南通市“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划.doc

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1、南通市“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划目 录前 言1第一章 规划背景2第一节 发展基础2第二节 机遇挑战5第二章 总体要求7第一节 指导思想7第二节 基本原则8第三节 发展目标9表1：南通市“十四五”农业农村现代化规划主要指标11第三章 提升农产品供给能力 扎实推进农业现代化13第一节 优化农产品供给结构131确保粮食生产稳定132保障“菜篮子”品种丰富133推进现代种业发展144壮大区域特色农产品14专栏1 现代农业发展导向15第二节 夯实农业产能基础151实施新一轮高标准农田建设15专栏2 高标准农田建设示范区162提升农业装备水平163推进智慧农业发展17专栏3 数字农业

2、基地建设项目174提档升级各类示范基地17专栏4 重点提升打造的园区185提升农业本质安全水平18第三节 提升农产品市场竞争力191加大农产品品牌培育力度192积极开展农业对外合作193助力农产品网络营销19第四节 保障农产品质量安全201大力推进标准化生产202深入实施农业绿色生产203完善农产品质量监管体系21第五节 推进一二三产业深度融合211大力发展农产品加工业22专栏5 建设农产品加工集中区（加工园）222打造乡村旅游精品线路22专栏6 重点打造的乡村旅游精品线路233发展多种形式产业融合234发展乡村新型服务业24第六节 完善现代农业经营体系241提升农业适度规模经营水平242培育

3、壮大新型农业经营主体25专栏7 重点发展的龙头企业253推进新型合作农场健康发展264发挥农业产业联盟作用26第四章 实施乡村建设行动 有序推进农村现代化27第一节 打造江海特色美丽田园乡村271优化城乡空间布局272推进美丽宜居乡村建设273深化特色田园乡村建设28专栏8 重点打造的特色田园乡村示范区（带）284培育乡村振兴示范村先进村28第二节 构建水韵乡村生态特色291加强乡村水环境治理292夯实农村水利基础设施293打造水韵乡村文化标识29第三节 提升农村人居环境质量301提升农村居住品质302开展农村人居环境整治提升行动303加强乡村生态环境保护与修复31第四节 提档升级农村基础设施

4、321畅通农村交通物流设施32专栏9 农产品冷链设施建设332提升农村信息能源基础设施333提高农村防灾减灾救灾能力334开展公共基础设施城乡一体化管护体制改革34第五节 提升乡村治理水平341提升基层治理的数字化水平342加强农业农村执法工作353增强农村社区服务能力和水平354全面提升基层组织工作效能36第五章 全面提升农民素质 稳步推进农民现代化38第一节 拓宽农民增收致富渠道381推动农民高质量就业382完善农村创业致富平台383增加农民转移性和财产性收入394拓展集体经济增收渠道39专栏10 强村加油站项目建设40第二节 增强村民自我管理能力401提升农民的法治意识402加强农民自治

5、组织建设413完善村民自我管理机制41第三节 提升农民精神风貌421传承创新优秀传统文化422深化文明创建活动423倡导健康文明风尚43第四节 壮大高素质农民队伍431提升农民综合素质432推进农民职业技能培育443实施高素质农民政策扶持45第五节 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接451对农村低收入人口进行动态监测452分层分类实施社会救助463完善帮扶政策体系和工作推进机制46第六章 加强城乡一体化建设 全面推进城乡融合发展47第一节 提升城乡公共服务均等化水平471优先发展农村教育事业472完善社会保障体系473推进健康乡村建设48专栏11 农村医疗卫生服务提升项目494健全农村养老

6、服务体系495增加农村公共文化服务供给50第二节 加强乡村发展要素支撑511强化乡村人才队伍建设512加大农村发展投入保障513确保乡村产业发展用地供给524打造农业科技创新服务平台525持续推进“千企联千村、共走振兴路”行动53第三节 推进农业农村各项改革531深化农村土地制度改革542深化农村金融制度改革543深化供销合作社综合改革554深化农村集体产权制度改革55第七章 规划实施56第一节 强化党的领导56第二节 打造过硬队伍56第三节 凝聚发展合力57第四节 加强典型示范57第五节 严格监测考核58前 言“十四五”时期，是南通以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书

7、记对江苏工作重要讲话指示精神、勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的重要时期，是全面建设社会主义现代化新征程的起步期。实现农业农村现代化，是实现现代化的重要组成部分，也是南通勇当全省排头兵，奋力开拓“强富美高”实践新境界的重要标志。本规划按照农业现代化、农村现代化、农民现代化、城乡一体化的总要求，根据南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要江苏省“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划，衔接南通市乡村振兴战略实施规划（20182022年）等，对南通实现农业农村现代化作出阶段性谋划，明确目标任务，细化工作重点，部署重大工程，强化政策保障，确保“十四五”期间

8、南通乡村振兴战略全面推进，开展率先基本实现农业农村现代化探索，引领南通农业农村现代化走在全省前列。规划期为20212025年，展望到2035年。本规划是指导全市未来一个时期全面实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化的纲领性文件，也是编制区域和部门相关规划的依据。第一章 规划背景党的十九大报告首次提出“加快推进农业农村现代化”的重大战略任务。新时代“三农”工作必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进。“十四五”期间，乡村振兴战略全面推进，南通要开展率先基本实现农业农村现代化探索，需要坚持规划先行，做好系统设计，突出工作重点，完善制度保障，确保各项目标和任务的落实。第一节 发展基础“十三五”期间，南通

9、全面落实中央和省委加强“三农”工作的决策部署，乡村振兴实现良好开局，农业农村发展取得了重大成就，为“十四五”期间全面推进乡村振兴战略，开展率先基本实现农业农村现代化探索奠定坚实基础。1农业综合产能不断增强。粮食和重要农产品实现稳产保供，生猪产能逐步恢复，海水养殖面积全省第一。特色农产品品牌化发展，累计获“三品一标”296个、区域公用品牌14个。物质技术装备优化提升，高标准农田建设形成南通模式，被确定为全省示范区；稻麦主产地全部跻身省级粮食生产全程机械化示范创建行列，粮食产地烘干能力达70%以上。2乡村产业深度融合发展。优质粮油、蔬菜园艺、生态畜禽、现代渔业等规模产业形成集群效应，累计培育国家产

10、业强镇3个、全国“一村一品”示范村镇21个。如东国家农村产业融合发展示范园获首批认定。开放型农业全省领先。农产品加工业提档升级，9个省级农产品加工集中区实现销售收入300亿元以上。乡村休闲旅游农业、农产品电商等新产业新业态蓬勃发展，年增速保持在10%以上。3新型农业经营主体不断壮大。引导各类创业创新要素向农业农村集聚，积极促进小农户与现代农业发展有机衔接。全市现有家庭农场1.8万家，创建省级示范家庭农场186家；规模以上农业龙头企业1200多家，市级以上龙头企业累计286家；探索发展村集体领办的新型合作农场，累计建成330家，经验全省推广；农民专业合作社工商登记总数达4889家；全市共培育高素

11、质农民17.2万人，认定新型职业农民标兵和优秀标兵271人。4富民强村取得显著成效。农村居民人均可支配收入由2015年的17267元增加到2020年的26141元。城乡居民收入比由2015年的2.11下降到2020年的2.011。脱贫攻坚任务高质量完成，在库建档立卡55667户、96150人全部脱贫，“两不愁三保障”全面落实到位。村营年收入全部实现50万元以上，其中村营年收入70万元以上的村（涉农居）数占比近70%。启动“强村加油站”项目建设。5. 农业农村环境不断改善。成功举办2019中国森林旅游节，获批全国绿化模范城市。“百村示范、千村整治”工程扎实推进，农村人居环境整治三年行动圆满完成，

12、建成美丽乡村1488个、省市级特色田园乡村25个。农业废弃物治理有效推进，规模养殖场治理率达87.7%。6农业农村改革不断深化。农村土地“三权分置”、集体产权制度、农村金融服务等改革不断深化创新。全市99%的承包农户完成确权登记，在启东开展全国第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。农村集体产权制度改革在全省率先完成，清核农村集体资产213亿元，组建村级股份经济合作社1624个，全市6个镇的73个村开展“政经分离”改革。涉农企业在省股权交易中心“农业板”挂牌91家，在新三板挂牌6家。7乡村治理体系不断完善。“有事好商量”协商议事工作室、司法行政服务站、法律顾问实现村（社区）全覆盖。农村网格化管理

13、进一步增强，为夺取疫情防控胜利发挥了积极作用。在全省率先将农机安全监管融入基层网格化服务管理。推进乡村移风易俗，乡风文明水平不断进步。加强乡村法治建设，保持了农村社会稳定。8城乡融合发展不断提升。实施引江区域供水，实现了城乡供水一体化。“四好农村路”省级示范县实现全覆盖。河长制工作持续走在全省前列。实施“千企联千村、共走振兴路”行动，全市1446个村参与联建行动，通过省级审定项目1101个。城乡社会保障体系不断健全，在全国率先建立了基本照护保险制度。第二节 机遇挑战2021年到2025年，是基本实现南通农业农村现代化的探索期，既有难得的机遇，也面临严峻的挑战。从机遇看，加快构建以国内大循环为主

14、体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，正是农业农村补短板、夯基础的好时机，农业、农村的投资力度会更大；长三角一体化发展、“一带一路”建设、长江经济带发展和乡村振兴等多重国家战略在南通的叠加，则会提升南通城市的发展能级，有利于建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市，南通的乡村将会成为区域内不可多得的资源，其价值的呈现会有更高更宽广的舞台；南通工业化已经进入到中后期，具备了较强的以城带乡、以工补农的物质基础和经济实力；新一代信息技术快速发展与普遍应用，深刻改变着生产生活方式，信息化发展为农业农村现代化提供了有力支撑；乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值日益凸显，推动农业与旅游、文化、体

15、育、康养等深度融合，为农业农村现代化提供了巨大的市场需求空间。从挑战看，我市城乡发展不平衡不充分问题还比较突出。在农业现代化上，农业组织化程度还不高，农业社会化服务还不够充分，产业融合化发展规模还不大，农产品特色还不够明显，农业综合效益和功能提升还面临很多难题；在农村现代化上，村庄布局需要进一步优化，村庄建设缺少规划和特色，美丽宜居乡村建设滞后，农村环境综合整治任务依然艰巨，农村基础设施建设还需加强；在农民现代化上，移风易俗成效还有待进一步强化，农民的自我管理能力需要提升，农民整体的老龄化还很严重，农民的职业化进程需要加快，农民收入增长多元化动力机制有待进一步形成；在城乡一体化上，城乡融合发展

16、的体制机制还需进一步完善，农村基本公共服务还要加大保障力度，农村发展的各项要素保障还需要增强，等等。这些是南通市推进农业农村现代化的薄弱环节和突出短板。我们必须以问题为导向，抓住机遇，发挥优势，统筹谋划，扎实推进，谱写南通农业农村现代化的崭新篇章。第二章 总体要求锚定基本实现农业农村现代化目标，准确把握“重中之重”根本要求，在构建新发展格局中，坚持农业农村优先发展，在全面实施乡村振兴战略、推进南通农业农村现代化建设新征程中走在全省前列。第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实习近平总书记关于“三农”工

17、作重要论述和对江苏工作的重要讲话指示精神，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持农业农村优先发展，坚持共同富裕方向，坚持“四化”同步，坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，落实高质量发展要求，统筹发展与安全，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化、农村现代化、农民现代化和城乡一体化，着力做好东部沿海发达地区开展率先基本实现农业农村现代化探索的南通实践。第二节 基本原则坚持规划引领。树立城乡一体、“多规合一”理念，遵循乡村发展规律，统筹考虑土地利用、产业发展、人口分布、公共服务、生态保护等，充分发挥规划的战略引领和刚性约束作用

18、，做好农业农村现代化规划与各项规划有效衔接。坚持优先发展。把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，完善制度设计，细化配套政策，层层落实责任，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。坚持农民主体。坚持以人民为中心，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在农业农村现代化中的主体作用，调动广大农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。坚持融合创新。把城乡融合发展作为推进农业农村现代化的重要路径，深化城乡经济社会发展联动改革创新，着力破除户籍、

19、土地、资本、公共服务等要素制约，加快健全完善城乡融合发展的体制机制和政策体系。促进新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化融合，协调推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。第三节 发展目标“十四五”是在高水平全面建成小康社会基础上，向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，也是乡村振兴战略的全面推进期，南通将开展率先基本实现农业农村现代化探索。到2025年，南通基本形成特色鲜明、优质高效、组织化程度高的现代农业发展新态势；基本形成生态美丽、宜居宜业、江海特色凸显的田园乡村新风貌；基本形成文明淳朴、治理有序、职业素养高的现代农民新群体；基本形成工农

20、互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡全面融合发展新格局。南通开展率先基本实现农业农村现代化探索，到2025年，主要目标如下：农业高质高效形成特色。粮食等重要农产品保障能力显著提升，生产组织化程度不断提高，高效生态农业绿色化、数字化、设施化、品牌化发展水平持续提升，粮食总产量稳定在340万吨以上，蔬菜播种面积稳定在300万亩以上，生猪饲养量保持在400万头左右。每个涉农县（市、区）形成 12 个10亿元以上优势特色产业集群。乡村宜居宜业充满活力。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施乡村建设行动，构建水韵乡村生态特色，建设美丽田园乡村，建成美丽宜居乡村1000个，特色田园乡村100

21、个，其中特色田园乡村示范区（带）6个。培育乡村振兴示范村先进村，建成100个乡村振兴示范村，250个乡村振兴先进村。农民富裕富足具有素养。农民收入持续较快增长，乡村治理体系更加健全，社会主义核心价值观深入人心，优秀乡村文化、农耕文化得到传承发展，农民物质更加富有、精神更加富足、生活更加美好。农村居民人均可支配收入达到36200元以上。实施新型职业农民培育整市推进工程，每年培育高素质农民不少于1万人。城乡融合发展深入推进。城乡基础设施一体化、公共服务均等化水平持续提升，更多人才、科技、资金等生产要素向农村良性流动，“千企联千村、共走振兴路”行动持续深化。农村改革和制度创新不断推进，到2022年，

22、城乡经济社会发展一体化体制机制基本健全，农村资源要素市场化配置机制基本建立。表1：南通市“十四五”农业农村现代化规划主要指标类别序号指标单位2020年基期值2025年目标值指标属性责任或数据来源部门核心指标1粮食综合生产能力亿斤6868约束性市农业农村局2肉类总产重万吨31.435预期性市农业农村局3绿色优质农产品比重%66.975预期性市农业农村局4高标准农田面积万亩400500约束性市农业农村局5农业劳动生产率万元/人810.5预期性市统计局6农产品加工产值与农业总产值之比-3.23.5预期性国家统计局南通调查队7省级示范新型农业经营主体数量个6501000预期性市农业农村局8农村生态河道

23、覆盖率%2033预期性市水利局9农村基本公共服务均等化实现程度%9595约束性市发展改革委10村级集体经济收入万元5075约束性市农业农村局、国家统计局南通调查队导向性指标11农产品质量安全例行检测合格率%9898约束性市农业农村局12数字农业农村发展水平%6570预期性市农业农村局13农作物耕种收综合机械化率%8090预期性市农业农村局14县级以上文明村占比%7072预期性市文明办15城乡居民基本养老保险省定最低标准年增幅%88约束性市人社局16美丽宜居乡村建成率%2040预期性市住建局17县乡公交直通建设水平%100100预期性市交通局18农村生活污水治理率%7.680预期性市生态环境局、

24、市住建局常规监测指标19农业科技进步贡献率%7074预期性市科技局20农村居民恩格尔系数%30.429.2预期性市统计局21农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例%9095预期性市教育局22乡村医生中执业（助理）医师比例%18.255预期性市卫健委23农村居民教育文化娱乐占比%1010.5预期性国家统计局南通调查队24农民人均可支配收入元2614136200预期性国家统计局南通调查队25居民平均预期寿命岁7980左右预期性市卫健委展望2035年，农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化基本同步，南通农业农村高质量发展走在全省前列，城乡发展差距显著缩小，农民群众生活品质有效提升，高水平基本实现农

25、业农村现代化。第三章 提升农产品供给能力 扎实推进农业现代化第一节 优化农产品供给结构稳步提升粮食综合产能，优化农业内部结构，保障“菜篮子”品种丰富，形成区域农产品的供给特色，确保粮食安全和重要农产品有效供给。1确保粮食生产稳定粮食安全实行党政同责。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加大粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建管护力度，巩固提升粮食产能。积极推广新品种、新技术、新模式，做好农业灾害预警。大力实施优质粮食工程，提升收储调控能力。开展粮食节约行动。至2025年，粮食播种面积稳定在800万亩左右，总产稳定在340万吨以上，其中水稻种植面积稳定在260万亩以上，优良食味稻米比重

26、超过60%。2保障“菜篮子”品种丰富统筹推进蔬菜优势产区和万亩“菜篮子”蔬菜基地建设，到2025年，蔬菜播种面积稳定在300万亩以上，绿色蔬菜产值达78亿元。推进畜禽生态健康养殖，加快建设一批高水平标准化猪场，到2025年，全市生猪饲养量保持在400万头左右，家禽饲养量稳定在1.5亿只左右，山羊饲养量保持在500万只左右。发展健康水产养殖业，强化渔业基础设施建设，探索建设海洋牧场，加强如东、启东沿海重点渔港经济区建设，打造全国高端渔业基地。到2025年末，全市水产养殖面积稳定在155万亩左右，水产品总产量80万吨左右。实施好长江十年禁渔。3推进现代种业发展围绕地方农业特色产业发展，建设一批区域

27、性农作物良种繁育基地，扶持建设一批工厂化育供秧一体化服务中心。开展渔业提质行动，注重水产新品种和紫菜、贝类、南美白对虾等地区优势养殖品种繁育。加强沙乌头猪、狼山鸡、如皋黄鸡、京海黄鸡等畜禽品种资源保种场的建设。支持优势种子种苗企业引进、开发新品种，鼓励有创新条件的种苗中心参与地方特色新品种、新技术研发，集成绿色生产技术和配套技术，切实发挥技术引领作用，推动地方优势特色产业加快发展。4壮大区域特色农产品调整优化农业产业布局，大力发展优质蔬菜、应时鲜果、花卉苗木等高效作物，着力打造优质粮油、蔬菜园艺、生态林业、现代渔业、规模畜禽、休闲农业等六大主导产业集群。大力培育一县一业、一镇一特、一村一品，各

28、县（市、区）培育一批年产值超亿元的特色产业。巩固提升国家特色农产品海门山羊优势区、江苏省特色农产品启东“四青作物”优势区、江苏特色优势种苗中心的建设水平，加大培育一批具有南通特殊地域、特殊品种等专属性的特色产品，打造成为国家级和省级特色农产品优势区。到 2025 年，每个涉农县（市、区）形成 12 个10亿元以上优势特色产业集群。专栏1 现代农业发展导向优质粮油：以高标准农田建设为重点，建设优质粮油生产基地，稳定优质粮油生产，确保优质粮油高产增效。蔬菜园艺：以绿色蔬菜基地和省级园艺作物标准园建设为重点，提高绿色蔬菜生产面积和优质应时鲜果生产面积，确保园艺生产提质增效。生态林业：以生态林业产业结

29、构调整为重点，调优林木种苗，调强林下经济，调活生态旅游，推动生态林业产业增效、增收。现代渔业：推进水产养殖高质量发展，水产养殖业区域布局科学，生态绿色水平明显改善，特色水产品占比81%以上，健康养殖占比65%，开展国家级水产健康养殖示范场建设。实施海洋绿色牧场建设行动，有序发展远洋渔业。规模畜禽：加快推进畜禽业提质增效，坚持规模化、标准化、产业化、生态化、品牌化，大力提高畜禽业科技创新能力、市场竞争能力、安全控制水平和整体效益水平。休闲农业：发掘农业农村、自然生态、文化旅游等优势资源，推动农业与文化、旅游、科技、教育、康养等产业的融合，做到以点串线，以线带面，推动全市休闲旅游农业产业全域发展。

30、第二节 夯实农业产能基础落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田建设，提升现代农业发展的物质装备水平，提档升级各类农业示范基地，落实农业农村各项安全责任。1实施新一轮高标准农田建设争创全国区域化整体推进高标准农田建设创新示范区。对已上图入库高标准农田区域进行提档升级，将高标准农田项目区建成高产稳产良田和农业结构调整示范区。突出提升耕地质量，加强土壤改良，示范推广耕地地力提升绿色技术。完善全市高标准农田管理信息系统，加强高标准农田建后管护，将工程设施和农田绿化纳入农村环境“五位一体”长效管理体系。“十四五”期间，全市新建和改造提升高标准农田200万亩，实现行政村“全覆盖”和“吨粮田”目标。围绕

31、模式创新、耕地提质、优质精品、生态优先、田美乡村、智慧农业、高效节水、宜机化改造、精准管护、效益提升十个方面，抓实十项工程，推动高标准农田建设与高效利用无缝对接。专栏2 高标准农田建设示范区到“十四五”末，各县（市）和通州区、海门区、通州湾示范区共建设16个连片规模5万亩以上设施配套齐、生态环境优、综合效益高的示范片，崇川区建设1个集生态、智能、科研、旅游等于一体的特色示范区。2提升农业装备水平实施农业“宜机化”作业条件提档升级。推进主要农作物、特色产业生产全程全面机械化。到2025年，全市农机总动力稳定在560万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到90%，主要粮食作物耕种收综合机械化率达95%

32、以上，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到60%左右，建设“全程机械化+综合农事”服务中心75个。积极组织实施农业科技入户工程，加大“农技耘”APP推广力度。争创全国农业科技现代化先行县。3推进智慧农业发展引导加大农业物联网发展的投入，提高补贴力度。加快推进以农业龙头企业、大型农业生产基地、农业科技园区为主体的农业生产智慧化转型发展。推进区块链技术在农业生产、农产品质量监管和销售各环节的应用。加快农业生产经营数字化改造，建设数字养殖牧场，发展数字渔场。加快种业大数据的研发与深度应用，建设智能服务平台。打造全省领先的数字农业创新应用高地。专栏3 数字农业基地建设项目聚焦重点

33、产业、重点领域、重点品种，加大物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等数字农业新技术装备应用推广力度。建设10个左右农业生产智能化、数字化水平较高的省级数字农业基地。以县域为单元，围绕当地重点发展的 12 个特色主导产业，结合农业农村部数字农业应用推广基地建设、省级现代农业生产发展等项目，突出顶层设计，推进全产业链、全链条物联网技术应用，加快农业产业数字化改造升级，探索产业数字化转型路径，打造一批产业数字化基地。4提档升级各类示范基地发挥农业园区辐射带动作用。将南通国家农业科技园区建设成为现代农业创新驱动发展的新高地。打造一批科技集成创新与示范应用的现代农业科技综合示范基地。持续推进现代农业

34、产业示范园建设，力争创建1个国家现代农业产业园。争创农业现代化示范区。提升标准化养殖水平，建设一批畜牧生态健康养殖示范场。加快提升园艺绿色生产水平，推进园艺作物标准园建设。加快高标准池塘改造力度，提升标准化养殖池塘比重。推进蚕桑示范基地、标准药材基地建设。推动农业产业园区、科技园区、创业园区和融合园区四园同建，形成农村一二三产业融合的聚集区和核心区。专栏4 重点提升打造的园区“十四五”期间，重点提档升级打造南通国家农业科技园区、海安省级现代农业产业示范园、如东省级现代农业产业示范园、海门省级现代农业产业示范园、启东省级现代农业产业示范园。5提升农业本质安全水平全面完成安全生产专项整治三年任务，

35、扎实开展渔业船舶安全生产专项整治三年行动，深入推进渔港“港长制”。完善农业农村安全生产应急管理工作，健全预警机制。强化安全生产监管检查力度，加大对各种非法违法行为的打击。深入开展“平安渔业”创建，深化平安农机建设，扎实推进农机安全网格化监管。依法加强农药管理和安全监管。第三节 提升农产品市场竞争力以市场为导向，筑牢品牌意识，加大农业对外合作，大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络，推进农产品线上线下同步销售。1加大农产品品牌培育力度实施农业品牌提升行动，打造一批有影响力的“通”字号区域公用品牌、知名企业品牌和名特优农产品品牌。深入推进农产品品牌培育工程，开展大品牌孵化行动，做优多种形式

36、的农业品牌推介活动，讲好农业品牌故事，提升品牌价值和市场竞争力。“十四五”期间，实现农产品地标数、绿色品牌数翻番。2积极开展农业对外合作鼓励出口龙头企业建立示范基地，巩固发展农产品出口产业集聚区，建立境外农产品营销窗口。实施优势特色农产品出口提升计划，巩固海产品、茧丝等传统优势产业出口，扶持一批市场前景广阔、有发展潜力的新兴出口产业。“十四五”期间，全市农产品出口年增长10%以上。加快推进农业对接服务上海步伐，建设上海优质农副产品服务保障基地。支持农业企业开展境外合作，加强与“一带一路”沿线国家的农业合作，加快推进境外农业合作示范园和农业国际交流合作平台建设。3助力农产品网络营销实施数字乡村建

37、设，打造城乡协作的电商服务体系。持续推进农业新型经营主体电商平台建设与农产品电子商务“万人培训”工程。深化农村电商三级示范体系建设，开展省级乡镇电子商务特色产业园（街）区建设活动，注重发挥供销合作社基层网点作为农村电子商务“最后一公里”的关键节点作用。第四节 保障农产品质量安全把农产品质量安全作为农业发展的“生命线”，建立标准体系，推行绿色生产方式，完善监管体系，确保农产品安全可控，全面提升国家农产品质量安全市建设水平。1大力推进标准化生产深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。按照“有标贯标、缺标补标、无标制标”的原则，积极建立健全各类农业生产标准。充分发

38、挥农产品生产企业、农民专业合作社的龙头带动作用，鼓励支持各类新型经营主体建设农业标准化生产基地、园区。采取“龙头企业+合作社+农户”模式，推进农业标准化生产落实到全过程。2深入实施农业绿色生产大力推广农业绿色生产技术，鼓励支持发展绿色食品、有机食品、地理标志农产品和建设省、部级绿色优质农产品基地，加快建设如皋国家绿色农业发展先行区。重点发展一批种植面积大、便于监管的种植类绿色食品。兼顾发展一批绿色认证的水产品、畜产品。择优发展一批生产条件好、监管严格的有机食品。打造一批特色明显、潜力较大的地理标志农产品。实行“两品一标”产品的跟踪管理，突出全程控制，鼓励农业经营主体开展更高标准的认证。到202

39、5年，绿色优质农产品比重达75%以上，建成 5个地理标志农产品示范样板。3完善农产品质量监管体系争创国家农产品质量安全市。全面推进“网格化+精准监管”，落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，切实打造形成“主体在县、管理到镇、落实到村、延伸到网格”的安全监管新格局。提升乡镇监管能力，“十四五”期间，涉农乡镇全部按照四星级乡镇监管站标准建设，五星级乡镇监管站数量达6个以上。强化农业投入品监管，鼓励开发生产高效、低风险、低残留农药。全面推进农产品质量追溯管理与市场准入相衔接，实施“万户规模农业主体追溯入网监管行动”，确保规模生产主体追溯覆盖率达到90%以上，推进农产品全过程追溯管理

40、。完善农产品质量安全执法监管体系，实施农产品执法保障工程，始终保持对各类违法违规行为严查快处的高压态势，切实从源头保障农产品质量安全。第五节 推进一二三产业深度融合挖掘农业农村的新功能新价值，培育新产业新业态，着力推进农村一二三产业深度融合发展，加快如东国家农村产业融合发展示范园建设和海门国家农村产业融合发展示范园的创建。1大力发展农产品加工业做大做强现代农产品加工业。提升农产品加工集中区建设水平，推动加工产业集群集聚和优化升级，打造一批50亿元级的省级农产品加工集中区和10亿元级的市级农产品加工集中区。支持农产品加工流通企业向有条件的镇和物流节点集中。推动农产品就地转化增值，鼓励家庭农场和农

41、民合作社发展农产品产地初加工。打造一批行业领军型企业，鼓励农业龙头企业加快发展农产品精深加工和综合利用加工，牵头组建农业产业化联合体。到2025年，农产品加工产值与农业总产值之比达到3.51。专栏5 建设农产品加工集中区（加工园）推进农产品加工向产地下沉，在优势区域建设加工专用原料基地，引导大型农业企业重心下沉，向中心镇、商贸集镇和物流节点布局劳动密集型加工企业。到2025年，每个农业县（市、区）建设35个10亿元级的农产品加工集中区、1个50亿元级以上的农产品加工集中区（加工园）。2打造乡村旅游精品线路扶持一批农业产业特色明显、乡土文化浓郁、田园风光优美的休闲观光特色小镇。着力推动现代农业、

42、乡村旅游、民俗体验、自驾营地、房车露营地、主题民宿、乡村精品酒店等多层次、多业态的乡村特色旅游产品建设。加大宣传力度，重点面向上海、苏南等地，打响“江海风情、人文风貌、田园风光”特色旅游品牌，提升全市乡村旅游的知名度和美誉度，形成一批乡村旅游精品景观线路。进一步完善乡村文化旅游奖励扶持政策。研究制定乡村旅游民宿管理办法，鼓励农民利用闲置农房和宅基地，发展乡村民宿。到2025年，全市休闲旅游农业年接待游客人次和营业收入平均增长10%以上，综合收入超过100亿元。专栏6 重点打造的乡村旅游精品线路（1）海安“游庄园 住金砖 吃河豚”1日游；（2）海安“生态之旅”“红色之旅”1日游；（3）如皋“盆景

43、之乡、长寿古镇” 2日游；（4）如皋“长寿之乡、康养之旅”3日游；（5）如东“田园古镇”1日游；（6）如东“南黄海风情”2日游；（7）海门“江海风光生态之旅”2日游；（8）海门“城郊亲子科普”3日游；（9）启东“吕四如意风情”1日游；（10）启东“沙地风情”1日游；（11）通州“渔湾水乡”1日游；（12）通州“忠孝田园”1日游；（13）崇川“都市农业公园”游。3发展多种形式产业融合拓展农业多种功能。发展创意农业、体验农业、观光农业等新业态, 推进农业与健康养生、教育文化、休闲旅游等深度融合。推进移动互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术向农业生产、加工、经营、流通、服务等领域应用和渗透, 促

44、进互联网与农业深度融合。延伸农业产业链，加快农业由生产环节向产前、产后延伸，提高农产品加工转化率和附加值。开展个性化农产品定制服务，开展多渠道产销对接。建设农业产业强镇，创建农村产业融合发展示范园。开展国家级、省级休闲农业示范县（乡、村）、星级企业创建活动。到2025年，建设10个省级农村一二三产业融合发展先导区。4发展乡村新型服务业大力发展农业生产性服务业。培育社会化服务组织和多元服务主体，适应农业生产规模化、标准化、机械化的趋势，支持供销、邮政、农民合作社及乡村企业等开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务，以及市场信息、农资供应、农业废弃物资源化利用、农机作业及维修、农

45、产品营销等服务。拓展生活性服务业。改造提升餐饮住宿、商超零售、美容美发、洗浴、照相、电器维修、再生资源回收等乡村生活服务业，积极发展养老护幼、卫生保洁、文化演出、体育健身、法律咨询、信息中介、典礼司仪等乡村服务业。第六节 完善现代农业经营体系巩固完善农村基本经营制度，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，构建家庭、集体、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，提高农业的集约化、专业化、组织化和社会化水平。1提升农业适度规模经营水平坚持适度规模经营发展方向，鼓励农民按照依法自愿有偿原则，推进土地经营权有序规范流转，加快提升新型农业经营主体和服务主体规模化、集约化、组织化水平，引导发展土地入股、托管、统一服务等多种新型农业经营模式。用好农村承包地确权登记颁证成果，推进土地经营权流转线上交易和土地流转合同网签试点工作。引导土地经营权更多地通过公开市场流转、规范交易，实现更大范围内的优化配置，推动发展土地集中型适度规模经营。2培育壮大新型农业经营主体实施新型农业经营主体培育工程，积极培育各类家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、集体（合作）农场、社会化服务组织和农业产业化联合体。健全家庭农场名录管理制度，把符合条件的种养大户和专业大户纳入名录管理，引导和