如皋市“十四五”农业农村现代化规划.doc

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1、如皋市“十四五”农业农村现代化规划目 录前 言9第一章 规划背景10第一节 发展基础10第二节 机遇挑战13第二章 总体要求16第一节 指导思想16第二节 基本原则16第三节 发展目标17第三章 提升农业综合生产能力 大力推进农业现代化21第一节 优化农产品供给结构21（一）保障粮食生产稳定21（二）落实“菜篮子”工程21（三）壮大地方特色产业22第二节 夯实农业产能基础23（一）推进高标准农田建设23（二）提升农业技术装备水平23（三）优化各类农业发展载体24（四）提升农业本质安全生产水平25第三节 提升农产品市场竞争力25（一）实施农业品牌提升行动25（二）积极开展农业对外合作26（三）助

2、力农产品网络营销26第四节 保障农产品质量安全27（一）大力推进标准化生产27（二）推进农业绿色生产27（三）完善农产品质量监测体系28第五节 推进一二三产业深度融合28（一）大力发展农产品加工业29（二）打造乡村旅游精品线路29（三）推动多种形式产业融合30（四）发展乡村新型服务业30第六节 完善现代农业经营体系31（一）提升农业适度规模经营水平31（二）培育壮大新型农业经营主体31（三）创新推进新型合作农场生产经营方式32（四）发挥农业产业联盟作用32第四章 实施乡村建设行动 有序推进农村现代化34第一节 优化城乡一体空间结构34（一）优化城乡布局结构34（二）推进城乡统一规划34（三）统

3、筹乡村发展空间35第二节 打造美丽宜居如意田园村庄35（一）分类指导村庄建设35（二）保护开发传统村庄36（三）推进特色田园乡村建设37（四）持续开展乡村振兴示范村建设37第三节 形成水韵乡村生态特色37（一）加强乡村水环境治理37（二）提升农村水利基础设施38（三）打造水韵乡村文化标识38第四节 提升农村人居环境质量39（一）推进乡村住房更新改造39（二）深入开展农村人居环境整治40（三）加强乡村生态环境保护与修复40第五节 提档升级农村基础设施41（一）畅通农村交通物流设施41（二）升级农村能源供给设施42（三）同步建设农村信息基础设施43（四）夯实农村防灾减灾救灾设施43（五）深化农村公

4、共基础设施管护体制改革44第五章 全面提升农民素质 扎实推进农民现代化45第一节 拓宽农民增收致富渠道45（一）推动农民高质量就业45（二）完善农民创业致富平台45（三）增加农民转移性收入46第二节 壮大集体经济综合实力47（一）拓展集体经济增收途径47（二）推动集体经济转型发展48（三）持续推进“百企联百村 共走振兴路”行动48第三节 增强乡村治理能力49（一）提升基层治理的智能化49（二）加强农业农村执法工作49（三）加强村民自治组织建设50（四）完善村民自我管理机制51第四节 提升农民精神面貌51（一）传承创新优秀传统文化52（二）深化文明创建活动52（三）倡导健康文明风尚53第五节 加

5、速培育高素质农民54（一）提升农民综合素质54（二）推进农民职业技能培育54（三）实施高素质农民政策扶持55第六节 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接56（一）健全农村低收入人口动态监测机制56（二）分层分类实施社会救助56（三）完善帮扶政策体系和工作推进机制56第六章 推动城乡全面融合 基本实现城乡一体化发展58第一节 提升城乡公共服务均等化水平58（一）优先发展农村教育事业58（二）完善农村社会保障体系59（三）积极推进健康乡村建设59（四）健全农村养老服务体系60（五）增强农村公共文化服务供给61第二节 加强乡村发展要素支持62（一）加大农村发展投入保障62（二）确保乡村产业发展用地

6、保障63（三）打造农业科技创新服务平台63第三节 强化乡村人才队伍建设64（一）加大乡土人才培育力度64（二）鼓励各类人才返乡创业65（三）建立各类人才定期服务乡村机制65第四节 推进农业农村各项改革66（一）深化农村土地制度改革66（二）深化农村金融制度改革67（三）深化供销合作社综合改革67（四）深化农村集体产权制度改革68第七章 规划实施69第一节 加强党的领导69第二节 加强队伍建设69第三节 动员社会参与70第四节 严格监测考核71前 言“十四五”是开启现代化新征程的起步期。在现代化进程中，农业农村现代化的实现程度决定着如皋现代化的成效。为描绘好战略蓝图，强化规划引领，根据如皋市国民

7、经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、南通市“十四五”全面实施乡村振兴战略推进农业农村现代化规划，衔接如皋市乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）部署要求，编制如皋市“十四五”农业农村现代化规划。本规划按照农业现代化、农村现代化、农民现代化、城乡一体化的总要求，围绕“十四五”如皋市率先开展基本实现农业农村现代化探索，做好农业农村现代化的试点示范，对如皋农业农村现代化作出系统性总体设计和阶段性谋划，明确到2025年的阶段目标任务，细化工作重点，部署重大工程、重大计划、重大行动，健全政策措施，确保如皋市农业农村现代化走在南通各县（市、区）前列。规划基期为2020年，规划期为2

8、0212025年，远景展望到2035年。本规划是未来一个时期有序推进如皋农业农村现代化的指导性文件，是指导各镇（区、街道）、部门制定行动方案和办法细则的重要依据。第一章 规划背景新时代“三农”工作的总目标是实现农业农村现代化。“十四五”期间，如皋市必须切实抓住历史机遇，充分发挥自身优势，全面实施乡村振兴战略，率先开展基本实现农业农村现代化探索，做好农业农村现代化的试点示范，为奋力谱写如皋现代化建设新篇章奠定坚实基础。第一节 发展基础“十三五”期间，如皋全面落实中央和省、市委加强“三农”工作的决策部署，扎实推进乡村振兴战略，稳步推进现代农业建设，持续改善农村民生，全面深化农村改革，农业农村发展取

9、得了重大成就，为“十四五”期间，乡村振兴战略全面推进，率先开展基本实现农业农村现代化探索，做好农业农村现代化的试点示范奠定坚实基础。一是农业综合生产能力实现不断跨越。粮食产能不断加强。全市粮食年播种面积稳定在150万亩以上，建立优质水稻生产基地26000亩左右。花木盆景转型不断加快。全面推动苗木基地彩色化、珍贵化、效益化和盆景产业标准化、小微化、外向化、产业化发展。特色蔬菜基地稳步推进。全市现有果蔬基地面积25万亩，总产量超过100万吨；规模以上果蔬基地183个、面积3.36万亩。建成万亩省级菜篮子工程永久性蔬菜基地2个、省级蔬菜标准园8个。养殖业区域布局不断调整优化。积极应对新形势畜牧业发展

10、新常态，推动种养结合的循环农业，以畜牧生态健康养殖示范创建与技术推广应用、畜禽养殖布局优化等为重点，助推全市畜牧业减量升级。农产品出口总额突破2亿美元、稳居南通之首。农业物质技术装备不断提升，农作物耕种收综合机械化率达到80%，高标准农田扎实推进，建成高标准农田达到71.49万亩。二是新型农业经营主体队伍不断壮大。坚持把家庭农场、粮食生产全托管服务组织、农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体作为推进现代农业产业发展的新主体、新载体，不断加大引导和培育力度。农民专业合作社质量提升整市推进试点工作稳步推进。全市工商注册登记农民专业合作社1193家。发展全托管服务组织611家，全市累计土地流转面

11、积68.5万亩，占承包总面积的58.3%。建设数量和服务面积均列南通市首位。加快“三个全覆盖”现代农业试点镇村建设，促进小农户和现代农业发展有机衔接，建成新型合作农场52个。三是脱贫攻坚取得全面胜利、强村富民步伐加快。脱贫攻坚战取得全面胜利，全市建档立卡低收入户15250户、30781人全部实现脱贫，人均年收入达7000元以上，“两不愁、三保障”全面实现，32家省市定经济薄弱村全部达标出列。所有村（社区）年集体经济收入均超过50万元以上，其中100万元以上的村（社区）数达131个。强村加油站创新举措在南通面上推广，小马桥加油站通过验收并正式投入运营。“百企联百村”行动落实联建项目193个。全市

12、农村居民人均可支配收入23599元，增长7.7%，增幅高出城镇居民3.1个百分点。四是农业农村生态环境不断改善。农村人居环境整治三年行动高质量通过省级销号验收，考核排名南通第一。“如皋长寿之乡康寿之旅”美丽乡村游入选农业农村部休闲农业精品线路全国推介名录。江海荷香创意园、花名堂园艺中心等7家农园入选省主题创意农园，城北街道野林村被确定为省级生态循环农业试点村。畜禽粪污综合利用率98.6%，生态健康养殖比重100%。2019年被确定为中央农作物秸秆综合利用试点县，2020年被确定为中央农作物秸秆综合利用重点县，秸秆综合利用率达96.08%。长江禁捕退捕扎实推进。认真贯彻落实习近平总书记亲自提出的

13、“建好、管好、护好、运营好”的“四好农村路”目标，开创“农村公路+产业”、“农村公路+旅游”、“农村公路+文化”的发展模式，打造出“走如意路 往皋处行”如皋农村公路品牌。2018年创成江苏省“四好农村路”示范县，2019年创成江苏省物流示范县，2020年“交邮融合、客货同网”成功入选全国服务品牌试点，行政村双车道四级公路实现全覆盖。建成省、南通市级各类美丽宜居乡村77个，省级特色田园乡村试点5个，平园池村入选中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。五是农村精神文明建设持续强化。选优配强基层党组织，抓引导做示范，乡风文明取得新进展。深入推进“红网+网格”工程，全面开展软弱涣散基层党组织整顿，村（社

14、区）党建标准化做法获评第五届全国基层党建创新优秀案例。全市新时代文明实践所（站）覆盖率100%。文明殡葬改革和乱建“土庙”专项整治成效持续巩固，累计清理乱建“土庙”2748座，实现镇级公益性骨灰安放设施全覆盖，文明殡改工作获省通报表扬。“政社互动”“三社联动”“小组自治”和社区减负增效、社区协商等基层治理工作持续推进。六是农村各项试验改革纵深推进。获批以农民合作社综合社建设为主要内容的第三批江苏省农村改革试验区。农村承包土地经营权抵押有序推进，抵押贷款试点累计发放承包土地经营权贷款208笔、1.96亿元， 抵押承包土地经营权7.6万亩，受益农户及新型农业经营主体201户。积极探索农村承包土地经

15、营权抵押贷款网络建设，8家银行积极跟进试点。农村产权交易项目累计1.72万宗，农村承包土地经营权流转31.6万亩，总交易额23.76亿元。农村产权线上交易实现全覆盖，成交总金额2.1亿元。第二节 机遇挑战2021年到2025年，如皋市率先开展基本实现农业农村现代化探索既有难得的机遇，也面临严峻的挑战。从国际环境来看：受新冠疫情影响，经济逆全球化和贸易保护主义抬头，国际贸易形势短期不容乐观。国际农产品贸易不稳定性、不确定性问题突出，提高我国农业竞争力，保障粮食及重要农产品国内基本自给是作为人口大国的基本要求和必由之路。国家适时提出推动形成国内国际双循环新发展格局用意明显，就是要统筹利用两个市场两

16、种资源，在曲折中不断拓展生存和发展空间。从国内形势来看：城乡关系走向融合发展。随着新型工业化、信息化、城镇化的快速推进，城镇对农村的辐射带动能力不断增强，城乡关系进入了融合发展的新阶段。城乡融合的深入推进，将进一步改变城乡关系、打破城乡二元结构，加速城乡要素双向自由流动，带动乡村加快发展，形成城乡共同发展、城乡居民共享发展成果的良性格局。这将更加有利于如皋市更好更快实施区域城乡融合化发展，促进乡村振兴。从如皋发展来看：当前，长三角一体化、长江经济带等国家战略交相辉映，如皋未来经济社会发展格局必将呈现新的走向和态势。“十三五”期间，如皋市坚持将发展现代农业作为推动实施乡村振兴战略的首要任务，以优

17、化农业产能和增加农民收入为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，着力实施现代农业提质增效工程，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，有利于促进现代农业在新的起点上实现了高质量发展。从挑战看，如皋市城乡发展不平衡不充分问题还较突出。在农业现代化上，农业组织化程度还不高，农业社会化服务还不够充分，产业融合化发展规模还不大，农产品特色还不够明显，农业综合效益和功能提升还面临很多难题；在农村现代化上，村庄布局需要进一步优化，村庄建设缺少规划和特色，美丽宜居乡村建设滞后，农村环境综合整治任务依然艰巨，农村基础设施建设还需加强；在农民现代化上，移风易俗成效还有待进一步强化，农民的自我管理能力需要提升

18、，农民的职业化进程需要加快，农民收入增长多元化动力机制有待进一步形成；在城乡一体化上，城乡融合发展的体制机制还需加快构建，农村基本公共服务还要加大保障力度，农村发展的各项要素保障还需要增强，等等。这些是如皋市推进农业农村现代化的薄弱环节和突出短板，必须抓住机遇，发挥优势，统筹谋划，扎实推进，奋力谱写如皋农业农村现代化的新篇章。第二章 总体要求第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和“强富美高”“五个迈上新台阶”“争当表率、争做示范、走在前列”等对江苏工作的重要指示

19、要求，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建新发展格局，坚持农业农村优先发展，坚持共同富裕方向，坚持“四化”同步，坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，落实高质量发展要求，统筹发展与安全，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化、农村现代化、农民现代化和城乡一体化，做好率先开展基本实现农业农村现代化探索的如皋实践。第二节 基本原则坚持优先发展。把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，完善制度设计，细化配套政策，层层落实责任，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，

20、在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。坚持规划引领。树立城乡一体、多规合一理念，遵循乡村发展规律，统筹考虑土地利用、产业发展、人口分布、公共服务、生态保护等，充分发挥规划的战略引领和刚性约束作用，做好基本实现农业农村现代化规划与各项规划有效衔接。坚持农民主体。坚持以人民为中心，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在农业农村现代化中的主体作用，调动广大农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。坚持融合创新。把城乡融合发展作为推进农业农村现代化的重要路径，深化城乡经济社会发展联动改革创新，统筹推

21、进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等要素制约，加快健全完善城乡融合发展的体制机制和政策体系。第三节 发展目标“十四五”是在高水平全面建成小康社会基础上，开启我国第二个百年奋斗目标的重要时期，是乡村振兴战略的全面推进期，也是如皋市率先开展基本实现农业农村现代化探索期。到2025年，做好农业农村现代化的试点示范，基本形成特色鲜明、优质高效、组织化程度高的现代农业发展新态势，基本形成生态美丽、宜居宜业、地方特色凸显的如意田园乡村新风貌，基本形成文明淳朴、治理有序、职业素养高的现代农民新群体，基本形成工农互促、城乡互补、协调发展、共

22、同繁荣的城乡全面融合发展新格局。如皋率先开展基本实现农业农村现代化探索，到2025年，主要目标如下：农业高质高效形成特色。粮食等重要农产品保障能力显著提升，生产组织化程度不断提高，高效生态农业绿色化、数字化、设施化、品牌化发展水平持续提升，粮食总产稳定在67万吨以上，建成万亩省级菜篮子工程永久性蔬菜基地2个、省级蔬菜标准园8个。生猪饲养量保持在120万头左右。乡村宜居宜业充满活力。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施乡村建设行动，构建水韵乡村生态特色，建设美丽如意田园乡村，建成美丽宜居乡村50个、特色田园乡村5个。培育乡村振兴示范村先进村，建成乡村振兴示范村16个、先进村35个。农

23、民富裕富足具有素养。农民收入持续较快增长，乡村治理体系更加健全，社会主义核心价值观深入人心，优秀乡村文化、农耕文化得到传承发展，农民物质更加富有、精神更加富足、生活更加美好。农村居民人均可支配收入达到34500元以上。实施新型职业农民培育整市推进工程，每年培育新型职业农民不少于2000人。城乡融合发展深入推进。城乡基础设施一体化、公共服务均等化水平持续提升，更多人才、科技、资金等先进要素向乡村良性流动，“百企联百村 共走振兴路”行动持续深化。农村改革和制度创新不断推进，到2022年，城乡经济社会发展一体化体制机制基本健全，农村资源要素市场化配置机制基本建立。到2025年，全面实施公共基础设施城

24、乡一体化管护。表1：如皋市“十四五”农业农村现代化指标体系类别序号指标单位2020年基期值2025年目标值指标属性责任或数据来源部门核心指标1粮食综合生产能力亿斤13.4913.4约束性农业农村局2肉类总产重万吨7.99.2预期性农业农村局3绿色优质农产品比重%47.8965预期性农业农村局4高标准农田面积万亩71.6101.1约束性农业农村局5农业劳动生产率万元/人5.17.58预期性统计局6省级示范新型农业经营主体数量个46200预期性农业农村局7农村生态河道覆盖率%40预期性水利局8村级集体经济收入万元5075约束性农业农村局、调查队导向性指标9农产品质量安全例行检测合格率%9898约束

25、性农业农村局10数字农业农村发展水平%6570预期性农业农村局11农作物耕种收综合机械化率%8090预期性农业农村局12县级以上文明村占比%7072预期性文明办13城乡居民基本养老保险省定最低标准年增幅%88约束性人社局14美丽宜居乡村建成率%7595预期性住建局15县乡公交直通建设水平%100100预期性交通运输局16农村生活污水行政村治理率%9195预期性住建局生态环境局17农村生活污水治理农户覆盖率%60预期性住建局生态环境局常规监测指标18农业科技进步贡献率%69.672预期性科技局19农村居民恩格尔系数%29.929.2预期性统计局20乡村医生中执业（助理）医师比例%5055预期性卫

26、健委21农村居民教育文化娱乐占比%15.916.5预期性调查队22农民人均可支配收入元2359934500预期性调查队23居民平均预期寿命岁82.1983预期性卫健委展望 2035 年，农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化基本同步，如皋市农业农村高质量发展走在全省前列，城乡发展差距显著缩小，农民群众生活品质有效提升，高水平基本实现农业农村现代化。第三章 提升农业综合生产能力 大力推进农业现代化第一节 优化农产品供给结构稳步提升粮食综合产能，优化农业内部结构，保障菜篮子品种丰富，壮大地方特色产业，确保粮食安全和重要农产品有效供给。（一）保障粮食生产稳定落实好最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“

27、非农化”、防止耕地“非粮化”。加大粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建管护力度，巩固提升粮食产能。积极推广新品种、新技术、新模式，做好农业灾害预警。粮食安全实行党政同责，确保粮食生产稳定。着力打造东部绿色稻米优化发展区。到2025年，粮食总产稳定在67万吨以上，永久性水稻基地面积不少于60万亩，其中优质稻米种植面积达到90%以上。（二）落实“菜篮子”工程严格落实“菜篮子”市长负责制。统筹推进蔬菜优势产区和万亩“菜篮子”蔬菜基地建设，建成万亩省级菜篮子工程永久性蔬菜基地2个、省级蔬菜标准园8个。切实做好生猪稳产保供工作，推进优质畜牧产业转型加快，全市生猪、家禽饲养量分别达到120万头和3000

28、万只，规模养殖占比达90%和95%。壮大优质果蔬产业规模发展，至2025年全市果蔬基地面积达52万亩，总量超过130万吨。发展健康水产养殖业，到2025年，水产健康养殖示范面积占比达70%。（三）壮大地方特色产业构建花木盆景和“三黑三白”（黑塌菜、黑鱼、黑猪及优质大米、白萝卜、白蒲黄芽菜）等如皋地方特色产业格局，形成区域农产品的供给特色，重点推动花木盆景、黑塌菜等特色优势农业全产业链发展。做强花木盆景产业，大力发展微型盆景、盆栽草本、木本苗木以及花卉等花木盆景，加快建设一批高档花卉、苗木、盆景等研发基地，加快花木产业专业镇、特色镇、专业村、专业户建设。做大“花木盆景+旅游+文创”文章，探索发展

29、“花海经济”。加快黑塌菜原种繁育基地和标准化生产基地建设。力争打造200亩以上规模黑鱼标准化养殖园区10个，到2025年，黑鱼产业规模达50亿元。推进黑猪生态养殖，强化东串猪的推广与应用。推进白萝卜和白蒲黄芽菜产业，建设白萝卜百亩示范生产基地25个。做好地方特色农产品品种的筛选鉴定和开发利用。专栏1 特色农业重点项目黑鱼产业链供应链项目：总用地60亩，一期新建黑鱼加工车间及配套用房约5.6万平方米；二期建设科研中心、大型冻品冷藏库、产品分拣配送中心、食品（黑鱼）精深加工车间等，打造黑鱼产品物流电商平台。中国小微盆景集散中心：以夏庄村原美树城为核心区，向周边镇、村（社区）四周辐射，总面积5000

30、亩，着力建成最具专业性、规模性、创造性、科技性的一流小微盆景集聚区。第二节 夯实农业产能基础落实藏粮于地战略，实施新一轮高标准农田建设，提升现代农业发展的物质装备水平，提档升级各类农业生产载体，落实农业农村各项安全责任。（一）推进高标准农田建设提升高标准农田建设水平，按照“高质量建设”的要求，以新一轮高标准农田规划为引领，争创区域整体推进高标准农田建设示范市。加强规范管理，打造一批规模大、生态优、效益高的高质量高标准农田示范区。强化基础设施完善，不断提升物质装备水平。按照“建管结合、建管并重”的要求，加强建后管护，不断规范化管理。到2025年，新增高标准农田面积29.5万亩，建设2个连片规模5

31、万亩以上设施配套齐、生态环境优、综合效益高的示范片，高标准农田占耕地面积的比重将达80%以上。（二）提升农业技术装备水平持续推进主要农作物生产全程机械化，全面加快特色农业机械化示范推广，着力在用工较多、机械较成熟的环节取得突破。加快机械化信息化融合发展，积极推广智能化农机装备。到2025年，全市农机总动力超过90万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到90%，其中主要粮食作物耕种收综合机械化率稳定在98%；设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达60%。加快复合光伏（风电）项目开发，推广循环经济一体化项目，实现农业发展沼气发电等多元收益，加速农业产业生态化发展。引导加大农业物联网发

32、展的投入。加快推进以农业龙头企业、大型农业生产基地、农业科技园区为主体的农业生产智慧化转型发展。推进区域链技术在农业生产和销售各环节的应用。创新发展数字农业，加快农业生产经营数字化改造，建设数字养殖牧场，发展数字渔场。注重黑塌菜种业大数据的研发与深度应用，建设智能服务平台。专栏2 打造“1+1+4”数字乡村平台升级改造原有农业信息管理服务平台，以顶层设计的方式进行全局规划，以大中台小前台为建设模式，以数据中台为基础核心，以门户网站和轻量化小程序为展现形式，设计多触达的应用矩阵。整个顶层设计采用“1+1+4”的架构，其中包括“1”套基础云底座；“1”套县域融合支撑平台，包括数据中台、AI中台和区

33、块链平台；“4”个智慧化业务建设方向：打造如皋优质绿色品牌，建设乡村新农人培养体系，建设直播营销基地，结合现有大数据的数据中台，建设农业数字产业一张图。（三）优化各类农业发展载体发挥农业园区辐射带动作用。重点支持建设一批专业化、标准化、规模化的特色高效园区，培育一批特色园区。将南通国家农业科技园区如皋市的核心区建设成为现代农业创新驱动发展的新高地。打造一批科技集成创新与示范应用的现代农业科技综合示范基地。持续推进现代农业产业示范园建设，创建省级现代农业产业园。提升标准化养殖水平，建设一批畜牧生态健康养殖示范场。加快提升园艺绿色生产水平，推进园艺作物标准园建设。加快高标准池塘改造力度，提升标准化

34、养殖池塘比重。推动农业产业园区、科技园区、创业园区和融合园区四园同建，形成农村一二三产业融合的聚集区和核心区。专栏3 创建省级农业高新技术产业示范区以国家农业科技园区核心区为依托，围绕业态更好、产业更优目标，科学规划产业发展、创新平台、公共设施、中试示范、创新创业等空间布局，打造主导产业突出、特色产业协同的农业高新技术产业示范区。力争通过三至五年时间的努力，实现园区基础设施建设、农业技术创新、农业高新技术产业以及创新创业辐射能力全面上台阶上水平。（四）提升农业本质安全生产水平全面完成安全生产专项整治三年任务，持续开展农业、渔业、畜禽屠宰行业危化品安全生产专项整治，农业生产经营危险房屋排查专项整

35、治，农村机耕桥梁安全隐患排查整治，完善农业农村安全生产应急管理工作，健全预警机制。强化安全生产监管检查力度，加大对各种非法违法行为的打击。深化“平安农机”建设，实现农机安全生产网格化监管。严格落实农田建设安全生产工作责任，进一步提升农田建设安全生产管理水平。依法加强农药管理和安全监管。第三节 提升农产品市场竞争力以市场为导向，筑牢品牌意识，加大农业对外合作，大力发展农产品电子商务，拓展农产品的营销市场空间。（一）实施农业品牌提升行动突出长寿之乡特色，以优势产业为突破口，大力开展品牌孵化行动，抓好农业品牌培育。加大“苏皋长寿”集体商标，“如皋黑塌菜”省级单品类区域公用品牌，“玉兔”、“长寿”等知

36、名企业品牌，“蒲塘”等江苏农产品品牌和“如皋大米”名特优新农产品品牌的培育和保护力度，提升“皋”字号品牌形象。规范使用地理标志商标和“苏皋长寿”品牌，加大如皋品牌农产品展示展销力度，增强如皋品牌影响力，提升如皋品牌美誉度。到2025年，农业农村部（或其他部门）认证的地方特色地理标志农产品力争达到10个，江苏农产品品牌名录中的品牌农产品达6个以上。（二）积极开展农业对外合作加快推进并支持农业走出去，培育外向型农业龙头企业，建立境外农产品营销窗口。拓宽与“一带一路”重点国家特色农产品国际贸易渠道，培育跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。确保农产品出口创汇持续保持南通第一、全省前列的位置。到20

37、25年，全市农产品出口总额力争达到12亿美元。深入推进农业对接服务上海，加大上海外延蔬菜基地建设，到2025年，实现农产品上海销售额50亿元。推进提升如皋市与洋县农业对口协作。加大如皋花木等特色产业市外生产基地建设力度。（三）助力农产品网络营销实施数字乡村建设，打造城乡协作的电商服务体系。积极实施“一村一品一店”建设行动，合力打造以电子商务运营服务中心为龙头、覆盖全市的村级电商综合服务体，鼓励知名电商平台建设如皋地方特产馆。到2025年，网上营销主体超1000家，农产品电子商务销售额100万以上的企业达100家，农业农村电子商务交易额力争达到100亿元，建成省级“电商村”30个，建成省级农村电

38、子商务示范镇6个。加快发展农村电子商务配套功能，推进电子商务物流网络的建设，着力构建覆盖市镇村三级的农村物流服务网络。通过涉农行政村益农信息社全覆盖省级平台，支持快递企业将业务与益农信息社相整合，为电子商务发展提供良好配套。第四节 保障农产品质量安全把农产品质量安全作为农业发展的“生命线”，建立标准体系，推行绿色生产方式，完善监管体系，加快建设国家绿色农业发展先行区。（一）大力推进标准化生产按照“有标贯标、缺标补标、无标制标”的原则，积极建立健全各类标准。充分发挥农产品生产企业、农民专业合作组织的龙头带动作用，鼓励支持各类新型经营主体建设各类农业标准化生产基地、园区，示范引领标准化生产；采取“

39、龙头企业+合作社+农户”的模式，推进农业标准落实到农业生产全过程。（二）推进农业绿色生产大力建设农业绿色发展先行区。推行农业绿色生产方式，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖、种养结合等技术，构建全产业链的绿色生产技术服务体系。加大农业绿色生产技术推广力度，鼓励支持“两品一标”农产品基地建设。到2025年，全市化肥施用量降低3%，农药使用量减少3%。大力推进生猪屠宰标准化建设，有序推进牛羊家禽“集中屠宰、规范管理、集中检疫”试点工作。促进渔业标准化生产。合理确定禁养区、限养区、可养区，逐步减少河流、近岸投饵网箱养殖，促进养殖尾水达标排放，推进渔业生产绿色转型。到2025年，禽粪污综合

40、利用率达95%以上，规模场畜禽粪污处理设施装备配套率达到100%。深入巩固江苏省级农产品质量安全示范市成效，绿色优质农产品比重达到65%。（三）完善农产品质量监测体系积极参与国家级农产品质量安全市创建。推进建立农产品质量追溯体系以及覆盖所有规模生产经营主体的监管监测体系，有效保障农产品的食用安全。实施农产品质量监管追溯系统的建站服务，建立集生产、检测、监管和追溯于一体的“一平台三系统”，对农产品生产和质量检测的规划定位进行全方位监控，实现检测数据自动采集上传的效果。建立可追溯示范点，深入推进农产品质量追溯管理与市场准入相衔接，实现农产品全过程追溯管理，确保规模生产主体追溯覆盖率达到90%以上。

41、到2025年，建成和完善长期定位耕地质量监测点30个，其中省级5个。第五节 推进一二三产业深度融合发掘农业农村的新功能、新价值，延伸全产业链条，培育农村新产业新业态，加快建设国家农村产业融合发展试点示范市，着力推进农村一二三产业深度融合发展。（一）大力发展农产品加工业推动发展农产品加工业。围绕优势特色主导产业布局，积极发展农产品产地初加工，合理发展农产品精深加工，促进农产品就地加工转化。支持农业龙头企业牵头组建农业产业化联合体，鼓励农业龙头企业参与规模产业基地建设，通过股份合作、订单生产、保底收购、保底分红、利润返还等形式，与新型农业经营主体和农户建立关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享的联

42、结关系。到2025年，实现规模以上农产品加工产值与农业总产值之比达3.5：1。提升农产品加工集中区建设水平，推动加工产业集群集聚和优化升级，打造优势农产品加工产业集群。支持农产品加工流通企业向有条件的镇和物流节点集中。重点建设1个省级农产品加工集中区，按照省级农产品加工集中区标准推进市级加工集中区提档升级。到2025年，有12个农产品加工集中区产值突破30亿元。（二）打造乡村旅游精品线路大力促进休闲农业和乡村旅游提质升级，进一步放大全国休闲农业与乡村旅游示范市品牌，不断推出体现如皋农业特色文化为主的旅游新产品。加快特色小镇培育和美丽乡村建设，建成一批在全省有知名度的休闲农业与乡村旅游示范点。进

43、一步做好旅游线路设计、产品开发、品牌宣传等指导。加大旅游基础设施建设力度，提升交通通达性和游客便利度，优化消费环境。深入挖掘如皋西乡红色文化，做优党性教育精品路线。引进新型商业运作模式，纵深开发、重点建设，对接上海苏南旅游团队，形成窗口效应。到2025年，乡村休闲旅游农业综合收入超过25亿元，建成省级以上休闲农业精品景点20个。（三）推动多种形式产业融合拓展农业多种功能，推进农业与文化、教育、康养、旅游等产业深度融合。发展创意农业、体验农业、观光农业等新业态， 推进农业与健康养生、教育文化、休闲旅游等深度融合。推进移动互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术向农业生产、加工、经营、流通、服务等

44、领域应用和渗透，促进互联网与农业深度融合。延伸农业产业链，加快农业由生产环节向产前、产后延伸，提高农产品加工转化率和附加值。开展个性化农产品定制服务，开展多渠道产销对接。加大全国农业产业强镇搬经镇建设力度，有效实行农村产业融合发展。开展国家级、省级休闲农业示范县（乡、村）、星级企业创建活动。（四）发展乡村新型服务业大力发展农业生产性服务业。适应农业生产规模化、标准化、机械化的趋势，支持供销、邮政、农民合作社及乡村企业等，开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务，以及市场信息、农资供应、农业废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品营销等服务。拓展生活性服务业。改造提升餐饮住宿、

45、商超零售、美容美发、洗浴、照相、电器维修、再生资源回收等乡村生活服务业，积极发展养老护幼、卫生保洁、文化演出、体育健身、法律咨询、信息中介、典礼司仪等乡村服务业。第六节 完善现代农业经营体系坚持家庭经营在农业中的基础性地位，培育新型农业经营主体，构建家庭、集体、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，提高农业的集约化、专业化、组织化和社会化水平。（一）提升农业适度规模经营水平坚持适度规模经营发展方向，鼓励农民按照依法自愿有偿原则，推进土地经营权有序规范流转，加快提升新型农业经营主体和服务主体规模化、集约化、组织化水平，引导发展土地入股、托管、统一服务等多种新型农业经营模式。用好农村承包地确权登记

46、颁证成果，推进土地经营权流转线上交易和土地流转合同网签试点工作。引导土地经营权更多地通过公开市场流转、规范交易，实现更大范围内的优化配置，推动发展土地集中型适度规模经营。（二）培育壮大新型农业经营主体大力培育新型农业经营主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。积极培育50亩以上的种植大户及各类家庭农场、农民合作社、龙头企业、新型合作农场、社会化服务组织和农业产业化联合体。到2025年，新型合作农场达80个以上。继续稳步推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点建设，重点支持有条件的骨干龙头企业做大做强，大力开展示范家庭农场、农民合作社示范社、农业龙头企业创建活动，引导农业生产经营主体等与科研院所、高校等开展产学研合作。到2025年，全市家庭农场达1000家，培育10亿级以上农业龙头企业1家。创成国家级、省级示范社分别达10家、20家，农民合作社综合社18家。（三）创新推进新型合作农场生产经营方式稳步推进新型合作农场村集体统一管理、村组干部分片管理、委托能人管理等形式，积极创新发展新型合作农场生产经营方式。引导农民依法自