龙泉市农业农村现代化“十四五”规划.docx

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1、龙泉市农业农村现代化“十四五”规划(2021-2025)目录一、农业农村现代化主要成效1(一) 农业现代化生产格局初步确立1(二) 三次产业融合发展深入推进2(三) 美丽乡村建设全域提标提质3(四) 农村改革取得阶段性成效4(五) 农民生活水平大幅提升4(六) 乡村治理人本化加快推进5二、农业农村现代化面临的新发展形势6三、农业农村现代化总体思路9(一) 指导思想9(二) 基本原则9(三) 发展定位10(四) 发展目标11四、农业农村现代化主要建设任务16(一) 全面推进农业现代化建设16(二) 全力构建乡村产业新格局28(三) 高水平建成新时代美丽乡村33(四) 全面打造农村居民品质生活38

2、(五) 深入推进农业农村综合改革42(六) 努力实现乡村治理现代化441五、规划实施保障举措47(一) 加强组织建设47(二) 配套要素供给48(三) 优化发展环境48(四) 严格监督评估49附表50附图642“十四五”时期是龙泉市开启社会主义现代化建设新征 程，奋力打造山区 26 县跨越式高质量发展与共同富裕样板， 全面复兴剑瓷之都打造品质龙泉的关键时期。紧密衔接浙 江省农业农村现代化“十四五”规划丽水加快跨越式高 质量发展建设共同富裕示范区行动方案 (2021-2025 年) 丽水市农业农村现代化“十四五”规划和龙泉市国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标 纲要，科学编制龙

3、泉市农业农村现代化“十四五”规划， 明确今后一个时期龙泉市推进农业农村现代化的战略思路、 主要目标和重点任务，作为全市高水平实施乡村振兴战略、 破解发展不平衡不充分问题、加快农业农村现代化步伐的重 要指导。一、农业农村现代化主要成效“十三五”以来，全市深入贯彻党中央、省委、丽水市 委乡村振兴战略部署，认真践行“两山”发展理念，对表打 赢脱贫攻坚战，成效显著、亮点突出，基本完成各项任务目 标，为推进乡村共同富裕奠定了坚实的基础。( 一) 农业现代化生产格局初步确立全市农业转型升级步伐加快，平台建设、主体培育、科 技支撑、品牌建设等均取得显著进步。现代农业发展平台能 级跃升，长三角地区重要绿色农产

4、品基地建设快速推进，生1态精品现代农业示范县、省级农产品质量安全放心县、农业 绿色发展先行县、兰巨省级现代农业园区先后创成，获得省 “河姆渡杯”粮食生产先进县 (连续三届) 、 中国茶业百强 县。农业呈现特质化发展，“茶菌蔬”“果药蜂”特色产业 扩面提质，入选中国特色农产品优势区。新型农业经营主体 蓬勃发展，累计培育家庭农场 652 家、农民专业合作社 401 家、市级以上农业龙头企业 65 家。科技兴农持续深化，在 全省率先成功试种黑木耳液体菌种，水稻插秧机、山地轨道 机等机械化设施持续推广，数字农业工厂快速发展， 良种覆 盖率达到95%以上。农产品区域公用品牌建设加快推进，“龙 泉红”“龙

5、泉绿”“龙泉黑木耳”“龙泉茄”相继投入使用 并取得重要成效，富民增收作用显著。“十三五”期间，全 市农林牧渔业总产值从 20.29 亿元增加到 25.3 亿元，年均 增长 4.5%；增加值从 13.38 亿元增加到 16.3 亿元，年均增 长 4.0%，年均增速均超过全省平均水平。(二) 三次产业融合发展深入推进乡村产业渐成集聚发展、融合发展态势，新业态新模式 不断涌现，城乡一体、三产融合的新型乡村产业体系基本构 建。食 (药) 用菌加工业不断壮大，年产值超过 12 亿元，3 个企业获得 GMP 认证。茶叶加工业蓬勃发展，加工品类由“绿” 向“绿”“红”并进转变，“龙泉红”茶叶入选全国名特优

6、新产品。乡村休闲观光提档升级，创成省级休闲农业与乡村2旅游示范县，累计建成休闲农业观光区点 43 个，创成国家 AAA 级旅游景区 3 个、省级种植业“五园示范基地”16 个、 省级最美田园 3 个，龙泉“山水茶瓷”休闲养生度假游线路 入选中国乡村休闲旅游行 (夏季) 精品路线，上茶街茶文化 特色街带动农旅休闲夜经济蓬勃发展。乡村康养产业发展态 势良好， 中药材“省级养生园”实现突破，兰巨乡康养小镇 名扬长三角，“千峰翠龙泉味”龙泉康养农产品展挺进上 海国际会议中心。农家乐民宿规范提质，创成省级农家乐特 色村 8 个、“丽水山居”精品民宿示范项目 10 家。2020 年， 全市农家乐民宿共接待

7、游客 624.94 万人次，实现营业总收 入 6.2 亿元，农产品旅游地商品销售额 7.2 亿元。(三) 美丽乡村建设全域提标提质坚持用景区化理念建设美丽城镇、美丽乡村，持续推进 “千万工程” ，全域美丽建设再上新台阶。创成新时代美丽 乡村达标村 145 个、花园乡村 25 个、4A 景区镇 8 个，宝溪 乡获评美丽城镇省级样板，获评全省实施乡村振兴战略优秀 县。省级历史文化村落保护利用工作深入开展，第二至第八 批 63 个历史文化村落保护利用项目有序推进。农村人居环 境显著提升，成功入选全国农村人居环境整治成效明显激励 县， 2016-2018 年连续 3 年获评全省农村生活垃圾分类处理 工

8、作优胜县，生活垃圾分类处理行政村覆盖率达82%，公共 厕所普及率达 100%，市、乡、村、农户、第三方机构“五位3一体”农村生活污水设施规范化运维。农村基础设施建设再 上新台阶，建成并启用丽水首个综合性农村饮用水县级统管 平台，农村居民喝上了“放心水”，行政村客运通达全覆盖。( 四) 农村改革取得阶段性成效农村集体产权制度改革各项任务按期圆满完成。农村土 地确权登记颁证档案整理与移交工作全面完成，全市农村家 庭承包经营耕地合同签订率、权证颁发率、流转率分别达 98.1%、99.9%和31.5%。236个行政村完成集体资产清产核资， 169个行政村列入村股份经济合作社经营体制机制创新试 点。林业

9、综合改革继续走在全国前列，入选全国集体林业综 合改革试验区。农村金融保险改革稳妥推进，村级扶贫资金 互助会累计发放借款超1亿元，农业政策性保险增品扩面， 水稻、油茶、生猪以及灵芝等农业政策性保险覆盖率持续扩 大。农村财务“三年一轮审”工作规范开展，农村审计工作 平台建设持续推进。农业系统“最多跑一次”改革不断完善， 农业政务服务事项已达成网上办实现率、掌上办实现率、跑 0次实现率、即办率、承诺期限压缩比5个100%。萧山、桐乡、 秀洲等“飞地抱团”项目加快实施，村级集体经济不断壮大， 集体经济薄弱村消除任务全面完成，获丽水市消薄工作考核 “优秀”等次。(五) 农民生活水平大幅提升全面实施富民惠

10、民行动，民生福祉提升明显，农民幸福4感和获得感显著增强，获评省级山区经济绩效评价优秀等 次。农民收入达 2.55 万元，增速连续 14 年在丽水领先；城 乡居民收入比为 1.98：1，低于全省均值。集中集聚发展取 得重要进展，全市完成异地搬迁、大搬快聚 27188 人， 占农 村户籍人 口 14。城乡基本公共服务加速并轨，创成省教育 基本现代化县 (市) ，“省市县乡” 四级医疗融合体建设成 功签约，农村三级医疗卫生服务网络建成，社会保险、社会 救助、社会福利等社会保障体系不断健全。农村文化活动场 所质量得到大幅提升，累计建成农村文化礼堂 156 家，获评 全省文化礼堂建设工作先进县。脱贫攻坚

11、工作迈向新局面， 解决相对贫困全面推进，年人均收入 8000 元以下家庭已全 面消除，八都镇竹产业小微园列入省级综合扶贫试点项目， “两不愁三保障”突出问题高质量解决。(六) 乡村治理人本化加快推进乡村治理取得新进展，“三治融合”建设成果不断巩固 提升，基本形成基层党组织领导、基层政府主导、多方参与、 共同治理的乡村治理格局。农村基层组织建设全面加强，村 支书“擂台赛” 、村社换届“回头看”等工作持续开展，全 域党建“双整”三年计划深入实施，农村基层党建“浙江二 十条”高标准落实，“支部管理标准化、党员发展规范化和 党员管理常态化”的“B+T+N”建设试点探索实行。 乡村民5主法治有效提升，

12、民主法治村 (社区) 建设“四大工程”深 入实施。社会主义核心价值观融入乡村，农村移风易俗乡 风文明试点率先开展，300 余个“四会”组织相继成立，入 选省移风易俗乡风文明行动典型案例。截至 2020 年底，全 市共建成省级善治示范村 51 个，创成国家级民主法治村 1 个、省级民主法治村 (社区) 16 个，创建全国文明村 1 个、 省级文明村 4 个。二、农业农村现代化面临的新发展形势“十四五”时期，世界政治经济格局进入多极化演变激 烈交锋期，我国将在全球化与逆全球化新格局中迈向现代化 建设的新征程，龙泉市农业农村面临着前所未有的历史机遇 和复杂多变的严峻挑战。首先，机遇与优势叠加。从国家

13、层面看，我国在高质量 完成全国脱贫攻坚任务后，挺进社会主义现代化建设新征 程，开启科技创新强国建设新局面，农业农村现代化建设和 农业科技创新成为国家现代化建设的核心内容之一。从区域 层面看，一方面一带一路、长江经济带、长三角一体化等重 大发展平台与载体建设带来多重战略机遇；一方面高质量发 展与改善性消费成为长三角地区发展主旋律，我市优质健康 生物科技产业、乡村休闲旅游业和养生养老业为代表的全市 乡村大健康产业将进入加速发展期。从省级层面看，新时代6赋予新使命，浙江承担建设全面展示中国特色社会主义制度 优越性重要窗口和共同富裕示范区两大新的历史使命，社会 改革将进入深水岭，城乡在要素、教育、医疗

14、、交通、文化 等方面的融合度将有效提升。浙江明确要加快推进山区 26 县跨越式高质量发展，大力支持浙西南等革命老区振兴发 展，并把提高山区 26 县等丘陵山区农业机械化作业水平列 为全省“双强”行动的首要任务，全市农业农村发展迎来政 策宽松期和产业升级机遇期。同时，挑战与问题并存。从农业农村建设任务看，面临 重要农产品增产保供新发展任务的挑战。当前经济全球化遭 遇逆流，国家保护主义和单边主义盛行，世界正经历百年未 有之大变局。守住“三农”战略后院、做好重要农产品增产 保供、畅通城乡双循环成为新时代龙泉市农业农村现代化的 首要任务，增产保供与农业结构调整任务繁重，农业持续稳 定增长难度增大。从农

15、业农村发展格局看，面临与新型城镇 化工业化差距进一步拉大的挑战。随着发展阶段的转换，我 国经济增长动能正从要素驱动向创新驱动转换，新型工业化 迈入智能物联新时代，新型城镇化仍快速推进，工业化城镇 化对优质资源要素的虹吸效应更加强劲，农村劳动力持续外 流，农村边缘化挑战巨大。从农业农村发展基础看，面临较 多问题和短板。全市农村基础设施仍然薄弱，农村交通、医7疗、教育、养老等与城市仍有较大差距；乡村产业体系不健 全，仍以农业生产为主，新业态新模式还未普遍建立，产业 关联度不高，新的跨越发展路径仍在探索中；农民素质普遍 不高，乡村振兴技能型、管理型等专业人才缺乏，难以对经 济转型发展形成有力支撑；农

16、业青壮年劳动力短缺，部分耕 地资源被抛荒和低效利用。综合来看，龙泉市已实现“三个清零”脱贫攻坚，“大 搬快聚”成效显著，社会、经济、交通等发展基础不断抬升， 具备参与大发展、承接大产业的社会基础条件。同时，全市 生态环境优异、农业生物资源丰富、文化底蕴深厚，农业农 村的价值功能将在新发展背景下得到最大程度的重塑与社 会认可，基础设施条件有望奋起直追、物质装备短板将有效 弥补、新型绿色产业体系将加快构建、发展活力将最大程度 激发，新时代赋予龙泉农业农村跨域发展的历史机遇。 “十 四五”及今后一个时期，龙泉农业农村面临跨越发展的机遇 前所未有，但面临确定性的发展挑战也十分巨大， 自身存在 的问题也

17、需要深入化解。龙泉必须于大局大势中保持战略定 力，遵循社会转型发展规律和自身发展条件，坚持农业农村 优先发展，秉承绿色发展理念，推动农业农村高质量跨越式 发展，为山区 26 县农业农村现代化提供样本示范。8三、农业农村现代化总体思路( 一) 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根 据浙江省、丽水市新时代农业农村现代化和市委实施龙泉复 兴“1369”战略行动总要求，立足龙泉市生态环境优势、特 色产业优势和剑瓷茶文化三大优势，以乡村振兴为统领，围 绕打造特色农业高质量发展区、农文旅养深度融合先行区、 山区共同富裕幸福园三大发展目标，以区域化布局、标准化 生产、机械化转型、数字化驱

18、动、品牌化经营、融合化发展 “六化”为路径，大力推动乡村产业跨越发展、花园乡村全 域提标创建、农村居民持续稳定增收、乡村整体智治引领， 实现农业农村经济行稳致远、社会安定和谐，为高质量建成 山区 26 县农业农村现代化样本开好局、起好步。(二) 基本原则坚持党的全面领导。坚持和加强党对农村工作的全 面领导，健全党管农村工作的体制机制，确保党在各种同级 组织中发挥领导核心作用，把领导作用贯穿于农业农村现代 化工作全过程，把党中央决策部署有效落到实处。坚持农村优先发展。全面落实重中之重地位、“ 四 个优先”方针，牢固树立农业农村优先发展政策导向，优先 考虑“三农”干部配备、要素配置、资金投入，优先

19、安排农 村公共服务，把农业农村现代化建设作为全社会的共同意 志、共同行动。9坚持系统发展观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、 战略性布局、整体性推进，统筹谋划城乡改革与产业发展， 系统构建并完善乡村产业体系，全方位、全领域、全过程协 调推进全市农业农村现代化。坚持绿色跨越发展。加强绿色发展文化制度建设， 突出技术赋能在“两山”转换中的裂变效应，大力发展以大 健康产业为统领的绿色新业态新模式，打造弯道超车新轨 道，实现乡村发展质量变革、动力变革、效率变革。坚持农民主体地位。充分发挥农民参与农业农村现 代化建设的主观能动性，鼓励农民知事、参事、谋事，倾力 锻造一支懂技术、有知识、爱家乡的农村实用人才

20、队伍，提 高农村居民在现代化建设中的参与度、获得感与幸福感。(三) 发展定位充分耦合新型发展形势和龙泉市自身特点，以大健康产 业为统领，积极打造特色农业高质量发展区、农文旅养深度 融合先行区和山区共同富裕幸福园，实现品质发展、跨越发 展、共同发展。特色农业高质量发展区。立足生物资源优势和生态 环境优势，以沪杭甬瓯等门户城市为核心目标市场，围绕“茶 菌蔬、果药蜂”等特色优势产业，坚持科技强农，推动传统 农业向品质农业、农产品向生物科技产品转变，大力建设中 国红茶之乡、南方食 (药) 用菌研销中心、长三角精品高山10蔬菜基地和道地中药 (材) 研培基地，在全国县域层面引领 特色农业高质量发展。农文

21、旅养深度融合先行区。对标国际农文旅养融合 发展一流国家，保留乡村空间肌理和岁月痕迹，深入挖掘利 用剑瓷文化和老区精神，大力拓展农业农村休闲旅游、文化 传承、健康养生功能，着力建设一批宜业宜居、宜文宜养的 美丽村镇，打造一批农文旅养精品线，从市域高度实现农业 农村、文化、旅游、康养“四位一体”发展，建成产业紧密 协作、文化印记鲜明的农文旅养深度融合先行区。 山区共同富裕幸福园。按照全省农业农村领域共同 富裕区五年行动部署，全力实施产业提质增效行动、花园乡 村建设行动、城乡融合互促行动、农民增收致富行动、动能 积聚升级行动等强基固本行动，解决发展不平衡不充分问 题，实现农民收入稳步增长、城乡差距持

22、续缩小，为全省打 造共同富裕示范区贡献优质的龙泉样板。( 四) 发展目标到 2025 年，基本建成特色农业高质量发展区、农文旅 养深度融合先行区和山区共同富裕幸福园，初步在乡村产业 体系构建、农村多重价值功能彰显、新时代美丽乡村建设、 城乡融合互促关系重塑、高质量实现共同富裕等方面取得标 志性成果，农业农村对“龙泉复兴”形成强有力地支撑。 乡村产业体系加快构建。粮食等重要农产品保障能11力更稳，主导产业特色更加凸显、区域影响力明显增强，农 产品加工业向精深方向发展，农文旅养深入融合发展格局形 成。粮食播种面积稳定在 17.5 万亩以上，生猪年存栏稳定 在 8.5 万头；食 (药) 用菌加工业年

23、均增速达 4.5%，总产值 达 15 亿元；农家乐民宿经营收入年增速达 10%以上，乡村旅 游产业收入达 15.29 亿元。新时代美丽乡村高质量建成。美丽乡村基础有力夯实，差异化组团式新时代美丽乡村建设、历史文化 (传统) 村落保护利用工程和农村优秀传统文化保护振兴深入实施， 农村人居环境进一步改善。到 2025 年，打造丽水市花园乡 村精品村 17 个，历史文化 (传统) 村落保护利用率达 100%， 行政村全部创成新时代美丽乡村达标村。数字化建设广泛推进。“产业数字化”赋能工程大 力实施，数字经济与农业农村实体经济深度融合，现代农业 园区、农产品加工园区数字化转型，“未来乡村”建设不断 推

24、进，平台经济、总部经济、 网红经济等新业态发展提速， 街道、乡镇、村基本实现数字化办公。数字化农业工厂和数 字化改造规模种养基地累计数分别达到 3 个和 20 个。共同富裕格局基本形成。城乡融合发展体制机制和 政策体系基本建立，城乡公共服务一体化推进，农村综合改 革取得决定性胜利，农村集体经济稳健发展。五年累计实施 生态搬迁 2 万人，农村居民、低收入农户人均可支配收入分12别达 4.15 万元和 2.50 万元，城乡居民可支配收入倍差保持 在 1.9 以内。 乡村治理现代化基本实现。“最多跑一次”公共服 务平台深入应用，“四治融合”实现行政村全覆盖，省级善 治示范村达到 50%，村党支部书记

25、和村委会主任“一肩挑” 监督管理机制有效确立，党委领导、社会协同、公众参与、 法制保障的现代乡村治理体系更加完善，农民参与乡村事务 管理积极性有效激发。13表 1 龙泉市农业农村现代化“十四五”规划目标指 标序 号指标名称单位2020 年2025 年指标属性乡 村 产 业 全 面 发 展1农林牧渔服务业增加值亿元16.318预期指标2乡村休闲旅游业总收入亿元6.215.29预期指标3食 (药) 用菌加工业总产 值亿元1215预期指标4农家乐民宿经营收入增速%10预期指标5粮食播种面积/产量万亩/ 亿斤17.5/1.4117.5/1.41约束指标6口粮/生猪自给率%160/100160/100约

26、束指标7绿色优质农产品比率%6163预期指标8单位播种面积施肥、用药 强度千克/ 亩21.5/0.13约束指标90灌溉水有效利用系数0.594约束指标10水稻耕种收综合机械化率%52.875预期指标11畜牧/水产/设施种植业机 械化率%60/35/35约束指标12新型农业经营主体个1500预期指标13农事服务中心个05约束指标14数字化农业工厂和数字化 改造规模种养基地累计数个03/20约束指标15现代种质资源库 (圃)个01预期指标16快递主要品牌平均进村覆 盖率%_90预期指标17新增市级/省级以上农业 龙头企业个8/2预期指标美 丽 乡 村 全 面 升 级18创建花园乡村/精品花园 乡村

27、个65/1570约束指标19花园乡村精品村个17约束指标20新时代美丽乡村达标创建 率%100约束指标21未来乡村示范点个5约束指标22乡村振兴示范带条03预期指标23A 级景区村庄个87189预期指标14指 标序 号指标名称单位2020 年2025 年指标属性24省级善治 (示范) 村占比%50约束指标25市级以上民主法制村 (社 区) 占比%90约束指标26全科网格规范化建设达标 率%95约束指标27行政村 5G 通信网络覆盖率%95约束指标28行政村通双车道及以上公 路占比%41约束指标29新时代乡村电气化村建成 数个27约束指标30城乡规模化供水覆盖率%65.3约束指标31森林覆盖率%

28、84.684.6约束指标32“一村万树”示范村个18约束指标共 同 富 裕 全 面 彰 显33农村居民人均可支配收入万元2.554.15预期指标34低收入农户人均可支配收 入万元1.242.50预期指标35年经营性收入 50 万元以上 行政村占比%025预期指标36城乡居民收入倍差1.981.90预期指标37城乡居民年最低生活保障 标准万元1.30约束指标38每万常住人口全科医生数人5约束指标39农村养老覆盖率%100约束指标40城乡消费品零售额比2.9预期指标41常住人口城镇化率%6470预期指标42“大搬快聚 富民安居”工 程累计搬迁人 口人2718847188约束指标43涉农贷款余额、农

29、户贷款 余额亿元按丽水市下 达任务执行预期指标44“生态贷”余额亿元32.8预期指标15四、农业农村现代化主要建设任务( 一) 全面推进农业现代化建设持续优化农业区域化生产布局，深入落实“藏粮于地 藏 粮于技”战略和科技强农、机械强农 “双强”行动，高标准 落实重要农产品稳产增长保供任务，健全现代农业经营体 系，聚力推进农业区域化、特色化、 中高端化发展。1.加强重要农产品生产保供。严格落实国家粮食安全战略，加强“三新”技术推广、稳粮增效模式推广等，推广应 用新型高效生态农作制度，提高粮食生产综合效益，确保粮 食播种面积稳定在 17.5 万亩、粮食总产量稳定在 1.41 亿斤 以上。有序开展耕

30、地归并整理，引导连片耕地集中流转，扶 持培育规模生产经营主体，进一步推进粮食规模化生产。探 索成立稻米产业联盟，构建“企业+基地+合作社+农户”产 业化发展模式。加快推进粮油生产全程机械化和社会化服 务，加大育秧中心、烘干中心建设力度，努力实现水稻耕种 收综合机械化率达到60%以上。推动生猪产业高质量发展， 实施生猪产业提质工程，全力推动生猪产业“小变大、大变 强、强变优、优变智” 。提升全市油料生产能力，大力推广 “水稻-油菜”轮作模式，扩大油菜种植面积；加强油茶等 木本油料生产基地建设，引导社会主体参与低产低效林更新 改造；完善利益联结机制，引导木本油精深加工企业带领本16地木本油料生产者

31、共同发展。专栏 1 龙泉市“十四五”重要农产品生产保供任务粮食产业。规划落实水稻高产创建千亩示范片 35 个、旱粮生态精品百亩示 范方 20 个，新建高标准农田 2.66 万亩，“两区”内高标准农田占比达 95%，粮 食生产功能区总面积保持 9.01 万亩，粮食生产功能区粮食种植指数达 1.0 以上， 新增规模水稻种植面积 1 万亩；粮食播种面积稳定在 17.5 万亩、粮食总产量稳 定在 1.41 亿斤。生猪产业。生猪年末存栏量保持在 8.5 万头以上，新建 1 个病死动物集中无 害化处理场，5000 头以上猪场全部配备现代化检测室，检测能力至少覆盖非洲 猪瘟、瘦肉精等关键安全指标。油料产业。

32、大田油料生产面积达 1.1 万亩，发展木本油料 2000 亩。2.加强耕地保护与质量建设。坚决落实党中央、国务院 关于耕地保护“六严禁”“八不准”要求，严格落实耕地“非 农化”“非粮化”制度要求，压紧压实耕地保护属地责任， 遏制增量、处置存量，到 2022 年前全面完成粮食生产功能 区“非粮化”整治。落实最严格的耕地保护制度,全面加强 耕地用途管制,明确耕地利用优先序，粮食生产功能区每年 至少种一季粮食作物，永久基本农田重点用于粮食作物种 植，坚决守住耕地红线和粮食安全根基。健全农田长效管护 机制，统一管护标准、监管考核和上图入库，依据责权利一 致原则，探索推行经营、管护一体化。开展制止耕地抛

33、荒专 项整治行动，完善耕地保护、加大耕地保护目标管理责任制。 推进高标准农田建设，探索绿色农田建设，推广保护性耕作 模式，加大商品有机肥施用、秸秆利用、土壤改良、绿肥种17植等技术推广，改善耕地质量条件。推进污染耕地安全利用， 探索建立健康土壤指标体系和培育技术，稳步开展耕地质量 评价。到 2025 年，全市新建高标准农田 2.66 万亩，改造提 升高标准农田 1.5 万亩，新增高效节水灌溉 0.5 万亩。3.优化 “1234”现代农业新布局。优化农业生产，重点 打造一心二轴三核四区的“1234”农业空间发展布局，推动 农业生产集中集聚发展。“一心”即农产品精深加工与研发 中心，位于市中心城区

34、剑池街道。“二轴”即由高速沿线发 展带和环百山祖国家公园产业发展带构成的两条现代农业 发展轴，位于龙泉主要交通轴线和生态轴线。“三核”即八 都镇、兰巨乡和查田镇三大核心产区，其中，八都镇是以食 用菌、蔬菜、竹木三大产业为主导产业的特色农业发展核， 兰巨乡是以三产融合发展为驱动力的现代农业发展核，查田 镇是以中药材为主导产业的康养农业发展核。“四区”：以 龙南乡、屏南镇、宝溪乡、住龙镇、岩樟乡、城北乡为主的 高山精品蔬果区； 以兰巨乡、查田镇、小梅镇、剑池街道、 西街街道、龙渊街道为主的粮食保供和农旅体验休闲区；以 八都镇、竹垟乡、上垟镇、锦溪镇为主的竹茶菌蔬特色农业区； 以安仁镇、道太乡、塔石

35、街道为主的生态渔业产业区。专栏 2 龙泉市“十四五”现代农业区域布局一心：即龙泉市农产品精深加工与研发中心，位于市中心城区剑池街道，集成食用农产品的加工、研发、交易、流通、咨询和服务等多种功能。18二轴：高速沿线发展带和环百山祖国家公园产业发展带构成的两条现代农业 发展轴。三核：即八都镇、兰巨乡和查田镇三大核心产区，其中，八都镇是以食用菌、 蔬菜、竹木三大产业为主的特色农业发展核，兰巨乡是农旅融合发展以及茶叶、 蔬菜为主的现代农业发展核，查田镇是以中药材为主的康养农业发展核。四区：高山精品蔬果产业区，以龙南乡、屏南镇、宝溪乡、住龙镇、岩樟 乡、城北乡为主阵地，打造全省“高山精品蔬果第一县 (市

36、) ”；粮食保供与 农旅体验休闲产业区，以兰巨乡、查田镇、小梅镇、剑池街道、西街街道、龙渊 街道为主阵地，夯实粮食生产基础，优化提升兰巨水果采摘、剑池宏山草莓采摘、 西街周村铁皮石斛养生、查田中药材保健、小梅油菜花节庆等系列功能，创新升 级山区乡村产业融合发展模式，示范带动全市农业转型升级；竹茶菌蔬特色农 业产业区，以八都镇、竹垟乡、上垟镇、锦溪镇为主阵地，提升八都食用菌产业 夯实龙泉市中国南方食用菌生产销售中心地位，打造“中国红茶之乡”，立足上 垟美丽田园和锦溪蜜蜂产业扩面提质培育“甜蜜产业”；生态渔业产业区，以 安仁镇、道太乡、塔石街道为主阵地，大力推进绿色生态养殖技术、数字化养殖技术应用

37、，发展本地特色水产及相关种业，推进渔业绿色高质量发展。4.做强茶菌蔬优势产业。推进茶产业提质增效，优化茶 叶品种和产品结构，适度扩大金牡丹、 中黄系列等特色茶的 种植规模，加快形成以红茶为引领、早春绿茶、初夏白茶和 秋季乌龙茶多茶类协调发展新局面，做响“中国红茶之乡”。 整合提升茶厂标准化加工水平，加快推进茶厂在产品结构配 置、产品加工工艺、生产成本控制和产品质量安全等方面形 成优势。加快食用菌产业建立现代化发展方式，建设一批食 用菌标准化生产园，加快标准化、省力化、智能化生产物质 装备推广应用，促进食用菌从分散式小规模生产向集约化规 模化生产转变，由手工生产向机械化生产转变。推进蔬菜产19业

38、绿色高质高效发展，夯实高海拔、 中海拔、低海拔三类蔬 菜产业带，配套布局建设一批产地冷库，做优做强“龙泉茄” “龙泉豆”产业，做精做特集约化蔬菜育苗产业。加强蔬菜 生产质量管控和科技支撑力度，推进智能化育苗和机械化耕 作与采收，探索蔬菜植物工厂建设，确立“长三角高山蔬菜第一县”地位。5.持续壮大果药蜂特色产业。优化水果品种结构和生产 布局，重点培育“龙泉蜜桔”，合理搭配早、中、晚熟品种， 加强海拔立地条件和水果成熟时间耦合，形成甜桔柚、早熟 (特早熟) 温州蜜柑等柑桔品种为重点，猕猴桃、桃形李、 杨梅、葡萄等水果为补充的特色水果发展格局。实施低效果 园提升改造，推动优质特色水果扩面增量，建设一

39、批中高端 水果采摘基地，推动水果生产基地向农文旅融合发展基地转 变。利用海拔差异合理打造不同品类道地药材核心区，做强 “新浙八味”灵芝核心产区，支持发展灵芝、黄精、铁皮石 斛、重楼、三叶青等中高档特色药材，广泛开展“道地药园” 示范基地、中药材 GAP 基地、“三无一全”品牌基地和“三 品一标”示范基地建设，提升基地建设水平和道地药材供给 能力。做强中药材初加工、精加工和深加工，支持发展中药 材有效成份萃取，引进一批中药头部生产企业，加快推进整 个中药材产业向生物科技产业升级。推进中蜂产业提质升级，加大中蜂种质资源保护力度，持续推进蜜源植物增量、20标准化示范基地建设，推进中蜂产业与休闲旅游业

40、融合发 展。引进推广新技术，构建蜂场电子信息平台，制定蜂产品 可追溯管理制度。6.稳健发展笋竹产业。进行分类经营和定向培育，着力 发展笋竹两用林和竹材加工业相配套的材用林，挖掘各类鲜 笋市场潜力。扎实推进笋竹“一产”提质增效，加快优良笋 用竹种培育，建设海拔 600 米以上高效竹林基地 1 万亩， 改造毛竹低效林 10 万亩。深挖竹木精深加工潜力，持续加 强竹制品、人造板 (地板) 、木制家具等产品多元化创新力 度，加快建设一批“初级加工小微园区”和“毛竹粗加工分 解点” 。着力推进竹产业三产融合发展，大力发展“竹产业 +”新业态，推进竹产业数字化转型。积极打造浙江省竹业 特色产业示范县，形成

41、“以二产带一产促三产”的发展模式， 探索生态产品价值转换新机制，构建两山理念实践基地，健 全市域竹业产业链。7.做特做优渔业产业。全面推广“洁水渔业”模式，积 极开展增殖放流工作，促进渔业资源恢复，改善水域生态环 境，增加渔业效益和渔民增收。优化渔业生产布局，打造以 安仁镇、道太乡、住龙镇为主的生态渔业产业带。优化渔业 生产结构，重点发展“四鱼一蛙” ，即大水面洁水鱼、稻 田 养鱼、溪鱼、娃娃鱼和石蛙。提升规模池塘标准化生产水平， 建设一批“四大家鱼”标准化养殖基地，提高大宗水产品供21给能力。加速推进渔业健康养殖示范创建，大力推广高山稻 渔综合种养和石蛙生态养殖，不断提升渔业生态化、集约化、

42、 规模化、产业化、组织化水平。开展渔业品牌建设，打造“龙 泉石蛙”“龙泉溪鱼”“高山田螺”品牌，提高全市水产品 品牌化程度。深入推进休闲渔业发展，发展集垂钓、休闲、 餐饮、观光、旅游为一体的休闲渔业，鼓励支持渔业基地创建休闲渔业观光点。专栏 3 龙泉市“十四五”特色农业产业扩面提质工程茶叶产业。全市茶叶总面积达到 8 万亩，其中金牡丹、黄茶系列等优良品种 基地 6 万亩，总产量 5800 吨、总产值 8.5 亿元，建成 500 亩以上的生态茶园 10 个，200 亩以上茶叶标准化基地 30 个。食用菌产业。有效提升食用菌研究所新产品研发与产品中试功能，研发及推 广食用菌新型栽培技术 3-5 项

43、，建成食用菌标准化生产示范园 10 个，培育领军 企业 3-5 家，生产规模达到 3 万立方米。蔬菜产业。全市蔬菜播种面积稳定在 11 万亩，总产值达到 8.5 亿元。其中， 商品蔬菜面积 7 万亩，保障型蔬菜基地扩大到 1200 亩，设施蔬菜面积增加到 6000 亩，育苗中心扩增到 5 个，绿色高质高效种植技术覆盖率达95%以上，保鲜冷库 实现镇、乡、街道全覆盖。水果产业。全市水果总面积达到 3 万亩，其中“龙泉蜜桔”基地 1.2 万亩、 总产量 1 万吨、总产值 1 亿元，建成 50 亩以上连片水果基地 12 个，建成知名农 旅观光园 3 个。中药材产业。新增中药材面积 6000 亩、绿色

44、与 GAP 认证基地 5 个，实施新 品种、新技术、新设施设备试验示范项目 10 个，建成省级“道地药园”示范基 地 2 个以上，引进一批中药头部生产企业，实现全市草本中药材种植面积 1.6 万亩、产值 1.8 亿元 (数据未包含灵芝) 。中蜂产业。实现全市中蜂养殖量 5 万群，50 群以上规模蜂场 150 户，建成 优质成熟蜜生产基地 100 个，建设农文旅一体化发展中蜂大观园 5 个、蜂情村 5个、蜂情小镇 2 个，建成“中华蜜蜂谷” ，产业年收入达 1.5 亿元以上。22笋竹产业。培育海拔 600 米以上高效竹林基地 1 万亩，改造毛竹低效林 10 万亩，力争成功建成浙江省竹业特色产业示

45、范县，培育鲜笋加工企业 (合作社或 家庭农场) 20 家、鲜笋加工专业户 50 户，新增竹木加工小微企业园 3 个、规 模以上企业 10 家、 国家高新技术企业 8 家、省科技型中小企业 10 家和竹木电 商网店 25 家。渔业产业。每年增殖放流 1000 万尾以上鱼类苗种，稻渔综合种养模式推广面积达 10000 亩以上，渔业产值力争破亿元，力争成功创建省级健康养殖示范县。8.全面深化农业绿色发展。积极推进“肥药两制”改革， 建立健全农业生产全过程闭环追溯体系，努力实现化肥、农 药施用量负增长。进一步推进测土配方施肥、水肥一体化技 术应用，推广配方肥、有机肥、冬绿肥等绿色肥料。融合推 进农作物

46、病虫害专业化统防统治与绿色防控，将水稻病虫害 专业化统防统治实际覆盖率提高到40%以上，绿色防控技术 覆盖率达 30%以上。扩大可降解薄膜应用，全面实行农药废 弃包装物回收与处置，实现农资经营店废弃农药包装物回收 点全覆盖。全力推进农业水环境治理，严禁畜禽水产养殖污 水直排，在农业“两区”和高标准农田区持续推进生态拦截 沟系统建设。坚持以无抗生素、无农药残留、健康农产品生 产为导向，全面全程实施投入品精准管控，推进兽药抗菌药 减量化和饲料环保化，加大自配方饲料检查力度。完善农作 物秸秆综合利用长效机制，推进农作物秸秆肥料化、饲料化、 基料化、燃料化和原料化等“五化”利用，强化秸秆还田配 套科技支撑，到 2025 年农作物秸秆综合利用率保持在 95% 以上。完善并推广龙泉四大特色生态农业模式，实施农业标23准化提升工程。强化农产品质量