舟山市服务贸易“十四五”发展规划.doc

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1、舟山市服务贸易“十四五”发展规划舟山市服务贸易“十四五”发展规划根据舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和浙江省服务贸易“十四五”发展规划制定，明确舟山将把握“双循环”新发展格局带来的机会，继续发挥海洋产业优势，通过创新驱动和特色发展，做大做强国际海事服务、国际港航物流与信息交易服务、油气全产业链服务、海洋高端装备服务和海洋旅游文化服务等，努力建成全面展示“重要窗口”海岛风景线。本规划是推进舟山深化服务贸易创新发展的重要参考依据。一、发展现状和面临形势（一）发展现状1.服务贸易规模不断扩增“十三五”期间，全市服务贸易产业基础逐步夯实，贸易规模快速扩大。根据本市统计口径

2、，2020年舟山实现服务贸易进出口总额208.77亿元，较2016年末增长86.27亿元，年均增长超过14.25%，增速居全省前列。2020年底，进出口总额、出口额排名皆由“十二五”期末的全省第7提升至第5位，规模增长明显，在全省地位进一步提升。2.新兴服务贸易稳步壮大“十三五”期间，维护和维修服务、运输服务、其他商业服务及旅游服务等保持快速增长，国际海事服务、金融服务、知识产权使用费、个人文化娱乐服务、电信计算机和信息服务等新兴领域优势逐步积累、发展加快。其中，“十三五”期末国际海事服务进出口总额为53.26亿元，占比25.5%，比2016年29.87亿元增加23.39亿元，增幅接近一倍，占

3、比提高1.1个百分点。此外，2020年电信、计算机和信息服务为53.12亿元、2019年的金融服务和知识产权使用费分别为1105万元和2.51亿元，占比分别为25.4%、0.1%和1.3%，比2018年分别提高16个、0.1个和1个百分点。2020年底，我市共有金融机构69家，较2015年增加6家。 全部金融机构本外币各项存款余额2539.99亿元，年均增速达到7%;本外币各项贷款余额2773.76亿元，年均增速13%。3.服务贸易的竞争力持续增强“十三五”期间，服务贸易重点发展平台自贸试验区、江海联运服务中心等相继获批，与国家新区等平台一同推进油气、石化、船舶、港航等产业快速集聚，舟山成为全

4、国第一、世界第八的供油大港，带动国际海事服务、油气全产业链服务、大宗商品交易等服务贸易快速发展。涌现了中石化浙江舟山石油有限公司、舟山市鑫亚船舶修造有限公司等一批具有较强实力的企业，海洋特色服务贸易竞争力显著增强。连续举办三届世界油商大会，吸引全球多家知名油气企业落户及383家外商投资企业投资，近三年实际利用外资10.2亿美元，是过去8年的总和，成功打造海洋特色服务贸易品牌。4.服务贸易产业特色愈趋鲜明“十三五”期间，依托油气、船舶、海洋旅游等优势产业，舟山服务贸易特色越加鲜明，海洋型服务贸易占主导地位。2020年末，国际运输服务、国际海事服务、旅行服务和其他商业服务进出口总额分为别为33.3

5、5亿元、53.26亿元、5.68亿和7.97亿元，占比分别为16.0%、25.5%、2.7%和3.8%。四项进出口总额合计为总体的48%，其中，以港航服务、船用燃料油供应、外轮供应服务、国际船舶维修等国际海事服务为主体，以油气产业链服务、港航交易和物流服务和文化旅游服务为重要构成，形成与省内杭州、宁波、温州等城市差异化的海洋型服务贸易特色发展模式。5.贸易便利程度显著提高“十三五”期间，依托自贸试验区政策优势，服务贸易便利化程度显著提高。自贸试验区累计探索形成特色制度创新成果116项，其中全国首创52项，被国务院及相关国家部委在全国复制推广27项，显著改善服务贸易政务、商务、通关等环境。外轮供

6、应、海事仲裁、船舶管理、检验检测等航运服务企业机构加快集聚，形成高效的办事便利服务。最多跑一次，单一窗口、金融保险服务、政务服务异地通办等服务创新效应越发显现，为服务贸易发展奠定良好生态。“十三五”期间，舟山服务贸易发展成绩显著，但不充分不均衡的问题依旧存在。产业体系不健全、产业基础弱、且适配性人才储备不足等原因导致服务贸易发展层次低，发展不全面，如金融保险、跨境电商、医疗健康以及数字服务等服务业尚处起步阶段。营商环境与沪、杭、等城市相比有差距，需进一步提升；自贸试验区政策效益有待继续扩大；因城市能级、交通条件及发展空间限制，对技术、人才和资本等要素的吸引力不强，集聚能力弱，有待进一步精准施政

7、，提升城市综合水平。针对这些问题，“十四五”期间，要依托现有产业基础，坚持问题导向，补强短板弱项，深化服务贸易创新发展，推动服务贸易扩基提质。（二）面临形势1.双循环创造服务贸易发展新格局党中央提出要构建以国内大循环为主体、国内国际相互促进的“双循环”新发展格局，为服务贸易提供“双向生长”的变革机遇。建筑、运输、旅游等传统服务贸易向内生长，激活国内经济循环的需求动力。以电信、计算机和信息服务、知识产权使用费、金融保险服务等为代表的新兴服务贸易向外生长，在主动参与全球价值链重塑的同时，夯实国内、国际两大循环的纽带。新格局为舟山服务贸易发展创造新机会，海事服务、对外工程承包、国际海运，金融服务等依

8、托自贸试验区、江海联运中心等大平台融入国际大循环，发展前景更加宽广。2.国际国内区域一体化迎来新机遇RCEP成功签署，进一步加速了日本、韩国等15个成员国贸易自由化进程，中国与成员国之间的贸易规则将统一，极大地促进区域内的要素流动，中国的贸易活动将更加活跃，跨区域产业分工将加速，服务贸易价值链将进一步重构布局。这一变化为舟山服务贸易带来新的机会，特别是港口服务需求预增，将创造更大规模的国际海事服务、国际运输、大宗商品交易服务等。这将直接惠及舟山服务贸易企业，助其拓展国际市场，丰富市场选择，降低企业贸易成本。长三角一体化的深入推进，舟山将更好地承接沪杭甬外溢资源，形成错位发展格局，完善产业协同合

9、作，也将为服务贸易带来新的发展机遇。3.自贸区扩区拓展服务贸易新空间浙江自贸试验区扩区后，为舟山带来新的机遇和挑战。舟山、宁波、杭州、金义四片区主要涵盖海港、空港、信息港和陆港，彼此扬长避短、优势互补、竞争合作。四片区联动，深入开展规则先行先试，实现贸易、投资、资金往来、运输往来、人员进出五方面自由化、便利化，增强舟山辐射效应。同时，借助义甬舟开放大通道，以及江海联运服务中心，进一步释放舟山港口价值，将服务从港口向内陆延伸，特别是在浙江西延发展中获得更广阔的贸易机会。4.产业数字化塑造服务贸易新模式近年来，随着国家“数字中国”、省“数字经济一号工程”等大战略的提出，舟山产业数字化明显加快。大数

10、据、云计算、移动互联网、物联网、人工智能等新一代信息技术加快传统产业的数字化变革，也不断孕育新的服务贸易业态和模式，海事服务、油气全产业链服务、大宗商品交易服务、海洋生态产业和文旅康养服务等内容和形式将更加更富，服务能力和效率也将进一步提升。5.重要窗口建设赋予舟山新使命舟山作为国家推进海洋发展战略的重要基地，也是全省改革开放先行区，将担负起制度创新、“双循环”新格局打造等方面建设“重要窗口”的使命。在高水平建设国家新区和自贸区的新阶段，舟山通过有效配置全球经济资源，承担浙江省探索自由贸易港建设，打造国际国内双循环枢纽，更高质量的推动“海洋强国”建设的重要阵地，并将由此推动自身外贸产业链和供应

11、链畅通，拓展本市服务贸易价值链增值空间。6.时局改变及规则重构带来新挑战以美国为首的西方国家主导的“制华战略”将持续改变国际时局，政治裹挟贸易的事件不间断涌现，单边主义和贸易保护主义抬头，我国面临的国际环境将更加动荡。此外，后疫情时代，各国从地缘政治和经济等角度重新考量核心产业链的布局，对我国依赖的核心供应环节，短期影响不大，但长期看对既有产业链的布局会带来较大影响。同时，数字技术推动传统服务贸易业态和模式创新，新一轮服务贸易规则正酝酿重构。诸多因素的叠加将对舟山服务贸易发展带来新挑战。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，立足建设“四个舟山

12、”、“重要窗口”海岛风景线和现代化海上花园城市的发展定位，顺应“数字化、智能化、全球化”发展趋势，把握我国双循环新发展格局的特征，抓住海洋强国战略、长三角一体化战略、大宗商品战略中转服务基地建设和全省商务高质量发展等持续推进契机，充分发挥自贸区政策和舟山产业基础优势，以数字化改革为牵引，推动服务贸易创新发展。围绕高标准打造浙江省首个自贸试验区、江海联运服务中心2.0版、国际一流现代化枢纽港、大宗商品资源配置基地、长三角海洋科技创新中心等战略目标，聚焦运输服务及其他商业服务、维护和维修服务、旅游服务、金融保险服务、对外工程承包及劳务合作（远洋渔业），以及电信、计算机和信息服务六大服务贸易行业，通

13、过重大改革驱动、重大平台赋能、重点企业引育、重要政策保障等系统性推进思路，开展重点领域改革，推进区域间协同联动，畅通要素资源循环，促进服务贸易与货物贸易、制造业深度融合，加快服务贸易向高端化、品牌化和数字化转型，优化服务贸易营商环境，吸引境内外服务贸易企业集聚发展，形成重点突出、特色鲜明的现代服务贸易产业体系，努力推动舟山向服务贸易强市迈进。（二）基本原则坚持国际联动，开放发展统筹国际国内两个市场、两种资源，加强服务贸易产业的国际合作，支持服务贸易企业走出去，积极利用各类双边、多边、区域的贸易与投资协定，设立研发、生产和营销中心，开拓海外市场；营造一流营商环境，依托国家重大展会和世界油商大会等

14、重大平台，积极招引国际海事、国际运输等外资项目。坚持聚焦特色，做强做优依托独特的海洋资源和港口岸线，推进5G等新技术在海洋经济建设中的深入应用，推动国际海事服务、文化旅游等传统服务贸易数字化转型，促进生产性服务业与海洋高端装备等制造业、服务贸易与货物贸易融合发展，引导优质资源向高端产业集聚，做强做优特色服务贸易产业，构建服务贸易发展新优势。坚持改革赋能，创新引领依托自贸试验区等国家战略落地形成的先发优势，落实上级部门给予的改革赋权政策，深化国际海事服务、油气贸易储运服务等重点领域改革，探索适应舟山服务贸易创新发展的体制机制，鼓励技术创新、产品创新、商业模式创新，推动船舶维修等服务贸易业态向智慧

15、化、高端化和品牌化升级，大力发展数字贸易等新业态。坚持区域协同，辐射带动本着互利合作和优势互补的理念,创新与沪杭甬在海事服务、航运交易等领域合作模式，通过山海协作、飞地建设等互动机制，促进关键要素跨区域流动共享，打造浙沪海上合作示范区等载体，加强与长三角自贸试验区的联动发展，发挥大宗商品资源配置基地和现代化江海联运体系的服务外溢效应。（三）发展目标 围绕着把舟山市打造成为全省开放发展亮丽海岛风景线的总目标，立足本地实际，继续发挥对外开放政策优势，到“十四五”末，对标新加坡，把舟山国际海事服务贸易打造成为全国的先行示范区，国际海事服务能级和影响力得到进一步提升。推动国际海事服务基地、油气全产业链

16、服务基地、国际海岛休闲度假目的地和中国大宗商品双循环的服务枢纽为一体“三地一枢纽”开放高地加速形成，使得舟山服务贸易的规模和质量明显提升，发展特色和优势得到强化，重点领域和关键环节的改革取得显著进展。扩规模力争增速高于浙江省平均水平，到2025年服务进出口额突破240亿元，推动舟山市服务贸易进入全省第一方阵；提质量国际海事服务、国际运输仓储、国际旅游等传统服务贸易行业朝数字化和高端化方向转型；优结构服务“一带一路”国家倡议，“一带一路”国际市场份额稳步提升，市场结构更为合理；传统服务贸易行业进一步巩固提升，服务外包、数字贸易等高附加值、高技术含量业态快速发展，产业结构得到优化；增贡献增贡献服务

17、贸易对开放型经济高质量发展的支撑作用更加突出，成为舟山服务业转型升级、驱动数字经济发展的重要力量，在稳外资、稳外贸、稳就业中发挥更为重要的作用；做示范服务贸易重点领域和关键环节改革探索取得实质性成果，为全省乃至全国服务贸易的创新发展和开放发展提供更多可借鉴推广的经验。三、空间布局（一）形成“一心两带”总体布局框架遵循陆海联动和城乡统筹的思路，突出服务贸易集群化和差异化发展，坚持分行业、分领域、分业态合理布局，形成“一心两带”的服务贸易总体布局框架。图1 舟山服务贸易“一心两带”总体布局图1.一心一心是以舟山本岛为服务贸易的核心，增强本岛服务贸易创新发展的核心地位和辐射能级，带动全市服务贸易扩量

18、提质。本岛南部以新城为核心串联重点城市功能板块，重点发展科技服务、国际商务服务、金融保险服务、文化创意等领域的服务贸易。高水平建设中国（舟山）海洋科技城，聚焦涉海高端装备研发、海洋电子信息服务两大领域的服务贸易。加快建设中国（浙江）大宗商品交易中心等商务平台，提升大宗商品配置的国际化服务能力。本岛北部以舟山港综合保税区、舟山高新技术产业园区、国家级远洋渔业基地为核心，重点发展海洋装备制造服务、海洋科技信息服务、进口商品等保税物流服务、油品等大宗商品贸易、国际高端航运服务、跨境电子商务、远洋渔业服务等，努力打造大宗商贸海上枢纽。2.两带西部国际海事服务与港航物流服务带：围绕浙江自贸试验区油气全产

19、业链、宁波舟山港世界级强港建设目标，串联大小洋山岛、衢山岛群、金塘岛群、六横岛群，形成以国际海事服务与港航物流为特色的服务带。大小洋山岛以纳入上海自贸区临港新片区和洋山特殊综合保税区设立为契机，大力推进沪浙合作开发。联合推进小洋山打造以“江海联运”为特色的洲际集装箱转运基地。着力推进大洋山建设国际航运服务特色小镇，积极发展国际海事服务。以“长三角港航一体化先行区和示范区”为目标谋划大小洋山一体化开发，全力提升洋山港区集装箱、大宗散货吞吐能力，增强国际采购、配送、转口贸易和出口加工等功能，努力建设成为集装箱国际物流枢纽、江海联运基地、智慧港口示范基地、高端航运服务基地和综合配套服务基地。衢山岛群

20、衢山岛及鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、小衢山岛等岛群，集中布局大型专业化原油及燃料油接卸码头，重点发展铁矿石中转运输和原油、成品油储运，兼顾液体化工品运输，打造浙江自贸区离岛片区大型油品储运基地。谋划建设衢山现代化港口自贸小镇，配套发展保税仓储、物流金融等生产性服务。积极发展面向境内外往来船舶及船员的生活性服务产业，打造重要的海事服务基地。金塘岛群金塘岛及册子岛、外钓岛等岛群，围绕“现代化、国际化集装箱物流岛”发展目标，建设金塘物流园区，重点发展集装箱物流和油品、农产品等中转储运，加快推进大浦口集装箱码头二期、金塘保税物流中心等项目建设，加强与宁波舟山港的运力协同，努力成为国际集装箱中转港区。

21、重点规划建设金塘原油储运基地，升级完善舟山市（金塘）塑机螺杆检测中心、金塘螺杆创意研发中心等产业公共服务平台。六横岛群六横岛及佛渡岛、虾峙岛、白莲山岛、凉潭岛等岛群，做大做强铁矿石、煤炭、油品等大宗商品中转基地、储运基地基础，拓展水泥、建材等多元化发展领域，努力打造国内主要的大宗基础商品交割基地。聚焦保税燃料油加注、外轮供应服务、船舶保税维修等环节提升国际海事服务综合能力，加快推进六横LNG接收站工程，谋划建设网上网下互联船舶生产生活物资统配中心、国际船员服务中心。东部国际文化旅游康养服务带：围绕浙江海岛大花园核心板块、世界佛教文化圣地、国际海岛休闲旅游目的地等目标，串联普陀-朱家尖岛群、嵊泗

22、岛群、岱山岛群，形成以国际文化旅游健康养生服务为特色的产业带。普陀-朱家尖岛群普陀山岛、朱家尖岛及东极岛、桃花岛、登步岛等岛群，依托国家级普陀山风景名胜区、国际海岛旅游大会永久会址品牌，大力发展海岛休闲旅游业。普陀山着力建设世界佛教观音文化圣地。朱家尖大力发展禅修体验、健康养生、滨海休闲和国际会展等高端旅游业，努力打造国际海岛休闲度假胜地。嵊泗岛群泗礁岛及嵊山岛、枸杞岛、花鸟岛、黄龙岛、绿华岛、壁下岛等岛群，依托全国唯一国家级列岛风景名胜区名片，打造舟山国际旅游岛离岛度假天堂板块。面向国内外游客，提升发展海岛民宿等旅游产品，重点培育休闲渔业、海上运动等旅游新产品，积极举办海钓等国内外体育赛事活

23、动，打响嵊山国家级休闲垂钓基地品牌。岱山岛群岱山岛及秀山岛、小长涂岛、双合岛、衢山岛等岛群，重点发展海岛民宿、渔农家乐、滨海度假、海洋文化、海洋运动、海岛研学等旅游产品。优化发展文化旅游，深入挖掘海洋非物质文化遗产以及渔文化、古镇文化、徐福文化、海防文化等资源，打造海洋博物馆、非遗展示馆等一批特色场馆。积极弘扬海岛体育文化，继续举办海岬半程马拉松、国际风筝节，提升“岱山风筝岛”影响力，打造鹿栏晴沙沙滩高尔夫训练基地。（二）区域产业发展导向1.定海区重点发展国际港航物流业及以古城文化和城市休闲为特色的国际海洋海岛旅游业，积极培育科技信息等新兴服务贸易。以金塘物流园区为重点稳步发展集装箱物流，努力

24、成为国际集装箱中转港区；以舟山国际粮油集散中心为重点做强大宗粮油商品储运、中转、加工、交易和集散，助力舟山建设国际农产品贸易中心；以国家远洋渔业基地为重点推进渔港、综合物流园区、冷链仓库群、水产品交易平台体系化建设，常态化发布“中国远洋鱿鱼可持续发展指数”。深化省级定海国际旅游度假区建设，积极发展滨海观光、时尚娱乐等海岛城市休闲旅游业态。重点推进定海海洋科学城建设，培育和壮大电子信息、电子商务、科技服务、文创设计、检验检测等生产性服务业；大力发展教育培训、养老服务、健康服务和以软件服务为核心的海洋数字经济，发展服务外包和数字贸易等业态。2.普陀区拓展大文化、大旅游、大健康、大科创领域的服务贸易

25、。依托朱家尖观音文化园、舟山国际会议中心、长乔海洋主题公园、展茅田园综合体等建设，积极发展海岛文化游、海上休闲游、商务会议游、海岛乡村游等新业态。整体打造“一岛一品”海岛旅游品牌，争创省级文旅产业融合试验区。发展大健康产业和国际健康产业，开展细胞技术服务、进口医药器械贸易、医疗培训等健康医疗服务；发展健康体检、健康咨询、医美等健康管理服务。发展航运金融、融资租赁、商业保理等金融服务。大力发展电子商务，加快推进舟山国际水产城经营模式升级。培育卫星传输服务、海洋电子信息、渔业大数据服务等海洋高技术服务业。结合六横港航物流优势，加强国际海事服务基地建设。3.岱山县重点发展以大宗商品中转储运为主的国际

26、港航物流业、以海岛度假为特色的国际海洋海岛旅游业。以衢山岛、大长涂山岛为重点，构建以“水水中转”为特色的大宗商品中转运输体系，大力发展进口原油、燃料油、铁矿石、液体化工品等大宗商品中转、储运和交易，积极发展面向国际货轮、国际海员的生产生活服务，打造浙江自贸区离岛片区国际油品储运基地、国际海事服务基地。加快发展石化生产性服务业，积极探索石化设备中试基地建设，统筹谋划岱西交通集散中心和物流园区建设。继续打响海岬半程马拉松、舟山海洋文化节等海岛文体活动品牌。4.嵊泗县重点发展以海岛度假为特色的国际海洋海岛旅游业、以集装箱物流为主的国际港航物流业，打造舟山对接上海的海上门户。大力发展面向国内外客户群的

27、海岛高品质度假游，重点培育休闲渔业、休闲海钓、海上运动、海上游乐、海岛探险等年轻化、时尚化的旅游新产品，积极拓展体育运动、影视文化等高附加值服务贸易领域。重点突破国际船舶登记、国际中转集拼、启运港退税、保税油加注等航运业务领域。积极谋划大洋山开发，打造国际海事服务基地。重点建设马迹山铁矿石中转码头和交易中心，打造亚太地区重要的铁矿石中转、减载站。四、主要任务和举措舟山服务贸易发展要立足建设“四个舟山”和“重要窗口”海岛风景线的发展定位，顺应经济数字化发展的趋势，积极落实海洋强国、长三角一体化等战略，承担保障国家能源经济安全等使命，围绕打造具备海洋海岛特色的“三地一枢纽”服务贸易发展目标，充分发

28、挥区位、资源、产业和开放政策等特色优势，通过“810”即8项任务10项重点工程，推进体制机制创新、市场主体引育、公共服务平台建设等做大做强国际海事服务、国际港航物流服务、油气全产业链服务、海洋旅游文化服务、航空产业服务，同时推进金融保险服务、电信计算机和信息服务、对外工程承包等其他服务贸易快速发展。（一）国际海事服务1.打造国际船舶服务基地建基地、搭平台，提高船舶服务效率。以创建浙江自贸试验区为抓手，推进浙沪海上合作示范区和甬舟一体化建设，根据自贸区新片区政策条件来策划和创新转关服务，加快国际海事服务基地建设，构建“港产城”联动的国际海事服务模式。创建船舶修造零部件国际交易专业平台，提升船舶修

29、造零部件保税贸易、油气加注等交易服务的便利化程度，探索建立保税物流中心（B保）和保税仓库（出口监管仓库）的“两仓合一”综合性保税仓库，推进外锚地和跨关区供油、全天不间断供油、特色功能供油船等多元化信息共享，打造保税物料供应“海上易捷”品牌，形成全球保税油供应中心，提高“互联网+海事服务全产业链”的船舶综合服务效率。引育市场主体、创生态，提升船舶服务能级。依托国际海事服务基地和江海联运服务中心建设，加大引进知名企业的政策力度，支持境内外各类市场主体参与基础设施建设，集聚全球船舶配件制造商在自贸试验区设立服务中心，探索建立全球船舶修配造运筹中心。推动出台国际船舶保税维修政策，制定实施绿色修船规范，

30、对本土龙头修船企业给予转型升级支持，高质量完善国际船舶保税维修、检测交易、豪华邮轮、海工装备、江海联运等船舶服务生态，打造自贸商务示范区和国际绿色修船基地的舟山海事服务国际品牌。利用北斗卫星、物联网技术等支撑锚地综合海事服务发展，优化船舶交易、租赁、融资、船员更换政策等船舶交易流程，提升饮用水、蔬菜等生活物资、船用备品备件等生产性物资供给，加快突破联合外供，加快打造“舟山船型”，深化“一船多能”和“一船多供”，优化“大船加油”环境，综合提升船舶服务能级。2.搭建船东事务服务平台引育船务中介服务机构，提升综合服务能力。加强与国际知名企业、机构对接与合作，发展海事咨询、海事法庭等配套服务，推进国际

31、贸易“单一窗口”和数字自贸试验区建设，为船东提供具有国际化营商环境标准的海事配套服务。积极与世界油商大会、世界舟山人大会、国际海岛旅游大会等重大平台开展合作，培育舟山特色船舶展会，着力宣传舟山海事品牌，营销策划宁波舟山港及其服务体系，收集和分析市场发展趋势和竞争港口信息并制定市场战略。对接国际海事组织，开发培训、技术交易、科创孵化、特色文旅康养等海事现代服务业，拓展海事大数据在国际场景中的应用。 3.组建远洋海员生活俱乐部创新数字生活新服务应用场景，构建生活、营销双重功能的临港服务。拓展国际海员集聚区的生活配套服务，侧重考虑海员多元文化的餐饮、住宿、娱乐、翻译等配套服务，探索组建临港海员俱乐部

32、，提升生活性服务业品质，满足不同消费场景需求。创新制定自然人流动免签证与资本流动自由便利化政策，挖掘健康、康养、海事培训等新市场。多元化舟山港口营销服务功能，对接“海上丝绸之路”文化工程建设，推进舟山海洋文化产品名品化、培育文化产业、公共文化服务标准化数字化、临港登陆站点的文化宣传等服务。重点工程I 国际海事服务的“港产城”联动工程1.国际海事服务数字化。探索建立面向船舶、船东、海员的专项数字化服务终端，提供一站式按需服务。对标国际建立健全海事服务产业统计体系，明确产业统计范围、指标设置、统计方式等内容，建立产业统计工作机制，向职能部门提供决策数据反馈。2.国际海事特色服务带。串联大小洋山岛、

33、衢山岛群、金塘岛群、六横岛群，形成国际海事服务特色服务带，打造大洋山国际航运服务特色小镇，推进建设衢山岛群、六横岛群、岱山县的船员生活性服务产业，综合提升国际海事服务能级。推进小干岛、普陀等海事服务产业园建设，加快集聚仓储物流、船舶供应、航修、检验检测、船员服务等企业和机构，促进园区规模化发展。推进新城航运服务集聚区建设，加快新城国际海事服务中心集聚企业，推动共享办公等新业态发展。3.国际海事服务产城融合联动区。依托浙江自贸试验区建设，打造以中国（舟山）海洋科学城、甬东海洋科创中心、摘箬山海洋科技示范岛、南部新城生活商务片区等为主体的创新创业核心区块，建设以舟山海洋产业集聚区、舟山船舶装备高新

34、技术产业园区为主体的产业功能延伸区块，建设大小鱼山岛绿色石化基地、朱家尖岛的航空产业园区等产城融合联动区。重点工程II 创建全球船舶修配造零部件交易中心1.船舶修配造零部件集聚区。做强国际船舶维修基地，积极引育市场主体集聚，延伸完善船舶维修、配件服务、造船等关键产业链。探索建立保税物流中心（B保）和保税仓库（出口监管仓库）的“两仓合一”综合性保税仓库，引育和集聚提供船舶维修服务、配件加工和转口贸易服务、造船相关服务的市场主体。围绕国际船员管理、第三方供应链等国际运输关键环节，积极引进相关国内外知名企业，提供航运和供应链管理等服务，做好国际运输类市场主体的培育和集聚。2.船舶修配造标准发布。大力

35、推广实施绿色修船、造船，给予企业修船装备和生产工艺升级改造专项资金和技术支持，探索建立舟山船舶修配造绿色标准，检验检测标准，向全球发布。探索制定对海关特殊监管区域外的“两头在外”船舶维修的保税监管流程。3.船舶修配造锚地延展。完成虾峙门口外30万吨级人工航道扩建工程、鱼山二期北向5万吨级航道工程及双屿门航道一期炸礁工程，并根据港区发展情况提前谋划，适时启动六横南进港航道工程、条帚门航道提升工程、龟山航门10万吨级航道工程、衢山北部海事服务锚地工程及虾峙门北锚地扩建工程的建设。提升港航气象服务水平，加快建设供油锚地气象海况监测设施和海上供油智慧化气象服务系统。（二）国际港航物流服务1.构建国际运

36、输服务枢纽推动区域联动，构建国际联运服务枢纽。积极融入长三角一体化、推进甬舟一体化，增强在国际运输服务领域的政策同频共振效应，统筹规划和开发岸线、码头、航道、锚地等服务载体资源，完善现代物流、航运服务等国际运输服务体系，争取将舟山打造成为国际国内多式联运的枢纽，协力推动宁波舟山港建设世界一流强港。引育航运服务和供应链管理等龙头企业，完善高端运输服务生态。围绕保税燃料油加注业务，积极拓展物资供应、船货交易、船舶管理、国际集拼、江海联运等国际运输服务链。依托舟山通江达海交通优势，创新为干散货、油轮、集装箱、天然气和离岸部门提供航运衍生服务，提升国际保税仓和江海多式联运各环节的服务附加值。2.建立进

37、口商品资源配置基地发展保税加工、储运中转，提升进口商品资源配置服务能级。对照国际自由港标准，创新境内关外制度体系，借鉴新加坡沙盒监管模式，鼓励先行先试国际商品配置要素流动自由的深度开放政策，吸引境内外优势企业来舟山设立外贸综合服务平台，鼓励传统优势企业向外贸综合服务企业转型，打造全球资源配置枢纽和全球新型国际贸易中心。加强浙沪自贸试验区合作，与洋山港服务业务融合、服务区域错位发展，对接中国国际进口博览会外溢效应，吸引农产品集散龙头企业入驻，培育远洋渔业捕捞和集散重点项目，发展农副产品保税加工项目。推进国际农产品贸易中心、进口粮食保税储存中转基地建设，着力发展保税加工，推进散货、集装箱国际中转业

38、务、国际集装箱管理和租赁中心数字化服务建设，发展铁矿石、矿产等大宗商品交易保税物流服务。重点工程III 专业特色航运品牌打造工程 1.航运业产业政策组合拳。修订完善新一轮航运业发展扶持政策，充分发挥江海联运发展专项资金作用，坚持培育航运龙头企业和促进“专精特优”发展两条主线，培育2-3家具有核心地位和龙头作用的航运企业，积极促成大型优质航运公司在我市设立区域总部。2.市场主体培育。积极培育专精特优航运企业发展，鼓励铁矿石、油品、危化品等细分运输市场的企业争取领先地位，推动船港货协同发展。争取舟山航运企业承运本港大项目运输份额达到25%以上，培育形成3-5家在铁矿石、油化等领域具有影响的物流联盟

39、，发展干散货船、油船、化学品船等运输领域的特色船队。3.江海联运服务中心升级。巩固扩大铁矿石、油品等联运规模，加强与货主企业、国内大型航运企业、沿江港口企业和保税园区开展合作提供“港门”矿石、油品等海进江全程物流服务，重点攻坚粮食联运市场，拓展LNG、化工品进江运输，加速江海联运物流体系突破发展。重点工程IV 打造大宗商品全球集散中心1.国际农产品贸易集散基地。充分利用舟山港口、离岛、物流和靠近长三角巨大消费市场等优势，打造集进口、加工、贸易、物流、配送、展示功能于一体，引领长三角、服务全国、辐射全球的国际农产品贸易集散基地。2.亿吨级铁矿石储运交易加工中心。充分利用鼠浪湖、马迹山等地理优势，

40、支持大宗散货及集装箱发展的港口基础设施升级，重点推进马迹山矿石码头三期、衢山港区西三区堆场及配套码头等项目建设，新增8000万吨/年铁矿石通过能力，总能力达2亿吨/年。3.港航物流数字化提升。岱山县重点发展大宗商品中转储运功能的港航物流业，定海区、嵊泗县和金塘岛群发展以集装箱五路为主的国际港航物流业，着重突破国际船舶登记、国际中转集拼、启运港退税、保税油加注等港航物流服务，协同打造数字化功能协同的港航物流服务带。推进江海联运产业配套突破发展，加快推广应用江海联运公共信息平台，完善数据及共享接口标准，扩大长江沿线物流数据共享交互，与市场主体合作打造“江海e行”便捷服务，形成政府公共信息与市场化运

41、作的创新示范。（三）油气全产业链服务 1.打造国际油气交易服务中心深化开放合作，打造油品贸易企业集聚的“总部经济”。依托“世界油商大会”“世界舟山人大会”等国际产业合作平台，大力引进全球知名燃料油供应企业和贸易商的同时扩大舟山本地企业的知名度，加强油气供应和贸易企业“优胜劣汰”式动态管理。形成燃料油供应企业和贸易商集聚的“总部经济”。 推动试点探索，争取非国营油气企业进出口业务资质。允许浙江自贸试验区内现有符合条件的炼化一体化企业开展副产的成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量；允许持牌企业开展原油非国营贸易进口业务，组建符合条件的企业，积极争取资质和配额。国内国际联动，积极拓展

42、国产低硫燃料油交易市场。完善燃料油出口退税等政策体系，鼓励优质企业开展船用燃料油贸易等业务。加快搭建油品内外贸分销网络，建立成品油、LNG产供销体系。推进液化天然气（LNG）接收中心建设，支持六横至宁波LNG外输管道，接入省内天然气管网规划，适时接入国家管网，扩大进口天然气等服务。线上线下联动，打造期现一体化国际油气交易场所建设。深化与上海期货交易所等国内期货交易所合作，共建以油气为主的线下现货交易市场，通过期现联动，开展油气相关大宗商品现货交易；应用云计算、大数据、5G等数字技术，建立与国际标准接轨的数字化交易场所，加快打造油气价格指数体系，提升舟山保税船用燃料油价格影响力 。绿色低碳发展，

43、打造全球油品质量检测的舟山标准。围绕碳达峰碳中和目标，打造全球油品质量检测的舟山标准，并在此基础上，定期发布全球油品质量检测报告，从而形成全球油品质量检测的舟山指数，最终推动全球绿色石油的改革创新发展。 2.打造国际油气储运服务基地 推进油气储运基础设施建设。依托打造亚太地区规模最大的油品储备、中转、保税油交割基地的契机，加快制定出台油气管网专项规划，加快黄泽山等重点油气储运项目建设，建立以政府和国资为主导、社会参与的油气管网共建共管共享机制，同时辐射舟山及周边油气储运企业协同发展。加快六横等LNG接收站项目建设，打造海上LNG登陆中心。推动油气储备体制机制改革。吸引石油富集国、大型贸易企业在

44、自贸试验区储油，探索建立更加灵活的国家石油储备轮换机制，积极争取商业代储支持政策，支持民营企业、外资企业参与战略储备。研究布局原油、成品油混兑调和基地，引进国内外知名贸易商与仓储企业合作开展油品混兑业务。建立油气储运智能综合服务平台。为企业和政府实现智能化、便捷化的油气储运资源共建共享提供完整的服务，进一步优化资源配置，提升资源利用率。 重点工程V 打造国际油气交易服务中心1.提升油气产业链交易服务能级。在推进世界油商大会、世界舟山人大会、中国中东欧国家博览会的顺利举办的基础上，加快浙石化二期炼化项目、中石化六横LNG项目、浙能六横LNG项目、黄小双开发项目、册子岛二期原油码头开放等全市重点油

45、气项目开工，招引全球知名燃料油供应企业和贸易企业形成油品贸易企业集聚的“总部经济”，加快搭建油品内外贸分销网络，推进液化天然气（LNG）接收中心建设，积极拓展国产低硫燃料油市场。2.发布全球油品质量检测舟山指数。在打造全球油品质量检测的舟山标准的基础上，定期发布全球油品质量检测报告，形成全球油品质量检测的舟山指数，最终推动全球绿色石油的改革创新发展。3.创建石化设备中试服务基地。加快发展石化生产性服务业，以岱山经济开发区为载体主动承接绿色石化基地相关服务，集聚设备安装、运保、检查维修等技术服务企业和技术进口、设备进口等服务贸易企业，积极探索石化设备中试服务基地建设，促进油气交易。重点工程VI

46、打造国际油气储运服务基地1.油气储运基础设施建设。依托项目支持：黄泽山石油中转储运工程二期、黄泽山 500 万方国储地下水封洞库项目、光汇石油舟山储运基地、中奥油品储运扩 建、盛达船用燃料油中转加注基地、华泰东白莲岛油品储运工程、西白莲商业油品储备库建设项目、中化兴中六期扩建项 目、浙能六横 LNG 接收站、中石化六横 LNG 接收站、浙江舟山液化天然 气（LNG）接收及加注站二期。 2.离岛片区大型油品储运基地。深化衢山岛及鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、小衢山岛等岛群，沿岸港口深水岸线资源整合，集中布局大型专业化原油及燃料油接卸码头，重点发展铁矿石中转运输和原油、成品油储运，兼顾铁矿石、液体

47、化工品运输，打造浙江自贸区离岛片区大型油品储运基地。3.建立油气储运智能综合服务平台。为企业和政府实现智能化、便捷化的油气储运资源共建共享提供完整的服务，建立与国际标准接轨的数字化交易场所，加快打造油气价格指数体系，提升舟山保税船用燃料油价格影响力，进一步优化资源配置，提升资源利用率。（四）海洋旅游文化服务 1.创新国际海岛旅游产品体系开发涉外海洋文旅产品。围绕海洋及佛教文化品牌建设，以文旅体消费提档升级、国际旅游岛创建、海岛公园产品突破、文旅体产业集聚区打造等重点工作为具体抓手，探索海岛全域旅游发展的新模式，努力把全市打造成为宜居宜游、主客共享的全域海岛大花园。进一步完善禅意小镇，普陀山观音

48、文化园等佛教文化景区的产品体系和配套服务设施，通过参与法事、演艺、体验项目等方式，满足观光、祈福、禅修和养生四类国际市场需求。升级滨海休闲度假产品。以海岛公园建设为依托，建设和提升普陀-朱家尖岛群、嵊泗岛群、岱山岛群等海滨度假区的旅游度假设施，加快建设海洋主题公园、滨海旅游度假综合体等；升级改造国际邮轮港，争取开辟公海无目的地邮轮航线，以及近海私家游艇项目，开展邮轮旅游。织密水上飞机、空中快客等岛际航空旅游网络，打造海岛公园“跳岛游”产品。引育运动康养类产品。开发以禅修康养、低碳生态文化、海上帆船、海钓、海岛骑行、越野、舌尖慢餐旅游、慢旅居旅游等运动、康养类产品，建设中国全民水上运动休闲示范区，打造国际海洋疗休养度假基地；依托自贸区优势，引进境内外优质医疗机构和资源，建设专病治疗康复中心、医疗美容中心、高端健康体验中心、干细胞及基因资料中心，加快普陀大健康产业园、国际健康产业中心建设，打造国家健康旅游示范基地。推动健康、旅游和保险相融合，鼓励商业保险公司提供与健康旅游相适应的多样化、多层次、规范化的产品和服务。集成创新商旅会展节庆产品。积极争取和建设市内免税店，满足船员、游客的购物需求，带动旅游购物市场发展；积极争取海上购物离岛免税政策，激发境内外旅游市场需求，带动舟山商旅融合发展；依托宁波144小时过境