浙江省常山县矿产资源规划（2021-2025年）.docx

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1、浙江省常山县矿产资源规划(2021-2025 年)目 录1 总则 12 现状与形势 22.1 经济社会发展概况 22.2 矿产资源现状 32.3 矿产资源形势 63 指导思想、基本原则与规划目标 83.1 指导思想 83.2 基本原则 93.3 规划目标 94 地质矿产调查评价与勘查 134.1 地质矿产调查评价 134.2 矿产资源勘查 144.3 管理措施 185 矿产资源开发利用与保护 185.1 开发利用调控方向 185.2 开发利用强度 195.3 开发利用布局 245.4 开发利用结构 315.5 开发利用水平 329 矿业绿色发展 326.1 绿色矿山建设 3216.2 矿区生态

2、保护修复 336.3 矿地综合开发利用 357 重点项目 367.1 国家能源资源基地及智能化绿色矿山建设 367.2 辉埠矿业绿色示范小镇 377.3 青石特色小镇 377.4 地热资源调查项目 388 规划实施管理 388.1 加强规划宣传力度 388.2 完善规划管理体系 388.3 强化规划实施力度 398.4 强化监督，依法行政 398.5 加强矿政管理信息化建设 409 附则 402附 表1、截至 2020 年底常山县主要矿产资源量表2、截至 2020 年底常山县主要矿区资源量基本情况表3、截至 2020 年底常山县探矿权现状表4、2020 年常山县矿产资源开发利用现状表5、202

3、0 年常山县主要矿山开发利用现状表6、常山县矿产资源勘查规划区块表7、常山县矿产资源重点开采区规划表8、常山县建筑用石料矿集中开采区规划表9、常山县矿产资源开采规划区块表10、常山县重点矿种最低准入规模规划表附 图图号图 名比例尺1常山县矿产资源分布与勘查开发利用现状图1:1000002常山县矿产资源勘查开发保护规划图1:1000003常山县国家能源资源基地规划详图1:100004常山县辉埠镇石灰岩重点开采区规划详图1:100005常山县芳村镇叶蜡石重点开采区规划详图1:100006常山县青石镇青石板岩重点开采区规划详图1:100007常山县何家乡-同弓乡建筑用石料矿集中开采区规划详图1:10

4、0008常山县芳村镇修书村花岗岩矿开采规划区块详图1:100009常山县白石镇-天马街道水泥配料用砂岩开采规划区块详图1:1000031 总则为维护国家对矿产资源的所有权益，统筹矿产资源开发，保护生态环境， 全面推动矿业绿色可持续发展， 更好地为常山县经济社会发展提供矿产资源保 障和基础支撑。在总结上一轮规划实施基础上，根据浙江省自然资源厅关于印 发浙江省市、县级矿产资源规划编制指南的通知(浙自然资厅函2020 682 号) 文件， 制定浙江省常山县矿产资源规划(2021-2025) (以下简称 规划)。规划以中华人民共和国矿产资源法、浙江省矿产资源管理条例、 浙江省自然资源厅关于全面开展矿产

5、资源规划(2021-2025 年)编制工作的 通知(浙自然资发20208 号)为主要依据，与浙江省矿产资源总体规 划(2021-2025 年) 、浙江省衢州市矿产资源规划(2021-2025) 保持一 致， 服从于常山县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二三五年远景 目标纲要，符合常山县国土空间总体规划(2020-2035)管控要求，并 与常山县生态环境、交通、林水、文广旅体、农业农村及开发区建设等相关规 划相衔接。本规划是浙江省矿产资源规划体系的重要组成部分，是常山县国民 经济与社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的专项规划之 一， 主要任务是落实省级、市级矿产资源规划任务， 是

6、常山县矿产资源评价与 勘查、开发利用与保护、矿业绿色发展、重点项目实施的指导性文件和监督管 理的重要依据。规划基准年为 2020 年， 目标年为 2025 年， 并展望到 2035 年。 规划适用于常山县所辖行政范围。12 现状与形势2.1 经济社会发展概况常山县位于浙江省西南部浙赣边境， 地处金衢盆地西端，东临柯城区， 南 连江山市，西界于江西省玉山县，北与开化县、淳安县毗邻。全县面积 1099 平方公里，常山县辖 3 街道 6 镇 5 乡， 180 个行政村，户籍人口 34.2 万。常山县素有中国胡柚之乡、中国食用菌之乡、中国观赏石之 乡、 中国油茶之乡的美誉， 地形以丘陵为主， 耕地 1

7、8 万亩， 有八山 半水分半田之称。地势以东北、西北、西南边境为高，向中部呈阶梯状平缓 展开， 主要山脉有怀玉山脉和千里岗山余脉， 最高峰为白菊花尖， 海拔 1394.7 米。常山县交通较发达， 素有四省通衢， 两浙首站之称。县域综合交通优 势明显， 高速公路、国道、省道纵横交错，四通八达。九景衢铁路贯经常山， 是浙江连接中西部地区的黄金通道。常山江航运已在开发，西起鄱阳湖东 连杭州湾。进入新常态以来，常山县经济增长从高速向中高速换挡，经济社会保持平 稳健康发展态势。全县地区生产总值由2015 年 108.2 亿元增长到 2020 年 160.1 亿元，年均增速为 6.0%；人均生产总值达 6

8、3000 元， 年均增长 5.5%；实现一 般公共预算收入 12.2 亿元， 年均增长 7%；社会消费品零售总额 71.8 亿元， 年 均增长 6.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到 41890 元、 24033 元， 年均分别增长 8.3%、9.4%，其中低收入农村居民人均可支配收入年均增速超过 15.8%，城乡居民收入比持续缩小至 1.74:1。2020 年全县规上工业总产值达 134.5 亿元，矿业产值 4.81 亿元，矿业经 济在国民经济中占有一定比重， 矿业在交通、城建、水利等经济建设中发挥了 重要的基础作用。22.2 矿产资源现状2.2.1 矿产资源特点与勘查成果常山县矿产

9、资源丰富，经过数十年地质矿产勘查，已发现矿产38种，矿产地 60多处。其中，已查明资源储量的主要矿产15种，矿产地23处，目前在开发利用 的矿产14种，矿山26处。矿产资源主要特点有：1、矿床规模以小型为主，经地质工作查明的矿产资源数量偏少，非金属矿 产比重较大。根据现有勘查成果，全县有大型矿床8处，占34.8%，中型矿床2处， 占8.7%，小型矿床13处，占56.5%。大中型矿床矿产主要为石煤、石灰岩、萤石 等能源矿产和非金属矿产，金属矿产钨锡矿为小型矿床。2、非金属矿产资源丰富，能源及金属矿产资源缺乏。常山县非金属矿产资 源丰富，以石灰岩、萤石、建筑石料、叶蜡石、青石板岩等矿产为主，优势突

10、出， 前景广阔；能源矿产煤炭资源缺乏，但石煤资源丰富，有 5 处大型矿床和 1 处中 型矿床；金属矿产品种少、规模小，开采条件复杂。3、主要矿产分布集中，有利于规模开采。已探明石灰岩资源主要分布在辉 埠镇，有大型矿床 2 处，储量大，品质好，水泥配料用矿产均在附近有分布，适 宜露天开采，现已形成常山县辉埠石灰岩开采基地。萤石资源集中分布于新昌岩 前-对坞一线，叶蜡石主要分布于大桥头、芳村、东案一线，石煤主要位于辉埠、 芳村一带，青石板、观赏石则主要分布于青石镇。矿产资源的空间分布有利于建 立规模化的矿业及矿产品深加工体系。2.2.2 矿产资源开发利用与保护现状至 2020 年底，区内已开采利用

11、的 14 类矿种为水泥用石灰岩、萤石、叶蜡石、 饰面用板岩、制灰用石灰岩、方解石、花岗岩、锡、建筑用凝灰岩、水泥配料用3砂岩、水泥配料用页岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩和建筑用辉绿岩，持证矿 山 16 家。石灰石以供应常山县和衢州市的水泥企业、钙产业企业、建设工程项 目为主，叶蜡石及少量饰面石材以外销为主。十三五矿产资源规划实施的成效：1、矿石产量产值平稳增长。十三五期间，矿石产量及矿业总产值有 明显提升， 十三五期初，矿石产量871万吨，矿业总产值1.46亿元，期末 矿石产量987万吨， 矿业总产值4.81亿元。2、矿山布局和规模结构更加合理。矿山布局得到调整，矿山总数由2015 年的49家

12、减少到2020年的26家。重点矿种实现了规模开发，在采石灰岩矿山年 产石灰石300万吨以上， 萤石矿山采选规模(萤石原矿) 为30万吨/年， 叶蜡石 矿山开采规模为5万吨/年。3、矿产资源勘查取得新的成果。开展了石灰石、萤石等矿产资源的地质 勘查工作，累计查明石灰石资源量 66015 万吨， 十三五期间查明萤石矿石 资源量 1096 万吨， 辉绿岩矿资源量 305.9 万吨，同时萤石、叶蜡石等矿产的 找矿前景良好， 有望取得进一步进展。4、矿山生态环境明显改善。十三五期间， 9 家在采矿山全部完成绿色 矿山建设， 其中， 浙江紫晶矿业有限公司新昌岩前萤石矿、常山南方水泥有限 公司辉埠石灰石矿、

13、常山县中兴矿业有限公司辉埠灰山石灰石矿绿色矿山纳入 国家绿色矿山名录库。5、管理制度逐渐完善。矿产资源管理制度改革深入推进，矿产资源招拍 挂更加规范， 网上交易、净矿出让机制更加完善， 储量管理更加科学， 矿产资 源家底更加清楚； 地矿信用监管全面实施， 行政审批流程更加优化， 矿产资源 领域最多跑一次改革初见成效，矿产资源管理能力与水平明显提升。46、智能化绿色矿山建设取得初步成效。浙江紫晶矿业有限公司新昌岩前 萤石矿列入省级智能化绿色矿山建设试点单位，为衢州市唯一一家试点单位。 该企业以技术创新为抓手， 投入大量科研经费，拥有 42 项专利与自主知识产 权，在关键技术上取得重大突破， 目前

14、试验区初步实现生产管理全流程数字化、 智能化、无人化、可视化， 智能化绿色矿山建设取得初步成效。十三五矿产资源规划实施存在的问题：1、现有建筑石料矿规模小，新矿山设置不足。因全省打赢蓝天保卫战三 年行动计划的需要，常山县在十三五期间只新设建筑石料矿山 1 家，球川 镇九都村毛竹山坪建筑用辉绿岩矿，且该矿矿产品主要供应铁路建设项目；全 县另外 2 家建筑石料矿山规模小，建筑石料的供应保障不足， 需求形势更为严 峻。2、大矿小设问题突出。青石镇河上弄村青石板岩矿区青石板岩资源量丰 富， 属大型矿床， 石材成材率好， 区内现有两家矿山开采规模仅有 2 万立方米 /年， 可通过整合现有资源， 设立大型

15、矿山，以减少资源的浪费。3、矿山历史遗留问题较多。 芳村镇修书一带， 预测花岗岩资源量 4500 万 立方米， 其品种多、成材率好。常山县芳村镇修书村花岗岩矿采矿权已到期， 因历史遗留问题尚未解决，该矿山采矿权一直未能延续，花岗岩资源无法利用， 如若不解决历史遗留问题，无法进行规模化开采， 不利于常山县花岗岩饰面石 材开发基地的建设。4、地质勘查力度有待加强。十三五期间，常山县多数探矿权因各种 原因予以注销， 同时未设置新的探矿权，地质勘查工作投入不足。52.3 矿产资源形势2.3.1 矿产资源面临的形势十三五时期，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务， 常山 县上下持续深化实力工业、休

16、闲城市、美丽乡村战略，全力推进稳增长、 促改革、调结构、惠民生， 经济社会发展基本实现预期目标， 与全省同步高水 平全面建成小康社会。十四五时期， 常山县经济仍将中高速增长， 重大交 通基础设施、重大工程建设投资仍处于高位， 带动矿产资源的需求持续增加， 特别是建筑石料矿资源的需求量相比十三五期间更大。 常山县正在加快 美丽乡村建设，践行绿水青山就是金山银山理念，生态文明建设要求更 高，这对矿产资源开发与环境保护提出了新的要求。2.3.2 矿产资源需求预测与供应能力十四五时期，随着经济的平稳增长，常山县城市化、工业化、交通、 水利等基础建设将继续保持对水泥、建筑石料、砖瓦等资源的需求， 并呈现

17、平 稳增长态势，但需求结构有所变化，主要矿产资源供需趋势如下：石灰岩：2020 年常山县消耗石灰岩矿石 875 万吨。截至 2020 年底，常山 县石灰岩保有资源量 62766 万吨， 正在开采的2 家石灰岩矿山保有资源量为 9833 万吨， 规划期内除需满足本地市场对石灰岩矿石的需求， 还需重点保障衢 州重点企业对石灰岩资源 100 万吨的需求， 预计石灰岩需求量在 1200 万吨/年 以上， 按照现有生产规模计算， 规划期内石灰岩资源需求缺口为 325 万吨/年， 同时常山县辉埠石灰岩矿重点开采区为省级规划划定的重点开采区， 为保障资 源的后续需求，规划期内尚需加大对石灰岩矿的勘查力度，

18、增加石灰岩矿山的 投放。建筑石料：根据十四五期间常山县与矿产资源需求相关的重大交通、6基础设施建设等(有工程性自用矿山的交通项目除外) 项目， 预计规划期内常 山县建筑用骨料、砂年需求量在300万吨左右。至2020年底，常山县有建筑骨 料生产矿山企业3家(白石镇十八里村建筑石料用灰岩，核定生产规模52万吨/ 年，球川镇九都村毛竹山坪建筑用辉绿岩，核定生产规模30万吨/年，同弓乡 胡村村建筑用石料矿(凝灰岩) ，核定生产规模约5万吨/年) ，由于球川镇九 都村毛竹山坪建筑用辉绿岩开采矿石专用于铁路建设，不能计入砂石保障能 力， 因此全县另外两家的建筑石料保障供应能力仅为57万吨/年， 缺口243

19、万吨 /年。且根据年报资料，2家矿山的保有资源量分别为366.2万吨、75万吨。因 此， 规划期内远不能满足对建筑用砂石的需求， 急需加大勘查投入， 划定大型 建筑石料矿区， 加快对建筑石料矿山的投放。萤石： 至2020年底，常山县有萤石矿山1家，常山县新昌岩前萤石矿萤石 (矿石) 采选规模(萤石原矿) 30万吨/年，年产萤石精矿粉13万吨，保有资 源量983.1万吨， CaF2矿物保有资源量386.3万吨，在规划期内，萤石资源量完 全能满足深加工企业对萤石原料的需求。叶蜡石：至2020年底，常山县有叶蜡石矿山企业1家，年产矿石量2.49万 吨，主要以原矿和粉矿产品出售。常山县叶蜡石保有资源量

20、132.6万吨，在采 矿山保有资源量为62.1万吨， 按现有生产规模5万吨/年计算， 在规划期内， 叶 蜡石资源量完全能满足深加工企业对叶蜡石原料的需求。综合利用的石煤： 为保障石煤综合开发利用试点项目的建设， 十三五 期间拟投资新建含钒石煤综合开发利用与深加工生产项目，核定生产规模 150 万吨/年， 服务年限 26 年，但因蓝天保卫战三年行动计划(禁止新设露天矿山) 等原因， 该矿权未完成投放。常山县石煤资源极为丰富，预测资源量较大。区 内仅对芳村和辉埠两块段做过地质勘查，提交储量报告，截至 2020 年底， 常 山县石煤保有资源量 4.7 亿吨， 规划期内立项前需对石煤资源进行勘查，以保

21、7障综合利用石煤的需求。青石板岩： 至 2020 年底， 常山县有青石板岩矿山企业 2 家， 年产矿石量 4 万立方米/年，主要用途为内外装饰、园林装饰和工艺品等。青石板岩保有资 源量 203 万立方米，属大型矿床， 石材成材率好。由于现有 2 家矿山的采矿权 于 2020 年 12 月 31 日到期， 且生产规模较小。规划期内预通过资源整合，设 立 1 家中型矿山，生产规模 20 万吨/年， 以满足对青石板岩的需求。3 指导思想、 基本原则与规划目标3.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻党的十九大和十九届 历次全会精神、落实省第十五次党代会决策部署的有关内容， 坚持

22、新发展理念 和系统观念， 聚焦努力打造四高地两区一家园总体目标， 围绕自然资源管 理两统一履职要求， 忠实践行八八战略， 奋力打造重要窗口，确 保资源供给与经济社会发展需求相适应，资源开发利用与生态环境保护相协 调， 全力打造实施高能、数字赋能、管控智能的现代化矿产资源治理体系， 为全面建设社会主义现代化先行省作出新贡献。结合常山县十四五期间国民经济与社会发展确立的目标， 切实保障建 筑石料资源的供应，全面落实国家能源资源基地建设，提升萤石资源保障能力， 落实省级矿产资源规划明确的常山县辉埠石灰岩矿重点开采区， 落实市级矿产 资源规划明确的常山县芳村镇叶蜡石重点开采区、常山县何家乡-同弓乡砂石

23、 土集中开采区以及两个地热勘查区块，科学规划，统筹安排矿产资源勘查、开 发、利用与保护工作， 对有保障的优势矿种继续查清家底， 保障能力不足的优 势矿种加大勘查力度， 切实提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。83.2 基本原则1、坚持生态环境保护优先，促进矿业绿色发展。全面推进两山理念 绿色矿山建设，不断提高矿产资源利用水平和生态环境保护水平。严格落实 国土空间规划的管控要求，坚持矿业绿色发展理念，实现生态保护和资源开发 协同发展。2、坚持以市场需求为导向，提升矿产资源保障能力。以地域社会经济发 展和城乡建设规划为主线，科学确定矿产资源的社会需求量和实际可供量，全 面分析矿产品的质量需

24、求， 针对性的设置采矿权。3、坚持矿地综合利用，引领机制创新。转变矿业开发模式，走矿地综合 开发利用之路， 做到出矿与出地并重，保障资源供给， 也为经济发展拓展新空 间； 健全公平、开放、有序的矿业权竞争市场，激发市场活力。4、坚持节约集约利用资源，提高资源利用效率。坚持节约集约、循环利 用资源的理念， 优化矿产开发结构， 推广使用先进适用的新技术、新方法、新 工艺、新装备， 不断提升矿产资源集约高效利用。5、坚持科技创新驱动，推动矿业转型升级。加强人才队伍建设，以数字 化改革为引领， 采用新技术、新方法全面推进矿山的数字化、智能化建设，推 动常山县矿业的转型升级和高质量发展。6、坚持管理制度

25、改革，完善矿业管理机制。充分发挥改革引领作用，促 进矿产资源保护与开发利用方式转变，贯彻落实国家对矿产资源储量管理改革 政策、规范矿业权登记管理、持续绿色矿山建设、统筹矿区生态修复保护等制 度建设、构建管理新机制。3.3 规划目标落实 浙江省矿产资源总体规划(2021-2025 年)、 浙江省衢州市矿9产资源规划(2021-2025 年) 以及常山县国民经济与社会发展第十四个五 年规划和二三五年远景目标纲要对常山县提出的规划期矿产资源开发利用 与保护目标和任务，保持矿业经济稳定增长； 地质勘查工作有序推进， 加强石 灰岩、萤石、叶蜡石、建筑石料、地热等非金属及水气矿产的勘查， 充分挖掘 资源潜

26、力； 矿山数量严格控制， 开采总量供需平衡； 矿山布局更趋合理、产业 结构进一步优化， 资源利用效率进一步提高； 引导节约集约使用矿产资源，提 高矿产资源开发利用效益， 实现科学、有效管理； 全面改善矿山生态环境，治 理与保护与生态县建设同步；规范、完善矿业权市场，形成统一、开放、竞争、 有序的矿业权市场体系。3.3.1 规划期目标(20212025 年)1、矿业经济目标至 2025 年矿产资源矿业产值达到 7 亿元，实现矿业税收 1.4 亿元。2、矿山数量调控目标采矿权数量按照市级总体规划分配给常山县的矿山数量指标，至 2025 年 底， 全县矿山总数控制在 20 个以内，其中建筑石料矿山总

27、数控制在 5 个以内。3、地勘工作目标进一步加强国家能源资源基地建设，加大萤石资源勘查力度； 加强常山县 辉埠石灰岩矿重点开采区和常山县芳村镇叶蜡石重点开采区勘查工作投入；以 石灰岩、萤石、叶蜡石、建筑石料、饰面用板岩、地热等矿产为重点勘查矿种， 加强对成矿远景区(包括老矿山外围)的矿产资源勘查，力争找到 34 处可 供进一步勘查的矿产地或可供开发利用的矿床。4、矿山布局结构调整目标10全面落实国家能源资源基地建设， 严格落实省级常山县辉埠石灰岩矿重点 开采区， 市级常山县芳村镇叶蜡石重点开采区和常山县何家乡-同弓乡砂石土 集中开采区， 设立常山县青石镇青石板岩重点开采区， 鼓励开采矿泉水、地

28、热 资源，区内零星设置的矿山须满足相关规划要求。规划期内作为单一燃料使用的石煤矿山禁设采矿权； 原则上不新增商业性 固体矿产探矿权，允许新增设地热和矿泉水等液体探矿权； 规划期内按规划开 采区块设置采矿权。进一步提高新建矿山最小规模准入门槛(专栏 1)， 大中型矿山比例提高 到 70%以上； 水泥用灰岩开采规模提高到 200 万吨/年以上；普通建筑石料矿山 开采规模提高到 100 万吨/年以上(矿地利用项目可不受此规模限制)。5、矿山生态环境保护目标到 2025 年底，生产矿山要 100%足额计提矿山地质环境治理基金， 落实 边开采、边治理目标， 全县无新增废弃矿山，已有废弃矿山达到复绿、复垦

29、； 规划期内全面开展绿色矿山建设、提升工作， 矿山粉尘达标率 100%。绿色矿山 建成率 100%。6、矿产资源管理机制改革进一步深入地质勘查管理、 矿业权管理、储量管理制度体系进一步健全完善， 权责对 等、分工明确、风险可控的管理机制更加优化， 协议出让、工程采矿管理更加 规范。矿产资源事中事后监管更加到位，互联网+监管、信用监管、掌上执法 监管新模式加快形成，数字地矿建设初见成效。11专栏 1 常山县矿产资源规划主要规划指标一览表类别指标名称单位基准年目标年指标属性矿产资源开发利用与保护采矿权数采矿权总数个2620约束性建筑石料采矿权 数个35约束性保护性矿种开采总量钨吨050约束性矿山三

30、率水平达标率%9598约束性结构调整新建矿山 准入规模储量 规模水泥用灰岩万吨1500约束性萤石矿物万吨10叶蜡石矿石万吨50方解石万吨200建筑石料万吨1000开采 规模水泥用灰岩万吨/年100200萤石矿石万吨/年35叶蜡石万吨/年55综合利用石煤万吨/年150150方解石万吨/年310花岗岩饰材万 m3/年1515青石板饰材万吨/年2020建筑石料万吨/年50100水泥用砂页岩万吨/年5050砖瓦用页岩万吨/年520大中型矿山比例所有矿山%6570预期性普通建筑石料矿 山%5890约束性矿业绿色 发展绿色矿山建成率%100100约束性矿山生态修复和 土地复垦公顷3矿山粉尘防治达标率%10

31、0100约束性新增可利用矿地面积公顷67预期性3.3.2 远景目标(2035 年)建立适应常山经济发展的矿业经济新格局， 基本实现矿业现代化，智能化 绿色矿山建设成效显著，矿业发展与生态文明高度融合，资源供给保障稳定， 矿产资源对经济社会发展作用更加明显， 矿业空间布局更加科学合理，矿产资 源开发利用水平更加优化， 矿山规模结构更加优化合理，集约程度更加高效， 矿产资源管理体制进一步完善，矿产资源治理能力和治理体系更加现代化。124 地质矿产调查评价与勘查4.1 地质矿产调查评价常山县矿产资源较丰富， 对石灰岩、萤石、叶蜡石、地热、青石板岩、含 钒石煤等优势矿产资源， 在地质工作程度低、资源潜

32、力较好、综合开发条件有 利的区域申请开展矿产资源调查评价，应用多学科、多技术的手段， 加快提供 新的勘查靶区和矿产地， 为优势矿产找矿增储，提高矿产资源对国民经济社会 可持续发展的保障能力。十四五期间，积极配合全省开展重要地质遗迹点调查评价，争取新增 建成特色地质文化村 1 个。全面落实国家能源资源基地建设，积极开展萤石资源调查评价，在浙江省 常山县新昌乡苦麻岭萤石矿探矿权详查的基础上， 争取实现矿产资源调查评价 的重大突破， 找出一个战略性矿产资源的中大型矿产地，形成萤石后备资源基 地。加强落实省级常山县辉埠石灰岩矿重点开采区建设， 在常山县辉埠镇一带 部署开展石灰石综合调查评价， 摸清石灰

33、岩矿资源家底，形成石灰石后备资源 基地。积极落实市级常山县芳村镇叶蜡石重点开采区建设， 在常山县芳村一带部 署开展叶蜡石综合调查评价，查清叶蜡石资源量和资源潜力。落实市级规划地热资源调查评价任务，在全县地热资源成矿有利地区，积 极开展地热资源调查评价， 系统总结地质矿产背景， 掌握成矿规律， 为找矿突 破打下坚实基础。134.2 矿产资源勘查以常山县国土空间规划的管控要求为指引， 构建国土空间三条边界 线和自然保护地范围为基础的矿产资源勘查开发保护布局体系， 明确禁止勘 查区域以及划定的勘查规划区块。4.2.1 禁止勘查区域十四五期间，禁止在生态保护红线核心区内进行矿产勘查活动； 禁止 在生态

34、保护红线内核心区以外的区域进行除铜矿等以外的矿产勘查活动； 禁止 在永久基本农田内进行除地热以外的矿产资源勘查活动；禁止在城镇开发边界 内进行除地热、矿泉水和矿地综合开发利用项目之外的矿产资源勘查活动。4.2.2 勘查规划区块的划定为落实和分解浙江省衢州市矿产资源规划(2021-2025) ， 除已有的 1 个浙江省常山县新昌乡苦麻岭萤石矿探矿权(见附表 3)外，拟在常山县设置 8 个勘查规划区块，其中落实市级 2 个地热勘查区块，新设 2 个石灰岩矿勘查 区块、 1 个叶蜡石矿勘查区块、 1 个青石板岩勘查区块、 1 个水泥用砂岩勘查区 块和 1 个综合利用石煤勘查区块， 详见附表 6。一、

35、常山县新昌乡地热资源勘查规划区块(KQ01)(一)勘查范围勘查面积:49.80km2 ，范围由 8 个拐点坐标圈定，见附表 6。(二)工作内容结合区域地热赋存地质条件， 在系统收集并认真研究区内多年积累和近年 勘查区外围相似地质条件地热勘查项目取得的地质资料和经验的基础上， 开展 地质测量、物探、钻探及抽水试验等方面的工作， 基本查明勘查区地热地质条14件，为地热资源开发利用提供依据。(三)进度安排和预期成果勘查期限三年。预期成果：通过项目实施， 提供可供开发利用的地热井田。二、常山县何家乡地热资源勘查规划区块(KQ02)(一)勘查范围勘查面积:56.9km2 ，范围由 28 个拐点坐标圈定，

36、 见附表 6。(二)工作内容开展地质、水文、地球物理勘查， 推测断裂的空间展布和特征。综合区域 地质和地球物理勘查成果， 开展地热地质条件、地热流体特征综合研究， 解译 并推测勘查区的地层结构、热储层的埋藏深度，为地热资源开发利用规划提供 依据。(三)进度安排和预期成果普查期限三年。预期成果：通过项目实施， 提供可供开发利用的地热井田。三、常山县辉埠镇大柴坞石灰岩勘查规划区块(KQ03)(一)勘查范围勘查面积:1.13km2 ，范围由 4 个拐点坐标圈定， 见附表 6。(二)工作内容在详查的基础上，进一步开展大柴坞石灰岩矿勘查工作，为常山县水泥产 业的持续稳定发展提供资源保障， 为设置采矿权提

37、供依据。(三)进度安排和预期成果勘查期限两年。预期成果：通过项目实施， 提供石灰岩资源量。15四、常山县辉埠镇大崮山石灰岩勘查规划区块(KQ04)(一)勘查范围勘查面积:3.0km2 ，范围由 4 个拐点坐标圈定， 见附表 6。(二)工作内容在详查的基础上，进一步开展大崮山石灰岩矿勘查工作，为常山县水泥产 业的持续稳定发展提供资源保障， 为设置采矿权提供依据。(三)进度安排和预期成果勘查期限两年。预期成果：通过项目实施， 提供石灰岩资源量。五、常山县芳村镇石马山叶蜡石矿勘查规划区块(KQ05)(一)勘查范围勘查面积:2.25km2 ，范围由 4 个拐点坐标圈定， 见附表 6。(二)工作内容在常

38、山县芳村镇石塘村姜良生蜡石矿和常山县芳村镇金马叶蜡石矿的基 础上进行整合， 开展矿区勘查工作， 基本查明勘查区叶蜡石分布特征、地质条 件，为常山县叶蜡石的开发利用提供依据。(三)进度安排和预期成果勘查期限两年。预期成果：通过项目实施， 提供叶蜡石资源量。六、常山县青石镇青石板岩勘查规划区块(KQ06)(一)勘查范围勘查面积:3.38km2 ，范围由 6 个拐点坐标圈定， 见附表 6。(二)工作内容在整合常山县超越青石板厂和浙江省常山县青石板材有限责任公司的基16础上， 系统收集并认真研究区内青石板岩的分布特征，设置一家中型的青石板 岩矿山， 形成常山县青石板、观赏石装饰石材开发基地，推进常山县

39、青石特色 小镇建设。(三)进度安排和预期成果勘查期限一年。预期成果：通过项目实施， 提供青石板岩资源量。七、常山县白石镇曹会关水泥配料用砂岩勘查规划区块(KQ07)(一)勘查范围勘查面积:1.69km2 ，范围由 4 个拐点坐标圈定， 见附表 6。(二)工作内容在常山县白石镇曹会关一带，系统收集并认真研究区内砂岩分布的基础 上， 开展地质测量、钻探等方面的工作， 基本查明勘查区砂岩地质条件， 为砂 岩开发利用提供依据。(三)进度安排和预期成果勘查期限一年。预期成果：通过项目实施， 提供水泥配料用砂岩资源量。八、常山县芳村镇综合利用石煤勘查规划区块(KQ08)(一)勘查范围勘查面积:5.81km

40、2 ，范围由 6 个拐点坐标圈定， 见附表 6。(二)工作内容根据石煤综合开发利用的需求， 十三五期间芳村镇前溪-洁湖石煤矿 因蓝天保卫战三年行动计划(禁止新设露天矿山) 等政策问题， 该矿权未完成 投放。十四五期间拟加强对石煤资源的勘查， 以新建含钒石煤综合开发利 用与深加工生产项目。17(三)进度安排和预期成果勘查期限两年。预期成果：通过项目实施， 提供石煤资源量。4.3 管理措施强化国土空间准入管理， 禁止开展与县国土空间规划管控要求不相符的勘 查活动， 已设置勘查项目涉及生态保护红线的，按照生态保护红线管控要求， 退出生态保护红线区范围。对 2020 底以前已设立的浙江省常山县新昌乡苦

41、麻岭萤石矿探矿权，进一 步投入勘查资金， 按方案要求开展相应地质勘查工作， 提交勘查成果， 以落实 国家能源资源发展战略，建设好常山高坞山萤石矿国家能源资源基地。5 矿产资源开发利用与保护5.1 开发利用调控方向根据常山县矿产资源分布和开发利用现状、市场预测及加工工业发展布 局，确定重点开采、允许开采、禁止开采的矿种。重点开采的矿种：水泥用石灰岩、萤石、建筑石料、叶蜡石、饰面用板岩、 地热；允许开采的矿种： 砖瓦用砂页岩、水泥配料用砂页岩、饰面用花岗岩、大 理岩、方解石、金属矿(铜、铅、锌、钨、锡等)、综合开发利用的石煤(回 收石煤中伴生的如钒、镍、钼、铀、铜、硒、镓等元素)等；禁止开采的矿种

42、：作为单一燃料开发利用的石煤、砖瓦用粘土。允许开采的矿种实行矿山数量、开采总量控制，在控制矿山总数的前提下， 各矿种矿山具体数量、产量， 可根据资源、市场条件， 统筹调配；禁止开采的18矿种则不予审批。5.2 开发利用强度根据上级规划要求，到 2025 年，全县经营性矿山(除地热、矿泉水) 数 量不超过 20 个。其中建筑石料矿不超过 5 个，保护性矿种钨锡矿 1 个，钨锡 矿开采总量按省里年度指标执行。严格执行开采总量控制指标，科学调控建筑用石料矿山数量。加强矿产资 源开发整合， 对技术落后、资源浪费和环境污染严重、安全生产条件差的小型 矿山，到期逐步关停。规划期内有序设置采矿权，确保到 2

43、025 年末采矿权数 量遵循总量控制指标。一、石灰岩矿(4 个)规划基期有石灰岩矿山 4 个，其中大型矿山 2 个， 皆列入全国绿色矿山名 录库， 分别为南方水泥有限公司辉埠石灰岩矿和中兴矿业有限公司辉埠镇灰山 石灰岩矿，规划期内予以保留； 现有矿权常山县宋畈乡夏家石灰岩矿规划期内 拟设置矿地综合利用项目，根据项目开发利用方案，资源量达 21806.31 千吨， 设计生产规模为 700 万吨/年， 规划期内占用 1 个总量指标。规划期内拟新设采矿权 1 个。常山县辉埠镇大柴坞石灰岩矿已完成详查工 作、塔山矿段完成勘探工作， 由于历史遗留问题， 十三五期间尚未设置矿 权； 常山县辉埠镇宋畈大崮山

44、石灰岩矿已完成详查工作，现采矿权常山县宋畈 乡湖背石灰岩矿位于大崮山石灰岩矿范围内， 由于保有资源量仅有 997 万吨， 根据关小设大的原则， 规划期内拟进一步整合矿区， 开展勘查工作。规划期内 两个矿区按照资源需求， 新设置 1 个采矿权， 占用 1 个总量指标，拟定开采规 模 200 万吨/年以上。19表 5-1 石灰岩矿开发利用规划表2020 年底20212025 年矿山名称核定 开采规模 (万吨/年)管理措 施矿山名称核定 开采规模 (万吨/年)管理措施南方水泥有限公司辉 埠石灰岩矿480保留南方水泥有限公司辉 埠石灰岩矿480保留中兴矿业有限公司辉 埠镇灰山石灰岩矿209保留中兴矿业

45、有限公司辉 埠镇灰山石灰岩矿209保留常山县宋畈乡夏家石 灰岩矿48停采常山县宋畈乡夏家石 灰岩矿700矿地利用常山县宋畈乡湖背石 灰岩矿48停采， 关 小设大常山县辉埠镇大柴坞 石灰岩矿2002 设 1常山县辉埠镇宋畈大 崮山石灰岩矿7851589二、萤石矿(1个)规划基期有萤石矿山 1 个，为浙江紫晶矿业有限公司新昌岩前萤石矿，已 列入全国绿色矿山名录库， 且浙江紫晶矿业有限公司新昌岩前萤石矿列入省级智能化绿色矿山建设试点单位， 采选规模 30 万吨/年，规划期内予以保留。表 5-2 萤石矿开发利用规划表2020 年底20212025 年矿山名称核定 开采规模 (万吨/年)管理措 施矿山名称核定 开采规模 (万吨/年)管理措施浙江紫晶矿业有限公 司新昌岩前萤石矿30保留浙江紫晶矿业有限公 司新昌岩前萤石矿30保留3030三、叶蜡石矿(2 个)规划基期有叶蜡石矿