青田华侨经济文化合作试验区建设“十四五”规划.docx

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1、青田华侨经济文化合作试验区建设 “十四五”规划2021 年 5 月 26 日I目 录一、建设成效和背景形势1(一) 建设成效1(二) 背景形势6二、总体思路与建设目标7(一) 指导思想7(二) 基本原则8(三) 建设目标8(四) 空间布局10三、打造重大平台升级版12(一) 做大做优华侨进口商品世界超市12(二) 做精做特侨乡农品城14(三) 优化打造华侨创新创业基地15(四) 着力建设跨境电子商务产业园16(五) 特色打造中国(青田) 欧陆风情体验区17(六) 聚力建设华侨文化之窗18(七) 探索建立华侨金融街19(八) 加快建设华侨产业合作园20四、实施重大改革深化版21(一) 贸易通关便

2、利化改革21(二) 华侨双向投资便利化改革22II(三) 华侨回归创业孵化机制改革23(四) 华侨金融服务便利化改革24(五) 华侨教育国际合作改革25(六) 华侨回乡安居体制改革25(七) 华侨参与社会事业改革26(八) 华侨公共外交与参政议政机制改革27五、打造“六个一”标志性成果27(一) 织好一张网：数字化侨务服务网络27(二) 办好一个会：侨博会28(三) 造好一座城： 东堡山华侨文旅康养城28(四) 筹建一所大学：华侨职业学院29(五) 建好一片街区：华侨欧陆风情街区29(六) 打响一方文化品牌：青田西餐30六、保障措施31(一) 健全工作机制31(二) 加大政策支持31(三) 完

3、善设施配套32III浙江 (青田) 华侨经济文化合作试验区 ( 以下简称试验区 ) 建设是省委、省政府赋予青田的使命担当，也是青田高 质量绿色发展的重要机遇。为更高水平推进试验区建设，奋 力打造 “华侨经济文化”重要窗 口，根据浙江省高质量推 进 “一带一路”建设 “十四五”规划青田县国民经济和 社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标和浙 江 (青田) 华侨经济文化合作试验区建设方案，特制定本 规划。本次规划范围为青田县全域，规划期限为 2021 年至 2025 年。一、建设成效和背景形势( 一 ) 建设成效自 2018 年试验区挂牌建设以来，县委县政府认真落实 习近平总书记 “要做好华侨

4、要素回流，为他们回乡创业创造 良好条件”的嘱托，贯彻实施浙江 (青田) 华侨经济文化 合作试验区建设方案，聚力建设华侨 (欧洲) 进口商品城 等重大平台，深入推进华侨创业创新等重大改革，有序建立 服务和保障华侨创业安居制度新体系，加快构建华侨要素集 聚的开放发展新格局，各项工作取得积极进展。华侨“世界超市”影响全面提升。2020 年全县进出口贸 易额达到 78.95 亿元，其中进 口 5.3 亿元，成功创建省级进 口贸易促进创新示范区。华侨 (欧洲) 进口商品城汇聚全球 70 多个国家 10 万多种商品, 成为国内最大的进口葡萄酒集 散中心，累计销售额超过 120 亿元，连续四年实现翻番，成1

5、功创建商贸类省级重点进口平台。商品城公司及入驻商户在 外开设分店累计达 400 家。华侨 ( 中国) 农产品采购中心入 驻农产品 1000 余种，实现自营销售额达 3200 余万元，累计 出 口额突破 5000 万美元。在西班牙、德国和奥地利等地设 立海外农产品专柜 100 个。 “青田洋货”电视购物、跨境电 子商务园、电商孵化园等平台建设积极推进，推出“聚立方” “华侨帮”等 APP，电子商务普及率达 80% ，跨境电商网络 零售额达到 0.35 亿元。成立丽水海关青田办事处，建成 3 万 平米公用型保税仓库，成功实现进口商品展会暂时进境展览 品办理备案、通关、核销等全流程业务，保税仓进库检

6、验和出关时效较沿海口岸提升 40%。“华商回归之窗”建设持续深入。精心打造华侨总部经 济大楼、青商回归创业园、伟天总部产业园等总部经济平台， 累计落实总部类项目 17 个。侨乡投资项目交易中心提档升 级，成功签约侨资项目 24 个，签约投资额为 83.8 亿。积极 拓宽华侨融资渠道，推动实施金融服务新政，发放了全国第 一笔个人外汇贷款， “一带一路”华侨基金加快筹建， 民营 银行的前期论证积极推进。在奥地利、德国、 日本等地设立 “海外孵化器”和海外人才驿站，建立由48 位院士、国家 级高层次人才组成的 “侨 智库”专家联盟。华侨特色文化沟通中西民心。成功举办 “侨乡中国年” 系列活动、乡村春

7、晚等节庆。石文化创意街区和“侨乡之窗” 文创展示中心加快建设，组织开展青田石文化主题活动，22020 年圆满举办第八届青田石雕文化节。以“咖啡文化小镇” 为核心的特色文旅消费转型升级模式加快构建。应邀参加中 法建交 50 周年、 “美丽中国”卢浮宫艺术展、 “一带一路” 沿线国家展等活动，青田鱼灯舞、百鸟灯舞、龙凤灯舞等非 遗在意大利、西班牙等国亮相。 中餐文化海外推广工作大力 推进，成立青田海外餐饮业联盟。联合西班牙联合时报、意 大利新华时报等 15 个国家 23 家媒体建立海外华文媒体青田 联盟，构建海外华文媒体社交平台账号矩阵。建立以华侨为 主体的 “海外宣传文化大使”队伍，培育以国际友

8、人为主体 的 “青田国际文化使者”队伍。涉侨服务创新走在全国前列。协助海外侨胞应对疫情工 作成绩显著，累计安全接返和管控侨胞超过 1 万名；接受央 视新闻采访，传播海外华侨疫情防控方案，得到省委省政府 主要领导和国务院督导组的充分肯定。363 项涉侨服务事项 实现“全球通办”，430 项涉侨事项实现“国内一次不用跑”， 97 个项目审批实现 “最多 80 天”。 出台促进青田华侨回 乡兴业安居的若干意见等文件。深入推进华侨回乡落户便 利化改革，成立涉侨工作司法调解中心。在 15 个国家设立 “警侨驿站”。成功创建省级侨务工作实践创新基地。加强 与 “侨管家”等为侨服务社会机构联系，开发 “助侨

9、联盟” APP 平台。顺利召开青田公共外交理事大会暨“新冠疫情下 的公共外交座谈会”。工作体系机制加快建立完善。成立省级层面的浙江 (青3田 ) 华侨经济文化合作试验区建设协调工作领导小组，并设 立正科级试验区建设发展中心，定期召开工作协调会议，建 立联络员机制、联席会议机制、定期报告机制和信息报送制 度。先后制定出台浙江 (青田) 华侨经济文化合作试验区 建设方案浙江 (青田) 华侨经济文化合作试验区建设十 大标志性工程和浙江 (青田) 华侨经济文化合作试验区 建设五年推进计划、三年重点任务。建立健全科学评价考 核机制，开展督查激励和综合评价。成立进口商品城管委会和国有商品城公司，构建灵活市

10、场化管理运行机制。表 1 ：试验区十大平台建设推进情况序号平台名称建设情况1华侨 (欧洲) 进 口商品城先后建成4 个市场和 1 个世界红酒中心，总营业面积 9 万平方米，进口商品种类累计达 10 万多种, 累计销售 额超 120 亿元，连续四年实现翻番，商品城公司及入驻 商户在外开设分店累计达 400 家，评为省级进口商贸平 台。2华侨 ( 中国) 农 产品采购中心侨乡农品城展销中心总营业面积2900 平米，入驻农产 品 1000 余种，实现自营销售额达 3200 余万元，累计出 口额突破 5000 万美元。在西班牙、德国和奥地利等地 设立海外农产品专柜 100 个，海外合作仓 2 个。为配

11、套 入驻商户，完成建筑 10000 多平米的青田县侨乡农产品 精深加工仓储园区一期项目。3世界红酒咖啡 品牌中心总面积达 1.2 万平方米，代理酒庄品牌共 406 个。成功 举办三届侨博会，累计意向成交 29 亿元，评为省级进 口展贸平台。成功建设“咖啡之窗”咖啡博物馆，圆满 举办首届国际咖啡博览会。4中国 (青田 ) 欧 陆风情体验区欧洲小镇、威尼斯康养小镇、青都乐园等项目有序推进， 打造环太鹤湖绿道、咖啡步行街等标志性景点。积极组 织石雕巡展、咖啡音乐节、“侨乡中国年”等侨乡特色 文体活动。5华侨创业创新 基地精心打造华侨总部经济大楼、青商回归创业园、伟天总 部产业园等总部经济平台，全年落

12、实总部类项目 18 个。 加快推进船寮国际智能电器产业园、食品药品机械产业 园、起步科创园等项目。46中国石雕文化 产业基地全面推进石雕小镇、秋炉石雕文旅综合体、大安石雕文 化产业园等项目建设，分别在省科协、丽水山水公司设 立青田石雕形象展示中心。7海外系列青田 华侨站在西班牙、意大利等华侨集聚区设立“全球通”海外站 点 3 个，办理公证事项，推行涉侨事务 “一窗受理”， 实现华侨办事“不用跨境跑”。建立数字化双网格工作 平台，开展海外抗疫及侨情动态工作。8欧洲国际产业 合作园推动建设青田海外中小企业产业园，侨领叶先平、赵正 勤服装加工厂先后建成达产。 引进国际产业合作项目， 开工建设 “来源

13、冰激凌”等项目。9华文教育合作 示范区设立青田华侨国际学校，创新实施华侨新生代同心“培 根”工程，每年定期举办华文教育夏令营，编印全国首 套华文教育教材。10华侨国际文化 交流平台成功举办 4 届世界青田人大会。打造洞背村、龙现村、 侨乡进口商品城为对外文化交流基地，构建青田海外华 文媒体社交平台账号矩阵。成立青田海外餐饮联盟，做 好中餐文化海外推广工作。但也必须看到，试验区在对标省政府提出的 “开创华侨 积极参与 一带一路建设新局面，探索侨乡发展新路径” 的工作要求和上升为国家战略试点的任务目标尚存在明显 差距。主要表现在：一是侨资归乡创业尚未实现量变到蝶变 的突破。侨资归乡创业政策体系不够

14、完善，侨资投资尚存在 单、小、散、微的局面，侨资回归标志性有影响力项目较少， 华侨回乡创新创业的高潮没有完全形成。二是首创性、示范 性改革成果还不够多，改革精准化、精细化水平不够高，数 字化的思维、技术和手段应用较少。三是重大关键性项目建 设推进不够快，保税物流中心 ( B 型 ) 、 中国 (青田) 欧陆 风情体验区等项目推进较慢，资源要素保障不力，与企业、 金融机构、中介机构等的高效协同明显不足。 四是试验区推 进中的针对性专项工作推进机制还海比较欠缺，统筹协调需进一步强化力度，一些部门加强研究、谋划推进的意识需进5一步加强，督察评价机制尚未完全建立。(二) 背景形势“十四五”时期，是我省

15、以奋斗姿态担当 “五大历史使 命”，高质量发展建设共同富裕示范区，开启高水平全面建 设社会主义现代化新征程的崭新时期，是我市高扬 “丽水之 干”奋斗旗帜，努力打造 “高水平建设和高质量发展重要窗 口”的关键时期，是我县加快 “两区两地一花园”建设，全 力打造浙江 “华侨经济文化”和丽水 “两个较快增长”重要窗口的重要战略机遇期，浙江 (青田) 华侨经济文化合作试 验区建设面临新的形势和要求。全球新冠疫情背景下的新形势。 当前新冠疫情席卷全球，我国成功控制疫情、经济社会稳定有序、产业链供应链 保持韧性有活力，而海外华侨发展遇到重大困境，排外观念 抬头，广大华侨回乡创新创业愿望更加迫切，发挥自身优

16、势 助力家乡参与 “一带一路”建设意愿更加强烈， “以回乡创 业为荣”的氛围逐步形成。双循环新发展格局带来的新机遇。国家作出构建以国内 大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重 大部署，着力推进内需和外需、进口和出口协调发展，充分 利用国内、国际两个市场、两种资源。这为青田发挥华侨资 源和进口贸易的先发优势，推进试验区建设带来更加广阔的 空间。推动山区跨越式高质量发展的新使命。念好新时代“山6海经”，加快推进山区县跨越式高质量发展，是忠实践行“八 八战略”和 “绿水青山就是金山银山”理念，率先推动共同 富裕取得实质性进展的重要支撑，是推进省域高质量均衡发 展和现代化建设的重点所在。

17、用足用好 “跨山统筹、创新引 领、问海借力”三把金钥匙，充分利用和有效引导华商华侨 参与山区县跨越式发展建设，是试验区建设肩负的新使命。全面推进数字化改革推动的新变革。省委十四届八次全 会决策部署，围绕一体化、全方位、制度重塑，推动各地各 部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，整体推动 质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进省域治理体系 和治理能力现代化。数字化改革将进一步激发推动试验区提 升整体协同效应，为华侨营造更加良好的创业创新和安居乐 业环境。二、总体思路与建设目标( 一 ) 指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深 入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五

18、中全会精 神，坚持党的全面领导，把握新发展阶段，贯彻新发展理念， 融入新发展格局，忠实践行 “八八战略” 、奋力打造 “重要 窗 口”， 以数字化改革为牵引， 以重大平台、重大改革和标 志性成果为支撑，加快构建华侨要素集聚的开放发展新格 局，有序建立服务和保障华侨创业安居制度新体系，着力开 创华侨积极共建 “一带一路”新局面，努力探索新时代华侨7创业创新的 “青田模式”，争当 “一带一路”重要枢纽建设 的 “青田标兵”，打造华侨经济文化发展的 “青田窗 口”， 加快实现山区跨越式高质量发展，同步实现共同富裕。(二) 基本原则坚持服务大局，先行示范。充分发挥华侨资源优势， 主动服务和参与共建“一

19、带一路”，融入双循环新发展格局， 巩固和提升进口商贸等华侨特色经济文化发展优势，形成可 复制、可推广的先行示范效应。坚持数字赋能，改革破题。将数字化的思维、技术 和改革破题、创新开路的方法贯穿试验区建设的全过程、各 方面，探索完善华侨归国安居和创业创新的体制机制，拓展 数字贸易、数字服务等华侨发展新空间。坚持政商协同，互促共进。加强县内与海外、侨商 侨团与政府之间的协同，营造良好环境，有效凝聚 30 多万 华侨力量，努力实现华侨 “二次创业”与青田高质量开放发 展的互促共进。坚持系统推进，重点突破。坚持系统观念，加强全 局性谋划、战略性布局和整体性推进，加快完善跨部门工作 体系，统筹抓好重大平

20、台、重大改革、重大项目和重大政策。( 三 ) 建设目标紧扣建设 “美丽青田、幸福侨乡” 目标要求，高水平建 成华侨特色的 “区域新型贸易平台、国际双向投资集聚地、 国际人文交流合作基地、安居兴业服务高地”，率先建立国8内领先的华侨创业安居制度体系框架，全面形成凝聚侨心侨 力侨智参与共建 “ 一带一路”和促进青田跨越式高质量发展 的开放格局，华侨回归创业、人才引进、财富汇聚形成规模 化效应，取得一批可复制、可推广的创新示范经验。华侨新型贸易再上新台阶。华侨进口商品城的影响 力和辐射力全面提升，建成全国最大的进口葡萄酒集散中 心、咖啡集散中心。侨博会成为国内最具影响力的红酒等欧 洲优质消费品专业展

21、会之一。华侨农产品采购中心的品牌初 步打响。保税物流中心 ( B 型 ) 建成并发挥重要作用。贸易 数字化转型取得显著进展，力争成功创建数字贸易先行示范 区。到 2025 年，实现进口商品、农产品出口额双倍增，全 县进口商品和出口农产品销售额突破 100 亿元，代理品牌超 过 2 万个。跨境电商网络零售额达到 1.2 亿元。华侨双向投资形成新动能。华侨 (青商) 总部经济 园、华侨创业孵化园、华侨金融街、欧陆风情街区等华侨创 业创新平台全面建成，华侨回归二次创业成为青田经济高质 量发展的强劲动力。境外华侨招商促进网络初步建成，合心 合力参与共建 “一带一路”成为海外青田华侨发展的重要内 容。到

22、 2025 年，累计引进侨资达到 150 亿元以上，完成华 侨创业创新相关平台固定资产投资 50 亿元，华侨创业和职 业技能培训 1 万人次；全县金融机构存贷款余额超过 2000 亿元。华侨国际文化交流实现新提升。成功举办一批具有9一定国际影响力的文化交流活动，建成一批传播“美丽青田” “诗画浙江”和 “中国故事”的海外华侨文化阵地，石雕、 红酒、咖啡、西餐等特色文化品牌进一步打响。到 2025 年， 成功创建省级国际文化交流合作基地，累计举办各类华侨国 际文化交流活动20 次以上，文化及相关产业增加值达到 20 亿元。华侨安居服务体系实现新突破。全方位、系统性重 塑华侨居住、就业、教育、养老

23、、 医疗、金融等服务体系， 完善华侨回乡安居兴业的政策体系，更好保障华侨华人合法 权益。到 2025 年，累计建成华侨安居房 3000 套，形成华侨 康养基地、华文教育基地、华侨职业学院等系列化华侨安居 服务平台，建成数字化侨务综合服务网络，侨务服务掌上办事覆盖率达到 100%。表 2 ：青田华侨经济文化合作试验区建设“十四五”主要指标序号类别指标名称2025 年1新型贸易进口商品和出口农产品销售额增速 (%)152进口商品和出口农产品销售额 (亿元)1003代理品牌数量 (万个)24跨境电商网络零售额 (亿元)1.25双向投资累计引进侨资 (亿元)150 以上6华侨创新创业相关平台固定资产投

24、资 (亿元)507华侨创业和职业技能培训 ( 万人次)18全县金融机构存贷款余额 (亿元)20009文化交流累计举办各类华侨国际文化交流活动 (次)20 以上10文化及相关产业增加值 (亿元)2011安居服务累计建成华侨安居房 (套)300012侨务掌上办事覆盖率 (%)100( 四 ) 空间布局充分发挥青田华侨资源优势，主动融入 “一带一路”和10中国 ( 浙江) 自由贸易试验区建设，依托侨乡进口商品城、 华侨 ( 中国) 农产品采购中心、中国 (青田) 欧陆风情体验 区等重大平台，构建 “一核引领，多点联动”发展格局着力 提升国际经济文化交流合作水平，力争上升为国家级华侨经 济文化合作试验

25、区。一核。 即青田华侨经济文化合作试验区核心区，包括油 竹特色商贸片、东堡山侨乡康旅片和山口侨石文化片。油竹特色商贸片：涵盖油竹街道全域，以侨乡进 口 商品城、侨乡农品城和欧陆风情园为重点，充分发挥华侨在 “一带一路”建设中的纽带作用，做强进口贸易，高水平建 设 “全球买、全国卖”和 “走向世界”的重大平台，打造集 商贸、展示、购物、休闲、旅游、电子商务等功能于一体的 华侨特色商贸中心。东堡山侨乡康旅片： 以东堡山华侨文旅康养城为重点，以华侨文化为主线，以艺术博物馆群为核心，配套中式、 西式街区，打造集文博旅游、禅意康养、红酒文化为特色的 主题区域，形成融生态、文化、休闲、度假、康养于一体，

26、融中西文化于一处的多元文化交流中心和生态绿肺、城市花 园。 山 口侨石文化片： 以青田石雕小镇为重点，积极推 进石雕文旅综合体、石雕文创产业园等文化地标和产业地标 建设，打造集石雕文化创意、旅游纪念品开发、石雕会展营11销于一体的现代石雕文化产业集聚群；优化“侨石风景线”， 进一步打造 “石雕文化风情带”，打响 “感受风情、体验文 化、休闲养生、旅游观光”的侨石文化体验品牌。多点。包括千峡小镇、环太鹤湖商贸金融街区、威尼斯 康养街区、华侨双创生态产业园等多个平台，逐步拓展金融、 文化、教育、健康、旅游、科技等领域合作，加强与核心区联动发展，促进高质量聚侨兴业的华侨阵地建设。图 1 ：青田华侨经

27、济文化试验区空间布局图三、打造重大平台升级版( 一 ) 做大做优华侨进口商品世界超市全面推进侨乡进口商品城扩容提质。实质性启动进口商品城二期建设，加快推进第五市场、侨博广场、环球购物中12心 (青田之心) 等重点项目建设，打造集购物娱乐、红酒咖 啡、西餐甜点等风情体验于一体的标志性综合体。深入建设 欧洲小镇等特色小镇 2.0 版，加快打造 5A 级景区县城，促 进商旅文旅融合发展。加大招强引优，积极拓展“一带一路” 沿线国家，推进进口市场多元化，完善境外采购和国内分销 体系，大力集聚全国和区域代理权、标志性商品、一手批发 等优质货源，建成 “全球买、全国卖”的世界超市。力争到 2025 年，市

28、场总规模达到 20 万平方米以上，入驻企业达 500 家，经营进口商品种类超 20 万种，实现代理品牌超过 2 万 个，销售总额突破 100 亿元。深入实施青田洋货畅通工程。坚持共建共赢、抱团创业 的理念，创新实践线下 “百城千店”和线上 “百网万品”拓 展模式， 以青田为总部、青田洋货为统一品牌，鼓励企业发 展代理商，支持异地商会抱团开设进口商品代理连锁店。积 极拓宽商品销售渠道，推进青田洋货进电视、进机关、进服 务区、进院校；探索与淘宝、京东、拼多多等知名电商合作， 开设青田洋货馆。力争到 2025 年，新开设门店 100 家，构 建覆盖全国的销售网络。进一步提升知名度和影响力。高水平办好

29、侨博会、咖博 会等标志性品牌商贸活动，加快发挥省进口交易平台和进 口 展贸平台示范效应，不断扩大 “青田洋货 世界超市”品牌 影响力和市场占有率。聚焦进口葡萄酒等拳头产品，发布进 口葡萄酒指数 (价格指数和景气指数) ，提升葡萄酒行业国13内外话语权。加大力度培育名企名店，严格招商准入门槛， 建设进口商品溯源系统，加强质量监管，打造一批星级信用 商户。(二) 做精做特侨乡农品城全力打造华侨 ( 中国) 农产品采购中心大平台。 以出 口 食品农产品便利化为抓手，集聚国内优质食品农产品，巩固 提升海外专柜 (仓) 布局销售网络，打造 “农品城+物流+海 外仓+标准专柜”一体化产业服务链。加快“农品

30、城+国内第 三方运营团队”合作，加强进口食品农产品、地方优势农产 品联袂营销。积极建设海外华侨网上农产品采购贸易新型平 台，探索国外农产品市场 B2B 、B2C 青田模式，助推本土品牌和国内特色精品农产品走出国门、旺销海外，与进口商品 城实现 “一进一出” “土洋结合”的商贸共振效应。全面助推特色农产品“走出去”。积极推动“丽水山耕” “青田青”等区域农产品品牌和青田杨梅、青田御茶等国家 地理标志农产品纳入中欧地理标志协定，利用海外华侨网 络，联动出口龙头企业，大力促进特色优势农产品出 口。高 质量打造基础设施完善、配套功能齐全、生产绿色生态、加 工产业链紧密、管理运营成熟的出口食品农产品加工

31、集聚 区，大力招引出 口农产品生产加工企业入驻。进一步深化农 产品出口贸易国检改革试点，加快探索农产品出口便利化改 革，稳步推进农产品出口基地备案，不断优化农产品出口快 速通道，打造全国优质农产品集中出口平台。14大力推进优质农产品 “引进来”。积极争取进口农产品 指定口岸，加强与 “一带一路”沿线国家在农产品经贸等领 域对接，促进进口面粉、亚麻籽毛油、火腿等优质农产品进 口。支持华侨建立面向进口的境外食品农产品合作产业园， 培育食品农产品进口产业链。积极推动青田杨梅、油茶、稻 鱼等特色农产品对接溯源中国数字经济平台，综合利用全产 业、全流程的综合性物品追溯信息服务平台和具有全球化传 播能力的

32、优品传播平台，赋能青田数字农业高质量发展，打 造侨乡 “品质可溯、 品牌可视、消费可信”的农产品品牌。( 三 ) 优化打造华侨创新创业基地高质量发展华侨总部经济。 以华侨总部经济大楼为核心，建设集企业办公、产品展示、商务洽谈、星级酒店、高 档住宅于一体的多功能城市综合体，鼓励青商回归创业，建 成总部创业创新园区、 中小企业孵化基地、综合物流园区、 汽车商贸城、信息科技服务中心等区块，重点引进时尚品牌 制造总部，打造产城融合、智能创新 “新高地”。高水平打造全链条创新创业服务平台。 以舒桥、海溪区 块建设为核心，规划建设华人华侨创业创新服务中心、侨商 跨境投资对接平台等，加大以侨资引外资的力度，

33、培育具有 区域特色的华侨经济。 以青田侨梦苑为核心载体打造海外侨 胞创新创业的高端专业平台和全链条服务体系，推动人才和 项目的信息交流、资源共享，构建多元化招商网络，吸引更 多优质项目和高层次人才入驻侨梦苑。围绕青田鞋产业创新15服务综合体建设，联合高校院所、创新平台、龙头企业等， 创建、发展和提升各类创新载体和平台，营造功能完善的创 新创业生态。高标准建立海外创新中心。 充分利用侨商海外创新资源，结合青田时尚、食品、健康等产业特色，在西班牙、法 国、荷兰等地合作建立一批浙江 (青田) 海外创新中心、海 外孵化器和海外 “人才飞地”，打造由政府和海外侨团共建 共享的人才引育平台和科技成果转移转

34、化平台，探索 “异地 孵化、海外孵化”机制，进一步拓展青田科技创新工作海外 版图。( 四 ) 着力建设跨境电子商务产业园积极推进跨境电子商务试点发展。依托丽水市跨境电子商务综合试验区，重点推进青田全球进口商品集散区分区建设，整合电商平台资源，推进线上平台运营，提升“聚立方” “华侨帮”等 APP ，加快形成产业聚集，助力传统商贸产业转型升级。加快整合华侨资源，推动跨境电子商务企业与华侨合作建设一批海外仓，为跨境电子商务企业提供备货仓储、通关转关、快递寄送等服务。大力争取建成保税物流中心 (B 型) 。提高保税仓库运 营能力，为青田进口企业提供高效的保税仓储服务，发挥货 物的 “整存零取” 、转

35、口贸易、物流配送、商品展示、贸易 金融等功能，打造与全球经济同呼吸的 “无水港”，建设 AI 智能通关、货物自动申报等数字化支撑功能系统。加强与16宁波、温州、义乌等地综合保税区合作，谋划进口商贸 “飞 地链”，促进青田跨境电商发展。创新拓展电商直播生态链。抓住消费升级机遇，大力培 育消费新业态新模式，探索建设直播网红基地，搭建完整直 播生态链，实现各类主播或直播企业的 “拎包入住”。与海外、华商知名品牌合作设立品牌直播间，探索 “直播+公益”“直播+进口商品”“直播+农产品溯源”等模式，提高用户 互动和平台粘性。重点打造进口商品城网红直播基地，推进 直播基地日常运营管理，完善直播管理体系建设

36、、平台资源 整合对接、物业后勤服务等内容，打造直播良性循环生态链。 推进供应链体系建设运营，完善单品详情链接、价格供应体 系、优惠活动、佣金抽成、包装快递等产业链条，形成完整 供应体系。( 五 ) 特色打造中国 (青田) 欧陆风情体验区加快推进侨乡特色平台建设。深入挖掘华侨、石雕、名 人、世遗等文化核心内涵和山水资源禀赋，加快推进欧洲小 镇、咖啡文化小镇、环太鹤湖商贸金融街区、千峡小镇、东 堡山侨石文化旅游街区以及威尼斯康养街区等标志性平台 建设，进一步打响 “来青田、逛侨乡、游山水、赏石雕、购 洋货”旅游品牌，打造世界华人华侨集聚地、华侨文化展示 地和欧洲精品生活体验地。精致打造侨乡特色民宿

37、。结合青田侨乡特色，制定统一 标准，挑选具有华侨特色元素的民宿进行品质提升，整合打17造 “侨家乐”民宿集群，推出 “眷”系列等侨宿品牌，建设 汤垟乡全国侨乡 “侨宿”发展样板，加强整体营销，激活民 宿市场，提供欧陆风情、华侨生活等体验，带动特色农产品 销售，助推乡村振兴和文旅融合发展。( 六 ) 聚力建设华侨文化之窗积极搭建华侨文化交流合作基地。建设华侨历史博物馆，展现青田华侨的百年奋斗史和创业史。结合 “走进万家 中餐馆”等活动，加强中华文化海外传播，打造系列化的“美 丽青田”国际交流传播阵地。建设欧洲华裔族群寻根谒祖综 合服务平台，集合寻根谒祖服务、宗亲联谊互动、社团交流 往来、商贸投资

38、服务等功能，为海外华侨华人追寻自己的血 脉亲缘搭建桥梁。建设一批主题丰富的 “侨胞之家”，加强 联谊交流、便侨服务、侨情收集、文化娱乐等方面活动，打 造侨界群众的精神家园。定期举办具有国际影响力会展活动。以世界青田人大会 为载体，按照贸易、文化、投资、人才等主题，定期举办青 田 “一带一路”合作高峰论坛，并创建意大利、法国等地分 论坛。依托石雕、华侨、名人等特色文化品牌，积极开展石 雕文化艺术节、世界咖啡大师赛以及石雕文化 “一带一路” 沿线展会等系列活动。与海外友好城市联合举办“青田周”， 吸引侨商人才、企业积极参与，实现文化搭台、经济唱戏。 常态化举办“中国寻根之旅”海外华裔青少年夏令营冬

39、令营， 增强侨二代、侨三代 “同根”情节。组织海外示范性侨团侨18领高级研修班，推动示范性侨团建设。加快建设海外系列青田华侨站。积极引导华侨以市场化 方式参与浙江海外系列站建设，参照 “捷克站”模式，在西 班牙、意大利等华侨集聚区构建具有招商联络、涉侨服务、 文化展示等多种功能的系列海外华侨站，兼顾经贸往来和中 国文化传播。深化建设海外服务中心。结合数字化改革要求，迭代升 级海外服务中心功能，探索在海外服务中心建设法律政策和 服务咨询中心、文化驿站等，进一步优化服务流程，拓展政 务服务事项，加强制度建设和经费保障。( 七 ) 探索建立华侨金融街加强金融及相关机构集聚。在银行、保险、证券等传统

40、金融机构基础上，增加公募基金、私募基金、期货交易、资 产管理、信托机构 (家族信托) 等机构种类。深度融入长三 角区域一体化，积极引进上海、杭州金融机构，提升金融活 力。建立侨乡投资人教育基地，落地华侨金融研究院，探索 教育基地与研究院的 “产、学、研”互动模式。发挥青田侨 乡特色优势，探索引进或设立外资 (投资) 银行、信托机构、 保险机构等，推出资产证券化、财富管理、养老服务等领域 的金融产品，做多人民币资产。全面打造金融创新示范区。发挥青田华侨全球商业网络 资源优势，集中安排非银行金融机构总部，建立健全联结世 界各地经济金融信息、海内外自然资源、专利技术以及知识19产权等要素的金融服务体

41、系，打造功能多样的金融创新示范 区。在科技创新领域，建设各类服务科技创新的金融机构和 组织，为科技型中小企业提供信贷等金融服务；在产融结合 领域，加快探索金融业与进口商品城产业集群融合发展的新 模式；在乡村振兴领域，健全各类服务“三农”的金融业态， 实现各类金融机构在农村的全面深入覆盖。(八) 加快建设华侨产业合作园加快推进侨商投资小微企业园建设。发挥华侨人脉和渠 道优势，建立与海外中小企业协会、行业协会等民间组织的 合作网络，招引海外中小微型高新技术企业投资，进一步促 进小微企业集聚，破解土地制约，完善产业生态，打造亩均 高地。谋划设立华侨中欧(青田) 国际产业合作园。聚焦时尚、 食品等青田

42、特色产业，加强与西班牙、意大利、捷克等欧洲 国家的贸工联动和产业合作，按照 “一个园区、一只基金、 一套政策、一个平台”的思路引入欧洲先进的技术和小而美 的优势企业，打造主体功能突出、资源相对集中的华侨国际 产业合作园。利用华侨资源提升招商引资水平。借助青田华侨华人资源，实施 “请进来、走出去”战略，不断拓展招商的领域和 层面，借力各地侨团侨领力量，设立青田经贸联络处和侨商 跨境投资对接平台，开展经贸信息收集、 区域性招商推广等 境外招商引资工作。与海外知名侨团签署战略合作协议，聘20请有影响力的青田侨领作为侨界海外招商大使，借力拓展青 田国际 “朋友圈”，促进引才引智引资。四、实施重大改革深

43、化版( 一 ) 贸易通关便利化改革推动市场贸易方式创新。积极争取市场采购贸易试点。 建立健全进口商品海关税款担保机制，促进进口便利化改 革。推进华侨 ( 中国) 农产品一站式采购服务平台建设，争 取杭州关区范围内农产品在农品城集中报检报关。支持支持 海关出口监管仓库享受入仓退税政策，支持起运地简装监管 模式。加快跨境电商综合试验区建设。引进跨境电子商务华侨 综合服务商，先行打造跨境电商华商华侨板块。构建跨境电 子商务综合服务体系，线上整合全球资源，线下布局服务网络，为综试区建设提供全方位、一站式、连锁化、低成本的综合服务。探索开展 “9710” “9810”1跨境电子商务 B2B出 口监管方式

44、应用。主动参与电子世界贸易平台 ( eWTP ) 建设。推动数字口岸建设和数字化监管。支持青田加快建设保 税物流中心 ( B 型 ) ，创新数字化监管模式，积极探索国际 贸易 “单一窗 口”功能，加强 “单一窗 口”数据协同和 “通 关+物流”服务联动。扩大无纸化应用场景，实现口岸作业1 “9710”和“9810”均为跨境电商 B2B 出口监管方式，根据出口对象的不同，“9710”是 指跨境电子商务企业对企业直接出口，“9810”是指跨境电子商务出口海外仓。21场卸货、仓储理货、物流运输等各环节单证电子化无纸化， 推动各类系统交互无纸化自动化互联互通。积极争取将 “义 新欧”班列延伸至青田站，

45、开设至青田特色进口班列，推动 班列运输与进口市场培育协同发展。(二) 华侨双向投资便利化改革提升华侨项目审批服务效能。积极探索国际投资 “单一 窗 口”，创新建立统一的跨部门信息共享互认机制，将华侨 投资相关的业务审批系统整合到一个窗 口。对涉侨高频的跨 部门、跨层级、跨领域的投资领域政务服务事项进行流程再 造，智能引导投资企业准确办事、个性办事，打造投资领域 全流程 “套餐式”政务服务。大力推动华侨投资 “标准地+ 承诺制”改革，试行构建 “容缺办理” “先建后验”的企业 投资项目管理新模式，有效提高投资审批效率。建立 “一账通”华侨投资便利化服务平台。将海外点办 件数据纳入投资在线 3.0

46、 平台，实现投资业务审批服务统一 入口和统一身份认证及数据复用，通过一套账户和密码，实 现华侨远程在线办理各类投资相关业务、实时观摩办事流程 及办件情况等功能。创新建设数字化侨乡项目交易平台。做好上线项目维护 和推介，设立网上项目超市、云上路演中心，打造综合性、 一体化的侨乡项目信息服务平台，开展招商投资、跨国经营、 海外并购等项目交易和信息发布等业务，加强侨乡项目交易 中心境内外的推广宣传力度。依托青田 全球数字 “人才地22图”系统建设，拓展功能创新建设华侨产业项目招商地图， 全面分析华侨集聚区域的重点产业分布和竞合关系，通过归 集全县乃至全市产业及项目需求，可智能匹配潜在的招商目 标和合

47、作伙伴分布地图，推动国际精准招商和产业合作。推 动华侨投资优质项目纳入省市和国家 “ 一带一路”项目库, 给予相关优惠扶持政策。( 三 ) 华侨回归创业孵化机制改革创新华侨 “二次创业”全链条培训服务。设立华侨回归 创新创业学院，探索实行企业家导师制，为归国创业的华侨 华商开设政策解读、创业辅导等培训课程，利用企业家导师 实战经验和资源优势，促进产、学、研联动发展，形成华侨 培训、创业辅导、产业孵化、金融支持等一条龙服务模式， 提升回归华侨创新创业的成功率。依托世界青田人青年创业 创新联盟，在海外华侨科技人才富集、华侨聚集区域打造“海 外产业创新服务综合体” ，建立与境内国际产业园联动发展 机制，实施 “国外孵化+国内加速” “区内注册