青田县科技发展“十四五”规划.docx

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1、青田县科技发展“十四五”规划(2021-2025 年)2 0 2 1 年 1 0 月目 录一、基础背景1(一) 发展基础1(二) 面临形势6二、总体思路8(一) 指导思想8(二) 基本原则8(三) 主要目标9三、重点领域11(一) 高端不锈钢(精密制造) 11(二) 时尚鞋服12(三) 智控阀门(高端装备) 13(四) 石矿产业14(五) 新兴产业14(六) 绿色智慧高效农业15(七) 生产性服务业17(八) 数字经济17四、主要任务18(一) 全力推进五大平台建设18(二) 培育三类企业创新主体21(三) 提升科技开放合作水平23(四) 打造创新人才集聚高地25(五) 深化科技体制机制改革2

2、7(六) 提升科技赋能惠民水平29五、实施保障31(一) 加强组织领导32(二) 加大投入力度32(三) 健全考核机制33(四) 营造良好氛围33附表 1：青田县科技发展“十四五”规划重大项目建设表 附表 2：青田县科技发展“十四五”研发项目建设表青田县科技发展“十四五”规划(2021-2025)为更好发挥科技在现代化生态经济体系建设中的战略支撑 作用，高水平创建创新型县域，依据浙江省科技创新发展“十 四五”规划 浙江省山 区 26 县跨越式高质量发展实施方案 (2021-2025 年 ) 丽水市人才科技“十四五”发展规划青 田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景 目标纲要等文件

3、精神，特编制本规划，规划期为 2021 年-2025 年。一、基础背景(一) 发展基础“十三五”期间，青田县按照“自主创新、重点跨越、支撑 发展、引领未来”的科技发展方针，大力实施创新驱动发展战略， 加快科技强县建设步伐，科技工作对经济社会发展的支撑引领作 用得到了充分发挥，在诸多方面取得了新成效和新经验。荣获浙 江省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位、浙江省科 技工作先进集体、浙江省网上技术市场工作先进县、浙江省科技 宣传与普及工作先进单位、浙江省科技特派员先进单位、省知识 产权示范创建县。1.科技支持不断加大1“十三五”期间，青田县把健全完善科技政策作为加大科技 创新的重要抓手，相

4、继出台关于促进科技创新创业的若干意见 青田县科学技术进步奖励办法青田县创新强县专项资金管 理办法青田县科技创业投资引导资金管理办法青田县科 技人才创业创新专项资金管理办法关于进一步鼓励县域高新 技术产业发展的通知关于促进青田县“人才科创飞地( 飞楼)” 建设的实施意见 (试行) 及关于应对疫情支持科技创新发展 的举措等系列文件，为科技创新驱动环境提供完善的政策支撑 体系。加大财政科技投入力度，2020 年青田县一般公共预算支 出科学技术支出 2.29 亿元， 占财政一般公共预算支出的 3.37% ， 五年累计财政科技总投入达 8.78 亿元，设立创新强县专项资金、 科技型中小微企业政府风险金等

5、，有效地激发全社会创新创业活 力。图 1-1：一般公共预算支出科学技术支出历年变化2.科技平台不断夯实2加快推进省市县长项目、省重点工程起步科创园建设，吸纳 24 家科技企业入驻。青田鞋产业创新服务综合体成功列入省级 创建名单，建成全省首个联合海外孵化器，不断推动产业创新资 源要素集聚。大力推进青田县侨乡众创孵化园、电子信息众创孵 化园、安特孵化园、石雕小镇众创空间建设，强化创新创业孵化 服务，积极开展科技成果路演、创新创业培训，为创客项目集聚 更多的优势资源。拥有省级众创空间 1 家，市级众创空间 (科技 企业孵化器) 2 家。3.科技创新不断提升截至 “十三五”末，全县拥有国家高新技术企业

6、42 家，省 创新型示范企业 1 家，省科技型中小企业 169 家，省高成长科技 型中小企业 19 家，省农业科技型企业 15 家，国家级检测中心 3 家，省重点企业研究院 1 家，省企业研究院6 家，省级高新技术 企业研发中心 15 家，省级核电阀门产业技术联盟 1 个，省级鞋 产业创新服务综合体 1 个。 “十三五”期间，获省级以上科技计 划项目立项 659 项，其中绿水股份污泥脱水离心机等项目获科技部立项，争取上级资金 0.47 亿元。2020 年,全县规上工业企业技术开发经费投入 7.54 亿元，同比增长 10. 18%；高新技术产业增 加值 13.59 亿元，同比增长 4%， 占规上

7、工业增加值比重 32.4%； 高新技术产业投资额 4.42 亿元， 占综合投资比重 5.06%。4.科技队伍不断壮大3截至 “十三五”末，全县高层次人才共 1651 人，国家 “重 点引才计划”专家 1 人、享受国务院特殊津贴人员 2 人，省“海 外引才计划”专家 3 人，省 “高层次人才特殊支持计划”专家 4 人，省首席技师 4 人，市 “绿谷精英”31 人；拥有省市级众创 空间 (孵化器) 4 个，省级博士后工作站 6 个，市级院士工作站 2 个。加强创新人才团队引领，清华大学博士生团队 “无人控制 系统”孵化项目成功落地青田。举办第一届、第二届青田“人才 科 技”峰会，2020 第四届全

8、球科技创新大会院士论坛(青田专场)。 出台人才科技新政 20 条和人才飞地政策， “人才地图”入选省 数字化转型 “观星台”。5.科技合作不断深化成立青田县科技创新服务中心，先后与浙江工商大学、西安 交通大学模具与先进成形技术研究所、浙江省农科院、江南大学、 中国科学院地理科学与资源研究所、中国兵器科学研究院宁波分 院等省内外 16 所高校院所建立了长期科技合作联动机制，建立 了浙江工业大学青田技术转移中心、浙江省农科院青田技术转移 中心、西安交通大学青田技术转移中心、制鞋自动化与机器换人 工程联合研发中心、海洋工程用钢可靠性研究技术中心等。6.科技市场不断活跃积极推进浙江省网上技术市场青田分

9、市场建设，成立了浙江 科技大市场青田服务中心、青田县科技大市场，累计收录筛选 500 个科技项目纳入丽水 (青田) 侨乡投资项目交易中心，构建4了线上线下深度融合的技术交易平台，促进了创新成果和技术市 场、资本市场的深度融合。 “十三五”期间，全县科技成果登记 550 项；获市科技进步奖 5 项；通过网上技术市场达成科技合作 协议 145 项，成交总额 1. 1 亿元。2020 年，全县技术交易总额 6975.49 万元，居全市前列。7.科技服务不断优化积极探索创新科技特派员工作机制，在全省率先推行市级以 上科技特派员挂职担任入驻乡镇副职制度、终身科技特派员制 度，实现省市科技特派员在全县 3

10、2 个乡镇 (街道)全覆盖。“十 三五”期间，累计实施各级科技特派员项目 192 项，推广新技术 200 余项，建立示范基地 150 个，示范基地面积 2. 1 万亩，培训 2 万余人次，新增农民收入超 1 亿元，有力地推进了青田县农业 科技进步，加快了全县脱贫致富奔小康步伐。近五年举办各种科 技政策培训等科普宣传活动200 余场次，发放各类科普资料 12 万余份，受益群众 10 万余人次，进一步营造创新创业良好氛围。表 1 “十三五”期间青田县科技发展主要目标完成情况序号指标名称单位2015 年2020 年 规划目标2020 年 实际完成1全社会 R&D 经费占 GDP 比例%1.972.2

11、1.71(2019)2专利授权量件45411607513发明专利授权量件1290524技术市场年交易额万元212200069755国家高新技术企业家13334256省科技型企业家691401697规模以上高新技术产业增加值占工业增 加值比重%17.323032.48年 R&D 人员数人年7361300898 (2019)10省“千人计划”及同等层次以上专家人26911市绿谷精英和创业创新团队个7303112规模以上工业新产品年产值亿元247300-13全社会劳动生产率万元/ 人-1014在看到成绩同时，也不应忽视存在的问题。主要表现在：一 是科技企业创新能力不强。研发能力相对薄弱，缺少具有全国

12、或 国际影响力的科技企业，高新技术企业数量不多，规模不大，高 新产值不高。二是高能级科技创新平台不够。在构建以企业为主 体，市场为导向，产学研相结合的创新体系、科研基地、投融资 平台，还没有真正形成。产业创新服务综合体、浙江科技大市场 青田服务中心建设相对滞后。三是科技创新投入不足。如科技人 才引进、研发经费投入等方面的科技资金投入总量和强度仍显不 足，尚未真正形成以企业为主体的投入机制。四是科技创新人才 缺乏。科技创新人才地位不高、结构不优、总量少。大多数企业 对人才的引进和培养投入不足，企业科技开发人员地位和待遇偏 低，人才结构性矛盾突出，高层次的创新人才严重缺乏，产品开 发能力较弱。(二

13、) 面临形势未来五年，世界格局正处于百年未有之大变局，国内外宏观 环境将继续发生深刻变化，世界科技创新呈现新趋势。6从国际看， “十四五”时期， 以 5G、人工智能为代表的新 一轮科技革命和产业变革演进迭代的速度前所未有，全球进入科 技创新与产业变革密集期。创新要素的加速流动正重塑世界竞争 格局，以科技创新驱动经济社会发展、保障国家安全、突破技术 封锁、应对全球挑战，成为各国共同的战略选择，同时也为我国 科技创新由“跟跑”转向 “并跑”“领跑”提供了重要机遇。从 全国看，我国进入发展新阶段，进入了新型工业化、信息化、城 镇化、农业现代化同步发展、并联发展、叠加发展的关键时期， 进入了碳达峰、碳

14、中和进程的倒逼转型期，为科技创新发展带来 了广阔空间、提供了前所未有的强劲动力，同时也为实现中华民 族伟大复兴的中国梦提供强大动力支持。从全省看，国家自主创 新示范区深化建设，宁波甬江、嘉兴 G60、温州环大罗山、浙中、 绍兴等科创走廊加快建设，以数字经济为引领的新经济快速发展 注入新活力，将全面构建具有全球影响力、全国一流水平和浙江 特色的全域创新体系。从全市看，迎来革命老区、 山区 26 县跨 越式高质量发展、共同富裕示范区等史上力度最大的政策叠加利 好，为加快丽水建设浙西南科创中心和推进青田“科技强县”建 设，全面拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道带来重大机遇。总之，“十四五”是青田县

15、全面开启高水平社会主义现代化 建设新征程的第一个五年和重要起步期，是新旧动能转换黄金 期、融温接沪加速期、跨越式发展窗口期、全域整体智治赋能期， 同时也是大有可为而且必须大有作为的重要战略机遇期。站在新7起点，我们尤须加快实施创新驱动发展战略，以创新为引领、以 人才为核心，汇聚更高质量科创要素资源，构建更高规格科技合 作平台，不断优化创新创业生态，推动青田全域创新能级跃升， 促进跨越式高质量发展。二、总体思路(一) 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新 发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚定不移创新实 践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，紧紧围绕青田打造 浙

16、江“华侨经济文化”和丽水“两个较快增长”重要窗口总体部 署和“八个新跨越”总体目标，以科技支撑跨越式高质量发展为 主题，聚焦八大重点科技领域，夯实五大科创平台，培育三大企 业创新主体，引导“产业链、创新链、人才链、资金链、政策链” 紧密衔接，主动融入长三角一体化，高水平创建创新型县域，为 高质量绿色发展注入新动能。(二) 基本原则坚持创新驱动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位， 围绕侨乡 “555”生态经济体系，着眼未来产业发展， 以争取和 实施重大科技项目为抓手，不断提升科技创新能力。坚持人才引领。坚持人才是第一资源，创新人才引进、培育、 评价、激励机制，打造更具活力的创新创业生态系统，

17、为引进、 培育和用好人才提供良好的软硬件保障。8坚持平台支撑。把重大科创平台建设作为集聚高端创新要素 的重要抓手，强大孵化、衍生功能，探索完善多元化建设运营模 式，提升重大科创平台支撑高质量发展的能力。坚持开放合作。发挥侨乡优势，实施更为主动、更高层次的 开放战略，主动融入长三角一体化，积极面向全球创新网络，加 强 “双招双引”，努力在开放合作中提升科技借力发展水平。坚持深化改革。坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步 发力，激励原创突破和成果转化，形成充满活力的管理和运行机 制，为创新发展提供持续动力。(三) 主要目标到 2025 年，创新环境日益完善，创新资源有效聚集，创新 能力显著增强,

18、创新效益大幅提升,创新生态更加优化，科创平台 加快构建，区域创新的系统效应和整体效能整体提高，重要指标 实现“六倍增六突破”，基本建成连接浙西南科创中心和温州环 大罗山科创走廊的重要节点，努力创成省级以上创新型县域。专栏 1 六倍增六突破“六倍增”：即高新技术企业数、高新技术增加值、数字经济核心产业增加值占GDP 比重、全社会R&D经费占GDP比重、技术市场年交易额、省级以上研发机构数实现倍增。“六突破”：即每万人高价值发明专利拥有量、规上工业企业 R&D 经费支出占营业收 入比重、规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重、每万名就业人员中研发人员数、科创创新平台数、市绿谷精英和创业创新团队

19、数实现明显突破。主要目标如下：9产业发展不断提质。到 2025 年，规上高新技术产业增加值 占规上工业增加值比重达 40%；数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 5%； 国家高新技术企业、省科技型中小企业分别累计 达 85 家、280 家。创新能力明显增强。到 2025 年，省级以上研发机构达到 36家；每万人高价值发明专利拥有量达 1.5 件；技术市场实现年交 易额 2 亿元。平台建设全面提速。科技创新平台、众创空间、孵化器、成 果转化基地等各类科创平台建设全面提速，对各类创新资源要素 的集聚、科技企业与高新产业的孵化培育能力显著增强。力争到 2025 年，全县拥有 10 个以上科技创

20、新平台。人才引育持续优化。到 2025 年，力争国家、省级 “海外引 才计划”专家达到 5 人以上；入选市“绿谷精英 创新引领行动 计划”项目达到 50 个左右，领军型创业创新团队实现零突破； 每万名就业人员中研发人员数 1500 人。科技投入显著增长。科技体制机制改革进一步深化，财政科 技经费的资源配置更加高效， 引导企业研发投入的作用更加凸 显，科技金融深度融合，社会资本参与科技创新的机制更加健全。 到 2025 年，力争 R&D 经费支出占 GDP 达到 2.5%以上。全员劳动 生产率达 18 万元/人左右。表 2 “十四五”期间青田县科技发展主要目标10序号指标名称单位2020 年20

21、25 年1全社会 R&D 经费占 GDP 比重%1.12.52每万人高价值发明专利拥有量件11.53省级以上研发机构家18364技术市场年交易额万元6975200005国家高新技术企业家42856省科技型中小企业家1692807规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重%32.4408数字经济核心产业增加值占 GDP 比重%1.8359市“绿谷精英 创新引领行动计划”项目个315010国家、省级“海外引才计划”专家人4511科技领军人才人1212规模以上工业新产品产值率%56.45813每万名就业人员中研发人员数人-150014全社会劳动生产率万元/人1418三、重点领域紧密对接省、市战略导向

22、，聚焦八大重点科技领域，组织实 施一批科技研发项目，攻克一批关键共性技术，培育壮大新一代 信息技术、新材料、高端装备、生物医药、新能源等与现有产业 紧密相关的高新、新兴产业，力争形成工业三大标志性百亿级产 业链，不断提升产业的科技创新水平和核心竞争力。(一) 高端不锈钢 (精密制造)围绕新型合金材料的研发，以青山钢铁集团为龙头，加快组 建或提升一批企业技术中心、技术创新中心和工程实验室。重点 在国防设备、海工设备、航空航天等特殊领域开展高性能不锈钢11以及耐热不锈钢、耐腐蚀、抗菌等高功能型不锈钢的技术攻关。 不断完善高端不锈钢深加工产品技术链，重点发展核电管、高温 高压管 ( 电站锅炉用) 、

23、油气井管、高耐蚀化工管、海水淡化管、 耐蚀航空管等进口替代高端不锈钢深加工产品。加快高品质、高 强度、耐高温、耐腐蚀等新型合金材料以及钼基合金、镍基合金 等不锈钢材料研发和生产。积极研发高端不锈钢深加工产品，特 别是装备制造、化工容器、汽车框架等工业不锈钢制品以及电梯、 装饰材料等建筑业不锈钢制品。积极发展不锈钢厨具、卫浴、食 品器具、 医疗器械等民用不锈钢制品和特殊品种高级无缝管。(二) 时尚鞋服以意尔康、起步股份为龙头，加快形成鞋产业创新服务综合 体，提升全产业链创新设计、生产效率和智能制造水平，推动产 业向时尚化、精品化、智能化方向发展。加快使用行业内成熟的 环保新材料，积极应用人体工程

24、学方面的新成果，积极开发以绿 色纤维、高感性纤维、功能性纤维、生态皮革、特殊效应革和特 种革等为原料的新产品，提升鞋服产业个性化定制和智能化生产 水平。推广以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造 方式，促进工业机器人在鞋服生产线的规模应用。深耕基于脚型 大数据的批量定制，探索基于个性化定制的柔性供应链系统，提 升个性化定制和智能化生产水平。积极推进意尔康、起步等企业 与国内外研究机构合作，在物理、化学、人体生物力学等多领域 进行深层次科研与实验。加快推进鞋革服装产业数字化科技创12新，引进一批数字经济领域的新型产业企业和创新团队，着力打 造青田鞋服产业数字化技术创新高地。(三) 智控阀

25、门 (高端装备)提高项目系统集成力，积极打造集设计、研发、制造、服务 于一体的精密阀门 (高端装备) 产业链。鼓励企业积极应用新技 术、新材料、新工艺，开发新产品，特别是耐高温、耐腐蚀等阀 门铸件产品。重点发展基于能源、石化、核电等领域的耐高温、 耐高压、耐腐蚀等进口替代阀门铸件和高温合金铸件等。大力发 展阀门精深特产业，积极拓展产品向 (超) 临界火电、核电、煤 化工、长输管线、石油化工、LNG 等领域的阀门装备发展。紧扣 创新链和产业链中最核心的“卡脖子”核心技术关键点开展重大 科技攻关，重点研究开发高端成套装备的数字化、网络化、智能 化集成应用技术。积极实施青田阀门百亿产业振兴行动，发挥

26、核 电阀门产业联盟、博士后工作站等产业链引领作用，突破产业关 键共性技术。加强企业与高校、科研院所合作，不断提升高端装 备造业在产品研发、技术创新、市场开拓和经营管理等方面的技 术水平。专栏 2 工业三大标志性百亿级产业链1.高端不锈钢 (精密制造) 产业链：以青山钢铁集团为龙头，打造不锈钢产业链共 同体，做足补链、强链文章，加快产业链间协同创新、新品研发、实验检测等平台建设。 到 2025 年，全产业链实现产值超 300 亿元，打造全球特种钢制造重点基地。2.时尚鞋服产业链：支持意尔康创新园、起步科创园、华侨外贸总部基地等建设， 打造鞋产业创新服务综合体，加快形成鞋服产业发展共同体。到 20

27、25 年，全产业链实现产值超 200 亿元，努力打造国内知名的时尚鞋服创新基地。133.智控阀门 (高端装备) 产业链：发挥核电阀门产业联盟优势，发展集设计、研发、 制造、服务于一体的高端阀门产业链，加快形成行业标准，到 2025 年，力争实现阀门企业超 100 家、产值超 100 亿，打造高端阀门智造基地。(四) 石矿产业以石雕、钼、砂石料为重点，推动石雕产业时尚化制造、品 牌化营销，推动钼矿尾矿综合利用和钼矿精深加工，逐步形成百 亿级石矿产业。加强与浙江大学、浙江工业大学、浙江工商大学 等高校的合作，联合研发专用雕刻机器人，提高雕刻工艺水平和 加工效率。积极引进石雕雕刻机器化技术，推动传统

28、石雕产业转 型升级。积极建设石雕云平台工程、大数据中心，推动石雕产业 的采集、加工、处理、整合和深加工，孵化青田石雕大数据产业 链。加快推进叶腊石的精深加工产品的生产发展以及在农药载 体、高档涂料、3D 打印材料等行业的应用。积极推进青田石雕 创意设计服务中心建设，加大石雕创意产品研发力度，推动石雕 产品往个性化、定制化方向发展。专栏 3 石矿领域科技支持重点1.石雕：引导石雕工艺品机械化发展，逐步促进石雕产业从传统技术向高新技术转型，从高端“艺术品”向大众化“商品”延伸。2.钼矿：支持绿色智能开采，推动钼矿尾矿综合利用和钼矿精深加工。3.砂石料：推动砂石骨料绿色开发利用，研制环境友好型机制砂

29、等。(五) 新兴产业主动融入全省未来产业布局，瞄准电竞、生物技术、新材料、 精密制造、人工智能、5G 、新能源等前沿领域，加强与国内知 名研发机构合作，注重传统制造业未来化技术改造，大力引进电14动车智能出行、食药机械制造 (包括咖啡机生产) 、涉水制造等 产业，加快培育具有侨乡特色的战略性新兴产业和未来产业。稳 妥实施“民参军”“军转民”计划，推动优势制造业军民融合发 展。专栏 4 新兴产业培育重点领域1.电竞未来产业：围绕“电竞+未来产业”，在人才培养、产业创新研究等领域共同 发力，推动青田电竞未来产业高质量发展。2.智能出行产业：引进爱玛锂电、电动两轮车研发项目，促进青田数据及智能制造

30、中心建设，构建绿色节能数据中心。3.食药机械制造 (包括咖啡机生产) 产业：聚焦食品器械、医疗器械等细分领域， 强化产学研合作，重点瞄准温州食药机械行业“头部企业”，推动“链主型”招商入驻。4.涉水制造：加强与清华长三角研究院机构合作，协同引育涉水制造主体，开发高 端饮用水、医用针剂、美容护肤、生物萃取、健康日化、酒水软饮料等领域高附加值涉水产品。(六) 绿色智慧高效农业推动 5G 、互联网、大数据、人工智能、 区块链等数字科技与农业深度融合，整体链式提升 “3+ 1+X”农业主导产业1，打造传统农耕与现代技术有机衔接的生态精品农业。实施乡村产业 数字化工程，开展数字农业工厂、数字化生产线、数

31、字产业基地、 数字农合联和土壤数字化创建，完善“数字乡村 智慧三农”云 平台信息化系统，丰富数据采集、共享和应用，提升乡村“智治” 水平。大力推进“互联网+现代农业”，扩大数字技术在农业“两 区”、特色农业强镇、规模化种养基地等方面应用，推进乡村产1 “3+1+X”：3 (稻鱼、杨梅、油茶) +1 (茶叶) +X (特色种植业、特色果蔬业、特色养殖业、花样农业)15品特别是农产品加工流通业数字化改造，加快新型服务业、侨家 乐 ( 民宿) 、休闲旅游 (农庄) 、乡村康养和文创基地等数字化 建设，积极培育数字乡村新产业新业态，到 2025 年，建成 10 个 高水平数字农业工厂。实施 “互联网+

32、”农产品出村进城工程和 乡村电商“个十百千”工程，做大做强“网上农博”，做精做强 杨梅、稻鱼共生等“一村一品”产业数字化专业村，培育一批侨 乡农创客、侨乡主播网红，促进中高端农产品网络销售大幅提升， 到 2025 年农产品网络零售额达到 15 亿元以上。实施“机械强农” 行动，强化对农业机械化和农机装备的政策支持，大力推进农业 “机器换人”高质量发展先行县、高标准农机综合服务中心、高 水平农艺农机融合示范基地、农机创新研究试验基地即“一县三 基地”建设。强化农业科技特派员项目管理，支持科技特派员建 设各具特色的农业众创空间、“农科驿站”，搭建农业创新创业 的一站式开放性综合服务平台，加速农业科

33、技成果在青田的转移转化。专栏 5 农业科技支持重点1.农业产业创新提升：围绕杨梅、稻鱼、油茶、茶叶等主导产业，实施农业科技创新 能力攀高工程，聚焦现代农业生物技术、绿色智慧高效农业等主攻方向，引导推广“装备 智能化+生产数字化+生态绿色化”新模式，大力实施一批科技研发专项。2.智慧化生产与监管：积极推广智能监控、精准施肥用药投饲、动植物疫病精密智控、 卫星遥感、无人机防控等数字化、智能化技术的应用和示范，优化提升追溯系统，实现农 产品生产的精准控制及农产品质量的全程溯源。开发适合青田山区特点的智能农机装备， 搭建农机综合服务系统，完善农机分享服务机制，形成农机社会化服务网络，提高生产作 业、管

34、理服务智能化水平。3.农业科技特派员项目：强化农业科技特派员项目管理，支持科技特派员建设各具特 色的农业众创空间、“农科驿站”，搭建农业创新创业的一站式开放性综合服务平台，加 速农业科技成果在青田的转移转化。16(七) 生产性服务业充分发挥科技支撑引领作用，引导制造总部与服务总部相融 互济，以高端化、专业化、数字化的生产性服务业支撑制造业发 展，打造 1 个以上现代服务业创新发展区。大力发展精准适配产 业发展的研发设计、现代物流、产业金融、节能环保、法律服务、 中介咨询、会展经济、检验检测、软件与信息等生产性服务业。 加快服务业数字化，推动金融科技、供应链金融、移动支付等新 兴金融与传统金融深

35、度融合。打造网上技术市场 3.0 版，加速科技成果产出与市场化规模化应用同步，完善技术服务市场。专栏 6 生产性服务业科技支持重点1.科技助推创建现代服务业创新发展区：以华侨经济文化合作试验区建设为契机， 以青田侨乡进口商品城为载体，服务华侨回乡创新研发项目、科技攻关，推动时尚产业 高端化、定制化转型，实体商业向智慧化、场景化转变，建设具有侨乡特色、科技助推 的品质商圈。2.科技中介服务：大力发展精准适配产业发展的科技服务机构，积极培育引进科技 咨询公司、工业设计公司、科技成果转化中介机构等。3.现代物流服务：加强与宁波、温州、丽水市区对接，完善物流管控体系及追溯系统，依托加工园区、保税仓库等

36、平台，建设面向国际的现代化物流仓储基地。(八) 数字经济深入实施数字经济五年倍增计划，实施“数字产业化”突破 工程、“产业数字化”赋能工程，促进数字经济与实体经济融合 发展。加快数字产业与生产制造、文化教育、政务、旅游体育、 健康医疗与养老、智慧农业等领域融合发展，打造数字生活新服 务样板县。加快推进城市治理数字化和城市服务数字化，全面提17升数字化服务新能级。柔性引培数字经济人才、夯实数字经济平 台支撑、推动区域开放协同发展。专栏 7 “数字经济”科技支持重点1.实施“数字产业化”突破工程：联动“人才科创飞地”，加强与数字经济头部企业战 略合作，统筹布局云计算综合服务、技术集成和模式创新融合

37、服务、工业信息工程服务、区 域电商公共服务等平台经济、 共享经济。2.实施“产业数字化”赋能工程：引导园区建设 5G、工业互联网、数据中心等信息基 础设施，用“互联网+”“标准化+”“机器人+”“工业设计+”等措施，推动园区数字化转 型和企业“上云用数赋智”，打造一批智能产线、智能车间、智能工厂。大力推广智能制造、推进企业上云上平台、发展智能化新产品新装备等，全力推动制造业数字化升级。四、主要任务坚持把科技创新作为发展的第一动力，全力推进高水平人才 科创平台建设，重点培育发展企业创新主体，不断提高开放合作 和科技赋能惠民水平，努力打造人才科技创新集聚高地，为青田 跨越式高质量发展提供强力支撑和

38、不竭动能。(一) 全力推进五大平台建设统筹配置优势科技资源，集聚创新要素，谋划并着力建设一 批能够真正支撑全县自主研发、创新创业、转化应用和高新产业 迅速发展的重点科技创新平台，力争“一个优势产业建成一个公 共创新服务平台”。1.产业创新服务综合体聚焦新材料、新工艺和新模式的创新和应用，加快推进集研 发设计、检验检测、华侨科技、科技服务、科技金融等功能于一 体的鞋产业创新服务综合体建设，打造鞋业智造基地、鞋产品集18散地、鞋业研发设计基地以及打造鞋产业服务中心、基于互联网 的第三方物流中心、公共仓储中心，努力成为展示全市时尚产业、 科技创新的示范窗 口。适时推进阀门、不锈钢等产业创新服务综 合

39、体建设，加快形成产业发展集聚区和创新资源洼地。依托产业 创新服务综合体，积极创建省级高新技术园区。2.产业工程师协同创新中心聚焦国家重大技术装备配套、进口替代产品以及和关键领域 的阀门铸、锻件产品，大力开发高端产品。支持与引导国内外有 实力的检测机构或龙头企业组建阀门产品质量检测中心，加大对 高端铸锻件产品研发和石化、核电等领域的关键性共性技术攻 关，谋划推进高端阀门产业工程师协同创新中心建设。3.新型研发机构联合中科院沈阳金属所、澳大利亚新南威尔士大学、北京科 技大学、武汉科技大学、钢铁研究总院，中科院宁波材料所等国 内外高校、科研院所，加快钢铁材料新型研发机构建设，重点支 持引导企业在国防

40、设备、海工设备、航空航天等特殊领域开展高 性能不锈钢以及耐热、耐腐蚀、抗菌等高功能型不锈钢的技术攻 关，着力打造体制机制灵活、投资主体多元化、创新服务能力强， 具有重要示范效应的新型研发机构。4.人才科创飞地平台借力浙江人才大厦、丽水数字大厦等平台，拓展上海、广东 等地区，谋划设立杭州奥克斯中心等在县外 “人才科创飞地”，19构建形成“研发在外、产业在内、资金回流”的“人才科创飞地” 体系。发挥“山”“海”资源优势，深入推进平湖青田山海协 作飞地产业园建设，协同推进浙西南科创中心建设，谋划设立人 才科创中心、科技孵化器、海外创新孵化中心等。按照“飞地共 建、资源共享、运营共管、孵化共育”原则，

41、以“科技创新孵化、 产业招商培育”为重点，全方位对接发达地区人才、技术、资金、 信息等要素，实现多层次互补共赢、多方位创新交流、多领域对 接协作。5.企业技术创新平台积极培育农业星创天地，持续推进侨乡众创孵化园、电子信 息孵化园、石雕小镇众创空间、安特小微企业创业孵化园和产业 加速器等建设，布局建设 “科创+特色产业”区域性科创基地， 实现科技孵化器零突破。鼓励企业自建或共建重点研究院、研发 中心、重点实验室、工程技术研究中心、创新联合体等平台，支 持企业设立院士专家工作站、博士后科技工作站、研发 (技术) 中心、检测中心等平台。鼓励支持知名科研院所、高校、企业在 青田设立研发机构和研发总部，

42、努力建成一批院士工作站、高新 技术企业研发中心等机构，推动创新主体共同培育、产业链协同创新。专栏 8 五大重点科创平台建设重点1.产业创新服务综合体：以意尔康、起步股份等集团资源为基础，打造集鞋业研发、 设计、检验检测、华侨科技、科技服务、科技金融等中心为一体的鞋产业创新服务综合体，努力成为全市展示时尚产业、科技的示范窗口。以该平台建设为契机，向周边拓展，20积极创建省级高新技术园区。2.产业工程师协同创新中心：引导国内外有实力的检测机构与浙江省核电阀门产业 技术联盟达成合作，适时推动阀门产业创新服务综合体建设，建设高端阀门产业工程师 协同创新中心。3.新型研发机构：重点在国防设备、海工设备、

43、航空航天等特殊领域开展高性能不 锈钢以及耐热、耐腐蚀、抗菌等高功能型不锈钢的技术攻关，加快推进钢铁新材料等新 型研发机构建设。4.人才科创飞地平台：谋划设立杭州奥克斯中心等在县外“人才科创飞地”，构建 形成“研发在外、产业在内、资金回流”的“人才科创飞地”体系。深入推进平湖-青 田山海协作飞地产业园建设，并依托安特仪表等现有基础，推进在县外、海外开展科技 孵化器、创新孵化中心等项目建设。5.企业技术创新平台：推进侨乡众创孵化园、电子信息众创孵化园、安特小微企业 创业孵化园、侨乡农创客孵化园等项目建设，鼓励企业自建或共建重点研究院、研发中 心、重点实验室、工程技术研究中心等平台。“十四五”拟计划

44、培育孵化平台 5 个，省 级以上企业研发机构 10 家,争取认定省级重点企业研究院 1 家、省级科技企业孵化器实1 家。(二) 培育三类企业创新主体聚焦新产业、新业态、新模式，招引一批技术含金量高、市 场前景好、带动作用强的高新技术产业项目，打造一批引领行业 发展、具有重大影响力的创新型龙头企业、高新技术企业和科技 型企业梯队，加速科技型企业融通创新。到 2025 年，实现创新 领军型企业 1 家，国家高新技术企业 85 家，省级科技型中小企 业 280 家。1.加快培育创新型龙头企业围绕不锈钢及深加工业、时尚鞋服、智控阀门等重点领域， 筛选一批“苗子企业”，建立“创新型领军企业”“创新型示范

45、 企业”培育库，培育一批具有核心关键技术、较大市场占有率、 较高品牌价值的隐形冠军企业和单项冠军企业。支持企业对接多21层次资本市场，构建企业从专精特新到细分市场隐形冠军、从隐 形冠军到“小巨人”，从瞪羚到独角兽的成长培育机制，打造一 批创新发展的标杆型企业。鼓励行业龙头骨干企业发展专业众创 空间、建立专业高新产业园，延伸上下游产业链，推动科技创新 与企业发展。鼓励有条件的机构和有实力的龙头企业建设海外研 发中心，努力成为具有国际先进技术水平和国际竞争力的行业科 技创新中心，引领带动全县、全行业企业创新发展。2.大力培育高新技术企业积极推进高新技术企业培育工作，选择一批具有高成长性的 科技型中

46、小企业列入高新技术企业培育后备库，推动其加速发展 为高新技术企业。支持高新技术龙头骨干企业牵头组织实施重大 科技项目，开展各类科技创新活动。积极鼓励骨干企业、行业龙 头企业，孵化派生一批高新技术企业。鼓励支持上海科创板上市、 股改上市。引导企业主导、参与制定国际标准、国家标准、行业 标准及地方标准，培育一批 “品字标浙江制造”品牌企业。3.大力培育科技型企业实施新一轮“小微企业三年成长计划”，按照科技企业“微 成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，助推一批发展前景好 的科技型企业发展成为高新技术企业，成为创新创业的生力军。 推动一批创新能力强、重视产品研发的电商、创客，向科技型小 微企业转变。实施“雏鹰行动”，引导科技型中小企业走专精特 新发展之路。22(三) 提升科技开放合作水平立足侨乡实际，释放现实优势，挖掘潜在优势，主动融入长 三角 G60 科创走廊，主动对接全球创新网络，撬动青田全域创新 能级跃升。1.主动参与浙西南科创中心建设把握全市科创发展和布局趋势，对接 “1+4+N”的浙西南区 域创新体系，以丽水市经济技术开发区、全市科研院所为对