐饮、户外休闲娱乐活动、大型文化娱乐活动，积极拓展“露营+景区”模式。在龙泉境内设置多处露营地，营地的选址应当接近重要的旅游资源点或旅游线路上，承担旅游住宿、餐饮、娱乐等综合游乐功能，为游客提供涵盖行、游、住、食、购、娱六大要素为主的诸多产品服务，积极拓展“露营+景区+休闲娱乐”模式，实现旅游资源互补与共享，以及休闲文化融合，打造华东地区知名的露营基地。（八）森林古道建设登山运动在龙泉开展有着得天独厚的优势，龙泉境内有着众多风景秀美的山峰，其中不少山峰还拥有古道。古道登山除了美景，登山途

47、中，更有探险的乐趣在里头。龙泉境内有三条森林古道较具吸引力，应重点对这三条古道进行建设维护。8.1）百凤古道 起止（途经）地点：官埔垟村（仁坑村）乌狮窟凤阳山北峰凤阳尖黄茅尖黄茅尖南峰黄凤垟尖烧香岩天堂山大天堂瓯江源碑南溪村（锅帽尖）茶木於百山祖，总长度：50余公里。百凤古道风景优美，春夏之间杜鹃花漫山遍野。百凤古道共有五条道路，由于近年公路交通的发展，古道多以废弃，故应重点加以修复。8.2）白云岩古道起止（途经）地点：白云岩山庄下樟村白水桥，总长度：5余公里 白云岩森林古道自北宋起就集朝拜、求学、农耕、赏景及进出古村的重要通道。其间有七仙潭、白云瀑、白云庙等众多景观，需修复长度：1公里。8.3) 昴山森林古道起止（途经）地点：锦溪镇上锦村（鉴心寺）昴山寺岭根百里村（白马相公庙），总长度：10余公里。昴山有众多名胜古迹，被列为浙江省名胜景点之一，东西南北皆有山路通往昴山，是旅游者观赏大自然的绝好去处。（九）民俗体育文化节庆在龙泉市未来的体育发展中，将体育文化与民俗节庆相结合，可以大大提升龙泉大众体育氛围，将群众体育的公共服务以及惠民指导思想落到实处。据此，结合龙泉市