三门县水域保护规划报告.docx

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1、河湖 B21012-01-A三门县水域保护规划报告(报批稿)二 二 二 年 十 二 月三门县水域保护规划报告I目 录前 言11 基本情况21.1 自然地理21.2 经济社会概况21.3 河流水系31.4 相关规划情况41.4.1 区域综合规划41.4.2 水利专业规划及相关成果71.4.3 其他行业专项规划及相关成果132 规划范围、目标和任务162.1 指导思想162.2 规划原则162.3 规划范围162.4 规划水平年162.5 规划目标与任务162.5.1 规划目标162.5.2 规划任务172.6 规划分区182.7 规划依据193 现状评价与需求分析213.1 现状评价213.1.

2、1 现状水域统计及分析213.1.2 水域功能评价233.1.3 水域保护与管理现状评价243.1.4 水域岸线现状评价263.2 形势需求与分析324 水域功能和布局334.1 水域功能334.1.1 水库功能334.1.2 河道功能334.1.3 山塘功能334.1.4 其他水域功能344.2 总体布局344.2.1 防洪排涝要求的水域布局分析344.2.2 水资源保障要求的水域布局354.2.3 幸福河湖要求的水域布局354.2.4 规划水域布局汇总364.3 规划分区布局364.3.1 行政分区364.3.2 功能分区394.3.3 小流域分区414.3.4 水面率成果汇总434.3.

3、5 规划水域空间范围划定444.4 重要水域444.4.1 现状重要水域444.4.2 规划重要水域454.5 岸线功能区划分464.5.1 岸线功能区定义464.5.2 岸线功能分区划分要求464.5.3 岸线功能分区划分方法464.5.4 相关规划及成果衔接方法474.5.5 岸线功能区划分成果48II5 规划重大水利基础设施空间布局及用地预留555.1 规划重大水利基础设施空间布局555.2 规划重大水利基础设施用地预留565.3 水利基础设施与涉水生态保护红线协调性分析576 管理与保护措施596.1 空间管控596.1.1 强化规划引领约束596.1.2 不同类型水域的差异化管控59

4、6.1.3 重要水域实行特别管控606.1.4 积极推进水利专项成果应用与共享606.1.5 加强水域岸线分区管控606.1.6 “清四乱”工作常态化、规范化616.2 功能保护626.2.1 防洪排涝安全保障626.2.2 水资源利用功能保护636.2.3 水生态水环境保护636.2.4 水文化传承与保护636.3 体制机制及制度建设636.3.1 完善“河湖长制”相关制度636.3.2 水域占补平衡制度646.3.3 水域动态监控制度646.3.4 建立规划实施监测评估机制646.4 数字化建设647 规划实施保障667.1 加强领导、落实责任667.2 规划引领、加快推进667.3 科技

5、创新、技术支撑667.4 加强宣传、公众参与667.5 加强考核、强化监督66附件 1 部门征求意见及采纳情况说明67附件 2 咨询会意见修改说明69附件 3 省级咨询意见及采纳情况说明72附件 4 省级二次咨询意见及采纳情况说明72附件 5 省级复核意见及采纳情况说明72三门县水域保护规划报告1前 言党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文 明建设；党的十九大报告强调，生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计， 必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念。河湖水域是区域资源、环境、 生态的重要载体，是人类社会赖以生存与发展的重要基础，水域保护是践行习 近平生态文明思

6、想、实现山水林田湖草沙生命共同体的需要。为加强河湖水域监管，2014 年 1 月水利部印发了关于深化水利改革的指 导意见，将建立严格的河湖管理与保护制度作为深化水利改革的一项重要任 务，强调健全河湖规划约束机制，强化河湖管理与保护，依法划定河湖管理和 保护范围，加强河湖空间用途管制，建立建设项目占用水利设施和水域岸线补 偿制度等。水利部关于加强河湖管理工作的指导意见 (水建管201476 号) 明确要求：“科学编制相关规划，加强规划对河湖管理的指导和约束作用，要落 实水域岸线用途管制”。2015 年 4 月，国务院印发了水污染防治行动计划(简 称“水十条”) ，提出“优化空间布局” ，明确积极

7、保护生态空间，严格城市规划蓝 线管理，要留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围。2016 年 11 月，中共 中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见，再次强调要“加 强河湖水域岸线管理保护，严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管 理范围”。2019 年 5 月 1 日，为加强水域监管，浙江省开始施行浙江省水域保 护办法 (浙江省人民政府令第 375 号) (以下简称办法) 。办法第 五条规定“县级以上水行政主管部门应当会同有关部门组织编制水域保护规划”， 并明确“县级以上人民政府及其有关部门违反本办法规定，有未依法编制或者 修改水域保护规划的，由上级人民政府或者有关主管机

8、关依照职权责令改正”，从法规层面将水域保护规划作为落实办法的硬性规定，要求各地及时组织开展水域保护规划的编制工作。2021 年 6 月，李国英在水利部“三对标、一规划” 专项行动总结大会上的讲话指出“加快划定落实河湖空间保护范围，加强河湖水 域岸线空间分区分类管控”。2021 年 8 月，浙江省水利厅印发浙江省水利厅关于加快推进全省水域保护 规划编制工作的通知 (浙水河湖202111 号) ，要求加快推进全省水域保护 规划编制工作，明确水域保护规划应以国民经济和社会发展规划、水安全保障规 划等为指引，以国土空间总体规划与水利基础设施空间规划为基础，根据江河流 域、区域综合规划和防洪排涝、水资源

9、利用、水生态保护等专业规划，确定区域、 流域水域岸线空间与功能保障、开发与利用、管理与保护等方面的近远期目标， 明确水域总体布局、功能定位、空间范围、管控与保护措施等内容。为加强三门县河湖水域保护，推动三门水利高质量发展，2020 年 12 月，受三 门县水利局委托，我院承担了三门县水域保护规划编制工作，在规划编制过 程中，得到了三门县水利局、三门县自然资源与规划局、各乡镇领导和流域水利 站技术人员的鼎力协助支持，在此表示衷心的感谢！三门县水域保护规划报告21 基本情况1.1 自然地理三门县地处浙江省中部沿海三门湾畔，介于东经 12111561214348 ，北纬 280519291204之间

10、，东濒东海，南接临海市，西连天台县，北与宁海县相邻， 东北三门湾与象山县隔海相望，为杭州湾产业带和温台沿海产业带的重要节点。全 县东西长 52.65 km，南北宽 40.5km ，陆域面积 1105.76km2，其中山地丘陵区面积占 比 70. 1% ，平原地区面积占比 29.9% 。全县海岸线长 370km ，浅海面积 393km2 ，滩 涂 140km2 ，全县有大小岛屿 166 个，较大的岛屿有蛇蟠岛、扩塘山岛，最大的蛇蟠岛面积为 20 km2。图 1.1-1 三门县行政区划图三门县属浙东丘陵区，低山丘陵起伏连绵，地势西高东低，西南部以低山、丘 陵为主，东北部为沿海平原，海岸曲折，岛屿众

11、多。“七山一水二分田”是三门县地 貌的基本特征。三门县地处亚热带中部，东濒东海，季风气候明显，属中亚热带季风湿润气候， 具有阳光充足、温暖湿润、四季分明的特点。三门县多年平均气温 16.6 ，多年平 均降雨量 1678mm ，降雨主要集中在 46 月的梅雨期和 810 月的台风期。三门县 多年平均水面蒸发量为 770mm ，月平均蒸发量 7 月份最大，1 月份最小。1.2 经济社会概况三门县下辖 6 镇 1 乡 3 街道，分别为海游街道、海润街道、沙柳街道、健跳镇、 浦坝港镇、珠岙镇、亭旁镇、花桥镇、横渡镇、蛇蟠乡。截止到 2020 年底，全县 总人口 44.64 万人。全县实现生产总值 27

12、3.39 亿元，按可比价计算，比上年增长 4.4% 。其中，第一产业增加值 34.91 亿元，第二产业增加值 114.23 亿元，第三产 业增加值 124.25 亿元，分别增长 2.2%、4.5%和 4.8%。三次产业增加值结构由 2019 年的 12.7 43. 1 44.2 调整为 12.8 41.8 45.4 。人均生产总值为 72133 元 (按 常住人口计算) ，增长 3.4%。三门县水域保护规划报告3图 1.1-2 三门县乡镇分布图1.3 河流水系三门县境内河流水系为单独入港、入海的山溪性河流，统称浙南诸河水系。全 县各级河道合计 1316 段，总长 1921.38km ，水域面积

13、 38.78km2 。其中，市级河道 2 条，为海游港与洞港，长度共计 28.63km 。县级河道 7 条，分别为珠游溪、亭旁溪、 白溪、清溪、花桥溪、山场溪、头岙溪，长度共计 72.79km。(1) 海游港海游港位于县城北面，东临蛇盘洋，南接亭旁溪，西连珠游溪，海游街道、海 润街道的河道溪流基本上汇总于此，为县城主要河道；西起善岙杨，终于巡检司， 河道自西向东汇入三门湾，全长 15.49km ，河道宽度约 130960m。(2) 洞港洞港位于三门县的最南端，西起南山下大桥，终于洞港闸，河道全长 13. 14km。其中，右岸有 6.22km 属临海市管辖。(3) 珠游溪珠游溪发源于临海市的羊岩

14、山西楼坑，东北流经仙人桥，至赤壁坑进入三门县 境。 自三门县域边界，向东北流经珠岙镇、海游街道至善岙杨桥与亭旁溪汇合，属山溪型河流，为三门县第一大溪流。主要支流有吴岙溪与珠岙溪，次要支流数十条。县级河道起点为岙坑 (吴岙溪汇合口) ，终点为善岙杨，长度为 18.33km。(4) 亭旁溪亭旁溪是海游港的主要支流，环绕三门城区的东南面，发源于三门县大尖山桂 帘山头，经湖头徐、坝头、亭旁镇，在前楼与南溪汇合，其后两侧各有若干小支流汇入，经尤家、石岩等地，于善岙杨与珠游溪汇合入海游港，河长 28.4km 。县级河道起点为金干，终点为海游港汇合口，长度为 16.89km。(5) 白溪白溪发源于三门县双尖

15、山，溪床宽阔，多白色卵石，为健跳港水系的上游主要 河流，上游为桥头溪，从上游丈加坑向东流经王歧庄后折向东北，流经岩下潘，在 桥头至白溪一带与三条支流东屏溪、长林溪和岩下溪分别汇合，干流经横渡镇后于 下罗桥渡口汇入健跳港。县级河道起点为岩下溪汇合口，终点为下罗渡桥，长度6. 15km。(6) 清溪清溪发源于天台县苍山北麓杨家岙，东南流经岭里至紫岩乡，折东北流入宁波 市宁海县，东流经上叶、桑洲、沙柳，后从旗门港注入三门湾。县级河段起点为书 带看村，终点为外黎，长度为 8.70km。(7) 花桥溪花桥溪发源于三门县长大山，在红旗塘闸汇入浦坝港。属山溪性河流，源短流三门县水域保护规划报告4急，洪水暴涨

16、暴落，为浦坝港一条主要支流。县级河段起于下洋毛村，终于红旗塘 新闸与红旗塘老闸，全长 10.56m。(8) 山场溪山场溪发源于临海市大平坦，在南山下大桥汇入洞港，属山溪性河流。县级河 道起于塔坑，终于南山下大桥，全长 5.74km。(9) 头岙溪头岙溪发源于三门县湫水山，在头岙右纳园里溪后，折向北流汇入海游港。上 游属山溪性河流，源短流急，洪水暴涨暴落，尤其在台风影响下极易造成洪涝灾害， 下游地区属感潮河段，除流域洪水以外，海游港潮水亦对其有较大的影响。头岙溪 为海游港中游的一条主要支流。县级河段起于龙皇殿水库，下游有园里溪汇入，注 入海游港，全长为 6.43km。1.4 相关规划情况1.4.

17、1 区域综合规划1.4.1.1三门县域总体规划 (2014-2030) 根据规划，三门县域功能定位为：国家绿色能源之都、浙江实业集聚港湾、生 态健康滨海美城。三门县域空间发展布局为“一主四重，一带两片” 。“一主”即 由海游街道、海润街道及沙柳街道构成的中心城区，是县域城镇空间发展主中心； “四重”即浦坝港镇、健跳镇、珠岙镇、亭旁镇四个县域重点镇；“一带”为沿滨 海岸线及县域干线公路集中布局城镇产业空间，形成滨海城镇产业发展带；“两片” 即发展带东西两侧的西部绿色山林生态片和东部蓝色海洋生态片。规划以强调生态文明先导为首要原则，综合分析县域基本农田、林地、水源地、风景名胜、文化遗产等生态人文要

18、素，优先划定县域生态安全格局后，对生态空间 以外用地考虑建设用地空间布局，确保经济社会发展与生态环保协调统一。用地规 划见图 1.4- 1。1.4.1.2三门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要纲要提出以打造“新时代民营经济高质量发展强市、社会主义现代化先行市北 部引擎”为总体目标，以建设“科技型、生态型、湾区型长三角卫星城市”为总体 定位，努力建设接沪融甬先行区、湾区发展示范区、先进制造核心区、山海水城样 板区，全面开启三门现代化建设新征程，高质量发展建设共同富裕先行县，为人民 群众创造更加幸福美好生活。针对建设山海水城样板区，提出推进城乡统筹和港产城湾一体发展，优化宜

19、居、 宜业、宜游功能设施布局，把青山、绿水、碧海等融入城市景观，在显山露水中展 示城市特质和魅力，打造“美丽浙江”的三门样板，因此对水域保护及水文化水景 观建设提出了更高的要求。1.4.1.3三门县国土空间总体规划 (20202035) (初稿)规划提出县域开发和保护总体格局为一核、一带、一屏、一湾。规划提出的控 制线及用途分区方案为本次岸线功能区划分的重要依据。控制线划定见图 1.4-2。一核：县域主中心，强化中心集聚，提升辐射带动和公共服务能力；一带：城 乡田园融合带，统筹布局山、田、城、海格局；一屏：山区绿色屏障，落实生态红 线和自然保护地相关要求，完善生态安全建设；一湾：三门湾区，加强

20、沿海沿湾陆海统筹建设，合理布局湾区发展平台，保护近海生态屏障。三门县水域保护规划报告图 1.4-1 三门县远期 (2030 年) 用地规划5图 1.4-2 三门县控制线划定初步成果6三门县水域保护规划报告71.4.2 水利专业规划及相关成果1.4.2.1台州市“十四五”水安全保障规划 (2021-2025) 规划提出加快完善台州市水安全保障工程体系，“十四五”期间，开展九大工 程建设，逐步完善台州现代水网工程体系。加快推进海塘安澜、流域防洪、平原排 涝等工程，高水平构建水灾害防治体系；加快推进水库增能提效、水资源配置、乡 村振兴水利等工程，高水平构建水资源保障体系；加快推进幸福河湖等工程，高水

21、 平构建水生态保护体系；加快推进亲水地标等工程，高水平构建水城市亲水体系； 加快推进数字水利等工程，高水平构建水智能信息体系。对于三门县，规划提出实施三门县海塘加固工程及三门县东屏水库工程；打造 珠游溪高标准亲水绿廊及金鳞湖高品质湖泊湿地；创建蛇蟠岛水利风景区及清溪水 利风景区；推进三门县海塘安澜 (海游、旗门片海塘) 工程、三门县海塘安澜 (健 跳、浦坝片海塘) 工程、三门县港南排涝工程、三门县水系连通及农村水系综合整 治工程等。1.4.2.2三门县水安全保障“十四五”规划 (2021-2025) 规划以构建现代化“三门水网”为核心，形成工程和智能管理交相呼应，水系互 联、生态绿色、体系完备

22、、标准适宜的“三门水网”。防洪保安网、水资源配置网、 幸福河湖网和智慧水利网是“三门水网”在不同维度的映射，四张网相互联系，相 互交织，形成三门县的水域空间及水利基础布局的主要支撑。洪涝可防、风险可控高标准防洪保安网。统筹推进三门县海塘安澜工程建设， 丰富海塘融合功能，打造文化引领型海塘“样板工程”；建设平原高速水路工程，开展乌礁闸、群英闸、外芦闸、三山闸水闸修复工程，新建大湖塘泵张扩排工程，破解区域排涝难题；推进水库增能保安工程，加快实施东屏水库续建工程，以增加 洪水调蓄空间，推进里步蛟、里院、水平坑水库除险加固及大岙田、黄山塘等水库 整治改造工程，确保水库安全运行。互联互通、多源互济的水资

23、源配置网。聚焦水资源过程性管控，依托新建水源 工程东屏水库，谋划开展佃石水库、东屏水库水源联通，罗岙水库扩容前期研究， 研究新建沙柳水厂、扩建浬浦水厂并与健跳水厂管网互联互通工程，初步形成多源 互济、互联互通的供水格局。功能融合、人水和谐的幸福河湖网。聚焦协调水环境自然属性与社会属性之间 关系，创建三门县美丽河湖，推进乐水小镇、水美乡村建设，开展金鳞湖生态补水、 珠游溪、清溪流域综合治理等工程，推动河湖从“美丽”向“幸福”迭代升级。同 时，实施河湖水系源头管控，坚持山水林田湖草系统治理，完成清溪、珠游溪、亭 旁溪、白溪等 4 个流域水土流失治理，进一步提升河流自身健康水平，打造一批具 有三门本

24、土特色的幸福河湖样板。智慧高效、融通共享的智慧水利网。围绕防洪保安、水资源配置、幸福河湖等 三个体系的高效运行、科学调度，以水流、水空间、水工程为对象，建设全面覆盖、 实时精准的信息基础设施，提高信息感知、数据处理、趋势预测、调度决策辅助等 方面的智慧化水平，实现在数字空间对三个体系的准确表达和有效控制，形成与实 体工程网相对应的智慧水利网。1.4.2.3三门县治涝规划 (2016-2030)规划结合三门易涝区的河流水系、地形地势，将三门县境内易受涝区域划分为31 个涝片，涝片总面积 178km2 ，总集雨面积 398 km2 。主要分布在海润街道、海三门县水域保护规划报告8游街道、花桥镇、健

25、跳镇、浦坝港镇，基本覆盖了三门境内易涝重涝地区。治涝规 划各围片排涝标准城区为 20 年一遇 24 小时暴雨不受淹；建制镇为 20 年一遇 24 小 时暴雨 24 小时排除；农田水稻田区 10 年一遇 24 小时暴雨 23 天排出，经济作物区 10 年一遇 24 小时暴雨 24 小时排除。规划提出利用天然河道，通过疏浚拓宽、打通断头河，扩大河道过水断面，增 加河道泄洪过水面积，降低水位，涉及排水河道共计 114 条，河道总长 209km ，均 提出了河道控制规模要求，为三门县 31 个涝区水域布局提供了依据。 目前受政策、 资金等影响，规划工程均未实施。1.4.2.4三门县水资源综合规划 (修

26、编) (2008-2030)该规划将全县划分为三个水资源分区，西部地区、中部地区及东南部地区规划 根据水资源配置要求，提出9 项新建扩建工程，即 7 个新建水库，1 个新建大闸及 1 个水库扩建工程，详见表 1.4- 1 ，目前除东屏水库 (连通库) 正在建设外，其余均未 开展前期工作。表 1.4-1 三门县水资源规划工程表序号工程名称工程等别正常库容 (万 m3 ) 或过闸流量 (m3/s )洪水标准(重现期年)设计校核1海游水利枢纽工程4458 (设计流量)502002白岩水库2395010003刘家水库5715010004西陈水库4245010005团结水库扩建1205010006东屏水

27、库 (连通库)序号工程名称工程等别正常库容 (万 m3 ) 或过闸流量 (m3/s )洪水标准(重现期年)设计校核6.1东屏水库166110020006.2长林水库7835010007塔坑水库2465010008岩下潘水库160610020009岩下溪水库117010020001.4.2.5三门县海游溪珠游溪流域综合治理规划 (2015)规划范围主要为珠游溪流域的干流和主要支流，近期规划水平年为 2020 年， 远期规划水平年为 2025 年，规划以干流珠游溪、支流吴岙溪、珠岙溪为轴线，以河段主要治理需求为导向， 可将河流归纳分为生态保护区、生态修复区、防洪治理区及综合治理区。各分区详 见表

28、1.4-2 。并对各分区提出了治理原则。生态保护区：禁止任何工程措施。生态修复区：主要在生态河岸、滩、林、堰、潭、生物等正面生态要素保护的 基础上，对一些过度采砂、硬化河岸、淤积物、影响生态的堰闸、断头河、排污口 等负面生态要素进行修复治理。防洪治理区：城镇段防洪堤应充分衔接城镇规划，并注重生态，除城镇段外原 则上尽量淡化堤防甚至护岸。综合治理区：同时包含以上多个治理区时，应分别按照对应的分区治理原则来 确定治理方式。9表 1.4-2 珠游溪流域分区表分区河道名称起点讫点生态保护区珠游溪源头岩下徐村珠岙溪源头西陈村生态修复区珠游溪小桐岩村吴岙溪交汇口防洪治理区吴岙溪上界村珠游溪干流交汇口珠岙溪

29、西陈村珠游溪干流交汇口综合治理区珠游溪吴岙溪交汇口亭旁溪交汇口规划提出通过梳理岸线，加高加固堤防与护岸，河道疏浚清障等防洪工程建设， 确保河道行洪安全，使珠游溪干流及支流吴岙溪、珠岙溪的防洪标准达到要求，即 以珠游溪干流为主线，城区防洪标准为 50 年一遇，镇区防洪标准为 20 年一遇， 保护村庄、农田、道路等对象原则上设置防冲不防淹防冲护岸。对于河道控制宽度，规划提出珠游溪与珠岙溪交汇口至御龙桥规划河宽为 78 130m；樟树下至下谢村段河道规划堤距为 60m ，海游大桥下游至善岙杨桥段规 划堤距为 140m。1.4.2.6三门县海游溪亭旁溪流域综合治理规划 (2015 年)规划范围包含亭旁

30、溪全流域，涉及三门县亭旁镇、海游街道两个乡镇。规划近 期水平年为 2020 ，远期水平年为 2025。规划以亭旁溪干流为主轴，将亭旁溪流域划分为原生态保护区、生态修复治理 区、防洪治理区及水文化水景观营造区四大治理分区，并对各分区提出了治理原则。 各分区治理范围及规模见表 1.4-3 ，治理原则如下。原生态保护区：河流水生态水环境保护较好，规划不采取工程措施，以维护现状为主。生态修复区：现状已建堤岸，但生态性不足，规划通过工程措施改善，恢复河规划重打 也为流生境，恢复动植物栖息环境。防洪治理区：防洪堤、防洪护岸建设滞后，不满足现有经济社会发展的需求， 防洪堤、防洪护岸的措施。水文化水景观营造区

31、：充分挖掘流域现有文化，在水景观需求较高的河段，着 造一些富含流域风貌、河流特点的水景观，使之不仅成为流域特有文化的载体， 周边居民营造出亲水、休闲的场所。表 1.4-3 各分区治理范围及规模治理分区岸别溪流起点终点长度 (km )原生态保护区左右岸亭旁溪挂帘佃石水库14.4里坑溪坐塘亭旁溪汇合口0.56里坑岙溪郭岙亭旁溪汇合口1.97小西坑溪源头亭旁溪汇合口0.86彭家溪源头亭旁溪汇合口1.39下坑溪何家亭旁溪汇合口1.33长坑溪源头亭旁溪汇合口0.86棉坑岭溪路四坑亭旁溪汇合口3.09南溪安马洋刘家7.91上高刘家4.01生态修复治理 区左岸亭旁溪芹溪桥唐家岙3.43南溪刘家叶家庄3.42

32、右岸亭旁溪芹溪桥石滩3. 12南溪中门希望小学叶家庄3.31防洪治理区左岸亭旁溪唐家岙海游溪汇合口13.4南溪叶家庄亭旁溪汇合口3.42湫水溪下里金南溪汇合口0.8右岸亭旁溪石滩海游溪汇合口13.92三门县水域保护规划报告10治理分区岸别溪流起点终点长度(km )南溪叶家庄亭旁溪汇合口2.25湫水溪下里金南溪汇合口0.81水文化水景观营造区左岸亭旁溪奚家岙悬渚大桥2.02右岸亭旁溪尤家悬渚大桥2.71针对防洪保护区，规划提出通过梳理岸线，加高加固或新建堤防与护岸，河道 疏浚等防洪工程建设，确保亭旁镇人口密集区及镇区防洪标准达到 20 年一遇，农村 重点防护区防洪标准达到 10 年一遇。规划对流

33、域内主要河道亭旁溪及南溪提出了规 模控制要求，见表 1.4-4。表 1.4-4 亭旁溪流域河道控制规模表河流名称断面名称控制堤距 (m )亭旁溪佃石坝址60坝头石滩55狮子山75前楼南溪汇合口100尤家桥外王110外俞120海游溪汇合口南溪/40601.4.2.7三门县健跳港流域综合治理规划 (2015)规划范围为健跳港流域，涉及三个乡镇，绝大部分属横渡镇，局部支流发源地涉及亭旁镇，下游健跳港部分属健跳镇，规划近期为 2014-2020 年，远期为 2020 年 至 2025 。规划根据白溪片流域定位，以白溪干流为主轴，以支流或干流河段主要 治理需求为导向，将河流归纳划分为三个区块，分别为原生

34、态保护区、生态修复治 理区、防洪治理区、三个治理分区。表 1.4-5 白溪片各规划中观分区治理范围治理分区河流/水系起点终点原生态保护区东屏溪源头大乔坑规划东屏水库坝址长林溪源头太平桥长林村规划长林水库坝址桥头溪源头响岩岩下潘村规划岩下潘水库坝址岩下溪朝阳水库岩下村鬼叫岭溪龙母山白云庵规划龙母山山塘坝址生态修复治理区东屏溪东屏村东屏溪-长林溪汇合口木里湾村桥头溪岩下潘村桥头村鬼叫岭溪规划龙母山山塘坝址大横渡村长林溪长林村长林溪- 白溪汇合口白溪村岩下溪岩下村溪洋村防洪治理区白溪主流白溪村下罗渡鬼叫岭溪大横渡鬼叫岭溪- 白溪汇合口桥头溪规划岩下潘水库坝址岩下潘村下游 200m善见桥上游 500m

35、善见桥下游 600m桥头村上游 500m桥头村下游村尾岩下溪溪洋村上游 250m溪洋村下游村尾东屏溪东屏村上游村头东屏村下游村尾长林溪南林村上游村头南林村下游村尾长林溪-东屏溪汇合口下游长林溪- 白溪汇合口针对防洪保护区，规划提出建设 10 段标准防洪堤，总长 7.93km，主要分布于三门县水域保护规划报告11白溪主流、桥头溪、鬼叫岭溪、东屏溪及长林溪各防洪保护区内，采取新建、重建、 加固等三种类型工程措施，使健跳港流域内上游白溪段区域内干流及周边人口较密 集的村庄防洪标准达到 10 年一遇。规划对流域内主要河道提出了控制规模要求， 见表 1.4-6。表 1.4-6 健跳港流域河道控制规模表河

36、段白溪主流东屏溪长林溪桥头溪岩下溪鬼叫岭溪最小堤距 (m )1204050504015331.4.2.8三门县清溪流域综合治理规划 (2015)规划范围主要为三门县境内青叶村以上清溪流域的干流和主要支流，规划境内 清溪流域面积 29.85km2 (清溪流域总面积 221km2，三门境内流域面积 48.9 km2 ) ， 近期规划水平年为 2020 年，远期规划水平年为 2025 年。规划提出采取新建、修复加固、固脚防冲、新建堰坝、加固改造堰坝等综合治 理措施，提高防洪标准，改善溪流河道及周边的生态环境。规划防洪标准为：近期 城区为 20 年一遇，远期城区为 50 年一遇；清溪主流段农村近、远期

37、均为 10 年 一遇。规划将清溪流域分为生态保护区、防洪治理区、综合治理区及水文化景观营造 区。并提出“一主区三分区”的治理布局及各区块控制堤距。“一主区”：清溪 (路下周桥青叶村段) 水文化景观营造区，此段控制堤距 75 158。“三分区”：清溪 (书带看村汪家洋桥段) 综合治理区，规划堤距 70140m；清溪 (汪家洋桥路下周桥段) 防洪治理区，规划堤距 75158m；坎头坑溪 (坎头杨村溪头杨村段) 防洪治理区，规划不小于现状堤距。1.4.2.9三门县珠游溪水域岸线管理保护规划 (2018 年)规划范围为三门县境内珠游溪自胡村至亭旁溪与珠游溪汇合口，共 19km 河道， 岸线长度共计 3

38、8km ，近期规划水平年为 2022 年，远期规划水平年为 2035 年。规划根据浙江省河湖水域岸线管理保护规划技术导则，将河湖水域岸线功 能区分为一级区和二级区。一级区主要从宏观上协调岸线保护与开发利用的关系， 包括岸线保护区、岸线保留区和岸线控制利用区。二级区主要针对控制利用区从开 发利用的类型进行划分，主要协调岸线资源使用部门之间的关系，进一步划分为工 业与城镇建设利用区、港口利用区、基础设施利用区、农渔业利用区、旅游休闲娱乐利用区、特殊利用区和综合利用区。规划对珠游溪共划定保留区2 段，长度共计 13.43km ，控制利用区 8 段，其中 工业与城镇建设利用区 4 段、旅游休闲娱乐利用

39、区 1 段，农渔业利用区 1 段，综合 利用区 2 段，长度共计 24.57km ，珠游溪岸线保护率为 34% ，划定成果见图 1.4-3。三门县水域保护规划报告12图 1.4-3 珠游溪岸线功能区划分成果图1.4.2.10浙江省海塘安澜千亿工程建设规划 (2020-2030)规划期限为 2020-2030 年，展望至 2035 年。规划梳理了浙江省现状海塘现状保护分区及海塘建设情况，提出以下规划目标：到 2022 年，已查明存在安全隐患的 485km 海塘全部开工建设，建设海塘安澜 工程 560km。到 2025 年，海塘安澜千亿工程开工建设 1000km，全面消除全省海塘病险，“安全+”交

40、通、文旅、生态示范成效初步显现，海塘产权化、物业化、数字化全面推行。到 2030 年，海塘安澜千亿工程开工建设 2000km，海塘安澜工程体系全面形成， 富有生机活力的海塘岸线全面呈现，新产业、新业态沿海塘岸带不断聚合。展望到 2035 年，我省海塘实现从“一条防御工程线”向安全屏障、生态廊道、 贯通走廊、文化长廊、活力珠链、产业高地的“六个功能带”蝶变，建成比肩世界 一流湾区的沿海生命线、风景线、幸福线。针对三门县，提出实施三门县海塘加固工程、三门县海塘安澜工程 (海游、旗 门片海塘) 、三门县海塘安澜工程 (健跳、浦坝片海塘) ，共涉及海塘 123km。1.4.2.11浙江省海塘安澜千亿工

41、程三门县规划方案 (2020-2030) 以浙江省海塘安澜千亿工程建设规划为依据，提出以安全为本，生态优先、 因地制宜，功能融合为基本原则，按照轻重缓急，优先实施海塘提标改造工程，再 实施海塘改造加固工程。对标省级规划要求，并结合当地实际情况，提出十四五 (近期) 、十五五 (远期) 实施计划。十四五计划 (近期) ：20202023，主要开工建设列入“三门县海塘加固工程” 的海塘，总长约 59.0km ；20242025 ，开工建设从岙塘、园里塘等海塘，总长约 11.0km ；“三门县海塘加固工程”纳入省重点示范工程。十五五计划 (远期) ：结合三门县经济发展，查缺补漏，维护提升，开展以滩

42、涂湿地生态修复、功能融合建设、信息化建设等为主题海塘改造加固工程，2026 2027 ，优先开工建设潺岙塘、枫坑塘等需要提标的一般问题海塘，总长约 35km 。 2028-2020 ，完成剩余约 40km 的海塘改造。1.4.2.12浙江省水功能区、水环境区划分方案 (2015 年)根据方案，三门县涉及水功能区包括：亭旁溪饮用、农业用水区 (含佃石水库)， 海游溪农业用水区，海游溪饮用、工业用水区，海游溪渔业用水区，健跳港渔业用水区，白溪保留区，头岙溪景观娱乐用水区，浦坝港渔业用水区，清溪渔业用水、三门县水域保护规划报告13饮用水源区，山场溪景观娱乐用水区，罗岙水库饮用水源区 (含罗岙水库)

43、，施家 岙水库饮用水源区，石门水库饮用水源区，共 13 个水功能区。三门县涉及水环境 功能区包括：饮用水水源一级保护区，饮用水水源二级保护区，多功能区，渔业用水区，景观娱乐用水区，共 5 种水环境功能区。规划范围内目标水质为类。图 1.4-4 三门县水功能区、水环境功能区划分图1.4.2.13三门县美丽河湖建设行动方案 (20192022 年) 规划重点围绕“鲜甜乐活旗门港、光影印象海游港、奇秀山水健跳港、牧渔海 上浦坝港、溪涧相连洞港”的建设主题，确立珠游溪作为“百江工程”建设对象； 清溪、亭旁溪、南溪、头岙溪、白溪、花桥溪、山场溪等 7 条河道作为“千河工程” 建设对象；海游街道前郭村，海润街道涛头村，沙柳街道沙柳村，珠岙镇双楼村，亭旁镇岙楼村、梅里村，横渡镇横渡村、岩下村，健跳镇珠港村，花桥镇下岙村，浦坝港镇渔家岙村、罗石村等 12 个行政村作为“万溪工程”建设对象。图