云南省商务发展“十四五”规划.docx

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1、云南省商务发展“十四五”规划2021 年 8 月目 录第一章 新环境、新思路与新目标1第一节 发展基础1第二节 发展形势6第三节 指导思想7第四节 基本原则8第五节 发展目标9第二章 推动消费升级拓展国内市场新空间11第一节 供需互促推动消费扩容提质11第二节 支持消费新业态新模式发展12第三节 完善多层次多元化消费载体13第四节 打造区域性国际消费中心14第五节 建设消费增长支撑体系15第三章 强化外贸创新建设国际贸易新中心 17第一节 引育并举做强国际贸易新主体17第二节 做大传统贸易探索贸易新业态新模式18第三节 创新服务贸易挖掘外贸新动能20第四节 推动边贸创新发展培育边境优势产业21

2、第五节 优化国际贸易结构与市场布局22第四章 提升开放水平形成国际合作新互联23第一节 以更实举措吸引和利用外资23第二节 内外互动提升对外投资质量25第三节 推动对外经济合作转型升级26第四节 提升对外援助综合效应27第五章 强化流通创新培育商务循环新动能28第一节 打造内陆战略性国际物流枢纽28第二节 构建高效城乡物流配送网络29第三节 提升物流服务实体经济能力30第四节 打造高竞争力电商产业体系31第五节 加快推进数字商务发展33第六章 做实开放平台打造高质量发展新高地34第一节 高标准推进中国(云南)自由贸易试验区建设34第二节 推动各类开放型园区平台创新提升36第三节 全面提升会展作

3、为开放平台的作用38第四节 优化口岸布局与通关环境38第七章 强化规划实施保障40第一节 加强党对商务工作的全面领导40第二节 强化政策保障41第三节 强化人才保障41第四节 强化项目保障41第五节 强化风险防控41第六节 完善实施机制42“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程 的第 一个五年，是推动商务高质量发展的关键时期。为贯彻落实 中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二三五年远景目标的建议云南省国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要“十四 五”商务发展规划 ， 明确云南商务发展战略 、发展目标 、主要 任务和重大举措 ，编制本

4、规划。第一章 新环境、新思路与新目标商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联动国内国际双 循环的重要枢纽，在构建新发展格局与服务面向南亚东南亚和环 印度洋地区开放的辐射中心建设中发挥着重要作用 。“十四五” 时期，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展 格局 ， 当先锋、挑重担，打造对外开放新高地，奋力推动商务高 质量 、跨越式发展。第一节 发展基础“十三五”期间，面对复杂严峻的发展环境，特别是新冠肺 炎疫情冲击 ，全省商务系统扎实推进商务领域稳增长 、调结构、 增效益、促改革、谋发展，实现内贸流通、对外贸易 、引进外资、 对外投资、开放平台、电子商务、 口岸建设、物流产业“八个提

5、 升”，全力稳住外贸外资基本盘 ，促进消费回补 ， 为疫情防控和 做好“六稳”工作 、落实“六保”任务贡献了商务力量 ，应对大 战大考成效显著。 1 1. 消费驱动作用提升 。全省社会消费品零售总额从 2015 年 5103.2 亿元增至 2020 年 9792.9 亿元 ，历年增速均高于全国平均 水平，批发、零售 、住宿和餐饮业等生活性服务业年均保持 10% 以上增速 。建设乡镇商贸中心 80 个 ，建成运营橡胶 、食糖 、玉 石珠宝、茶叶和咖啡 5 个大宗商品交易中心，新增认定云南老字 号 44 户 。 中药材流通追溯“云南模式”获全国复制推广 ，城乡 高效配送、农产品流通骨干网络等试点工

6、作扎实推进，直播带货、 社区电商、无人零售等新型消费快速发展。2.对外贸易能级提升。全省货物进出 口 总额从 2015 年 1522.7 亿元增至 2020 年 2680.4 亿元 ，增速居全国前列 。边境贸易实现 翻番，2020 年达 494.5 亿元 。服务贸易接近 100 亿美元目标 。全 省国家级外贸转型基地增至 5 个，出 口农产品质量安全示范区增 至 13 个 ，建设科技兴贸创新基地 1 个 。 昆明市获批全面深化服 务贸易创新发展试点城市和国家文化出 口基地，云南省中医医院 获批国家级中医药服务出 口基地。新业态新模式加快发展，昆明、 德宏跨境电商综合试验区获批运行，昆明俊发 新

7、螺蛳湾国际商 贸城、瑞丽国际商品交易市场(边贸商品市场) 获批市场采购贸 易试点，“永不落幕的南博会”建成运营。3.利用外资规模提升 。全省实际到位外资从 2015 年 4.68 亿 美元增至 2020 年 7.59 亿美元，年均增速高于全国 4.7 个百分点。 制造业吸收外资总量和比重翻番。全面实施外商投资准入前国民 待遇加负面清单管理制度，成立外商投资企业投诉工作省级联席 2 会议制度和外商投诉受理中心。成功引进一批世界知名企业来滇 投资经营发展 ， 外资企业数增加 1000 余家。4.对外投资合作提升 。全省累计对外直接投资 61.5 亿美元， 较“十二五”期间增长 38.9% ，对“

8、一 带 一路”沿线国家投资占 总额的 54.2% 。老挝万象至万荣高速公路通车，老挝万象赛色塔 综合开发区成为我省第一个国家级境外经贸合作区。对外承包工 程累计完成营业额 82.9 亿美元，外派劳务累计 3.2 万人。稳步推 进援缅甸滚弄大桥等 4 个国家重大援外成套项 目，完成“一寺庙 一 电视”“国门书香”等 230 个省级对外援助项 目 。境外罂粟替 代种植有序开展。5.平台开放格局提升。中国(云南)自由贸易试验区成功获批， 以沿边和跨境为特色的改革创新成果不断展现。出台国家级经开 区全链审批赋权清单、边境经济合作区管理办法，建立完善中国 云南老挝北部合作工作组、滇缅经贸合作论坛等多双边

9、经贸合 作机制 17 个 。形成以自贸试验区为引领 ，边 (跨) 境经济合作 区、国家级经开区、综合保税区为支撑，南博会、商洽会等会展 平台为纽带 ，26 个 口岸为窗 口 的开放平台体系。6. 电子商务创新提升。2020 年，全省网络交易额 、网络零售 额、农村网络零售额分别为 3019.21 亿元、1108.08 亿元、283.77 亿元 。“十三五”期间全省网络交易额年均增长超过30% ， 增速 较全国平均水平高出近 20个百分点 。 网络零售规模实现倍增 ， 农村网络零售额增速全国第一，入驻全国“电商扶贫联盟”品牌 3 规模全国第一 。创建国家级示范基地 1 个 ， 示范企业 8 家，

10、2 家 企业被商务部评为首批线上线下融合发展数字商务企业 ， 经营 “云品”电子商务企业超 65 万户 。积极参与丝路电商合作 ， 中 国 东盟自 由贸易区商务门户平台优势不断显现。7. 口岸通关环境提升。全省 口岸进出 口 总额从 2015 年 142.1 亿美元增至 2020 年 268.4 亿美元，年均增长 14.3%。芒市、田蓬、 都龙、关累 口岸获国务院批复开放，中越河口老街 口岸建立农 产品快速通关“绿色通道”， 口岸验核监管证件由 86 种精简为 41 种，“一 口岸多通道”监管模式推广实施 ， 国际贸易“单一 窗 口”主要业务应用率实现 100% 。建立双边 口岸收费公示制度

11、， 口岸应急安全保障机制持续健全，进出口整体通关时间保持全国 领先水平。8.物流产业效益提升。全省社会物流总收入从 2015 年 3058.6 亿元增至 2020 年 5866 亿元 ， 现代物流业增加值占GDP比重达 8.4% 。5A级物流企业增至 8 户，A级物流企业数量实现倍增 。开 通国际货运航线 11 条 ，中亚 (滇越) 国际货运班列常态化运行 。 县级物流网络覆盖率达 90.7% ， 乡镇快递网点覆盖率达 99.8% ， 冷库容积达 440 余万立方米 。建成“现代物流云”“云上营家” 等智慧物流平台 ， 8 家企业获准开展国家供应链创新与应用试 点。全面对标对表商务高质量发展目

12、标和要求，还存在以下短板 和弱项。一是人口优势尚未有效转化为消费优势。云南人口规模 4 近 4800 万 ， 但常住人口城镇化率 、 中等收入群体比重低于全国 平均水平 10 个百分点左右 ， 社会消费品零售总额全国占比不足 3% 。二是资源优势尚未有效转化为市场优势 。云南资源丰富 ， 但资源型产品品牌化、特色化、标准化发展不足，市场优势尚未 有效建立。三是区位优势尚未有效转化为开放优势。作为我国面 向南亚东南亚的辐射中心 ， 对外开放水平有待进 一步提高 。“十 三五”期间货物进出 口 总额、实际利用外资额占全国比重均不足 1% 。2020 年对东盟进出 口 总额占全国比重仅为 2.6%

13、，对南亚进 出 口 总额占全国比重仅为 0.8% 。 四是平台优势尚未有效转化为经济优势 。 园区平台差异化、聚集化发展不足 ，产出效益不高， 自贸试验区辐射带动作用有待进 一步显现，口岸建设与开放形势 不匹配。表 1 云南省商务发展“十三五”指标完成情况指标名称单位2015 年“十三五”目标“十三五”完成情况年均增长2020 年 预期值五年累计年均增长2020 年五年累计完成 情况社会消费品 零售总额亿元5103.29.5%8033.63377713.9%9792.936304.1超额 完成货物进出 口 总额亿美元245.38%360.415549.7%389.51459.3超额 完成服务进

14、出 口 总额亿美元53.012%100.037716.5327.2基本 完成实际利用 外资亿美元29.95%1747.634.5超额 完成对外直接 投资亿美元13.412%24.09510.261.5基本 完成口岸进出 口 总额亿美元142.1400.0138013.6%268.41122.1基本 完成备注： 实际利用外资涉及统计 口径变化 ，按目前统计 口径倒推 ， 已超额完成目标 5 第二节 发展形势当前和今后 一个时期，我省商务发展仍然处于重要战略机遇期 ， 但机遇和挑战都有新变化。从全球看，国际形势变化带来商务发展新机遇与新挑战。世 界百年未有之大变局进入加速演进期 ， 和平与发展仍是

15、时代主 题，经济全球化仍是历史潮流，数字化成为全球共识，双边 、区 域经济合作势头上升，全球供应链重构带来新机会。“一 带 一路” 朋友圈不断扩大，区域全面经济伙伴关系协定正式签署，南亚东 南亚和环印度洋地区工业化、城市化加速发展 。同时，错综复杂 的国际环境带来新矛盾新挑战，大国经贸摩擦增加国际经贸发展 不确定性 。新冠肺炎疫情影响广泛深远 ， 经济全球化遭遇逆流 ， 世界进入动荡变革期 ， 多边贸易体制受到冲击。从全国看，新发展格局赋予云南商务新任务与新使命。我国 已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变 。以国 内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形 成 。随

16、着“ 一 带 一路”国际合作倡议、长江经济带发展、西部大 开发等国家重大发展战略和政策在云南交汇叠加，区位优势、资 源优势和开放优势更加凸显，为推动消费提质扩容、贸易创新发 展、双向投资优化提供新机遇。从省内看 ， 云南发展转型迈入新阶段与新征程 。“十三五” 时期，全省经济社会实现了历史性、高质量、跨越式发展，脱贫 攻坚、全面建成小康社会取得决定性成就，经济总量发展、产业 6 结构优化、基础设施建设、生态文明建设、社会民生补短板实现 五大历史性突破。经济总量跃上 2 万亿元台阶，各族人民生活水 平不断提高。经济增长动力由主要依靠投资拉动转变为消费和投 资双拉动，全省综合交通、产业基础 、资源

17、条件、生态环境、改 革创新等逐步形成协同效应，发展基础更加厚实，动能更加强劲。综合判断 ，“十四五”时期 ， 我省商务发展的基础和条件更 加坚实 ， 也面临激烈竞争和严峻挑战 ， 总体上是机遇大于挑战。 我们要深刻认识新发展阶段新特征新要求 ，抓住历史变革时机， 努力闯出一条高质量跨越式发展的路子来，增强对南亚东南亚和 环印度洋地区的辐射力和带动力，为构建新发展格局做出云南商 务贡献。第三节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二 中、三中 、四中 、五中全会精神，加强 党对商务工作的全面领导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南 重要讲话精神，立足新

18、发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新 发展格局，更加自觉地找准在全国发展大局中的地位和作用，深 化省情内涵新认识 ，“以大开放促大发展”实现战略破题 ， 坚持 “ 一二五五”总体思路，牢牢把握主动服务和融入国家发展战略 和全国发展大局为核心要义，围绕创新驱动高质量供给引领国内 大循环，构建产业链供应链国际合作新体系引领国内国际双循环 相互促进两大主线，实施国内市场新空间 、国际贸易新中心、国 7 际合作新互联、商务循环新动能、高质量发展新高地五大拓展战 略，确保实现消费、外贸、外资、对外投资、网络零售五个倍增， 打造全国商务事业发展新标杆，努力在建设我国面向南亚东南亚 和环印度洋地区开放的辐射

19、中心上取得新进展。第四节 基本原则1.坚持开放发展 ， 以内促外强活力 。实施更大范围 、更宽领 域、更深层次对外开放，构建开放型经济新体制，培育对外开放 新优势 。以贸易为先导 ，以产业链供应链为纽带 ，以开放平台为 载体，促进区域双边互动 、贸易双向发力 、投资双向流动，进一 步提升开放型经济发展水平和质量。2.坚持创新发展，数字引领强动力。将创新摆在商务发展的 重要位置 ，以制度创新、科技创新、模式创新作为驱动商务发展 的关键动力。更加突出数字引领，加快推进商务数字化、数字商 务化发展 ，培育商务经济新主体 、新业态、新模式。3.坚持绿色发展，厚植优势强实力 。以把云南建设成为中国 最美

20、丽省份为引领，走绿色发展的新路子，聚焦世界一流“三张 牌”，扩大产业全链引资规模 ，拓展硅 、铝、绿色食品等国际市 场，倡导绿色消费，发展共享经济，厉行勤俭节约，在消费升级 大潮中抢占“绿色消费”发展先机，做强做优做好绿色经济，增 强绿色发展实力。4.坚持以人为本，共享普惠强内力 。以满足人民日益增长的 美好生活需要为根本目的，努力构建城乡一体、惠及全民的现代 8 商贸流通体系，满足群众多层次、多样化的消费需求，更好地践 行商务为民理念。5.坚持系统观念，统筹协调强合力。统筹国内国际两个大局， 办好发展和安全两件大事，更好发挥各方面积极性，着力固根基、 扬优势、补短板 、强弱项 ，实现商务发展

21、质量 、结构、规模 、速 度、效益、安全相统一。第五节 发展目标对标对表云南省 2035 年远景目标和“十四五”时期经济社 会发展主要目标 ， 商务领域主要发展目标如下。展望 2035 年 ， 商品和服务消费品质更好满足市场和人民美 好生活需要，商贸流通和现代物流产业水平显著提升，贸易高质 量创新发展跃上新台阶，利用外资和对外投资合作规模和水平明 显提高，辐射中心建设取得新进展，形成对外开放新格局 。商务 数字化、绿色、安全发展达到更高水平。“十四五”时期，商务高质量跨越式发展成效显著，高水平 开放型经济新体制基本形成，实现社会消费、对外贸易、利用外 资、对外投资、 网络零售五个倍增 ， 实现

22、社会消费品零售总额、 社会物流总收入两个万亿级发展目标，网络交易额、网络零售额 两个千亿级发展目标 。到 2025 年 ， 努力实现以下具体目标： 消费对经济发展的基础性作用更加突出 。高质量市场 体系基本建成，消费业态持续创新，消费环境不断优化。全省社 会消费品零售总额年均增长 15% ， 到 2025 年社会消费品零售总 9 额达 20000 亿元。流通体系循环带动作用更加突出。现代流通体系更加完善，商贸流通现代化水平持续提高，商务发展数字化程度不断提 升 。社会物流总收入年均增长 12% ， 到 2025 年达 10000 亿元 。 网络交易额、 网络零售额年均增长 15% ， 到 20

23、25 年分别达 6100 亿元和 2300 亿元。对外贸易驱动增长作用更加突出 。 外贸竞争力明显增强，贸易模式创新取得明显进展。全省货物进出 口 总额年均增长 15% ， 到 2025 年货物进出 口 总额达 790 亿美元 。服务进出 口年 均增长30% ，在跨境旅游恢复的前提下 ，服务进出 口 总额达 100 亿美元。双向投资合作纽带作用更加突出 。利用外资量质齐升， 对外投资步伐加快。全省实际利用外资、对外投资年均增长 15%， 到 2025 年分别达 16 亿美元和 20 亿美元 。对外承包工程质量效 益持续提升 ，境外合作园区发展质量和效益显著提高。开放平台辐射引领作用更加突出。自

24、贸试验区建设取得 明显成效 ， 国家级经开区、边 (跨) 境经济合作区、综合保税区 等平台发展能级进 一步提升 ，口岸服务支撑作用更加突出 ，口岸开放数量达 32 个。表 2 “十四五”时期云南省商务发展目标指标体系序号指标单位2020 年 现状值2025 年目标值指标属性1社会消费品零售总额亿元9792.920000预期性2网络交易额亿元3019.26100预期性3网络零售额亿元1108.12300预期性 10 4货物贸易进出 口 总额亿美元389 5790预期性5服务贸易进出 口 总额亿美元16 5100预期性6实际利用外资金额亿美元7 616预期性7对外直接投资额亿美元10 220预期性

25、8对外承包工程完成营业额亿美元9 720预期性9口岸进出 口 总额亿美元268 4540预期性10社会物流总收入亿元586610000预期性第二章 推动消费升级拓展国内市场新空间坚持扩大内需战略基点 ， 加强城市和县域两个商业体系建设，加快完善促进消费体制机制，强化供给侧和需求侧“双侧发 力”，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。第一节 供需互促推动消费扩容提质着力提升商品消费。推动汽车等消费品由购买管理向使 用管理转变，促进汽车消费升级换代，鼓励开展汽车下乡，优化 提升二手车市场建设。加大对自主品牌、原创品牌和老字号支持 力度，将传统品牌建设与民族文化传承创新相结合，培育 一批

26、区 域公共品牌 。大力发展商产融合，引导珠宝 、玉石等传统商品满 足消费个性化、定制化需求。促进家电家具家装更新消费和 5G、 无人机、可穿戴设备 、虚拟现实 、智慧家电 、智能手机等数字消 费。着力激活农村消费。推动电子商务进农村提质增效，充 分挖掘县乡消费潜力，畅通农产品进城、工业品下乡双向联动销 售渠道。加强乡镇商贸中心建设，丰富农村商业业态，实现全省 乡镇全覆盖。鼓励企业开发适合农村市场商品，促进农村耐用消 费品更新换代，优化农村生活服务供给。促进县域消费环境改善， 11 推动农村消费梯次升级。着力发展服务消费。创新服务业态和商业模式，引导生 活性服务业高质量和多样化升级。提振餐饮消费

27、，推广“中央厨 房服务配送”新模式，实施滇菜创新工程。推动家政服务业扩 容提质，开展“家政兴农”，推动“云嫂出滇”。鼓励育幼、养老、 家政、物业等传统服务业转型升级，推动服务消费与健康生活 目 的地建设融合创新。着力引导绿色消费。创建 一批绿色商场、绿色市场、绿 色饭店，深入落实碳达峰、碳中和重大战略决策，促进绿色产品 销售，形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模 式 。强化产销对接长效机制 ， 积极推动“云品出滇”。引导农产 品流通企业与新型农业经营主体通过订单农业、产销 一体等模式 实现精准对接。加快发展产地市场体系，推进高原特色绿色农产 品田头市场建设 ，促进小农户与大市场的

28、有效对接。第二节 支持消费新业态新模式发展跨界融合发展消费新模式 。推动实体商业运用 5G 、人 工智能、大数据等技术优化服务体验。鼓励建设“智慧商店”“智 慧街区”“智慧商圈”。建设一批线上线下融合的新消费体验馆， 发展新零售模式，引导传统商超向全渠道平台商和定制化服务商 等转型。支持传统销售场所向消费、体验综合场景转变，形成文 化、艺术、教育 、餐饮 、娱乐 、体验等多业态聚合的新型消费业 态。培育“夜云南”消费新业态 。鼓励各州 ( 市) 依托特色 12 资源优势，挖掘夜间消费新动能，完善夜间经济保障体系，创新 多元化夜间消费模式，提升夜间经济消费品质，促进夜市、夜游、 夜秀、夜节 、夜

29、展等一体化融合发展 。培育夜间经济载体，打造 一批夜经济地标和夜间消费示范街区 ， 升级夜间经济商圈。打造城市 一刻钟便民生活圈。持续深入开展便利店品牌 化连锁化发展三年行动，新发展一批品牌化、连锁化、服务智能 化便利店 ， 力争“十四五”时期新增 1000 家品牌连锁便利店 。 发展社区商业中心 (邻里中心) ， 加快建设城乡便民消费服务设 施 ， 围绕组团式、街坊式、分布式三种发展形态 ， 因地制宜发展 基本保障类和品质提升类两类业态 ，构建布局合理、业态齐全、 服务优质、规范有序、商居和谐的便民生活圈。加强消费基础设施信息化数字化升级 。支持传统商贸 物流设施数字化、智能化升级改造，推广

30、智能标签、自动导引车、 自动码垛机、智能分拣、感应货架等系统和装备，加快高端标准 仓库、智能立体仓库建设 。完善末端智能配送设施，推进自助提 货柜 、智能生鲜柜 、智能快件箱 (信包箱) 等配送设施进社区。第三节 完善多层次多元化消费载体优化商业网点布局。开展商业网点大普查，建设全省商 业网点数据库 ， 形成高质量市场和商贸流通体系建设的重要抓 手 。全省统筹、以州 ( 市) 为单位 ，开展州 ( 市) 级商业网点调 查和规划，着力构建“规模适度 、业态先进”的现代化商业网点 体系 ， 形成“层级分明、特色突出”的商业空间布局。完善消费平台体系。推动城市商圈错位发展，打造“高 13 端商圈+特

31、色街区+城市 一刻钟便民生活圈”多层次城市网点 。 推动步行街高质量改造提升，重点建设一批特色街区。加强县域 商业体系建设，促进农村消费 ， 以县城为中心、乡镇为重点 、村 为基础，改造提升一批县城综合商贸服务中心和快递物流公共配 送中心，建设和改造升级一批乡镇商贸中心，改造升级一批农村 传统商业网点 ，推动县乡村商业联动。鼓励商品市场向交易平台转型。推动商品市场和基础设 施优化升级，提升综合服务能力和产销对接能力。鼓励传统交易 市场利用互联网做强交易撮合、商品集散、价格发布和信息交互 等传统功能 ，逐步向集现货交易 、 电子交易、公共信息、仓储、 物流、结算等服务功能于 一体的第三方交易平台

32、转型。有序推进 具有区域影响力的农产品、工业品、消费品、矿产品等大宗商品 交易中心建设。培育 一批商品经营特色突出、产业链供应链服务 功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。第四节 打造区域性国际消费中心推动消费中心城市建设。支持昆明建设立足国内、辐射 南亚东南亚和环印度洋地区的具有全球影响力、吸引力的国际消 费中心城市。建设新型消费商圈，发展高端商业，加快发展首店 经济 。支持有条件的州 ( 市) 建设区域性消费中心城市 。建设边 境特色消费城市，促进境外消费回流，提升消费集聚力和外来消 费吸附力。建设南亚东南亚特色商品及服务体验地 。建设 一批具 有南亚东南亚风情的城市综合体、风情街

33、区，为国内消费者提供 14 买遍南亚东南亚的“万国超市”。引导消费载体注入国际文化和 异域元素 ， 实现从商品消费地向文化体验地转型。建设面向南亚东南亚消费者的“购物天堂”。在边境城 市打造集商业中心、批发市场、免税购物等多元化、多层次、全 生态的消费场景 。建设“口岸消费特色街区”，推动瑞丽、河 口、 勐腊 (磨憨) 等边境城市成为面向南亚东南亚的“购物天堂”。加强国际推介和国际化消费环境建设 。 围绕“绿色品 牌”开展全球商务推介，完善消费场所国际化标识，全面提升商 务服务国际化水平。推动优化免税店布局，力争将离境退税 口岸 扩大到全省有条件的重点 口岸。第五节 建设消费增长支撑体系形成商

34、贸流通企业培养长效机制 。 实施“限额以上商 贸流通企业培养计划”，培育纳新一批 、挖潜提升 一批、引进发 展一批、扶持壮大一批，吸引国内外大型实体零售和网络零售龙 头企业在滇设立法人公司或结算中心，进一步提高限额以上企业 对消费增长的贡献率。形成消费促进常态化工作机制 。 办好消费促进月 、 网 上年货节、双品购物节等品牌活动 。鼓励州 ( 市) 有序组织购物 节、生活节、小吃节等形式多样的活动 。充分利用南博会 、商洽 会期间南亚东南亚国家企业和商品云集昆明的巨大优势与商机， 打造“ 一展逛遍南亚东南亚”的服务体验。加强“信用+追溯”体系建设 。持续深化重要产品追溯 协同体系建设，搭建数字

35、化追溯监管平台，积极探索农产品、中 15 药材、餐饮领域追溯全链条管控。推动信用体系和追溯体系融合 发展，促进市场主体自治 、行业自律 、政府监管、社会监督“四 位一体”联动发展。维护流通平稳运行。完善“云南省商贸流通领域企业信 用信息系统”建设，重点建设一批覆盖线上网络和线下实体企业 的示范型信用信息平台。加强市场监测，完善生活必需品应急保 供体系，建立健全商贸流通领域安全生产长效管理机制。加强适 应新型消费健康发展的规制体系建设，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。专栏 1 消费升级重点举措1. 商业网点普查及规划行动 。 以州 ( 市) 为单位 ， 开展全省范围商业区 、 零售网

36、点、餐饮网点、批发市场等商业网点大普查 ，全面摸清商业网点数量、 发展规模、经营情况、业态结构等基础性指标底数，形成省级商业网点动态数 据库 ，编制商业网点发展规划 ，提升消费统计工作水平。2. 商贸主体培育行动 。大力培育商贸流通主体 ，将达限企业及时入库 ，对 接近限上规模企业做好跟踪服务，优化限上企业结构，进一步调动企业积极性， 增强限额以上商贸流通主体在扩大消费中的带动作用。3. 昆明国际消费中心城市培育建设行动。培育形成 3 个具有国际影响力城 市核心顶级商圈 ，10 个高品位特色商业街区 ，10 个夜经济地标，建设 10 个国 际商品交易中心 ，500 个品牌连锁便利店 ， 1 个

37、离境退税示范街区 ， 新增 5 个 免税店 ，打造 100 个 “城市一刻钟便民生活圈”。4.县域商业体系建设行动 。按照 “强点 、建链 、组网”的思路 ，建设农村 商业网点，完善县域商业体系 ，实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有 商贸中心、村村通快递。5.城市商业提升行动 。统筹推进设施改造、主体培育 、业态创新 、管理优化 ，推动建立网点健全、主体多元、业态丰富、集约高效、商居和谐、规范有 序的城市商业体系 ， 满足城市居民品质化、多样化消费需求。6.云南特色大宗商品国际现货交易中心建设行动。建设 一批线上与线下互 动、内贸与外贸融合、大市场与大电商结合的云南特色大宗商品国际现货交

38、易 中心 ，着力打造集现货交易 、电子交易、公共信息、仓储、物流、结算等服务 功能于一体的第三方交易平台。7.省级步行街改造提升行动 。在各州 ( 市) 的主要消费商圈 (包括重点打 造的美丽县城、特色小镇的核心商业街区)，打造不少于 33 条省级示范步行街， 覆盖全省 16 个州 ( 市)。8. “绿色食品牌”全球推介行动 。线上线下结合，每年组织举办云南绿色 食品全国行巡展和产销对接活动。支持并组织 “绿色食品牌”龙头企业巩固扩 16 大北上广深及港澳市场 ，组织相关企业到欧美、 日韩、中东、南亚东南亚等国 家和地区参加食品类国际品牌展会，提升云南 “绿色食品牌”的国际市场认知 度。9.云

39、南老字号保护与振兴行动 。开展云南老字号品牌普查 ，建立老字号信 息库和老字号公共服务平台 。做大做强一批：支持优势明显、发展健康、具有 潜力的老字号企业做大做强；创新搞活一批：支持具有一定品牌影响力但发展 中面临困难的老字号企业，通过改革培育其新的增长点；抢救挖掘一批：对已 沉淀的老字号品牌，采取老字号商标权转让、许可使用、作价入股等多种方式， 盘活老字号品牌资源。10. 国际 一流消费环境建设行动 。依托行业协会组织举办多种形式的 “诚 信经营”创建活动，实施诚信经营千店计划，建立健全可持续的企业守信激励 机制 。以大数据、云计算技术为支撑，做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣 商品工作 。

40、探索建立大数据打假长效机制。第三章 强化外贸创新建设国际贸易新中心抢抓区域全面经济伙伴关系协定新机遇 ， 推动贸易创新发展 ，促进国际贸易市场主体“万商云集”。促进国际市场布局 、 经营主体、贸易结构、贸易方式优化 ， 推动外贸转型升级基地、 贸易促进平台、国际营销体系建设，培育新形势下参与国际竞争 合作新优势 ， 努力建设区域国际贸易中心。第一节 引育并举做强国际贸易新主体建设贸易型总部企业集聚区。实施贸易型总部企业引育 工程 ，“一企 一策”鼓励具有国际国内资源配置能力的企业在滇 设立贸易型总部，建设服务全国、辐射南亚东南亚和环印度洋地 区、面向全球的贸易型总部集聚区。充分利用自 贸试验区

41、、综合 保税区等开放平台的政策虹吸效应 ， 大力吸引贸易总部企业落 地。加快国际采购商 、进出 口服务商集聚 。 以 区域全面经 济伙伴关系协定签订生效为契机 ， 大力引进国际化专业采购商， 17 鼓励贸易型总部企业设立区域性采购配送中心 、物流分拨中心、 结算中心。构建国际贸易企业生态闭环 。积极推进中小外贸企业 “培优育新”和中小企业“抱团出海”两大工程，鼓励形成一批 竞争力强的“小巨人”企业 。培育 一批优秀海外仓企业 ，引导和 支持传统外贸企业、骨干商贸企业、跨境电商平台、跨境物流企 业等高质量推进海外仓、海外物流中心建设，完善全球营销和物 流服务网络。加大外贸综合服务企业培育力度，积

42、极引进贸易代 理、关务服务、国际营销等进出 口服务商，聚集生产、贸易物流、 金融等要素，推动形成跨界融合、资源共享 、共融共生的国际经 贸企业生态圈。建设外贸公共服务平台。建设云南省大通关公共服务平台，加强平台与海关、边检、税务等部门的互联互通，为外贸企 业提供通关、退税 、结汇 、物流等一站式服务。进一步推动货物 贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，鼓励金融机构为优 质企业开辟货物贸易、服务贸易跨境人民币结算快捷通道。第二节 做大传统贸易探索贸易新业态新模式做大规模提升 一般贸易国际竞争力 。大力发展高质量、 高技术、高附加值产品贸易，扩大 一般贸易规模。开展重点领域 产品质量攻关行动

43、，鼓励企业加强研发 、 品牌培育、渠道建设， 培育壮大一批出 口 品牌。在有条件的地区、行业和企业建立品牌 推广中心，推动形成区域性、行业性品牌 。深入推进国家级、省 18 级外贸转型升级基地建设，力争国家级和省级外贸转型升级基地 分别达到 10 家和 30 家。推动加工贸易高质量融入全球产业合作 。全面实施贸 产融合，支持各州 (市) 争创国家加工贸易产业园，发挥综合保 税区带动作用，鼓励符合海关监管条件的区域发展加工贸易。加 快建设加工贸易梯度转移重点承接地，支持各园区平台与东部沿 海地区建立对 口联系机制，共建跨区域加工贸易合作园区和合作 联盟 。支持加工贸易企业进入关键零部件和系统集成

44、制造领域， 促进加工贸易企业向品牌、研发、分拨和结算中心等产业链高端 延伸 ， 积极探索保税维修。打造市场采购贸易交易中心。推进昆明俊发 新螺蛳湾 国际商贸城、瑞丽国际商品交易市场(边贸商品市场) 深入开展 市场采购贸易方式试点建设，引进省内外优质生产商和贸易商入 驻专业市场。建立区域通关协调机制和物流合作机制，扩大试点辐射效应 ，进一步提高市场采购贸易占全省外贸比重。打造以南亚东南亚和环印度洋地区为重点的新型贸易 基地。提升昆明国际航空枢纽辐射能级，促进中老铁路与中欧班 列有效衔接，探索构建空铁、海公铁联动，链接南亚东南亚和环 印度洋地区的转 口 贸易大通道，推动云南成为区域国际货物转运 中

45、心。打造区域性离岸贸易结算中心，积极吸引跨国公司来滇设 立贸易结算中心 ，逐步提升离岸贸易发展能级。 19 第三节 创新服务贸易挖掘外贸新动能深化服务贸易创新发展。将服务贸易创新发展试点与自 贸试验区制度创新相结合，稳妥推进金融 、医疗、教育等领域扩 大开放 ，重点推动旅游、文化 、通信、金融 、中医药等领域服务 贸易发展。加强对昆明市服务贸易创新发展试点 、国家文化出 口 基地和云南省中医医院国家中医药服务出 口基地的指导和扶持， 在全省各州 ( 市)、各类产业园区中认定 1 至 2 个省级服务贸易 创新试点和 1 至 2 个省级文化出 口基地。加快服务外包转型升级。做强做大服务外包产业，培育 众包 、云外包、平台分包等新模式 ， 积极发展医药研发、设计、 维修、咨询、检验检测等重点领域服务外包，统筹发展离岸在岸 外包，鼓励对外发包，建设面向南亚东南亚的接发包中心。鼓励 支持有条件州( 市) 争创国家服务外包示范城市，加强省级服务 外包示范城市、示范园区和示范基地运营管理。构建数字贸易发展新优势。推动数字强贸，加快培育数 字贸易主体，集聚 一批数字贸易开发商 、服务商、供应商 。吸引 数字贸易领域项目落地，支持省内数字经济产业聚集园区申报国 家数字服务出 口基地，推动建设面向南亚东南亚和环印度洋地区 数字服务出 口高地。扩大数字贸易领域开放，加强数字贸易国际